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【關(guān)鍵詞】唐鋼 整合 石灰業(yè)務(wù) 實(shí)踐
石灰是鋼鐵冶煉的重要輔料,優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的石灰供應(yīng)對(duì)保障鋼鐵冶煉工序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。根據(jù)“做精主業(yè),做大非鋼,適度多元,持續(xù)創(chuàng)新”的戰(zhàn)略方針,圍繞做精主業(yè)和做大非鋼兩條戰(zhàn)略主線(xiàn),唐鋼對(duì)內(nèi)部石灰業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合,實(shí)現(xiàn)了石灰生產(chǎn)供應(yīng)的統(tǒng)一管控,一方面確保了鋼鐵主業(yè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定石灰供應(yīng),另一方面壯大了非鋼產(chǎn)業(yè),為公司增加了新的創(chuàng)效點(diǎn)。
一、石灰業(yè)務(wù)整合的背景
(一)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代
受2008年全球性金融危機(jī)和2011年歐債危機(jī)的影響,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)總體盈利水平不斷下降,2011年上半年,納入中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為3.14%,10月份這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下滑至0.37%,企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大,中國(guó)的鋼鐵企業(yè)已進(jìn)入微利或無(wú)利時(shí)代。
(二)唐鋼制定了十二五發(fā)展規(guī)劃
唐鋼提出“做精主業(yè),做大非鋼,適度多元,持續(xù)創(chuàng)新”的十二五發(fā)展方針,決定大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè),再造一個(gè)新唐鋼。
(三)項(xiàng)目實(shí)施前唐鋼石灰業(yè)務(wù)情況
在項(xiàng)目實(shí)施前,唐鋼內(nèi)部存在兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)石灰業(yè)務(wù)的單位,分別是冶金爐料廠(chǎng)和唐山鋼源冶金爐料有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鋼源爐料公司”)。存在業(yè)務(wù)的同一性,但由于各自經(jīng)營(yíng),不能形成合力,難以獲得更大發(fā)展,通過(guò)對(duì)石灰業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的效益,有利于實(shí)現(xiàn)石灰生產(chǎn)供應(yīng)的統(tǒng)一管控。
二、石灰業(yè)務(wù)整合方案
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理念指導(dǎo)下,以鋼源爐料公司為平臺(tái),對(duì)現(xiàn)有石灰業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行整合,具體方式是唐鋼以冶金爐料廠(chǎng)與生產(chǎn)石灰業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)對(duì)鋼源爐料公司進(jìn)行增資,楊俊來(lái)以通源灰料廠(chǎng)與生產(chǎn)石灰業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)、土地和部分現(xiàn)金對(duì)鋼源爐料公司進(jìn)行增資,增資后鋼源爐料公司股權(quán)比例保持唐鋼51%、楊俊來(lái)49%。整合完成后,鋼源爐料公司成為唐鋼唯一經(jīng)營(yíng)石灰業(yè)務(wù)的單位,對(duì)唐鋼石灰業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管控。
三、石灰業(yè)務(wù)整合的主要做法
(一)建立組織保障體系,明確部門(mén)職責(zé)分工
唐鋼公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目非常重視,成立了由常務(wù)副總經(jīng)理任組長(zhǎng),董事會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部、法律事務(wù)部、人力資源部、審計(jì)處、設(shè)備機(jī)動(dòng)部、紀(jì)委等相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)參加的石灰業(yè)務(wù)整合項(xiàng)目組,為石灰業(yè)務(wù)整合工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
(二)明確目標(biāo),科學(xué)制定工作計(jì)劃
圍繞“十二五”非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確該項(xiàng)工作總體目標(biāo)是:以鋼源爐料公司為平臺(tái)對(duì)公司石灰業(yè)務(wù)實(shí)施整合,建立公司石灰業(yè)務(wù)統(tǒng)一管控平臺(tái),提高公司石灰業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,并加大力度拓展石灰業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,將公司石灰業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。圍繞上述整合工作目標(biāo),項(xiàng)目組研究制定了周密細(xì)致的工作計(jì)劃,并制定了關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),保證了項(xiàng)目的總體進(jìn)度。
(三)深入調(diào)研科學(xué)論證,設(shè)計(jì)整合方案
首先,項(xiàng)目組對(duì)唐鋼石灰業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和產(chǎn)品供求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,掌握了第一手可靠資料;其次,項(xiàng)目組根據(jù)調(diào)研情況,單位認(rèn)真剖析唐鋼石灰業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題;最后,項(xiàng)目組從整合現(xiàn)有資源業(yè)務(wù)的角度出發(fā),研究如何通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有資源配置,最終從多個(gè)備選方案中選取了最適合的方案。
(四)利用社會(huì)資源,增強(qiáng)自身實(shí)力
唐鋼內(nèi)部?jī)蓚€(gè)石灰生產(chǎn)單位鋼源爐料公司和冶金爐料廠(chǎng)的生產(chǎn)能力加起來(lái)也不能滿(mǎn)足唐鋼自身的石灰需求,為此唐鋼需要擴(kuò)大石灰生產(chǎn)能力。唐鋼可以從兩個(gè)方面來(lái)擴(kuò)大石灰生產(chǎn)能力,一是新建項(xiàng)目增加產(chǎn)能,第二是利用現(xiàn)有的社會(huì)資源。新建項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),而利用現(xiàn)有社會(huì)產(chǎn)能則更為直接有效。
