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關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū);安全管理;長(zhǎng)效機(jī)制
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1、工業(yè)園區(qū)安全管理現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,通過行政手段劃出一塊區(qū)域,聚集各種生產(chǎn)要素,在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合,提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度,突出產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化功能布局,使之成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū),如國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級(jí)各類工業(yè)園區(qū)等。
近年來,工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛,各類工業(yè)園區(qū)組織形式多樣化,園區(qū)規(guī)模大小相差懸殊,管理模式不盡相同,安全生產(chǎn)管理水平參差不齊。部分園區(qū)的安全生產(chǎn)管理存在不規(guī)范、不統(tǒng)一和不到位的現(xiàn)象,園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完全理順。
安全生產(chǎn)基于安全管理,安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程,千頭萬緒,抓不住重點(diǎn),不僅工作量大難以適應(yīng),而且事倍功半,難以達(dá)到目的。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn),除職能部門的行使監(jiān)督管理職能⑴,政府應(yīng)牽頭做好定期安全檢查、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練這三項(xiàng)重要工作。
2、安全生產(chǎn)檢查
安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù),是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,保持安全生產(chǎn)必須條件最佳狀態(tài)的重要手段;是了解安全生產(chǎn)真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)決策的主要依據(jù);是進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估的前提與基礎(chǔ)。
2.1安全檢查的要求
⑴檢查標(biāo)準(zhǔn)
每次組織安全檢查前,必須制定檢查標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況,企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)控制程度是每次檢查必須要制定的內(nèi)容。本期檢查的重點(diǎn),形成書面的材料,檢查過程做到檢查考核和安全評(píng)價(jià)有衡量標(biāo)準(zhǔn),有科學(xué)依據(jù)。
⑵檢查記錄
每次組織安全檢查都應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)做好記錄,目的是可根據(jù)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果,可依據(jù)記錄對(duì)其進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)分析,強(qiáng)化安全管理。
⑶安全評(píng)價(jià)
安全檢查后應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)分析,對(duì)企業(yè)、對(duì)園區(qū)存在的不足應(yīng)及時(shí)提出整改、完善要求,必要的應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面整改通知書,限期消除隱患,整改復(fù)查驗(yàn)收,確保安全生產(chǎn)。
2.2安全檢查的種類
⑴行業(yè)專業(yè)性檢查
由政府牽頭聘請(qǐng)專家,組織行業(yè)基層單位安全技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)檢查,由于檢查的都是同行業(yè)的專家,往往能發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)的隱患,而且由于參加檢查人員來自基層,還能收到互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn)的效果,通過專業(yè)性檢查,使行業(yè)安全管理水平能得到整體提高。
⑵消防監(jiān)督檢查
公安消防機(jī)構(gòu)定期組織消防監(jiān)督檢查,是國家賦予公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職權(quán)之一,是實(shí)施消防監(jiān)督的一個(gè)重要手段。消防監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織防火防爆專業(yè)性檢查,檢查過程,被檢單位的安全負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)管理人員應(yīng)密切合作,發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患,應(yīng)切實(shí)督促限期整改。
⑶季節(jié)性安全檢查
每年按所處地區(qū)的地理環(huán)境、自然條件、季節(jié)特點(diǎn)組織安全大檢查,檢查前政府部門可先做部署,要求企業(yè)先期組織自查整改。季節(jié)性檢查如春季安全大檢查,以防雷、防靜電、跑漏為重點(diǎn);夏季安全大檢查,則以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn);秋季安全大檢查,以防火、防凍保暖為重點(diǎn);冬季安全大檢查,以防火、防爆、防中毒、防凍為重點(diǎn)。
3、重大危險(xiǎn)源管理
抓好重大危險(xiǎn)源的管理是依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源登記建檔,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,使從業(yè)人員和相關(guān)人員熟知在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施。首先應(yīng)搞好重大危險(xiǎn)源的普查,建立國家、省、市、縣(區(qū))四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系。
3.1重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控
重大危險(xiǎn)源所屬單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控應(yīng)符合下列要求:
⑴建立重大危險(xiǎn)源管理制度,設(shè)立重大危險(xiǎn)源電子信息臺(tái)賬,確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新,制定重大危險(xiǎn)源安全管理方案并落實(shí)責(zé)任人。
⑵設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
⑶建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
⑷落實(shí)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求,進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證其完好狀態(tài),檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好電子臺(tái)賬記錄。
