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**區人民檢察院(以下稱“區檢察院”)從檢察工作實際出發,將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉建設,制定了《廉政風險防范管理實施細則》和《風險防范管理任務分解方案》,建立了廉政風險防范管理工作機制。在開展此項工作中,區檢察院經歷了轉變觀念,形成共識,變共識為共為的過程。
堅持三個明確
明確工作意義。20xx年初,區檢察院開始廉政風險防范管理試點工作。為使干警充分認識、理解這項工作,區檢察院采取會議講解、廣泛宣傳、干警參與風險點查找等形式,使大家了解廉政風險防范的基本內涵、核心內容、主要目的和工作方法,干警們在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中,也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性,自覺做到識別風險在工作之前,防范意識在行動之前,約束行為在辦案之前,進而實現了對檢察權正常運行的規范制約和對腐敗問題的超前防范,使檢察機關行使檢察權時的內部監督機制更加完善。
明確工作內容。在《實施細則》中,區檢察院結合自身工作特點,確立了相應的組織機構及運行程序,明確了具體的考核內容、考核標準和考核方法。同時,發動廣大干警從思想道德、制度機制和崗位職責三個方面,認真、全面、深入地分析了全院92個崗位可能出現的廉政風險,共查找出391個風險點,在此基礎上制定出切實可行的防控措施。
明確工作責任。在制定實施細則時,區檢察院還同步制定了《廉政風險防范管理任務分解方案》,針對思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險三個方面,分別將各項防范措施予以細化,并對每項措施的落實明確了責任部門以及責任人,做到防范措施有針對性、監督措施有動態性、處置辦法有實效性,使全院各個部門在反腐倡廉建設上形成工作合力。
做到兩個延伸
隨著廉政風險防范管理工作的深入開展和干警們認識的不斷提高,區檢察院不斷總結經驗,使廉政風險防范管理工作逐步融入到檢察工作的各個環節,做到兩個延伸:
一是適用范圍的延伸。最初確定這項工作的適用范圍是院領導班子成員,后擴大到中層干部,最后延伸到全體干警,層層推進,全員覆蓋。由開始的查找個人風險,擴大到檢察工作的重點部門、重點崗位、重點環節,由點到面,不斷深入。
二是風險內容的延伸。最初查找的風險點主要集中在職位和職責上,隨著工作的不斷深入,區檢察院發現職位職責風險包含范圍較窄,不能涵蓋到所有風險。在區紀委的指導下,將教育、制度、監督各項工作均納入進來,最終落實到對思想道德、制度機制和崗位職責這三類風險進行系統防范管理,并以此為基礎,形成了區檢察院的《實施細則》。
立足三項建設
立足檢察業務建設,將廉政風險防范管理工作與檢察業務各環節緊密結合。在廉政風險防范管理工作中,區檢察院將加強執法工作管理作為主要目標之一,堅持嚴格執法,文明辦案,不斷規范辦案工作,提高辦案質量,增強辦案效果。區檢察院認真分析研究執法活動的各個環節,將可能影響公正執法的因素納入到風險防范的范圍內。如對案件線索的移送是否按規定接收、登記;在執法活動中,是否具有違反有關廉潔從檢規定的行為等,通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別和規定,執法活動中的每一個關鍵細節都受到認真監督,起到了防范的作用。
今年以來,特別是全區紀檢監察工作會議以來,街道嚴格落實黨風廉政建設責任制,以作風建設為重點,狠抓干部廉潔自律,強化各項措施落實,推動了全街道黨風廉政建設工作的順利開展。
