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檢察長(zhǎng)履職報(bào)告范文第1篇

論文摘要 檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審判委員會(huì)，是檢察機(jī)關(guān)履行審判監(jiān)督職能的重要途徑。但在具體運(yùn)行中遇到瓶頸，制約了法律監(jiān)督職能的展開(kāi)。要從明確角色定位、明確列席案件范圍、理順監(jiān)督程序等方面，不斷提高檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)效力。

論文關(guān)鍵詞 檢察長(zhǎng) 列席 審判委員會(huì) 法律監(jiān)督

落實(shí)和完善檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度是我國(guó)司法體制改革的重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要途徑。但該制度在實(shí)施過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題，一定程度上束縛了法律監(jiān)督職能的全面展開(kāi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度要達(dá)到更加科學(xué)、合理、規(guī)范的要求，必須在實(shí)踐中不斷完善。

一、影響檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)效力的現(xiàn)實(shí)瓶頸

（一）“填補(bǔ)審判監(jiān)督缺位”還是“干涉審判獨(dú)立”——關(guān)于正當(dāng)性的爭(zhēng)議

理論界和實(shí)務(wù)界存在若干質(zhì)疑和反對(duì)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度的觀點(diǎn)，如檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)破壞了審判組織秘密評(píng)議的原則；檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)發(fā)表的意見(jiàn)可能會(huì)對(duì)審委會(huì)委員產(chǎn)生影響，不利于審委會(huì)公正、中立地討論案件。但實(shí)際上，審委會(huì)制度本身的不完備性、議事程序的不公開(kāi)性，特別是審判分離造成的審而不判和判而不審，長(zhǎng)期以來(lái)受到專家學(xué)者的詬病。檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)能夠較大程度上彌補(bǔ)審委會(huì)審理案件在訴訟構(gòu)造上的不足，可以有效彌補(bǔ)審委會(huì)自身機(jī)制的不足。此外，檢察機(jī)關(guān)可以依照憲法賦予的職權(quán)對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，而審委會(huì)對(duì)疑難、復(fù)雜、重大案件決定權(quán)的行使，本身就是訴訟活動(dòng)的一部分，理應(yīng)納入到檢察監(jiān)督的范圍。檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)可以填補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)在審委會(huì)階段的監(jiān)督缺位。

（二）程序上的錯(cuò)位——監(jiān)督程序由被監(jiān)督者啟動(dòng)

檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)，但是列席程序的啟動(dòng)并不由檢察機(jī)關(guān)決定，而是由法院?jiǎn)?dòng)。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）第四條第一款規(guī)定，法院發(fā)現(xiàn)有符合條件的案件或議題時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通知同級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)，但最終的審查決定權(quán)還是由法院控制，如果法院不通知，則檢察機(jī)關(guān)便無(wú)從得知。該條第二款的規(guī)定可以理解為人民檢察院享有列席程序啟動(dòng)的建議權(quán)，實(shí)踐中，幾乎沒(méi)有檢察長(zhǎng)認(rèn)為有必要而列席審委會(huì)的情況。即便檢察機(jī)關(guān)了解審委會(huì)議題，如何認(rèn)定“必要”又是新的問(wèn)題，如果檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有列席必要，而法院認(rèn)為無(wú)必要而不通知，檢察機(jī)關(guān)同樣難以列席審委會(huì)。這樣就使檢察長(zhǎng)是否列席同級(jí)法院審委會(huì)，完全由法院來(lái)決定，陷入了監(jiān)督程序的啟動(dòng)由被監(jiān)督者來(lái)決定的怪圈，最終導(dǎo)致檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度的落空。

（三）權(quán)利性監(jiān)督還是權(quán)力性監(jiān)督——法條和法理的沖突

從法律規(guī)定上看，《法院組織法》規(guī)定了檢察長(zhǎng)“可以”列席同級(jí)人民法院審委會(huì)；《實(shí)施意見(jiàn)》第三條明確了審委會(huì)在討論可能判處被告人無(wú)罪的公訴案件等議題時(shí)，檢察長(zhǎng)可以列席。其中“可以”顯示該條款規(guī)定是授權(quán)性規(guī)則，對(duì)于權(quán)利主體來(lái)說(shuō)無(wú)強(qiáng)制性，因此檢察長(zhǎng)參加或不參加審委會(huì)，抑或自己不參加也不委托副檢察長(zhǎng)參加都是在法律許可的范圍內(nèi)。但從法理上看，檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審委會(huì)制度是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)，是以法律監(jiān)督權(quán)為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)監(jiān)督國(guó)家權(quán)力來(lái)達(dá)到國(guó)家權(quán)力之間和諧的目的， 權(quán)力監(jiān)督是該制度存在的理論依據(jù)和根本。可見(jiàn)，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)是權(quán)力而非權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是通過(guò)立法形式，由國(guó)家授權(quán)行使的，對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言法律監(jiān)督是一種法定職責(zé)，是權(quán)力與責(zé)任的結(jié)合，放棄或怠于行使都是不允許的。

（四）程序監(jiān)督還是實(shí)體監(jiān)督——具體職能不明

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)可以對(duì)于審判委員會(huì)討論的案件和其他有關(guān)議題發(fā)表意見(jiàn)”，檢察長(zhǎng)通過(guò)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)采信、案件定性、法律適用、量刑等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)案件的分歧意見(jiàn)進(jìn)行全面闡述，有助于法院在全面把握案情的基礎(chǔ)上作出公正裁判。但也有學(xué)者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)審理過(guò)程中的法律監(jiān)督應(yīng)是程序性的而非實(shí)體性的。列席的檢察長(zhǎng)不得對(duì)案件的實(shí)體問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，只能對(duì)審委會(huì)的工作程序，如到會(huì)人數(shù)、匯報(bào)人數(shù)、表決程序等進(jìn)行監(jiān)督。 也有學(xué)者認(rèn)為，檢察長(zhǎng)對(duì)于審委會(huì)程序的監(jiān)督，確有必要但現(xiàn)實(shí)意義不大，既然法院邀請(qǐng)了檢察長(zhǎng)列席，為了防止“家丑外揚(yáng)”，勢(shì)必會(huì)在各方面提前做好準(zhǔn)備，檢察長(zhǎng)列席時(shí)，必然是完全符合法律程序，列席程序完全成了擺設(shè)。