⑸建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援組織,配備重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
⑹根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況,制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練。
3.2重大危險(xiǎn)源管理體系
建立以重大危險(xiǎn)源所屬單位為責(zé)任主體,由國家、省、市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門四級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系,按照屬地管理原則,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本小區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案。
⑴重大危險(xiǎn)源所屬單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控情況和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況每季度匯總一次,結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案。
⑵一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管,一級(jí)重大危險(xiǎn)源報(bào)國家安監(jiān)總局備案。
⑶三級(jí)重大危險(xiǎn)源由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管;
⑷四級(jí)重大危險(xiǎn)源由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管。
3.3重大危險(xiǎn)源管理要求
⑴各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理機(jī)構(gòu)必須逐級(jí)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理臺(tái)賬,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。
⑵重大危險(xiǎn)源所屬單位及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和申報(bào)登記工作,及時(shí)做好電子臺(tái)賬記錄。
⑶一級(jí)重大危險(xiǎn)源由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省或省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源由省轄市或縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每半年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
3.4重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主要任務(wù)
按照重大危險(xiǎn)源屬地管理的原則,寧夏靈武臨港產(chǎn)業(yè)園重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理,應(yīng)按下列要求進(jìn)行:
⑴對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源摸清底數(shù),掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況,建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和定期報(bào)告制度。
⑵開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估,對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)過程的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè),建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。
⑶建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控⑵。
⑷對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓,督促企業(yè)加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
⑸建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理的法規(guī)政策,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4、應(yīng)急救援體系
4.1應(yīng)急救援預(yù)案
工業(yè)園區(qū)應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案體系應(yīng)由總體事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害(洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、供電安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、供水安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。
預(yù)案體系中應(yīng)包括編制依據(jù)、應(yīng)急原則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障措施、宣傳、培訓(xùn)和演練等。
4.2應(yīng)急管理中心
園區(qū)應(yīng)整合園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急資源,成立應(yīng)急管理中心,由該部門行使應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮權(quán)。應(yīng)急管理中心是產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)公共事件處理的唯一中樞;管委會(huì)將所有的指揮權(quán)歸于應(yīng)急管理中心,應(yīng)急管理中心在處置緊急事件時(shí),有權(quán)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的任何部門;采取一級(jí)接警、一級(jí)處警,即協(xié)調(diào)指揮中心統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警;簡(jiǎn)單事件由專業(yè)組處理,出現(xiàn)重大事件時(shí),由指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)各專業(yè)聯(lián)動(dòng)處警;應(yīng)急指揮中心同時(shí)也是應(yīng)急資源的管理中心,統(tǒng)一管理相關(guān)的應(yīng)急指揮資源。
應(yīng)急管理中心應(yīng)設(shè)固定電話,24小時(shí)值守。
應(yīng)急管理中心應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),主要包括基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、空間信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)庫、案例庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識(shí)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫、隱患治理數(shù)據(jù)庫、行政管理數(shù)據(jù)庫、文檔庫等。