一、牢牢把握責任制落實這個基本點,進一步夯實黨風廉政建設工作基礎。一是黨工委重視程度進一步提高。街道黨工委認真履行黨風廉政建設職責,年初就研究制定了全年黨風廉政建設工作實施意見,全區紀檢監察工作會議以來,黨工委又先后召開了黨委擴大會、全街道領導骨干會議,對200年黨風廉政建設工作目標任務進行了認真研究部署。同時,進一步加強了街道紀委自身建設,在××推薦和組織考察的基礎上,充實了四名紀委委員,組織力量得到進一步加強。二是層層落實責任制。將全年任務目標層層分解,制定了責任書和考核辦法,街道黨工委、辦事處主要負責同志與兩委班子成員、社區黨支部書記、居委會主任、站所負責人簽訂了責任書。同時,把黨風廉政建設與中心工作、日常工作捆在一起抓,堅持同研究,同部署,同落實,同考核,形成了黨工委統一領導、紀委專職負責、部門積極參與、條塊結合、齊抓共管的良好格局,為完成全年黨風廉政建設任務目標打下了堅實的基礎。
二、突出抓好作風建設和居務公開××管理兩個關鍵,進一步加強社區黨風廉政建設。一是突出居務公開××管理。把居務公開作為加強社區黨風廉政建設的有效載體,進一步拓展了公開內容,把財務收支、集體資產和資源處置情況、居務決策,以及對村干部的××評議、考核和審計結果等事項,全部納入了公開內容,同時在全街道推行了黨務公開,重點公開發展黨員、黨費收繳管理和使用、××評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。二是突出作風建設。深入開展了作風建設年活動,制定了一系列作風建設的制度措施,并采取以會代訓的形式,加強了對全街道領導干部的黨風廉政教育,促進了干部作風的明顯轉變。今年以來,各社區從解決群眾最急最難的問題入手,積極辦實事求實效,解決了一大批焦點問題,干群關系進一步融洽。大山后、參茬窯、窯汪崖等9個社區改造了自來水,總投資103萬元,解決了群眾吃水難問題;朱陳西南社區投資110萬元,對社區內10條道路進行了改造和硬化,投資40萬元,安裝路燈80盞,對社區主要道路全部進行了亮化,今年以來全街道有16個社區整修了道路,新安裝了路燈,村容村貌明顯改善。
三、強化宣傳教育、制度建設、案件查辦三個著力點,把黨風廉政建設任務落到實處。一是強化宣傳教育。今年以來,利用遠程教育、以會代訓等形式,組織黨風廉政建設宣傳教育活動5次,培養廉政典型1人,向區紀委上報了信息10篇。通過教育活動,進一步增強了黨員干部廉潔自律意識、××意識、責任意識和遵紀守法意識。二是強化制度建設。出臺了《社區小車費、租車費、通訊費、招待費實行限額管理的規定》等文件,根據村莊大小和經濟情況,確定限額,超支部分從社區干部工資中扣回,杜絕了鋪張浪費現象。這些制度與往年制定的《機關干部積分制考核辦法》、《機關內部財務管理制度》、《關于進一步加強預算外資金管理的暫行規定》、《政務公開制度》、《關于對社區干部經濟待遇實行德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度的暫行規定》、《村務、財務公開制度》、《農村財務“四監管”制度》等一系列文件制度一起,初步形成了一套比較完善的監督管理體系。三是強化案件查辦。進一步完善了全街道紀檢信息員網絡,每個社區設立1名信息員,及時上報信息。對群眾上訪問題,街道紀委提前介入,與辦及有關部門一起進行調查處理,把問題解決在基層,維護了社會穩定。今年以來,對兩起上級部門轉來的案件安排專人及時進行了調查落實,對兩名因犯罪被判處有期徒刑的黨員向區紀委建議給予。
環節
內 容
時間
主責人
備注
會前準備
(一)
會議通知
傳達集團公司
文件精神
學習傳達集團公司文件精神,安排部署指揮部專題民主生活會相關工作
2019年
11月初
明確主題
下發指揮部會議通知,明確專題民主生活會主題
(二)
征求意見
征求對指揮部專題生活會意見
征求領導班子成員意見
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理匯總意見,經指揮部領導審核后,及時上報集團公司黨委
征求對指揮部領導班子及班子成員意見
下發征求意見通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通過網絡、即時通等廣泛征求意見
原汁原味匯總并反饋意見建議
歸納梳理,撰寫《征求意見情況報告》
(三)
組織學習
購買學習書籍
結合主題教育要求,購買相關學習書籍,分發班子成員
2019年
個人自學
領導班子成員根據主題教育及上級文件精神,開展個人自學,并思考對照檢查材料
2019年9月-2019年11月
集中學習