二、提高檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)效力的路徑選擇

（一）明確檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的角色定位

就當(dāng)下中國(guó)的司法現(xiàn)實(shí)而言，審委會(huì)制度本身的缺陷和弊端使得檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度具有了存在的必要性與合理性，但這種合理性僅限于檢察長(zhǎng)以法律監(jiān)督者的身份列席審委會(huì)。在角色定位上，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的一種獨(dú)特方式。列席審委會(huì)的檢察長(zhǎng)僅僅是一個(gè)法律監(jiān)督者，而不是公訴人抑或其他任何角色， 因此檢察長(zhǎng)履職的職責(zé)只能是法律監(jiān)督，而不是第二次公訴或其他，否則這項(xiàng)制度的正當(dāng)性便會(huì)受到質(zhì)疑。

明確了檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的角色定位，我們?cè)賮?lái)回答檢察長(zhǎng)列席是否可以帶輔助人員的問(wèn)題。既然列席審委會(huì)的檢察長(zhǎng)并不是公訴人，審委會(huì)討論案件也不是對(duì)案件的再次開(kāi)庭審理，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)帶輔助人員與其法律監(jiān)督者的身份不符。檢察院公訴案件承辦人員或公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人無(wú)論以何名義參加審委會(huì)，均會(huì)使人認(rèn)為檢察長(zhǎng)是在行使公訴職能，而不是在履行法律監(jiān)督職能，而且有了案件承辦人員或公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人的參加，審委會(huì)事實(shí)上均會(huì)或多或少變成第二法庭，有違控辯平衡原則，在程序上對(duì)被告人造成不公。而且如果列席人員不斷泛化，列席審委會(huì)的監(jiān)督權(quán)威就會(huì)受到影響。因此，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)不應(yīng)帶輔助人員參加。

（二）明確列席案件的范圍

《實(shí)施意見(jiàn)》第三條規(guī)定檢察長(zhǎng)可以列席可能判處被告人無(wú)罪的公訴案件、可能判處被告人死刑的案件、檢察院提出抗訴的案件。目前，各地各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在積極落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，對(duì)列席范圍進(jìn)行了有益的探索，列席范圍進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)大，擴(kuò)大的類(lèi)型主要集中在案件的定性上有重大分歧的刑事案件；國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪案件中的重大、疑難案件；在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的熱點(diǎn)和難點(diǎn)案件。雖然檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的范圍有擴(kuò)大的必要，但考慮到這一制度實(shí)際運(yùn)作時(shí)間并不長(zhǎng)，很多做法還具有探索性，檢法兩家還處在磨合階段。所以，列席的范圍不能無(wú)限的擴(kuò)大，應(yīng)嚴(yán)格限定在《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的三類(lèi)案件中，而且是三類(lèi)案件中存在分歧和爭(zhēng)議的。從程序上講，法院決定將《實(shí)施意見(jiàn)》第三條所列的案件提交審委會(huì)討論的，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)參加，但就實(shí)際工作而言，檢察長(zhǎng)不可能有那么多時(shí)間參加審委會(huì)，同時(shí)對(duì)于一些爭(zhēng)議不大的案件，尤其是有些案件只是程序性地由審委會(huì)討論，不涉及雙方分歧也不涉及社會(huì)影響，檢察長(zhǎng)列席的意義也不大。因此，對(duì)于《實(shí)施意見(jiàn)》第三條規(guī)定的三類(lèi)案件，特別是檢法兩家存在爭(zhēng)議的，檢察長(zhǎng)需要列席。至于程序性提交審委會(huì)研究的案件，不論是抗訴還是其他，雙方爭(zhēng)議不大，意見(jiàn)統(tǒng)一的，則不需要檢察長(zhǎng)列席。

檢察長(zhǎng)履職報(bào)告范文第2篇

《檢察風(fēng)云》：馮檢，聽(tīng)說(shuō)2011年你到黃岡市檢察院工作以后，一直狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不放。你為什么如此重視此項(xiàng)工作？

馮檢察長(zhǎng)：執(zhí)法辦案是法律監(jiān)督的基本手段，是檢察機(jī)關(guān)的中心工作。無(wú)法想象，如果執(zhí)法辦案不規(guī)范，檢察機(jī)關(guān)的公信力又從何而來(lái)？沒(méi)有了公信力怎么取信于民？

當(dāng)前，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，人民群眾法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的期待越來(lái)越迫切，對(duì)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法提出了更高的要求。特別是在開(kāi)放、透明、信息化的執(zhí)法條件下，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅要求我們執(zhí)法嚴(yán)格、公正，還要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。同時(shí)，過(guò)去出現(xiàn)的一些違法違規(guī)辦案的典型案例，也深刻警示我們要時(shí)刻保持對(duì)規(guī)范執(zhí)法的清醒認(rèn)識(shí)。因此，我們只有在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范，才能贏得社會(huì)的認(rèn)可、理解和支持，公信力才會(huì)不斷得到提升。