4.3應(yīng)急救援疏散
園區(qū)內(nèi)應(yīng)分解重大危險(xiǎn)源分布情況,規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急救援特別通道、應(yīng)急疏散通道,以保證應(yīng)急救援和人員疏散安全、快捷、及時(shí)。
4.4應(yīng)急避難場(chǎng)所
一般或較大事故(事故危害范圍在廠區(qū)內(nèi))避難場(chǎng)所由企業(yè)根據(jù)自身危險(xiǎn)特點(diǎn)內(nèi)部自建,保證發(fā)生事故時(shí)能在一定時(shí)間內(nèi)維持生命,等待應(yīng)急救援力量。園區(qū)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì),可結(jié)合企業(yè)內(nèi)的中央控制室、消防控制室等安全等級(jí)高的建筑物進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)。
重大事故避難場(chǎng)所(事故危害范圍超出廠區(qū))是企業(yè)外部的緊急避難場(chǎng)所,規(guī)劃中未考慮設(shè)置園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急避難場(chǎng)所,建議充分利用園區(qū)內(nèi)的公園綠地、停車場(chǎng)和街頭廣場(chǎng),在這些場(chǎng)地設(shè)立明確醒目的標(biāo)志,便于災(zāi)時(shí)的緊急疏散避難。
特大事故避難場(chǎng)所(事故危害范圍超出園區(qū))是設(shè)置在園區(qū)外的緊急避難場(chǎng)所,需園區(qū)管委會(huì)與上級(jí)主管部門申請(qǐng),設(shè)置園區(qū)外避難場(chǎng)所,此場(chǎng)所應(yīng)在四周不同方位,以應(yīng)對(duì)事故發(fā)生時(shí)避難場(chǎng)所處于常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的要求。
4.5醫(yī)療救助
園區(qū)建議設(shè)專門醫(yī)療機(jī)構(gòu),重點(diǎn)是職業(yè)中毒、重大事故創(chuàng)傷的救治。并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院定合同接納傷員,對(duì)重大的緊急情況處理需要后備的醫(yī)院,并且醫(yī)院應(yīng)有相關(guān)事故的處理能力。園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備適當(dāng)數(shù)量和品種的應(yīng)急救治設(shè)備、藥品、器械等。
4.6消防
工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)【2011】118號(hào))和《消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》(GA621-2006)建立消防站,并合理裝備消防站的用地面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)及人員、消防車輛、搶險(xiǎn)救援和個(gè)人防護(hù)裝備等配置,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)各企業(yè)撲救火災(zāi)和處置災(zāi)害事故的需要。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)設(shè)置消防水池,其容積應(yīng)滿足大于最大消防用水量減去滅火時(shí)間內(nèi)可補(bǔ)充水量。
4.7事故應(yīng)急池
工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立防止水體污染事故的三級(jí)預(yù)防控制措施:第一級(jí)要求入駐園區(qū)的企業(yè)在涉及有毒有害儲(chǔ)存、裝置區(qū)的周邊設(shè)置圍堰;第二級(jí)要求各廠區(qū)設(shè)置足夠容量的事故水池,用以收集受到污染的雨水和事故消防水;第三級(jí)在園區(qū)新建污水處理廠設(shè)置事故水池。
4.8應(yīng)急物資保障
安全管理各部門、園區(qū)各企業(yè)按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,做好物資保障工作。
⑴優(yōu)化資源配置及布局,提高資源數(shù)量及質(zhì)量,逐步形成以區(qū)級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐,以企業(yè)等社會(huì)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資保障體系;
⑵加強(qiáng)應(yīng)急物資管理,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫及搭建調(diào)配方案。采用多種方式,保持應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力,如儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資實(shí)物、隨時(shí)掌握企業(yè)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)、保持有關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)能力,與其他毗鄰地區(qū)建立物資調(diào)劑供給渠道等。
⑶建立重要救災(zāi)物資基本儲(chǔ)備系統(tǒng),園區(qū)建立購置或租用大型專用應(yīng)急設(shè)備,主要是涉及應(yīng)急救援中使用的大型運(yùn)輸設(shè)備,生物、化學(xué)等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、消除等特種大型設(shè)備,以及備用通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、GPS車輛監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)等。
4.9資金投入保障
園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救助工作的需要安排專項(xiàng)資金,為應(yīng)急救助提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用。
探索火災(zāi)、爆炸、洪水等突發(fā)公共事件保險(xiǎn)制度,提高災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力,降低公眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,形成國家財(cái)政、保險(xiǎn)公司、投保人之間的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)儲(chǔ)備資金,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管和使用,以及時(shí)應(yīng)對(duì)事故單位無力解決或責(zé)任單位不明的突發(fā)性公共事件,及時(shí)補(bǔ)貼受災(zāi)單位和個(gè)人。
5、結(jié)束語
工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工作,安全工作任重道遠(yuǎn)。筆者通過參與工業(yè)園區(qū)安全管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,對(duì)工業(yè)園區(qū)安全管理的幾個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行了歸納總結(jié)并提出相應(yīng)的措施與建議,以期對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理工作提供一些參考。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:安全管理;煤礦;適用性;工業(yè)工程
