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一、檢察人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
縣人民檢察院設(shè)行政辦公室、政工科、等個(gè)部門(mén),行政編制個(gè),在崗干警名,50歲以上人,40-50歲人,30-40歲人,30歲以下人,其中副處名,正科名,副科名,科員名。全部干警中黨員人,占比%,檢察官人,占比%,大專(zhuān)學(xué)歷人,占比%,本科學(xué)歷人,占比%,女干警人,占比%。
二、檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)學(xué)歷層次較低
由于縣是山區(qū)小縣,經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后,福利待遇偏低,人才吸引力不強(qiáng),因此該院檢察干警學(xué)歷層次較低,本科學(xué)歷只占全院檢察干警的%,且部分本科學(xué)歷是通過(guò)繼續(xù)教育所得,第一學(xué)歷為普通高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科生的極少,大多為大專(zhuān)學(xué)歷及以下學(xué)歷。
(二)專(zhuān)業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏
該院檢察干警學(xué)歷層次不高,因而缺乏專(zhuān)業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才,具有較高專(zhuān)業(yè)理論水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,即精通法律、在其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。
(三)無(wú)法律職務(wù)人員較多
2002年國(guó)家統(tǒng)一組織司法考試以來(lái),該院檢察干警參加司法考試者不多,參加者司法考試通過(guò)率較低。因而無(wú)法律職務(wù)人員較多,與檢察官隊(duì)伍的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn),存在檢察官斷檔現(xiàn)象。
(四)檢察院的編制與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)
該院人少案多壓力大的問(wèn)題較為突出,不能滿(mǎn)足實(shí)際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。
(五)檢察干警待遇偏低
該院檢察干警待遇相比公安、法院較低,且職級(jí)晉升較慢,工作生活條件差,致使部分檢察干警不安心工作,選擇調(diào)離檢察機(jī)關(guān),向發(fā)達(dá)地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動(dòng)。
三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因
(一)檢察院缺乏進(jìn)人的自
長(zhǎng)期以來(lái),由于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,編制管理機(jī)制不配套,檢察院進(jìn)人都是由當(dāng)?shù)攸h委、政府研究確定,檢察機(jī)關(guān)作為用人單位沒(méi)有多大自。從這些年情況看,檢察院進(jìn)人渠道比較雜亂,主要是來(lái)自軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以及檢察院內(nèi)部檢察干警的子女,導(dǎo)致現(xiàn)有檢察干警水平參差不齊。隨著國(guó)家司法考試制度的建立,部分干警由于司法考試難以過(guò)關(guān),雖在長(zhǎng)期執(zhí)法實(shí)踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但并不具備執(zhí)法主體資格,造成檢察員、助理檢察員、書(shū)記員比例失調(diào),制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。
(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競(jìng)爭(zhēng)力
由于縣的經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后,高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時(shí)檢察院干警收入少,待遇差,工作清苦。部分檢察干警家屬下崗或沒(méi)有工作,部分干警子女就業(yè)有困難,不得不為生計(jì)奔波而影響工作。還由于檢察機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外交流機(jī)會(huì)少,導(dǎo)致干警職級(jí)偏低,挫傷了工作積極性,一定程度影響了檢察干警隊(duì)伍的穩(wěn)定,不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入,還導(dǎo)致檢察院內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才的流失。
(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊(duì)伍的機(jī)制
檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大,檢察干警接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多,少數(shù)干警沒(méi)有擇業(yè)壓力,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠,法律素質(zhì)相對(duì)滯后,執(zhí)法能力整體較低,難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應(yīng)的人員淘汰機(jī)制,出口不暢,對(duì)于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干警,難以通過(guò)一種有效機(jī)制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約,符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進(jìn)入,出現(xiàn)了想錄用的人進(jìn)不來(lái),要清退的人辭不去的尷尬局面,造成難以建設(shè)好檢察人才隊(duì)伍。
四、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
(一)落實(shí)用人自,拓寬培養(yǎng)渠道,培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才