《檢察風(fēng)云》：這幾年來(lái)，你們?cè)趫?zhí)法規(guī)范化方面是怎樣下大力氣抓出明顯成效的？

馮檢察長(zhǎng)：持續(xù)不斷的大整頓――在全市檢察機(jī)關(guān)大張旗鼓地深入開(kāi)展“三個(gè)專項(xiàng)”（受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患）治理、扣押款物專項(xiàng)清理、反特權(quán)思想反霸道作風(fēng)專項(xiàng)教育等轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為的教育整頓活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，省院敬大力檢察長(zhǎng)提出“四個(gè)絕對(duì)禁止，一個(gè)必須實(shí)行”（絕對(duì)禁止刑訊逼供和暴力取證；絕對(duì)禁止違法違規(guī)扣押、凍結(jié)及處理款物；絕對(duì)禁止在辦案區(qū)違法違規(guī)關(guān)押犯罪嫌疑人，或者將已經(jīng)關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人違規(guī)提押到辦案區(qū)進(jìn)行訊問(wèn)；絕對(duì)禁止接受吃請(qǐng)、收禮，為犯罪嫌疑人或有關(guān)請(qǐng)托人通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策；必須實(shí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，不安排錄音錄像不得進(jìn)行訊問(wèn)，每次訊問(wèn)筆錄都要準(zhǔn)確記載）的辦案紀(jì)律，我們結(jié)合黃岡實(shí)際，采取了“六個(gè)納入”（規(guī)范執(zhí)法納入每次自偵工作會(huì)議主題，納入領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、納入對(duì)基層院和市院各部門(mén)年度目標(biāo)考核、納入每期自偵干警培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容、納入對(duì)干警的測(cè)試科目、納入檢務(wù)督察重點(diǎn)）的措施，確保“四個(gè)絕對(duì)禁止，一個(gè)必須實(shí)行”不折不扣地貫徹執(zhí)行。

“禁令要禁，鐵律要鐵”。既然有了紀(jì)律，就一定要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。我們嚴(yán)厲查處規(guī)范執(zhí)法方面的違法違紀(jì)行為，特別是對(duì)那些置上級(jí)要求不顧、敢于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、嚴(yán)重?cái)臋z察形象的典型，我們都一查到底，絕不姑息遷就，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕保證執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法制度的落實(shí)。持續(xù)、高強(qiáng)度的教育整頓活動(dòng)，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)迅速取得明顯成果，又通過(guò)建立實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果不斷得到鞏固，使規(guī)范執(zhí)法成為一種常態(tài)，以此樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

《檢察風(fēng)云》：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有什么要求？

馮檢察長(zhǎng)：執(zhí)法規(guī)范化的具體標(biāo)準(zhǔn)，高檢院公布的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中闡述得明明白白。概括地說(shuō)，就是“理性、平和、文明、規(guī)范”。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，就我們的理解和實(shí)踐，就是認(rèn)真落實(shí)好省院規(guī)范執(zhí)法24項(xiàng)任務(wù)，設(shè)法讓“理性、平和、文明、規(guī)范”這八個(gè)字植根于每一位檢察干警的頭腦中，化為自覺(jué)行動(dòng)。

《檢察風(fēng)云》：“植根于頭腦”，就是真正地在思想上扎根，這可是件難事啊！請(qǐng)問(wèn)怎么個(gè)“植根”法？

馮檢察長(zhǎng)：當(dāng)然是從開(kāi)展教育活動(dòng)著手！但教育活動(dòng)一定要抓到實(shí)處――要大道理小道理一起講，我們并不避諱從個(gè)人利益的角度進(jìn)行考量，通過(guò)深入開(kāi)展檢察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，讓廣大檢察干警明白不規(guī)范執(zhí)法將會(huì)給自己帶來(lái)多大的風(fēng)險(xiǎn)――

政治風(fēng)險(xiǎn)：因個(gè)人履職不當(dāng)而損害黨和國(guó)家的形象或影響黨委政府中心工作及發(fā)展大局，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，你承擔(dān)得起嗎？

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)挝换騻€(gè)人出于經(jīng)濟(jì)利益的考量而未正確行使職權(quán)，會(huì)使單位或個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大的損失；

法律風(fēng)險(xiǎn)：因執(zhí)法不規(guī)范而發(fā)生錯(cuò)案而被追究法律責(zé)任；

廉政風(fēng)險(xiǎn)：檢察干警個(gè)人因經(jīng)受不住各種利益的誘惑而不規(guī)范執(zhí)法，從而腐化墮落，這樣的后果大家都懂的……

另外，我們還通過(guò)剖析正反兩方面的典型案例，讓執(zhí)法干警明白規(guī)范執(zhí)法于公于私的好處，不規(guī)范執(zhí)法會(huì)給對(duì)單位和自己造成什么樣的災(zāi)難性的后果。總而言之，我們想方設(shè)法促使干警牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，牢守底線不違法、不踩紅線不違紀(jì)，把理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法觀念融化于血液之中。

《檢察風(fēng)云》：能介紹一下你們是如何結(jié)合新刑訴法的實(shí)施開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)嗎？

馮檢察長(zhǎng)：可以。我們主要從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范――

規(guī)范訊（詢）問(wèn)行為：嚴(yán)格執(zhí)行傳喚、拘傳時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)的規(guī)定，不超時(shí)在辦案區(qū)羈押、留置犯罪嫌疑人；嚴(yán)格實(shí)行審押分離、審錄分離；訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程全面全部同步錄音錄像；對(duì)拘留、逮捕的犯罪嫌疑人一律在看守所訊問(wèn)，確保每天至少安排犯罪嫌疑人還押連續(xù)休息6至8小時(shí)；詢問(wèn)絕不限制被詢問(wèn)人的人身自由，絕不進(jìn)行拘禁、留置或者變相拘禁、留置。

規(guī)范證據(jù)采信：積極推行公訴引導(dǎo)偵查，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)決排除違法違規(guī)訊問(wèn)筆錄入卷，確保證據(jù)合法性……