通過精細(xì)化管理的手段可以實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn),對(duì)于可能影響煤炭安全生產(chǎn)的因素進(jìn)一步細(xì)化并分解,同時(shí)制定有效的措施,并嚴(yán)格的執(zhí)行。所謂的工業(yè)工程值得是對(duì)于人員和物料以及設(shè)備和能源,還有信息等組成集成的系統(tǒng),并對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)和改善以及設(shè)計(jì)的學(xué)科。將數(shù)學(xué)和物理學(xué)以及社會(huì)科學(xué)這方面的知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行綜合的運(yùn)用,同時(shí)還運(yùn)用了工程設(shè)計(jì)與分析的方法和原理。確定和預(yù)測(cè)并評(píng)價(jià)該系統(tǒng)所取得的成果。
一、對(duì)煤礦安全生產(chǎn)造成影響的主要因素
1.我國先天性煤礦地質(zhì)的基礎(chǔ)條件較差,主要有水、瓦斯、噪聲、火、粉塵以及頂?shù)装搴蜔岷@些災(zāi)害,嚴(yán)重威脅了我國煤礦的安全生產(chǎn)。同時(shí)由于開采規(guī)模以及深度逐增大,也使其面臨更多安全問題的挑戰(zhàn)。
2.由于從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)偏低,通過調(diào)查表明,煤炭生產(chǎn)一線工人大部分為初中學(xué)歷,而下井采煤的工人大部分為農(nóng)民工,文化程度偏低。
3.對(duì)于煤炭安全的投入明顯不足,表現(xiàn)為煤礦設(shè)備的老化以及技術(shù)的落后等,對(duì)于井下防災(zāi)以及抗災(zāi)的能力較弱,這也加重了發(fā)生安全事故的可能。
4.由于煤炭管理水平存在的較大的差距,國有以及國有控股的企業(yè)相對(duì)于地方政府以及個(gè)人投資的企業(yè)管理水平較高,進(jìn)而發(fā)生事故的頻率相對(duì)較低。
二、分析工業(yè)工程應(yīng)用在煤礦安全管理的適用性
1.不同管理水平均適用。
1.1對(duì)那些管理水平較為落后的企業(yè)中應(yīng)用工業(yè)工程時(shí),可以采取工業(yè)工程的技術(shù),根據(jù)相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合煤礦實(shí)際開采的條件以及工程的內(nèi)容,還有系統(tǒng)以及工藝方面的要求等。合理優(yōu)化并分析工人操作流程,提供幫助給編制的作業(yè)規(guī)程,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施布局要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與分析,并深入研究危險(xiǎn)性作業(yè)的具體動(dòng)作。
1.2對(duì)那些管理水平較為先進(jìn)的企業(yè)中應(yīng)用工業(yè)工程時(shí),在基礎(chǔ)工業(yè)工程作為基礎(chǔ)的前提條件下,采取具有現(xiàn)代性的工業(yè)工程相關(guān)的技術(shù)與方法,可以將計(jì)算機(jī)和無線通訊以及系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)綜合的運(yùn)用到生產(chǎn)中,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,不管是在井下或是在的井上的作業(yè)人員,對(duì)其行蹤進(jìn)行監(jiān)控,這樣隨時(shí)掌握作業(yè)的狀態(tài)。另外,采取是計(jì)算仿真的技術(shù),模擬其煤礦中潛在的危險(xiǎn)以及有害因素造成的嚴(yán)重后果,進(jìn)而提供具有針對(duì)性對(duì)策給安全管理。
2.不同管理層次均適用。
2.1煤礦宏觀管理的層次,工業(yè)工程可以幫助管理者規(guī)劃安全管理和投入的安全費(fèi)用,并預(yù)先分析能夠取得的效果。從而做到未雨綢繆,避免在今后的工作中走彎路,同時(shí)還可以以較少的安全投入達(dá)到最好的安全效果。對(duì)于一個(gè)安全生產(chǎn)的周期內(nèi)整體的安全狀況進(jìn)行分析與把握。
2.2煤礦微觀管理的層次指的就是具體的對(duì)安全的管理,例如識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)所存在的安全隱患,以及糾正不當(dāng)或不規(guī)范的人工操作,作業(yè)的流程更加合理,配備安全生產(chǎn)的措施要具有合理性,制定合理的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及制定作業(yè)的規(guī)程,這些都可以通過事業(yè)工程采用而實(shí)現(xiàn)。
3.不同工作場(chǎng)合均適用。
3.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),由于煤礦生產(chǎn)具有較多的系統(tǒng),同時(shí)涉及到較多的設(shè)備與設(shè)施,并且具有較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)工藝的流程以及工種都相對(duì)較多,若缺乏合理的規(guī)劃與管理,十分容易發(fā)生安全事故。采取5S這一基本管理的方法與理念優(yōu)化其現(xiàn)場(chǎng)管理,將不必要的雜物清除,保證現(xiàn)場(chǎng)整潔有序,從而確保安全的生產(chǎn)并提高其工作的質(zhì)量。
3.2輔助服務(wù)部門,對(duì)于輔助服務(wù)部門也需要采用工業(yè)工程的技術(shù)理念與方法,優(yōu)化并改善其各自的系統(tǒng),從而保證能夠順利的進(jìn)行生產(chǎn)。
3.3相關(guān)人員的培訓(xùn)與安全教育,因?yàn)槊禾可a(chǎn)具有高度的危險(xiǎn)性,可以采取應(yīng)用工業(yè)工程的培訓(xùn)以及安全教育,通過工業(yè)工程中的方法對(duì)于培訓(xùn)的計(jì)劃進(jìn)行合理的安排,同時(shí)采取分層培訓(xùn)的形式,盡量投入較少的經(jīng)費(fèi)以及工作量,并達(dá)到最佳的效果。使員工對(duì)工業(yè)工程中安全思想以及方法和效率有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),能否發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,識(shí)別存在的安全隱患,通過工業(yè)工程中的方法將安全隱患消除,從而使其安全的生產(chǎn)得到保障。
4.不同的管理對(duì)象均適用。
4.1設(shè)備設(shè)施的管理,煤礦生產(chǎn)中所用的設(shè)備與設(shè)施具有安全保障以及生產(chǎn)的功能,對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定的基本要求,并融入工業(yè)工程管理的思想及方法對(duì)其安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行管理,這樣可以將其安全設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行合理的布置,使其安全以及經(jīng)濟(jì)效益得到最大程度的發(fā)揮。
4.2管理生產(chǎn)環(huán)境,由于我國大部分的煤礦生產(chǎn)都受到多種因素的影響,在生產(chǎn)的過程中應(yīng)該將工業(yè)工程技術(shù)與煤礦安全專業(yè)技術(shù)想結(jié)合,盡量消除其影響因素,優(yōu)化并治理作業(yè)的環(huán)境,從而取得理想的效果。
4.3管理煤炭安全的標(biāo)準(zhǔn)化以及基本標(biāo)準(zhǔn),想要實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn),必須采取精細(xì)化管理的模式,這種模式必須將安全管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)。所謂安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化就是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營活動(dòng)的過程中實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作,對(duì)于安全教育的宣傳,排查隱患,反饋并統(tǒng)計(jì)信息,以及事故搶險(xiǎn)和防險(xiǎn)與處理等方面均建立工作規(guī)范以及責(zé)任制度和管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要保證其執(zhí)行的嚴(yán)格性,這樣可以逐漸減少并避免,甚至消除安全事故的發(fā)生,使其始終處于安全生產(chǎn)的狀態(tài)。