按照主題教育安排部署,結合集團公司實際,組織開展集中學習研討
環節
內 容
時間
會前準備
(四)
談心談話
主要領導帶頭談
主要領導找班子成員談心
2019年11月中旬
班子成員相互談
領導班子成員之間深入談心
與分管部門、所在支部黨員代表談
領導班子成員分別與分管部門負責同志和所在支部黨員代表談心談話
(五)
檢視問題
撰寫材料
根據集團公司黨委要求,結合職工群眾意見建議,主持起草領導班子對照檢查材料,準確查找問題,明確整改要求
2019年
11月14日-22日
根據集團公司黨委要求,結合學習、談心活動和職工群眾意見建議,撰寫個人發言提綱,準確查找問題,明確整改要求
撰寫2018年度民主生活會整改落實情況報告
撰寫會前籌備情況報告
撰寫黨風廉政建設責任制落實情況自查報告
撰寫組織學習情況報告
審閱檢查
黨委書記對班子成員發言提綱進行審閱把關
2019年
11月22日前
領導班子及成員對照檢查材料報送巡回指導組審閱把關
2019年
11月24日前
(六)
會議資料
會務手冊
通知
2019年
11月20日前
通報材料收集
會議準備情況報告
2019年
11月22日
整改落實情況報告
環節
內 容
時間
會前準備
(六)
會議資料
報告材料收集
征求意見情況報告
2019年
11月22日
組織學習情況報告
黨風廉政建設責任制落實情況報告
領導班子對照檢查材料
2019年
11月22日
班子成員個人發言提綱
(七)會議請示
上報召開民主生活會的請示和相關材料
2019年
11月中旬
與集團公司巡回指導組溝通匯報,確定會議時間,確定指導領導行程
(八)召開籌委會
組織召開相關部門負責人會議,研討部署相關籌備工作
2019年
11月中旬
會議召開
(九)匯報情況
匯報會議準備、整改落實、征求意見、組織學習、黨風廉政建設責任制落實情況
2019年
11月25日
匯報領導班子對照檢查材料
(十)開展批評與自我批評
班子成員逐一發言,開展批評與自我批評
會后工作
(十一)上報和通報
上報專題民主生活會情況報告,以及領導班子、主要領導檢視剖析材料
根據**縣組織部[2009]26號《關于開好2009年度黨員領導干部專題民主生活會的通知》精神和工業聯合社黨支部《關于召開二九黨員領導干部專題民主生活會的報告》的安排,**縣城鎮集體工業聯合社于二九年六月十二日下午召開二九年度黨員領導干部專題民主生活會。現將會議情況匯報如下:
一、會議概況
參加會議的有:聯合社機關全體工作人員。
二、領導重視,會前準備充分
聯合社黨支部對開好專題民主生活會十分重視。為了開好這一次專題民主生活會,黨支部會同機關有關部門召開一次聯席會議進行討論研究,提出一個整體方案,并報縣組織部,縣紀委和縣經濟貿易黨委和第三指導組。會前準備抓了4件事。
1、組織機關工作人員有關文件學習工作,學習采取自學與集中輔導相結合。做好思想發動,統一認識,動員干部職工積極參與。
2、請黨員領導干部按文件要求,認真總結一年來工作、思想、寫出書面匯報材料。
3、組織一場座談會。于5月25日召開機關工作人員座談會,征求干部職工意見,并及時將群眾意見反饋黨員領導干部。
4、確定民主生活會的時間、地點、參加對象和議題,并做好上報工作。
三、加強領導,認真組織,確保質量
會議由機關支部書記主持。首先由黃忠輝主任進行一年來工作、思想、廉政自律等情況匯報。他們的匯報即講了工作情況,也講了個人的思想、廉政方面的情況,既講了一年來取得的成績,也講存在的問題和今后打算,進行自我剖析,查找自己的不足之處,并真誠地歡迎同志們對自己提出批評和幫助。
今年以來,我處在市公路局的正確領導下,在駐地辦和總監辦的幫助下,以市局局務會議精神為指導,緊緊抓住工程施工的黃金季節,促進度、強管理、抓質量、保安全為機遇,按照“管理創先、科技創新、工程創精、環保創美”的目標,使“百日大干”活動成為形成我處良好施工氛圍的源動力,有力的保證了工程建設的順利實施。現將活動情況匯報如下:
一、 工程概況
1、__線__至__橋涵路面工程第三合同段,樁號為k28+130—k40+100,路線全長為11.97公里。本合同段主體工程已于20__年10月份完成,截止目前剩余附屬工程為路緣石和彎道瀉水槽,工程量約為100余萬元,預計近期全部完工。