鋼源爐料公司是唐鋼與自然人楊俊來(lái)合資組建的有限責(zé)任公司,唐鋼作為控股股東,持股比例占51%。楊俊來(lái)?yè)碛械耐ㄔ椿伊蠌S(chǎng)具有32萬(wàn)噸/年的石灰生產(chǎn)能力,其全部產(chǎn)品主要供應(yīng)唐鋼。唐鋼在此次進(jìn)行石灰業(yè)務(wù)整合時(shí),以鋼源爐料公司為平臺(tái),將合資方楊俊來(lái)?yè)碛械耐ㄔ椿伊蠌S(chǎng)與石灰相關(guān)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)以增資方式納入了鋼源爐料公司,并吸引合資方向鋼源爐料公司注入數(shù)千萬(wàn)元現(xiàn)金,大大增強(qiáng)了鋼源爐料公司整體實(shí)力。
(五)嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估,保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益
唐鋼作為河北省國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有大型企業(yè),承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任。唐鋼嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》和《河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作規(guī)范意見(jiàn)》等文件的規(guī)定,聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)和評(píng)估工作,對(duì)冶金爐料廠(chǎng)增資資產(chǎn)和通源灰料廠(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,并出具具有法律效力的審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告,以資產(chǎn)評(píng)估值作為增資的定價(jià)依據(jù)。
(六)嚴(yán)格審核,加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范
在本次石灰業(yè)務(wù)整合工作中,從整合方案的設(shè)計(jì)到實(shí)施、從與合資方的談判到增資協(xié)議的起草與簽署、從公司章程的修訂到?jīng)Q策程序的旅行,公司法律事務(wù)處抽調(diào)精干力量指派專(zhuān)人全程參與,從律師的專(zhuān)業(yè)角度對(duì)整合工作各環(huán)節(jié)中可能發(fā)生或易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示,提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法,努力將風(fēng)險(xiǎn)保持在可控或可接受的范圍。法律事務(wù)處根據(jù)對(duì)外投資管理的要求,對(duì)石灰業(yè)務(wù)整合方案及增資協(xié)議章程等法律文件進(jìn)行審核并出具了正式的法律意見(jiàn)書(shū),為公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策提供了必要的法律依據(jù)。
(七)公司紀(jì)委參與,防范投資風(fēng)險(xiǎn)
2010年12月,省國(guó)資委紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律,防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的緊急通知》,文件要求省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在投資、合作和重大項(xiàng)目建設(shè)中,要對(duì)合作方的資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)背景進(jìn)行考察核實(shí),在與民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合資、合作的,都要由企業(yè)紀(jì)委參與并嚴(yán)格把關(guān)。此次石灰業(yè)務(wù)整合涉及到與民營(yíng)企業(yè)共同增資,因此唐鋼在整合工作啟動(dòng)之初,在基礎(chǔ)調(diào)研和方案設(shè)計(jì)階段,即要求公司紀(jì)委介入,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。紀(jì)委的參與和積極履行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能,為整合工作加上了一道“防火墻”,保障了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。
(八)優(yōu)化人力資源,妥善安置職工
在整合工作中,如何保障被重組單位職工的利益是一個(gè)關(guān)系到整合成敗的關(guān)鍵問(wèn)題,從眾多的國(guó)企整合重組的案例中可以看到,如果職工安置問(wèn)題無(wú)法得到妥善解決,將給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)非常大的不良影響。項(xiàng)目組與合作方楊俊來(lái)進(jìn)行了多輪協(xié)商,最終對(duì)方同意冶金爐料廠(chǎng)職工整體由鋼源爐料公司接收,通源灰料廠(chǎng)原有職工由楊俊來(lái)通過(guò)其他途徑自行安置。利用通源灰料廠(chǎng)提供的工作崗位,解決了冶金爐料廠(chǎng)人員富余問(wèn)題,減輕了唐鋼人力成本的壓力,優(yōu)化了人力資源配置,提高了人均勞效。
三、石灰業(yè)務(wù)整合的效果
(一)搭建了公司石灰業(yè)務(wù)管控平臺(tái)
通過(guò)本次石灰業(yè)務(wù)整合,唐鋼搭建起了石灰業(yè)務(wù)統(tǒng)一管控平臺(tái),結(jié)束了公司石灰業(yè)務(wù)分散局面,大大提高了公司石灰業(yè)務(wù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,為公司石灰業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
(二)提高了管理水平和企業(yè)效益
整合后冶金爐料廠(chǎng)246名職工全部進(jìn)入鋼源爐料公司,通源公司原有職工由楊俊來(lái)負(fù)責(zé)安置,我公司每年可減少人工費(fèi)用支出2460萬(wàn)元;整合前鋼源爐料公司和冶金爐料廠(chǎng)流動(dòng)資金占用合計(jì)在5000萬(wàn)元以上。整合后原燃料和備品備件資金占用可控制在3000萬(wàn)元以?xún)?nèi),并減少財(cái)務(wù)費(fèi)用;整合后通過(guò)加強(qiáng)管理,提高設(shè)備檢修和維護(hù)水平,每年設(shè)備維修費(fèi)用可降低150萬(wàn)元;通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低消耗,年可增加效益200萬(wàn)元。
關(guān)鍵詞 氣候變化;防災(zāi)減災(zāi);科普宣傳;低碳;環(huán)保
中圖分類(lèi)號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2017)184-0094-04