4.4管理安全投入的資金,對(duì)煤礦安全進(jìn)行管理必須要投入一定的安全資金作為保障,最后這種投入會(huì)轉(zhuǎn)化為礦煤安全的成本,煤礦實(shí)際的生產(chǎn)中,由于安全保障度較差,導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生,造成巨大的損失。因此,客觀上需要一個(gè)安全保障度。采取工業(yè)工程思想以及理論的方法,從而達(dá)到安全保障的水平的前提條件下對(duì)安全投入成本進(jìn)行合理的控制。
4.5管理安全信息,在管理煤礦安全中占有重要的地位,因此,必須建立安全信息管理的系統(tǒng)。通過結(jié)合工業(yè)工程技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)建立安全信息管理系統(tǒng),可以使對(duì)與生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行合理的調(diào)度和追蹤以及發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤操作行為,還有對(duì)于安全隱患進(jìn)行識(shí)別和提示必要物料的缺少這些功能得以實(shí)現(xiàn),從而及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)的措施。
5.不同管理階段均適用。
5.1工業(yè)工程基本的原理與方法運(yùn)用在安全管理的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃中,對(duì)于同一生產(chǎn)周期內(nèi)每個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)采取的管理措施和手段通過統(tǒng)籌的考慮進(jìn)行規(guī)劃并設(shè)計(jì)。這樣才能有效的降低成本并提高生產(chǎn)的效率。
5.2預(yù)防并控制生產(chǎn)過程中的安全事故,采用工業(yè)工程的發(fā)現(xiàn)以及分析問題這種方法,事先預(yù)防可能發(fā)生安全問題,使其事故發(fā)生的根源在萌芽狀態(tài)消亡。工業(yè)工程特有的手段可以看出、問出、實(shí)踐出、變換角度找出、挖掘出問題的所在,從而發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。并結(jié)合煤礦實(shí)際,制定整改隱患的措施,并付諸于實(shí)際的行動(dòng)。
5.3安全事故發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急救援,工業(yè)工程對(duì)組織優(yōu)化的理論與方法,建立救援指揮的中心,啟動(dòng)應(yīng)急救援的預(yù)案,對(duì)于救援的物資以及救援人員,組織其進(jìn)行迅速且有效的實(shí)施救援,降低生命以及財(cái)產(chǎn)的損失。
三、結(jié)語
工業(yè)工程主要的目標(biāo)就是有效的利用生產(chǎn)系統(tǒng)所投入的要素,減少其成本,并且使其質(zhì)量與安全得到保證,進(jìn)而使其生產(chǎn)率得到提高,效益最大化。因此,在礦井安全中應(yīng)用工業(yè)工程可以使其安全精細(xì)管理效率得到有效的提升,具有針對(duì)性的促進(jìn)其煤礦安全的管理工作。
參考文獻(xiàn):
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摘 要 本文介紹了中核核電運(yùn)行管理有限公司大修期間工業(yè)安全管理工作的實(shí)踐,通過大修前的安全準(zhǔn)備、大修期間的組織監(jiān)督管理及大修后的總結(jié)反饋提出改進(jìn)建議,切實(shí)做好大修期間工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控,提高核電廠大修的工業(yè)安全水平,最終實(shí)現(xiàn)大修的安全控制目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 核電廠 大修 工業(yè)安全 管理
核電廠大修期間計(jì)劃檢修的預(yù)防性維修項(xiàng)目、糾正性維修項(xiàng)目、定期試驗(yàn)、技術(shù)改造等項(xiàng)目約4000-7000項(xiàng),大修開展的作業(yè)類型多、參與檢修人員多,參與大修的單位多,各單位人員素質(zhì)和安全意識(shí)參差不齊。大修期間大量進(jìn)行高空、受限空間、起重等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督工作量大、監(jiān)督難度高。面對(duì)核電廠大修安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn),通過大修監(jiān)督工作的不斷摸索、總結(jié),建立了有效的組織體系、通過行之有效的管理流程持續(xù)不斷地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有效的監(jiān)督管理,為大修工作安全、高效完成提供了有力的保障。
一、大修前的安全準(zhǔn)備
(一)成立大修工業(yè)安全監(jiān)督組,組建工業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
大修工業(yè)安全監(jiān)督組從工業(yè)安全管理人員中抽調(diào)骨干的專業(yè)技術(shù)人員組成大修工業(yè)安全專項(xiàng)監(jiān)督小組,全面負(fù)責(zé)實(shí)施大修期間的安全監(jiān)督管理工作。組建大修工業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),工業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由工業(yè)安全專項(xiàng)監(jiān)督組人員、各處室兼職安全員、承包商專兼職安全員組成,總體協(xié)調(diào)設(shè)在大修工業(yè)安全監(jiān)督組。
(二)組織召開大修安全監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)
安全監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)對(duì)主要對(duì)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)人員提出要求,落實(shí)各項(xiàng)會(huì)議議定事項(xiàng)和安全管理要求,要求所有參與大修的安全管理人員要在大修安全監(jiān)督過程中堅(jiān)守安全底線,加強(qiáng)大修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度,及時(shí)反饋大修安全實(shí)時(shí)狀況,不斷促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和員工安全意識(shí)的提高。
(三)學(xué)習(xí)工業(yè)安全警示錄
為強(qiáng)化大修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí),杜絕習(xí)慣性違章,在大修啟動(dòng)前夕,特別編制了工業(yè)安全警示錄(PPT)的學(xué)習(xí)材料,要求各參與大修的處室及承包商單位組織本單位員工認(rèn)真學(xué)習(xí)工業(yè)安全警示錄。
(四)文件及物資準(zhǔn)備
大修前收集完成工業(yè)安全一級(jí)、二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)關(guān)注作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)分析是否透徹,相應(yīng)的防范措施是否到位,在此基礎(chǔ)上編制《換料大修工業(yè)安全監(jiān)督實(shí)施方案》。檢查相關(guān)處室配備的測(cè)氧儀、安全工器具等是否符合要求,配備大修需要的各類安全設(shè)施。