2、__路__境橋涵路面工程第三合同段橋梁工程,共有大、中、小橋五座。其中7-13m大橋一座,1-13小橋一座,1-10m小橋一座、2-10m小橋一座,3-13m中橋一座。全合同段橋面鋪裝、護欄施工已完畢,剩余工程項目為砌石和伸縮縫任務,工程量約為20萬元。
3、__線__路危橋改造工程,包括__橋3-13m和__橋3-13m,該工程已于08年6月底全部完工。
4、__線__橋危橋改造工程,該工程已于08年5月25日完工,并實現全線通車,比計劃工期提前了21天,累計完成工程量192萬元。
5、__路__大橋,該工程已于08年7月初完工,累計完成工程量278萬元。
二、活動開展情況
(一)提高認識,加大宣傳力度。我處組織所有參建人員學習領會__市公路局《__路網改建工程“百日大干”活動實施方案》的精神,要求各項目部結合本合同段的具體情況組織學習領會,突出創新意識,干出自身特色。充分調動和發揮各項目部的主觀能動性,做到結合更緊密,聯系更實際,使“百日大干”活動深入人心,產生了積極效應。
(二)抓好工程質量,建設優質工程。一是加強主要材料的管理和控制,嚴把材料質量關口。我們制定了材料質量責任制,所有施工用原材料實行先試驗后進場,材料人員和試驗室人員對材料進行質量和數量的雙重驗收,不合格的材料一律不得進場。二是建立質量責任體系,強化全員責任。工程項目部建立以項目經理為首的全體人員參加的質量責任保證體系和責任追究制度,嚴格執行質量跟蹤,使每一道工序始終處于受控狀態,并把工程質量與質檢人員的收入掛鉤,確保質量控制工作落在實處。
(三)加強成本管理,努力挖潛增效。一是從實際出發,在項目認真評估的基礎上,編制好工程項目的目標成本、確定合理的上交指標,并簽訂項目責任承包合同,強化責任風險。建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系,使目標成本有據可依、有序可循、層層分解、人人明白。二是組織工程、財務、審計等有關科室負責人每月對在建工程項目進行成本核算,狠抓目標責任制的落實。對出現節余的項目部現場獎勵,對發生虧損的項目部責令查找原因,制定整改計劃和成本管理計劃,強化項目運作過程中的實際成本管理,努力實現工程項目的最佳效益。
(四)加強資金管理,嚴格財務制度。工程項目部實行財務會計委派制。財務管理以資金管理為中心,以《工程一處財務制度匯編》為準繩,加強工程項目部各個環節資金的預算編制,分析了解資金運作和執行情況,嚴格財政紀律,合理利用有限資金,確保每項工程不因資金問題造成工期延誤。
(五)狠抓計劃管理和進度控制。結合我處工程施工實際,制定科學嚴密的施工計劃,定期對計劃落實和工程質量情況進行檢查通報,本著獎懲并舉的原則,制定檢查、考核、獎懲制度,實行旬考核,對各項目部進行綜合考評,并將考核結果納入年終考核中。在公路建設時間緊、任務重的情況下,為按時完成建設任務,我處項目部倒排工期,關死后門,分階段控制工期,落實工程計劃。分管領導堅守在施工一線,針對工程建設重點部位,現場督導,及時解決問題。同時加大機械、人力物力的優化組合,帶領全體施工人員不分晝夜連軸轉,加班加點,忘我工作,每天工作十幾個小時,大家以高度的責任心和使命感對待重點工程建設,加快了工程進度。
(六)抓好現場標準化管理,確保安全“零事故”目標的實現。抓好安全教育
,增強全員安全意識和防護能力,建立健全工程項目部安全責任體系,簽訂安全責任狀。真正做到層層有安全目標、級級有安全措施,人人有安全責任;堅持實行《__安全生產評估制度》,抓好安全標準化檢查和監控,實現安全“零事故”目標;抓好文明施工標準化工地建設,做到因地制宜、布局合理,各工地安全警示標志齊全、統一,彩旗、各類標語一應俱全,從整體上提高工程項目安全文明施工水平,樹立工程項目的良好形象,進而展現我處良好的外部形象。 (七)加強廉政建設。切實把廉政合同及各項廉政制度落實到實處,加強廉政教育工作,教育和引導工程管理人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺抵制各種不良作風,時刻做到自重、自整、自省、自勵。進一步完善監督、懲治機制,建立廉政檢查小組,健全廉政檢查制度。