政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)在第五次評(píng)估報(bào)告中明確指出[1],1880-2012年觀測(cè)的全球年平均表面溫度(包括陸地和海洋)增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測(cè)表明,20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過(guò)去一萬(wàn)年所沒(méi)有的,并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末,全球地表平均溫度還將上升 1.4℃~5.8℃[ 3 ]。
鑒于氣候變化事實(shí)及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,必須采取切實(shí)應(yīng)對(duì)行動(dòng),已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。我國(guó)相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞社會(huì)公眾需求,從做好全民科學(xué)普及抓起,積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式,在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作過(guò)程中,取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)重,社會(huì)各界對(duì)氣候變化科普知識(shí)的需求越來(lái)越多,相關(guān)科普工作的開(kāi)展也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
1 國(guó)外應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀
國(guó)外在開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)保科普宣傳方面有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。作為能源消費(fèi)大國(guó),美國(guó)政府非常注重氣候變化宣傳,從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳,注重更新理念,積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì),切實(shí)減少碳足跡,逐步以實(shí)際行動(dòng)參與應(yīng)對(duì)氣候變化,建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)[ 4 ]。
近年恚德國(guó)政府組建了大量協(xié)會(huì)、公益組織和咨詢(xún)機(jī)構(gòu),在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展面向社會(huì)公眾的信息咨詢(xún)服務(wù),并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)展節(jié)能減排科普宣傳行動(dòng),使社會(huì)公眾能夠明確了解國(guó)家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策,有能力通過(guò)自身行動(dòng)來(lái)為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。
日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費(fèi)方式和生活方式,提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃,調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%;提倡上班騎自行車(chē)、乘坐公共交通工具,少開(kāi)私車(chē);提倡國(guó)民購(gòu)買(mǎi)低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。
英國(guó)環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計(jì)算器,讓公眾可以隨時(shí)上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量,有效地幫助公眾知曉、采取有效措施,減少二氧化碳的排放[ 7 ]。
2 形成科普宣傳合力,讓全民應(yīng)對(duì)氣候變化理念深入人心
筆者曾在2014年世界氣象日期間做過(guò)一個(gè)氣候變化問(wèn)題公眾調(diào)查,對(duì)近200份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),對(duì)于氣候變化問(wèn)題的具體了解程度,近八成公眾選擇“知道一些”,但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說(shuō)明經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效,引起了人們的關(guān)注,但公眾對(duì)于深刻理解和認(rèn)識(shí)氣候變化問(wèn)題還存在不足[8]。
氣候變化是我們共同面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題。努力開(kāi)展有關(guān)氣候變化科普知識(shí)的宣傳和教育工作,根據(jù)我國(guó)科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作,使公眾掌握避險(xiǎn)自救方法和應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣措施的同時(shí),提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí),是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。
2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo),推進(jìn)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)
鑒于政府部門(mén)在公眾心目中公信力最強(qiáng),因此發(fā)揮好政府部門(mén)的引導(dǎo)作用,是成功推動(dòng)科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國(guó)、英國(guó)和加拿大等國(guó)家,政府部門(mén)會(huì)通過(guò)立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來(lái)間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國(guó)政府部門(mén)也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)門(mén)法律和配套法規(guī),可以通過(guò)推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度,合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門(mén)的分工合作,并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容,促進(jìn)各部門(mén)積極參與制定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和政策,以夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。