(五)安全培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)反饋
為確保大修工業(yè)安全監(jiān)督工作順利實(shí)施,大修前工業(yè)安全監(jiān)督組開展了大修工業(yè)安全監(jiān)督實(shí)施方案專題及高空作業(yè)(使用梯子)培訓(xùn),對(duì)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可管理》、《廠房安全衛(wèi)生管理》等管理程序進(jìn)行學(xué)習(xí),還重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《工業(yè)安全守則》和《安全生產(chǎn)違章處罰實(shí)施細(xì)則》,要求每個(gè)工業(yè)安全監(jiān)督人員熟悉所有條款。
(六)建立承包商資質(zhì)檔案
建立大修期間承包商安全資質(zhì)檔案,安全資質(zhì)檔案內(nèi)容包括承包商單位基本信息、特種作業(yè)人員和安全員的信息情況等,方便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類作業(yè)人員資格的抽查與核對(duì),確保特種作業(yè)持證上崗率達(dá)到百分之百。
二、大修期間的安全管理
(一)組織和監(jiān)督管理
大修期間安全監(jiān)督組采用全面監(jiān)督、重點(diǎn)跟蹤的原則,對(duì)整個(gè)大修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢,同時(shí)充分利用各處室及承包商安全員對(duì)所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)性的安全監(jiān)管,并與工業(yè)安監(jiān)督人員密切配合。
(二)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重要設(shè)備檢修項(xiàng)目的監(jiān)督
工業(yè)安全監(jiān)督人員在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)前與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和檢查確認(rèn),提出相應(yīng)的防范措施建議和要求,并逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)情況,對(duì)作業(yè)過程中不滿足安全要求并存在安全隱患的現(xiàn)象及時(shí)提出整改建議,真正做到了全程跟蹤和技術(shù)支持。
(三)推廣良好實(shí)踐,發(fā)放安全表揚(yáng)信
在大修現(xiàn)場(chǎng)組織開展《大修安全表揚(yáng)信》發(fā)放活動(dòng)。將大修現(xiàn)場(chǎng)的良好事件制作成大修安全光榮榜、大修安全表揚(yáng)宣傳專欄張貼在現(xiàn)場(chǎng)。通過組織《大修安全表揚(yáng)信》活動(dòng),有效的調(diào)動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員落實(shí)安全措施的積極性,鼓勵(lì)每位大修人員向受到表揚(yáng)的員工代表學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高“我要安全”的主觀意識(shí)。
(四)安全宣傳活動(dòng)
大修工業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)各成員單位針對(duì)大修工作現(xiàn)場(chǎng),精心制作了安全標(biāo)語、溫馨提示、大修安全專欄等,采取多種多樣的形式,隨時(shí)提醒、及時(shí)警示現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。通過安全條幅及警示橫幅的設(shè)置,很好的展現(xiàn)了公司“時(shí)時(shí)處處講安全,事事人人講安全”的安全管理理念,形成了良好的大修安全氛圍。
(五)自查自糾提升承包商自主安全管理意識(shí)
大修工業(yè)安全監(jiān)督小組從大修一開始即明確了承包商單位自查自糾的考核制度,使得各協(xié)作單位對(duì)安全工作非常重視。各單位成立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門和人員參加的工作小組組織實(shí)施,發(fā)動(dòng)一線員工立足崗位查找安全隱患,登記建檔,制定整改計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,限期整改。
(六)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)及時(shí)有效
安全監(jiān)督小組落實(shí)大修各類作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源登記機(jī)制,將廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源目標(biāo)納入管理和應(yīng)急處置范圍,工業(yè)安全監(jiān)督小組應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分、監(jiān)督人員24小時(shí)值班待命響應(yīng),有效的應(yīng)對(duì)工業(yè)安全突發(fā)事件。
三、大修后的總結(jié)反饋
大修結(jié)束后,工業(yè)安全監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)大修期間發(fā)生的工業(yè)安全違章、偏差、隱患、良好實(shí)踐進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,推廣良好實(shí)踐的繼續(xù)發(fā)揚(yáng),提出工業(yè)安全監(jiān)督管理應(yīng)著重進(jìn)行改善的方面,使大修安全管理工作逐步提高。
關(guān)鍵詞:油田工業(yè)企業(yè);安全管理;模式
中圖分類號(hào):F416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)03-00-01
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展,我們對(duì)于安全愈來愈重視,尤其是像石油企業(yè)這樣具有自身特點(diǎn)的行業(yè),更應(yīng)謹(jǐn)小慎微的進(jìn)行生產(chǎn)、操作、運(yùn)輸。安全生產(chǎn)是石油工業(yè)企業(yè)的命脈,石油企業(yè)內(nèi)部的安全管理則時(shí)時(shí)刻刻把握著這條命脈。安全是最大效益,安全管理是企業(yè)成本控制的重要手段,創(chuàng)造安全的環(huán)境和監(jiān)管體系是是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化的基本保證。
二、有關(guān)企業(yè)安全管理的相關(guān)概念
1.安全管理。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是具有綜合性的系統(tǒng)科學(xué),將有效的生產(chǎn)要素的狀態(tài)控制好,是安全管理的首要任務(wù)。總的來說,安全管理是基于保障目標(biāo)對(duì)相關(guān)過程與行為進(jìn)行管理的行為或活動(dòng)。我們要進(jìn)行安全和科學(xué)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、控制與決策,就必須有一套安全管理模式進(jìn)行依托,從而使得各項(xiàng)工作能夠在安全的規(guī)律下有效的運(yùn)作。
2.油田工業(yè)企業(yè)安全管理模式。安全管理模式是企業(yè)不斷的積累安全管理的經(jīng)驗(yàn),使安全管理的理論與實(shí)踐相結(jié)合,從而達(dá)到一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的管理狀態(tài)。油田企業(yè)的安全管理模式基本上包括:以崗位責(zé)任制為中心的管理模式、以安全生產(chǎn)委員會(huì)為中心的管理模式和以專門職能部門和安全生產(chǎn)委員會(huì)相結(jié)合的管理模式。