規(guī)范贓款贓物管理：按照高檢院《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物的工作規(guī)定》，嚴(yán)格扣押凍結(jié)款物范圍，嚴(yán)格扣押凍結(jié)款物處理程序，嚴(yán)明扣押凍結(jié)款物處理方式。

規(guī)范辦案區(qū)管理：嚴(yán)格執(zhí)行省院的有關(guān)規(guī)定，全面完善辦案區(qū)“五室”、雙通道、強(qiáng)制物理隔離、視頻監(jiān)控等設(shè)施，強(qiáng)化安全值班守備，確保辦案安全。

這些規(guī)范的執(zhí)法行為，契合了新刑訴法關(guān)于偵查措施、非法證據(jù)排除以及證據(jù)證明體系標(biāo)準(zhǔn)更高的要求，為偵查、公訴等工作模式的轉(zhuǎn)變提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為新刑訴法的實(shí)施奠定了工作基礎(chǔ)。

《檢察風(fēng)云》：你們的努力取得了那些成效？

馮檢察長(zhǎng)：2013年，我們?cè)?012年初步打造規(guī)范執(zhí)法“黃岡品牌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，提升品牌效應(yīng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了從“嚴(yán)格落實(shí)要求”向“追求精細(xì)化”的跨越。查辦貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，2012年、2013年分別以20.00%、21.21%和2.3%、29.55%的比例大幅提升，辦案質(zhì)量也迅速提高，貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件率逐年上升，2013年分別達(dá)到96.77%、96.72%；近兩年已案件中沒(méi)有犯罪嫌疑人、被告人以“逼供、誘供”為由翻供的案件；沒(méi)有無(wú)罪判決案件。執(zhí)法辦案能力明顯提升，突破案件能力顯著增強(qiáng)，先后偵破了一大批窩案串案并以“零口供”偵破大要案三件。省院交辦案件都成功突破。

如在辦理省院交辦的湖北某拍賣(mài)公司涉嫌犯罪案件時(shí)，我院立辦職務(wù)犯罪11人，發(fā)現(xiàn)涉及全省范圍內(nèi)的賄賂犯罪線索70余條，省院將這些線索交辦其他市州分院后，全省各地查處42人。我們還通過(guò)轉(zhuǎn)變偵查模式，注重偵查謀略，倡導(dǎo)智慧辦案，促使15人在初查階段就主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的13人立案?jìng)刹椋渲锌h處級(jí)干部三名、執(zhí)法人員一名……規(guī)范執(zhí)法辦案以后，我們實(shí)現(xiàn)了無(wú)超時(shí)限、無(wú)刑訊逼供、無(wú)安全事故、無(wú)因執(zhí)法方式不當(dāng)影響發(fā)展大局的“四無(wú)目標(biāo)”……

《檢察風(fēng)云》：執(zhí)法規(guī)范化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)等方面一定大有裨益吧！

馮檢察長(zhǎng)：是的。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，干警的素能在逐步提升，可以說(shuō)，我們的干警面對(duì)修改后的刑訴法、民訴法實(shí)施的新要求，能夠迅速適應(yīng)，在執(zhí)法辦案方面做到了無(wú)縫銜接、同步合拍。

還是數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題：2012年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)有四個(gè)集體和個(gè)人受到國(guó)家級(jí)表彰，49個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)表彰，市檢察院榮獲全省最佳文明單位及全市優(yōu)秀黨組中心學(xué)習(xí)組、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等16項(xiàng)省市表彰。

檢察長(zhǎng)履職報(bào)告范文第3篇

貴州省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先方針，以服務(wù)大局、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作新機(jī)制，在發(fā)展中保護(hù)好青山綠水。

主動(dòng)探索 深化生態(tài)環(huán)保檢察的創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)

2013年年底，貴州省檢察院在全國(guó)率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處，之后在省委的高度重視和省院的統(tǒng)一部署下，各級(jí)院積極爭(zhēng)取，按照市州院全部設(shè)立、基層院全部掛牌、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｉT(mén)設(shè)立的原則，在36個(gè)檢察院設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其余檢察院均已與民行等部門(mén)掛牌合署辦公，貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作的機(jī)構(gòu)架子初步搭建完畢，生態(tài)環(huán)保檢察工作成為省領(lǐng)導(dǎo)和人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為檢察機(jī)關(guān)工作的一大亮點(diǎn)。

從工作所涵蓋的內(nèi)容看，生態(tài)環(huán)保檢察工作并不是一項(xiàng)從無(wú)到有的自創(chuàng)性工作，但是在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)地組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)，將原來(lái)分散的職能整合起來(lái)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)河流流域和重點(diǎn)森林覆蓋區(qū)等區(qū)域設(shè)立專門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，貴州省檢察院的做法確屬全國(guó)首創(chuàng)。

這個(gè)首創(chuàng)，符合建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)先行先試的精神，也符合十八屆四中全會(huì)精神。清鎮(zhèn)市檢察院曾提起過(guò)環(huán)境污染公益訴訟，銅仁、黔東南等地開(kāi)展了督促環(huán)境監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)的工作，這也與十八屆四中全會(huì)關(guān)于“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正，要探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”的精神一致。

全省檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)保檢察工作中要勇于探索、大膽創(chuàng)新，不斷把思路變成方法，把方法變成經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)驗(yàn)變成機(jī)制，及時(shí)推廣，帶動(dòng)整體，為全國(guó)和其他省做好示范。

主動(dòng)作為 用法治提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)效

建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，法治能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

依法履行批捕、職能，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。1～10月，全省檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕破壞環(huán)境資源犯罪案件515件724人，批準(zhǔn)逮捕352件476人，受理審查破壞環(huán)境資源犯罪案件1055件1528人，審查840件1204人。