人才隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去,發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效益,建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū),因?yàn)榈赜蚧蛘哒Z(yǔ)言溝通障礙,科普知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能很難全面普及。因此各級(jí)政府部門(mén)除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳團(tuán)隊(duì)的機(jī)制和舉措,全面動(dòng)員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動(dòng)以外;還要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng),為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”,并隨時(shí)可以“順暢”交流的科普工作隊(duì)伍,推進(jìn)科普工作更加“接地氣”,更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>
此外,政府部門(mén)還要注重建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制。國(guó)際上有一系列用來(lái)激勵(lì)和保障科學(xué)傳播的獎(jiǎng)項(xiàng)和制度,如英國(guó)皇家學(xué)會(huì)早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎(jiǎng)”,專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9],澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎(jiǎng)”,聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)有“卡林加獎(jiǎng)金”。我國(guó)面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國(guó)外相比還有一定差距,相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度仍需進(jìn)一步完善。
在科普產(chǎn)品制作方面,各地政府部門(mén)應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持,鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人資助,充分調(diào)動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性;在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面,加大投入力度,打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動(dòng)場(chǎng)館,在全國(guó)各地以點(diǎn)帶面,推廣普及,逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普?qǐng)鲳^體系;在提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面,策劃一系列有影響力的參與性活動(dòng),發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的主人翁作用。
2.2 相關(guān)部門(mén)齊抓共管,營(yíng)造科普宣傳良好氛圍
推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳是“全社會(huì)共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好部門(mén)合力的重要性,一方面,著力完善多部門(mén)參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制,努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)氣候變化科普宣傳的重視和支持,多方爭(zhēng)取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。另一方面,各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢(shì),分工協(xié)作,大力實(shí)施,力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。
作為氣象知識(shí)的權(quán)威機(jī)構(gòu),氣象部門(mén)在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色,做好氣候變化及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的科學(xué)普及也是未來(lái)一段時(shí)期氣象部門(mén)科普宣傳的重點(diǎn)。針對(duì)公眾關(guān)注的氣候變化熱點(diǎn)問(wèn)題,各地氣象部門(mén)要認(rèn)真答疑解惑,及時(shí)糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)或片面理解,大力弘揚(yáng)科學(xué)思想,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大活動(dòng)期間,利用好氣象部門(mén)的宣傳平臺(tái),以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源,積極調(diào)動(dòng)公眾互動(dòng)積極性,及時(shí)普及相關(guān)科普知識(shí),提公眾高應(yīng)對(duì)能力。此外,氣象部門(mén)本身還要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度,加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)引導(dǎo),提升氣象宣傳影響力。
科技部門(mén)和各類(lèi)科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用,認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳規(guī)劃,與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式,同時(shí)注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式,努力實(shí)現(xiàn)科普資源的共建共享;宣傳和文化部門(mén)要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作,充分調(diào)動(dòng)各單位力量,營(yíng)造全社會(huì)重視應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍;教育部門(mén)要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制,積極編制科普教育系列叢書(shū),參與科普教學(xué)項(xiàng)目,推進(jìn)更多應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課本或課外讀物。