三、油田工業(yè)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
1.國外現(xiàn)狀。斯倫貝謝公司率先使用了QHSE的安全管理模式,集中體現(xiàn)了以人為本,通過責(zé)任的層層分解和明晰,可以對(duì)事故進(jìn)行有效的預(yù)防。挪威國家石油公司首創(chuàng)零思維模式“零事故,零傷害,零損失”作為企業(yè)安全生產(chǎn)的綜指與目標(biāo),目的在于在油田企業(yè)內(nèi)部建立一種安全生產(chǎn)的氛圍,讓安全生產(chǎn)的思想深入每一個(gè)員工。
2.國內(nèi)現(xiàn)狀。在我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”下,安全管理在企業(yè)中已經(jīng)得到了一定的重視,ISO,OHS,HSE等管理模式也普遍在使用,各石油企業(yè)也紛紛根據(jù)自身的生產(chǎn)、管理的需要建立了不同的安全管理體系,在石油安全上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷努力將理論與實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)步和發(fā)展空間十分巨大。但是我們看到這樣的安全管理體系是十分脆弱的,缺乏一定的科學(xué)性和系統(tǒng)性,部分的員工和領(lǐng)導(dǎo)很難擺正一個(gè)正確的安全管理理念,加上安全事故的頻繁發(fā)生,這都是安全管理維系著企業(yè)生存發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要依據(jù);另一方面,油田工業(yè)企業(yè)屬于危險(xiǎn)、危害因素眾多的高危行業(yè),原料多是易燃易爆物質(zhì),安全管理工作責(zé)任巨大。
四、油田工業(yè)企業(yè)安全管理存在的問題及原因分析
1.“安全觀”與“效益觀”問題。在不少企業(yè)中我們發(fā)現(xiàn)效益永遠(yuǎn)是放在第一位的,于是有些員工甚至根本意識(shí)不到安全問題,更不用提安全與效益的問題;企業(yè)沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),只注重眼前利益,忽視了安全生產(chǎn)。尤其是在油田這樣的工業(yè)企業(yè),生產(chǎn)操作中危險(xiǎn)度比較高,稍不注意就有可能釀成大禍。導(dǎo)致這種安全與效益矛盾的原因在于我國油田工業(yè)企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論,在這方面的國內(nèi)研究也比較少,進(jìn)而使油田工業(yè)企業(yè)的職工權(quán)利意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)較差。
2.“安全管理”與“成本說”問題。如果在油田工業(yè)企業(yè)中過多的投入資金和力度會(huì)不會(huì)直接影響油田企業(yè)的生產(chǎn)成本,這或許是我們企業(yè)所要考慮的重要問題,但是從短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)來考慮或許答案就不會(huì)相同。這樣的短視性問題的存在來源于安全管理理念與知識(shí)的匱乏。
3.安全投入失衡。油田是石油的上游生產(chǎn)部門,其主要的產(chǎn)業(yè)就是進(jìn)行勘探和開發(fā)工作,石油部門往往會(huì)過度的投入在勘探和開發(fā)上,并以此來實(shí)現(xiàn)油田的可持續(xù)開發(fā),這一點(diǎn)其實(shí)并沒有錯(cuò)誤可言。但是過分地投入到一個(gè)部分而忽視了各個(gè)部分的平衡,就會(huì)使與勘探和開發(fā)工作相聯(lián)系的或聯(lián)系緊密的其他部分出現(xiàn)問題,從而或多或少從直接和間接方面都對(duì)油田的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響和隱患。
4.安全監(jiān)管體系弱化。其一,管理工作不規(guī)范,隨意性和主觀性較多;其二,有些監(jiān)管人員自身素質(zhì)和專業(yè)水平不夠,難以勝任;其三,對(duì)于安全管理的監(jiān)督崗位一般指派的人員比較少,難以估計(jì)偌大生產(chǎn)企業(yè)的方方面面。其原因就在于缺乏良好的內(nèi)部管理機(jī)制,弱化了安全管理在內(nèi)部管理中所占有的重要比重。
5.安全生產(chǎn)措施難以落實(shí)。對(duì)于油田的安全管理,目前為止大多數(shù)人還是認(rèn)為其沒有到達(dá)一個(gè)舉足輕重的地位,仍然存在僥幸和忽視心理。有些安全大檢查其實(shí)就是在走過場(chǎng),沒有真正意義上的進(jìn)行安全隱患排除,而且浪費(fèi)了檢查成本,違背了本來的初衷。
五、改進(jìn)措施與對(duì)策
1.牢固樹立安全是最大效益的概念。效益不會(huì)比人的生命更重要,牢固樹立安全觀放于效益觀之前的理念,不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí),不斷增強(qiáng)組織的安全管理意識(shí),在零風(fēng)險(xiǎn),零受傷,零損失的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大,這才是真正意義上的效益最大化。
2.加強(qiáng)安全管理對(duì)企業(yè)成本的控制。加強(qiáng)安全管理是對(duì)企業(yè)成本的最好控制,不在安全管理上惜金,就不會(huì)在事故背后狼狽。像我有油田企業(yè)這樣的危險(xiǎn)行業(yè),一旦出了事故就是大的事故,危害生命和財(cái)產(chǎn),加強(qiáng)安全管理實(shí)際上是為事故的發(fā)生體檢預(yù)警,提前做好準(zhǔn)備方案,以最小的力量來最多的減少事故的發(fā)生概率。
3.加大投入為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。加大在安全管理上的投入,一方面減少勘探和開發(fā)工作的風(fēng)險(xiǎn);另一方面也促使現(xiàn)代技術(shù)的更新?lián)Q代。例如增加在設(shè)備上的投入,使設(shè)備能夠安全有效的運(yùn)行,也就保證了生產(chǎn)過程的安全有效,進(jìn)而每一個(gè)相互聯(lián)系著的環(huán)節(jié)都處于一個(gè)安全運(yùn)行的體系中。創(chuàng)造這樣一個(gè)良好的循環(huán)的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)效益最大化也會(huì)減輕不少負(fù)擔(dān)。
4.充分發(fā)揮企業(yè)安全監(jiān)督體系作用,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。保證油田的管理者擁有較好的專業(yè)水平和素質(zhì),對(duì)待監(jiān)督崗位認(rèn)真負(fù)責(zé);增加員工的安全培訓(xùn),實(shí)施全民監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;盡量發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)操作過程中的薄弱面;嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求。
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);安全管理;措施
安全管理就是管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng),就是通過人為的干預(yù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制和預(yù)防進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)存在的安全隱患提出整改、考核意見,以達(dá)到降低危害和事故發(fā)生的可能性,或減少事故的損失,保證企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全與健康,以及財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
1.供電安全生產(chǎn)存在問題
1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位