積極查辦和有效預(yù)防破壞環(huán)境資源背后的職務(wù)犯罪。開(kāi)展專項(xiàng)查辦預(yù)防，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作的通知》，切實(shí)加大對(duì)環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源等行政人員在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的貪污、挪用和賄賂等犯罪，以及違法發(fā)放采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪的查辦力度，加強(qiáng)案件線索管理和偵查摸排，加大對(duì)重大案件的跟蹤督辦和對(duì)下指導(dǎo)。

切實(shí)做好訴訟監(jiān)督工作。專門(mén)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督下發(fā)通知，堅(jiān)決防止有案不移不立，以罰代刑;加大提前介入力度，引導(dǎo)調(diào)查取證;強(qiáng)化非法證據(jù)排除等。

及時(shí)介入污染整治，切實(shí)督促生態(tài)環(huán)保行政部門(mén)依法履職。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的、突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，及早及時(shí)介入，全面跟進(jìn)督促，發(fā)出檢察建議或督促令糾正行政執(zhí)法部門(mén)違法行使職權(quán)或者不作為，強(qiáng)化源頭整治。

主動(dòng)出擊 提高生態(tài)環(huán)保檢察工作履職能力

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)環(huán)保檢察工作，要從抓機(jī)制、抓信息、抓案件、抓典型、抓延伸、抓宣傳六個(gè)方面找準(zhǔn)工作抓手，抓好生態(tài)環(huán)保檢察工作。

抓機(jī)制。圍繞《貴州省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)揮檢察職能保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，積極建立牽頭統(tǒng)籌執(zhí)法辦案和保證案件質(zhì)量效率的工作機(jī)制，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法部門(mén)的信息互通及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促監(jiān)管部門(mén)依法履職機(jī)制等，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)保檢察工作的規(guī)范化、專業(yè)化、長(zhǎng)效化。

抓信息。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防范治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要打，又要防，還要護(hù)，涉及面相當(dāng)廣泛。要想深入，必須要有廣泛的信息來(lái)源渠道。不僅要在檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息互通，而且要加強(qiáng)外部信息收集，善于從新聞媒體、群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示甚至平常生活接觸中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別要強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。

唯有如此，才能及時(shí)了解有無(wú)重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃實(shí)施情況、生態(tài)環(huán)境違法犯罪事件案件情況等，才能發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，提前做好安排部署。

抓案件。生態(tài)環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)要通過(guò)辦理各類(lèi)案件來(lái)履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明年開(kāi)始，各級(jí)檢察院一定要集中精力抓好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域刑事立案監(jiān)督工作和職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防，抓好刑事案件審查批捕和，抓好民事行政訴訟監(jiān)督等，要把抓案件擺在更加突出的位置。

抓典型。生態(tài)環(huán)保檢察工作涵蓋面廣，千頭萬(wàn)緒，如何把生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察作為貴州檢察機(jī)關(guān)的一張“名片”打造好，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，特色更鮮明。

貴州省檢察院需要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，有側(cè)重地突出重點(diǎn)，抓好典型，尤其是領(lǐng)導(dǎo)簽批、媒體報(bào)道、群眾關(guān)注的典型事件案件，集中力量及時(shí)查辦督辦，形成影響力，獲取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛支持和認(rèn)同，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保檢察工作的權(quán)威和良好形象，營(yíng)造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。

抓延伸。在深化生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制改革中，貴州省委、省政府將進(jìn)一步推進(jìn)“綜合執(zhí)法、專業(yè)司法”的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保護(hù)機(jī)制。完善行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)時(shí)執(zhí)法、在線執(zhí)法;強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng);推進(jìn)重點(diǎn)督辦制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)包保責(zé)任制。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)責(zé)任制，完善履職、問(wèn)責(zé)和終身追責(zé)等制度;推進(jìn)生態(tài)環(huán)境環(huán)保相關(guān)信息的公開(kāi)等。

全省檢察機(jī)關(guān)要善于將生態(tài)環(huán)保檢察工作納入全省深化生態(tài)文明建設(shè)大局中來(lái)，以辦案為中心，前后延伸，打防并舉，綜合民事、行政、刑事各種手段，在參與各種專項(xiàng)活動(dòng)、督促行政機(jī)關(guān)依法履職、提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟、進(jìn)行生態(tài)司法修復(fù)等方面多花心思、多下功夫。

抓宣傳。沒(méi)有聲音，再好的戲也出不來(lái)。要善于借力造勢(shì)，利用各種宣傳手段，加強(qiáng)重大情況信息報(bào)送，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)與社會(huì)輿論互動(dòng)，采取各種更加貼近公眾生活、更加生動(dòng)的方式進(jìn)行宣傳，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大合唱中發(fā)出檢察好聲音，讓社會(huì)各界更加了解、更加重視和支持生態(tài)環(huán)保檢察工作，為生態(tài)環(huán)保檢察工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

選好方法 提升生態(tài)環(huán)保檢察工作效率

當(dāng)前生態(tài)環(huán)保檢察工作有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是生態(tài)環(huán)保案件往往敏感性很強(qiáng)，常常處于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾統(tǒng)一中，不注意選擇恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ê头绞剑蜁?huì)給我們的執(zhí)法辦案帶來(lái)巨大阻力;二是現(xiàn)階段各級(jí)院生態(tài)環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)人員少，職能跨度大、業(yè)務(wù)涵蓋面廣，且與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉，牽扯不清。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以在“四個(gè)要”上做文章、下功夫。

耳朵要“靈”。要眼觀六路，耳聽(tīng)八方，暢通信息渠道。只有耳聰目明，才能及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，才能抓好信息，為生態(tài)環(huán)保檢察工作打好基礎(chǔ)。