此外,廣電、新聞出版部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體優(yōu)勢(shì),著力提高相關(guān)科教欄目水平,多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際,將氣候變化科普宣傳工作適時(shí)結(jié)合到自身工作中來(lái),設(shè)計(jì)一些具有部門(mén)特色的科普活動(dòng)。其他社會(huì)團(tuán)體組織,可以適時(shí)彌補(bǔ)政府和相關(guān)部門(mén)科普工作覆蓋面和人員方面的不足。
2.3 充分發(fā)揮各類(lèi)媒體橋梁作用,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)行動(dòng)
面對(duì)現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展,各類(lèi)媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑,因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過(guò)程中,媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來(lái)越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁,我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)和方案,為此所做出的努力和貢獻(xiàn),節(jié)能減排的成效與不足,以及未來(lái)落實(shí)控制溫室氣體排放的政策和措施等,均需要借助媒體及時(shí)給公眾。
另一方面,各類(lèi)媒體還需配合、協(xié)助政府部門(mén)為公眾樹(shù)立起正確的輿論導(dǎo)向,積極普及綠色理念,客觀反映氣候變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響,對(duì)于一些只為搏人眼球的不實(shí)言論,要做到不跟風(fēng)、不炒作,多向社會(huì)傳遞“正能量”;在宣傳內(nèi)容方面,努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化緊密結(jié)合起來(lái),把側(cè)重點(diǎn)放在提高全社會(huì)低碳環(huán)保意識(shí)上來(lái),鼓勵(lì)公眾從身邊小事做起,踐行低碳生活。
與此同時(shí),報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任,主動(dòng)加強(qiáng)溝通合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢(shì)和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計(jì)劃,通過(guò)不同形式將工作落到實(shí)處,擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位,可以開(kāi)辟專(zhuān)版、專(zhuān)欄,或通過(guò)新聞會(huì)、專(zhuān)家訪(fǎng)談、科教講座等形式,推出針對(duì)氣候變化問(wèn)題的系列宣傳,幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問(wèn)題,減緩氣候變化給我們帶來(lái)的影響。
3 注重探索創(chuàng)新,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科普“短板”
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對(duì)新形勢(shì),科普宣傳工作要緊跟時(shí)代的腳步,在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面,開(kāi)展進(jìn)一步的“更新”和“升級(jí)”。
3.1 拓寬宣傳渠道,有針對(duì)性地推進(jìn)科普宣傳
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,人口眾多,面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾,需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來(lái)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化科普知識(shí)宣傳。在一些有條件的地方,可以通過(guò)科普展館或相關(guān)部門(mén)的科普活動(dòng)場(chǎng)地,定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問(wèn)答互動(dòng)游戲,引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)的興趣;在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用,讓他們成為普及氣候變化科普知識(shí)的有生力量。
孩子們是未來(lái)參與低碳社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量,重視針對(duì)學(xué)生們的氣候變化科普知識(shí)宣傳關(guān)乎民族的未來(lái)和國(guó)家希望。為此,氣象部門(mén)為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”,通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以將應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)氣象知識(shí)送進(jìn)校園,送到每一個(gè)孩子身邊。相關(guān)部門(mén)今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究,搭建更多類(lèi)似的科普傳播平臺(tái),將氣象科技實(shí)踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手,同時(shí)注重外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問(wèn)題,加大社會(huì)科普教育力度,拓寬氣候變化知識(shí)宣講渠道,讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識(shí)。
我國(guó)農(nóng)村人口眾多,全球氣候變化不僅帶來(lái)了一系列自然災(zāi)害,也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響,因此在推動(dòng)氣候變化科普宣傳時(shí),還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個(gè)重要陣地。針對(duì)農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實(shí)用性,關(guān)注他們的切身利益,要定期組織專(zhuān)家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭,讓村民朋友能與他們面對(duì)面交流,并依照各地實(shí)際情況,提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施,讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。此外,要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念,引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,購(gòu)買(mǎi)和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