近幾年,各電力生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電力安全管理已經(jīng)制定一系列安全管理制度,但有些單位只是停留在表面,我們必須要對(duì)電力安全管理進(jìn)行嚴(yán)格處理。安全監(jiān)督部門忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施:對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;他們往往采取“上有政策,下有對(duì)策”的辦法來應(yīng)付了事。一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
1.2習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章在我們工作中已經(jīng)養(yǎng)成了一種習(xí)慣,對(duì)于違章我們必須嚴(yán)加管理。違章行為包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。具體表現(xiàn)有:
(1)不正確使用安全工器具。如:安全帽不系緊下頦帶;安全帶破損;驗(yàn)電器未定期試驗(yàn);短路接地線電阻超標(biāo);接地線無編號(hào)等。
(2)工作負(fù)責(zé)人不穿醒目標(biāo)志服、不分析或分析不全面、不交待工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)。
(3)不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡順序操作。如一些誤操作事故,就是因?yàn)樘^一些核對(duì)性的操作步驟,最終釀成的。如檢修試驗(yàn)流程中忽視一些核對(duì)性檢查項(xiàng)目,工作結(jié)束后恢復(fù)設(shè)備初始狀態(tài)等,最終會(huì)釀成嚴(yán)重事故。
(4)配網(wǎng)作業(yè),低壓側(cè)不掛接地線。
(5)登高作業(yè),不戴安全帽,不綁腰繩安全帶使用不正確。
(6)擅自擴(kuò)大工作范圍。
1.3安全工器具管理混亂
(1)對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(2)使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。尤其是基層班組登高作業(yè)器具和檢修工作現(xiàn)場(chǎng)使用的一些起重設(shè)備缺乏常規(guī)檢查和操作人員資格審查。
1.4管理工作不到位
(1)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習(xí)慣于靠人海戰(zhàn)術(shù)來抓安全管理,只關(guān)注人是否“到場(chǎng)”,不關(guān)心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。
(2)不按規(guī)定及時(shí)制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設(shè)備投運(yùn)后,不能及時(shí)制定和修改現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)和運(yùn)行規(guī)程及有關(guān)制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
2.供電安全管理措施
2.1供電安全責(zé)任落實(shí)到位
安全生產(chǎn)責(zé)任制是公司安全工作正常開展的保障,供電所要落實(shí)好這一工作,必須圍繞“安全生產(chǎn),以人為本”這一目標(biāo),結(jié)合“主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”這一宏觀要求,在打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化,現(xiàn)代化企業(yè)這一平臺(tái)上,結(jié)合供電所實(shí)際工作需要,建立一套完整的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,根據(jù)職工崗位不同編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書,分解到人、落實(shí)到人,層層簽定,做到事事有人管。有責(zé)任就要有考核,安全生產(chǎn)一刻也不能松懈,必須每月或每周進(jìn)行一次安全責(zé)任落實(shí)情況檢查,對(duì)安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、獎(jiǎng)懲,繃緊員工心中的安全之弦,不能姑且習(xí)慣性違章,“安全”口頭上重要,做起來次要,忙起來不要等不安全行為,作為供電所安全第一責(zé)任人,處罰違章行為時(shí)不能就事論事,非要小題大作,把安全生產(chǎn)工作的重要性延伸到每個(gè)工作區(qū)域,畢竟安全工作只有滿分和零分,沒有及格與不及格。
2.2激活安全活動(dòng)
對(duì)于供電所來說,安全活動(dòng)的內(nèi)容無外乎是學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件,因此激活供電所安全活動(dòng)是抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。要保證安全活動(dòng)的有效開展,首先必須從管理入手,必須監(jiān)督檢查到位,嚴(yán)格要求,一、要有明確的規(guī)定,二、要做細(xì)致的檢查,促使班組正常開展安全活動(dòng);三、必須發(fā)揮好班組的管理班長(zhǎng)的作用,在安全活動(dòng)的開展上,要求所長(zhǎng)、安全員必須對(duì)活動(dòng)進(jìn)行周密的組織,開展多樣化的安全生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)員工的工作存在哪些不安全因素有全面的了解,并能總結(jié)得好,講得清楚,使員工通過學(xué)習(xí)了解安全生產(chǎn)形勢(shì),掌握安全生產(chǎn)知識(shí),又能清楚地知道哪些該做,哪些不該做,從而提高自身的安全意識(shí)。
2.3加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
(1)我們要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個(gè)人使用。
(2)們要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全工器具的數(shù)量、質(zhì)量都要進(jìn)行前期把關(guān)和過程抽查,發(fā)現(xiàn)安全工器具存在問題,立即停工整改。
(3)要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
2.4加強(qiáng)供電施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
在供電所的施工現(xiàn)場(chǎng)中,不嚴(yán)格執(zhí)行兩票的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,不認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,施工組織不嚴(yán),大型一點(diǎn)的工程不擬定施工三措,盲目施工。有時(shí)工作負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(chǎng),電話遙控指揮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,為杜絕同樣的事情發(fā)生,我們必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象進(jìn)行糾察,監(jiān)管、督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的有效進(jìn)行,因此,我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作,并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)。
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