臉皮要“厚”。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)講的是“綜合行政，專業(yè)司法”，要跟內(nèi)部的、外部的多個(gè)部門(mén)打交道，不“厚”起臉皮，了解的情況就只能停在表面上，難以深入，沒(méi)有效果，久而久之，工作就難以打開(kāi)局面。

檢察長(zhǎng)履職報(bào)告范文第4篇

實(shí)施“陽(yáng)光”理念工程

以特色求活力，將陽(yáng)光文化理念根植于心。朝陽(yáng)區(qū)檢察院從地域文化特點(diǎn)出發(fā)，精心打造獨(dú)具特色的“陽(yáng)光”文化，陽(yáng)光中蘊(yùn)含的“公平正義”、“廉潔奉獻(xiàn)”、“光明和諧”、“激情創(chuàng)新”的特性與檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法理念有機(jī)融合，總結(jié)提煉出了“明德崇法、創(chuàng)新求先”的院訓(xùn)；大力倡導(dǎo)“朝氣蓬勃、陽(yáng)光本色”、“新思維創(chuàng)造新卓越、心工作感受心快樂(lè)”的陽(yáng)光工作理念，“陽(yáng)光執(zhí)法、為民執(zhí)法”的執(zhí)法理念，“孜孜以求、追求卓越”的學(xué)習(xí)理念，“以人為本、科學(xué)民主”的陽(yáng)光管理理念。通過(guò)將陽(yáng)光文化與執(zhí)法文化有機(jī)結(jié)合，使抽象的精神理念化為生動(dòng)的文化內(nèi)涵，在潛移默化中端正干警思想，提升境界，規(guī)范執(zhí)法行為，形成了“院榮我榮”、“心往一處想、勁往一處使”的奮發(fā)進(jìn)取的精神力量。

推行“陽(yáng)光”管理工程

一是樹(shù)立和諧理念，打造干警的陽(yáng)光心態(tài)。朝陽(yáng)區(qū)檢察院黨組始終堅(jiān)持以開(kāi)放的姿態(tài)和包容的理念，來(lái)推進(jìn)班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，大力倡導(dǎo)“以德為先、以能為要、以和為貴”的工作理念，確立了“分歧不分心、對(duì)事不對(duì)人”的議事理念，全院上下團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事蔚然成風(fēng)。教育干警“心里裝著太陽(yáng)，永遠(yuǎn)沒(méi)有黑暗”，懷著感恩心對(duì)待組織，懷著平常心對(duì)待得失，懷著包容心對(duì)待他人，政治上相互勉勵(lì)，工作上相互支持，生活上相互照顧，感情上相互融洽，和諧成為了主旋律。

二是堅(jiān)持公正導(dǎo)向，激發(fā)干警的陽(yáng)光潛能。堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干警雙向選擇，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)，績(jī)平就是劣”的思想，形成“能者上、平者讓、庸者下”的機(jī)制。我們?cè)趯W(xué)習(xí)全國(guó)十大杰出檢察官丁樹(shù)達(dá)這個(gè)老典型的同時(shí)，還在院內(nèi)新選樹(shù)了8名踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”標(biāo)兵，使干警們學(xué)有榜樣、感到榜樣就在身邊，極大地激發(fā)了干警忠誠(chéng)履職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，干警主動(dòng)加班加點(diǎn)、忘我工作、學(xué)習(xí)鉆研成為風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法過(guò)程中，干警撰寫(xiě)論文12篇，偵查監(jiān)督科制定的逮捕工作標(biāo)準(zhǔn)被長(zhǎng)春市院作為樣本推廣。有4名干警在省市院組織的十佳公訴人大賽中，分別榮獲“十佳公訴人”、“優(yōu)秀公訴人”、“最佳辯手獎(jiǎng)”和“最佳法律文書(shū)制作獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。目前，已有25名干警通過(guò)了司法考試。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)干警陽(yáng)光品行的養(yǎng)成。大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，以執(zhí)法公信力建設(shè)為抓手，塑造檢察行為文化。2011年6月，在長(zhǎng)春地區(qū)率先成立了具有朝陽(yáng)特色的案件管理中心，實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)督，推進(jìn)了執(zhí)法辦案科技化、信息化、規(guī)范化。西寧市、珠海市、大慶市等全國(guó)60余家兄弟單位前來(lái)參觀交流。2012年8月8日，高檢院案件管理中心副主任劉志遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)，對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。在被省院評(píng)為“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范院”的基礎(chǔ)上，根據(jù)省檢察院的總體要求，進(jìn)一步抓制度轉(zhuǎn)化，對(duì)制定的96項(xiàng)工作制度進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估論證，有針對(duì)性地進(jìn)行修訂完善，使制度更加規(guī)范、更具實(shí)用性。

實(shí)施“陽(yáng)光”執(zhí)法工程

一是公正執(zhí)法，彰顯陽(yáng)光本色。倡導(dǎo)實(shí)踐“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到嚴(yán)到位、寬適度，朝陽(yáng)區(qū)檢察院刑事和解工作先后在省市檢察院介紹了經(jīng)驗(yàn)。未成年人犯罪專門(mén)辦理工作真正融情理法于一體，走在地區(qū)的前列，未成年人犯罪刑事檢察科獲得“全國(guó)青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把排查、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾納入執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，朝陽(yáng)區(qū)檢察院控申接待室被高檢院評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”。大力推行檢務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保了嚴(yán)格執(zhí)法。朝陽(yáng)區(qū)檢察院辦理的長(zhǎng)春市木工廠原廠長(zhǎng)祝道貴貪污公款500余萬(wàn)元、虛報(bào)注冊(cè)資本50余萬(wàn)元大案，祝道貴被長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。該案被吉林省院評(píng)為“十佳精品案件”，被高檢院錄制成專題片，在法治中國(guó)節(jié)目中播出。