3.2 新形勢(shì)下探索新渠道新舉措,打造氣候變化科普品牌
目前,公眾對(duì)氣候變化在認(rèn)知上仍有不足,還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此,相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步豐富媒體手段,以新思路、新方法和新途徑,推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作再上新臺(tái)階。
一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng),強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā),組織相關(guān)部門(mén)與國(guó)內(nèi)外科普工作者開(kāi)展深入的交流合作,打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門(mén)的《應(yīng)對(duì)氣候變化―中國(guó)在行動(dòng)》宣傳片已成為我國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳氣候變化的一個(gè)重要科普品牌。
如今好多新興媒體異軍突起,在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來(lái)越大,我們要利用好新媒體的優(yōu)勢(shì),拓寬科普知識(shí)傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例,一些熱門(mén)的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點(diǎn)話(huà)題討論,以問(wèn)答的方式,為網(wǎng)友提供一個(gè)學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)和互動(dòng)交流的良好平臺(tái)。通過(guò)微博交流得到的公眾反饋信息,還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開(kāi)展提供有價(jià)值的參考。
同樣的科普讀物,很多歐美國(guó)家不單注重對(duì)內(nèi)容的精心推敲,還善于依靠市場(chǎng)運(yùn)作,精心打造包裝,華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場(chǎng)。這一點(diǎn)正是我國(guó)科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗(yàn),全方位多角度對(duì)科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級(jí)”,為科普宣傳產(chǎn)品帶來(lái)更大提升空間。
另外,我們還可以學(xué)習(xí)參考國(guó)外的科普宣傳大篷車(chē),嘗試通過(guò)多種渠道,讓移動(dòng)的科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,讓氣候變化知識(shí)傳播“無(wú)死角”。
3.3 貼近大眾生活,說(shuō)老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言
現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的電視節(jié)目或科普讀物,在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字,相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識(shí)通過(guò)更加生動(dòng)的視聽(tīng)語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái),化深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)為老百姓的“家常話(huà)”,真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心,是深入推進(jìn)普宣傳過(guò)程中又一值得探討的問(wèn)題。
想讓百姓“留心”氣候變化,就需要讓科普內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活,將知識(shí)性與趣味性巧妙結(jié)合,讓科普內(nèi)容既生動(dòng)活潑,又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語(yǔ),多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言“本土化”地展示給公眾,通過(guò)寓教于樂(lè)的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來(lái),讓老百姓容易掌握。
在日常生活中,科普工作者要注重通過(guò)循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識(shí)、新理念,讓更多的群眾積極、主動(dòng)地接受氣候變化科普教育,逐步認(rèn)識(shí)到氣候變化給我們帶來(lái)的影響是難以逃避的;遇到極端天氣情況,一邊要及時(shí)傳遞氣象信息,一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
此外,氣候變化科普宣傳想要“接地氣”,還必須注意結(jié)合流行文化或社會(huì)熱點(diǎn),迎合大眾口味。美國(guó)災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯,地球走向毀滅……”,在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作,但震撼的畫(huà)面還是引起了公眾對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的思考,也不乏為一個(gè)值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。
4 結(jié)論
氣候變化時(shí)時(shí)刻刻影響著我們的生活,因此針對(duì)氣候變化問(wèn)題開(kāi)展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國(guó)應(yīng)加快制定應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播網(wǎng),讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來(lái),如何做好應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解氣候變化問(wèn)題,增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),喚起公眾關(guān)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中來(lái)任重而道遠(yuǎn)。
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