檢察院要具有一定的用人自,要改進(jìn)招錄方式方法,廣開(kāi)門(mén)路選人才,有計(jì)劃地吸收引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生,壯大檢察院干警人才隊(duì)伍,解決檢察院專(zhuān)業(yè)人才短缺的瓶頸問(wèn)題。要拓寬培養(yǎng)渠道,選派優(yōu)秀檢察干警到高校深造,到上級(jí)院掛職,提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準(zhǔn)入制度,反貪、反瀆職侵權(quán)部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的兩個(gè)重要部門(mén),干警隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到反腐敗工作的成效,通過(guò)崗位資格準(zhǔn)入考試和個(gè)人履職情況綜合評(píng)價(jià),提高準(zhǔn)入門(mén)檻,真正把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的干警選人反貪、反瀆部門(mén),進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)人員的合理流動(dòng),增強(qiáng)偵查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中,注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干警,多渠道、多平臺(tái)打造人才,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才,全面提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。
(二)加大教育培訓(xùn)力度,推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)
要狠抓學(xué)歷教育,繼續(xù)提高檢察干警的學(xué)歷學(xué)識(shí)水平。要針對(duì)檢察隊(duì)伍學(xué)歷學(xué)位層次偏低的狀況,加強(qiáng)檢校合作,開(kāi)辦法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,組織不達(dá)本科學(xué)歷的檢察干警參加學(xué)習(xí)。對(duì)參加學(xué)歷教育的檢察干警,除保障學(xué)習(xí)期間的工資及其它待遇外,給予取得學(xué)歷證書(shū)的要有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以提高檢察干警參加學(xué)歷教育的積極性。要大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn),為高素質(zhì)人才的快速成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,緊密結(jié)合檢察實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題確定培訓(xùn)內(nèi)容,有針對(duì)性地組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線(xiàn)執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn),開(kāi)展“崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽”,做到在干中學(xué)、在學(xué)中干,以此提高檢察干警的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真做好司法考試培訓(xùn)工作,為參加司法考試的檢察干警提供一定的便利,鼓勵(lì)他們認(rèn)真努力,積極應(yīng)考,爭(zhēng)取通過(guò)司法考試,成為一名檢察官,解決檢察官斷檔問(wèn)題。
(三)建立科學(xué)選人用人機(jī)制,促進(jìn)檢察人才成長(zhǎng)
要建立科學(xué)選人用人機(jī)制,堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則,利于優(yōu)秀人才脫穎而出,能夠充分施展才能。要在認(rèn)真調(diào)研和充分征求全體干警意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法,明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件,鼓勵(lì)年輕檢察干警有更高的目標(biāo)追求,敢于擔(dān)當(dāng)重任,讓工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的老檢察干警感到有前途、有奔頭,充分調(diào)動(dòng)各年齡層次干部隊(duì)伍的工作積極性。要堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”,確保選用過(guò)程和結(jié)果公正。及時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)的崗位、條件、方法、程序、人員報(bào)名、民主推薦、能力測(cè)試、黨組決定等情況予以公開(kāi),擴(kuò)大群眾對(duì)檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大程度地爭(zhēng)取干警的信任和支持,真正做到過(guò)程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(四)建設(shè)檢察文化,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力
良好的文化能夠營(yíng)造積極向上的健康氛圍,建立和諧融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要通過(guò)建設(shè)檢察文化,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,使檢察人才甘于在艱苦環(huán)境中工作作貢獻(xiàn)。建設(shè)檢察文化一是加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè),牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,教育和引導(dǎo)廣大檢察干警自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀,弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和改革創(chuàng)新精神,確保永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。二是加強(qiáng)政治素質(zhì)建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策和社會(huì)主義法治理念,開(kāi)展各類(lèi)“以人為本,執(zhí)法為民”的主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí),激發(fā)檢察干警投身檢察事業(yè)的責(zé)任感和使命感。