二是為民服務(wù)，打造“暖陽(yáng)”工程。根據(jù)省檢察院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)”，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)實(shí)際，積極拓寬服務(wù)渠道，依托檢察工作服務(wù)站和“四走進(jìn)”、“三幫扶”等活動(dòng)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在朝陽(yáng)區(qū)市民大廈設(shè)立了檢察工作服務(wù)站，由全國(guó)十大杰出檢察官丁樹(shù)達(dá)專門(mén)為職能部門(mén)窗口和百姓提供法律服務(wù)，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)及省院檢察長(zhǎng)楊克勤來(lái)視察時(shí)，都對(duì)他的工作給予了高度評(píng)價(jià)。朝陽(yáng)區(qū)檢察院還積極為包扶的華億紅府房地產(chǎn)項(xiàng)目解決實(shí)際問(wèn)題，使得這一困難重重的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按期交工。積極參與當(dāng)下長(zhǎng)春市區(qū)快速路建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理多起占地拆遷糾紛，贏得了朝陽(yáng)區(qū)委和社會(huì)的好評(píng)。還抽調(diào)精干力量，集中查辦干擾破壞朝陽(yáng)區(qū)永春新區(qū)建設(shè)的犯罪案件，同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入到村屯，舉辦專題法制講座，深入到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)張貼標(biāo)語(yǔ)，向農(nóng)民贈(zèng)送了自編的《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》百余冊(cè)，解答群眾提出的問(wèn)題，達(dá)到了辦理一案、教育一片的社會(huì)效果。幾年來(lái)，干警為包保的33戶困難戶和“媽媽”幫扶的貧困學(xué)生，共計(jì)捐助資金8萬(wàn)余元。17名干警堅(jiān)持義務(wù)獻(xiàn)血，成立了青年干警志愿者隊(duì)伍，積極參與各種公益活動(dòng)，樹(shù)立了檢察干警親民、愛(ài)民的良好形象。參與社會(huì)治安綜合治理，組織開(kāi)展的“拒絕網(wǎng)癮、遠(yuǎn)離犯罪”系列活動(dòng)現(xiàn)已在全區(qū)推廣，受到了學(xué)生家長(zhǎng)的一致好評(píng)。

三是廉潔從檢，保障陽(yáng)光執(zhí)法。創(chuàng)新廉政教育形式，推出廉政警句“上墻頭”，廉政臺(tái)歷“上案頭”，廉政警示“上網(wǎng)絡(luò)”，廉政教育“上講臺(tái)”，廉政文章“上媒體”的“五上”措施。開(kāi)展廉政提醒活動(dòng)，每逢重大節(jié)假日，通過(guò)網(wǎng)上公告、手機(jī)短信等形式，重申廉潔從檢各項(xiàng)紀(jì)律。開(kāi)展院領(lǐng)導(dǎo)講廉潔課、引導(dǎo)干警算“廉潔賬”活動(dòng)，教育干警常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強(qiáng)廉政督查，設(shè)立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、撰寫(xiě)廉情分析報(bào)告、實(shí)行家屬助廉制度等，形成了“上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、立體防控、動(dòng)態(tài)管理”的良好格局，干警拒禮拒賄成為風(fēng)尚，確保了廉潔執(zhí)法。干警車(chē)永鋒在辦理一起大案時(shí)拒賄數(shù)萬(wàn)元并多次拒吃請(qǐng)，受到了廣泛好評(píng)。

檢察長(zhǎng)履職報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控 領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律

文章編號(hào)1008-5807（2011）05-154-02

隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其地位和作用日趨凸顯。與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的期望值越來(lái)越高，對(duì)檢察人員，特別是對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔、規(guī)范文明執(zhí)法的要求也越來(lái)越嚴(yán)。肩負(fù)神圣使命，貼近民情民生，我們感到在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，探索和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制勢(shì)在必行。

一、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在

現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般干警，不可能是“絕緣體”、“不銹鋼”，也不可能“終身免疫”， 我們應(yīng)當(dāng)理性地認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。

（一）崗位職權(quán)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

檢察領(lǐng)導(dǎo)干部由于職責(zé)和職權(quán)的原因，隨時(shí)身處權(quán)利斗爭(zhēng)和物欲誘惑的旋渦中心，有更多的時(shí)候面臨功利、名望、金錢(qián)、美色的挑戰(zhàn)，而且反腐敗斗爭(zhēng)越是短兵相接，腐敗分子“糖衣炮彈”的襲擊越發(fā)愈演愈烈，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的由崗位職權(quán)帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)性更大。

（二）思想防控缺失導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

縱觀絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)歷程，除黨和人民的培養(yǎng)外，許多時(shí)候其自身在政治素養(yǎng)，道德品質(zhì)，職業(yè)能力的提升方面應(yīng)該是付出了艱苦努力并確有成效的。因此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就輕信自已能夠抵制腐敗，放松了自我約束，也不愿意再接受別人監(jiān)督，從而自覺(jué)不自覺(jué)地為腐敗侵蝕開(kāi)啟了“后門(mén)”。

（三）監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

許多時(shí)候，我們的內(nèi)部監(jiān)督制度存在寫(xiě)在紙上、掛在網(wǎng)上、停留在嘴上，難以落實(shí)到行動(dòng)上的問(wèn)題。上級(jí)監(jiān)督下級(jí)怕丟選票，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)怕“穿小鞋”，同級(jí)監(jiān)督怕傷情面，造成了上級(jí)對(duì)下級(jí)“哄著、攏著”、下級(jí)對(duì)上級(jí)“捧著、抬著”，同級(jí)之間“忍著、包著”。監(jiān)督不力，更加助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的產(chǎn)生和蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致腐敗。

二、探索和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

為進(jìn)一步規(guī)范中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，促使其用好權(quán)、履好職、帶好隊(duì)伍、抓好工作，我們加大了內(nèi)部監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、誡勉談話、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)力開(kāi)展檢務(wù)督察，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部及一般干警違紀(jì)違法“雙零”目標(biāo)。

（一）明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)

近幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展各種主題實(shí)踐及專項(xiàng)教育整治持續(xù)不斷，少數(shù)干警思想上存在一定的厭倦情緒。針對(duì)這一客觀實(shí)際，在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制之初，我院首先是班子成員、中層以上干部、全院干警三個(gè)層面全面宣傳發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，解決指導(dǎo)思想問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》建設(shè)工作。

（二）組織精銳力量，領(lǐng)會(huì)思想核心

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立過(guò)程中，我院由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，抽調(diào)專職檢委會(huì)委、研究室、政工、辦公室等10名干部組成專門(mén)小組，在組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、“三項(xiàng)教育”、“三項(xiàng)治理”等文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際，深入解析、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和思想核心，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在機(jī)制建立中準(zhǔn)確定位防控目標(biāo)，把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的獲取和規(guī)范其職權(quán)行使列入了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重。

（三）循環(huán)深度研討，查找權(quán)力核心

建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在檢察機(jī)關(guān)是一項(xiàng)全新的工作，以前無(wú)經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)，當(dāng)下無(wú)模式可借鑒，我院“摸著石頭過(guò)河”，我們從查找資料、研讀界定檢察權(quán)力的規(guī)范性文件入手，采取各部門(mén)上報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限摸底表》，交專門(mén)小組審查后，重返回各部門(mén)討論，最后再交專門(mén)小組修改審定，形成意見(jiàn)后交院黨組通過(guò)的“環(huán)形”研討辦法，深度解讀領(lǐng)導(dǎo)干部的職能職責(zé)，“曝曬權(quán)力”，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。

三、貫徹落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制存在的問(wèn)題及原因

（一）監(jiān)督體制存在弊端

現(xiàn)行體制下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)均系同級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組雖由同級(jí)黨委派駐，但其人員的工資、福利待遇、人事等均由本單位管理并接受領(lǐng)導(dǎo)。在這種體制下，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有力、有效的監(jiān)督，客觀上存在相悖的一面。

（二）監(jiān)督機(jī)制存在缺陷

內(nèi)部監(jiān)督工作的開(kāi)展主要是上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督辦案一線的居多，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，目前雖然有了一些規(guī)章制度，但其中有的缺少量的尺度，有的比較原則，缺乏可操作性，造成執(zhí)行難。如嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待等規(guī)定缺乏質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)待違反規(guī)定的處理上，有些只有“嚴(yán)肅處理”、“從嚴(yán)處理”等籠統(tǒng)概念，缺乏具體的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

（三）監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

長(zhǎng)期以來(lái)，部分干警或者領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至紀(jì)檢監(jiān)督人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。不會(huì)監(jiān)督，主要是對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具體規(guī)定不了解，不清楚什么需要監(jiān)督和應(yīng)該怎樣監(jiān)督；不愿監(jiān)督，主要是受好人主義思想影響，把庸俗的人際關(guān)系帶入檢察機(jī)關(guān)，搞一團(tuán)和氣；不敢監(jiān)督，主要是一個(gè)“怕”字，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕被穿“小鞋”，監(jiān)督同級(jí)怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，因此明知不對(duì)也不敢開(kāi)展批評(píng)，導(dǎo)致了監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

四、深入貫徹落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建議

（一）常態(tài)教育

高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育，繼續(xù)加大力度，持續(xù)不斷地開(kāi)展各種專題教育、主題實(shí)踐、專項(xiàng)治理等活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我監(jiān)督意識(shí)，努力改造自己的主觀世界。通過(guò)常態(tài)化的教育達(dá)到自覺(jué)遠(yuǎn)離腐敗，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變最有效的治本之策。

（二）適度分權(quán)

通過(guò)崗位設(shè)置、分工負(fù)責(zé)的方式適當(dāng)分權(quán)，部門(mén)之間、崗位之間、班子成員之間既各負(fù)其責(zé)、又相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以權(quán)制權(quán)。

（三）變革體制

試行紀(jì)檢監(jiān)察干部由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)派駐制，定期交流制，其人事任免，工資福利等均由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)直管，紀(jì)檢監(jiān)察人員參加同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)，參與重大決策，其工作直接由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，從根本上解決“主客體顛倒”的矛盾，解除紀(jì)檢監(jiān)察人員后顧之憂，變紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求為客觀可能。

（四）科技植入

腐敗總是圍繞著權(quán)力、項(xiàng)目、資金尋找機(jī)會(huì)。通過(guò)高科技手段的植入，以工作流程為線，以工作崗位為點(diǎn)，以重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為中心，研發(fā)專門(mén)的電腦軟件，通過(guò)電腦編程，對(duì)上述人員行使職權(quán)的流程進(jìn)行科學(xué)管理和規(guī)范制約。如對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)的處置，必經(jīng)集體研究、群眾測(cè)評(píng)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督審查，最終才能形成決定。讓“刻板”的電腦軟件，只認(rèn)程序“不認(rèn)人”，用電腦的“死程序”，科學(xué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)行為，以此達(dá)到降低領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

探索和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是促進(jìn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要手段。今后，我院將繼續(xù)按照檢察長(zhǎng)“用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己”的要求，以機(jī)制建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為龍頭，繼續(xù)加大力度深化自身廉政建設(shè)，為檢察事業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定(試行)(2010年11月16日最高人民檢察院第十一屆第137次黨組會(huì)議討論通過(guò)).

[2]重慶市人民檢察院辦公室通報(bào)2011年第4期――市院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)余敏同志在全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話.