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四好村申報(bào)材料范文第1篇

為貫徹落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣試點(diǎn)工作方案》以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作方案的通知》的精神，進(jìn)一步提高基層組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，全面提升我鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、制度建設(shè)、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、科普宣教培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等九方面標(biāo)準(zhǔn)。

三、申報(bào)程序

(一)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）創(chuàng)建工作實(shí)行申報(bào)制。根據(jù)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，全鎮(zhèn)各村（居）均要開展創(chuàng)建工作。各村（居）對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的9方面內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)分在85分以上的單位，填寫《衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）申報(bào)表》（附表2），于2011年5月底前向鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦申報(bào)。

(二)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合創(chuàng)建要求的村（居）給予5個(gè)月的試點(diǎn)期建設(shè)。

(三)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）建設(shè)試點(diǎn)期滿后，按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)打分。自評(píng)分在90分以上的村（居），由鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收。

(四)被確認(rèn)為溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）后，向市推薦評(píng)選市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）。

(五)對(duì)已被命名的市和溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居），每年接受一次檢查，每3年進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審合格的由鎮(zhèn)或市政府發(fā)文重新確認(rèn)；復(fù)審不合格的將予以取消。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展創(chuàng)建活動(dòng)。各村（居）要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四好村申報(bào)材料范文第2篇

為深入貫徹落實(shí)省、__市和__市《關(guān)于推進(jìn)減政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》精神，不斷深化我市行政審批制度改革。“中心”緊緊圍繞行政審批事項(xiàng)目錄清單的審核工作要求，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批（服務(wù)）項(xiàng)目，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行政審批行為，全面優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境。根據(jù)分工，“中心”重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)材料、辦事流程和承諾時(shí)限進(jìn)行審核把關(guān)。經(jīng)過多次與相關(guān)部門對(duì)接并結(jié)合窗口服務(wù)工作的實(shí)際，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核。一是對(duì)365個(gè)項(xiàng)目的承諾時(shí)限予以調(diào)整，共壓縮承諾時(shí)限3341個(gè)工作日，與法定累計(jì)承諾時(shí)限7266個(gè)工作相比，壓縮承諾時(shí)限達(dá)46%，其中214個(gè)行政許可項(xiàng)目的法定累計(jì)承諾時(shí)限為4551個(gè)工作日，經(jīng)審核，壓縮為2252個(gè)工作日，減少了50.5%。二是對(duì)17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，共減少44個(gè)申報(bào)材料。三是對(duì)涉及工業(yè)項(xiàng)目的15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化，如發(fā)改委對(duì)城建項(xiàng)目取消了項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)，建筑工程施工許可證，取消了消防的前置手續(xù)等，進(jìn)一步提高了新辦工業(yè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。

一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)。根據(jù)《市委辦公室關(guān)于調(diào)整全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的通知》文件精神。對(duì)聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解具體情況，通過座談、走訪等方式，認(rèn)真制定促進(jìn)發(fā)展保持穩(wěn)定服務(wù)民生的思路和方法，積極幫扶農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的困難戶，落實(shí)定期聯(lián)系走訪慰問制度，認(rèn)真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進(jìn)基層10次，走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬(wàn)元，五岳社區(qū)共建資金5000元，9戶貧困戶每戶500元扶貧資金。活動(dòng)的開展進(jìn)一步增強(qiáng)了中心的服務(wù)理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了辦事效率。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)全體工作人員廉潔從政意識(shí)。為鞏固行政審批改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)“中心”各項(xiàng)工作，“中心”把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為基本準(zhǔn)則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)了“中心”工作人員的廉潔意識(shí)和防腐能力。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的廉潔自律，勤政為民培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要，不辦事行為。今年以來(lái)，“中心”工作人員無(wú)違法違紀(jì)和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務(wù)新形象。

“中心”嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事制度，強(qiáng)化對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主評(píng)議、公開公示、集體研究、任前談話等程序，切實(shí)把好選人用人關(guān)，有效提高了用人質(zhì)量，推動(dòng)了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年，共選拔任用中層干部4名，其中，科長(zhǎng)1名，副科長(zhǎng)3名。形成了以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)、以德才表現(xiàn)為準(zhǔn)則、以工作實(shí)際為尺度的干部選拔機(jī)制。

一是“三集中三到位”工作推進(jìn)不夠到位。個(gè)別進(jìn)駐單位人員進(jìn)，業(yè)務(wù)不進(jìn)，對(duì)窗口授權(quán)程度不高，個(gè)別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。

二是并聯(lián)審批工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政服務(wù)職能交叉，部門強(qiáng)調(diào)各自的辦事程序，并聯(lián)審批工作推進(jìn)較慢。

三是少數(shù)窗口工作人員素質(zhì)不高。個(gè)別部門不嚴(yán)格要求選派窗口人員，人員述職參差不齊，給“中心”的管理帶來(lái)一定難度。

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，壓縮承諾時(shí)限，強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步落實(shí)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機(jī)制，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率；努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高，行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快“中心”新辦公用房的建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)在2015年上半年開始建設(shè)，到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和規(guī)范。

（三）繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰在“三集中三到位”工作推進(jìn)會(huì)上的講話精神

，全面實(shí)現(xiàn)行政許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、權(quán)力事項(xiàng)向網(wǎng)上大廳集中；許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。

（四）強(qiáng)化審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理，推行親切服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。二是教育引導(dǎo)窗口人員牢固樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是完善考核評(píng)價(jià)，發(fā)揮考評(píng)工作的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

1.“一窗口”受理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項(xiàng)目會(huì)辦中心”，負(fù)責(zé)行政審批申請(qǐng)的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項(xiàng)目的部門行政審批事項(xiàng)受理崗位，由受理窗口統(tǒng)一受理，并在審批辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)證。

2.“一票制”收費(fèi)。全面清理涉及項(xiàng)目建設(shè)中各類審批收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布，未經(jīng)公布的收費(fèi)項(xiàng)目，不得收費(fèi)。實(shí)行“一票制”收費(fèi)制度，將各部門的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“打包”，統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結(jié)算，節(jié)省收費(fèi)辦理時(shí)間，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3.“一枚章”審批。（1）實(shí)行“委托審批”。將市級(jí)機(jī)關(guān)涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政審批權(quán)以“委托”方式交予市政務(wù)辦行使，由市政務(wù)服務(wù)中心組織入駐中心的有關(guān)部門履行審核手續(xù)，審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心作出的行政審批決定事項(xiàng)，有關(guān)審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無(wú)條件辦理。（2）實(shí)行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，將“串聯(lián)”遞進(jìn)模式改為“并聯(lián)”推進(jìn)模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個(gè)性化服務(wù)變?yōu)橛姓驴裳恼；贫取＃?）實(shí)行“容缺預(yù)審”。涉建項(xiàng)目基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全，在其他條件和申報(bào)材料暫缺的情況下，市政務(wù)辦可先予以受理預(yù)審，待申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料后作出審批決定。（4）試行“模擬審批”，對(duì)重大項(xiàng)目提前介入，超前謀劃,聯(lián)合預(yù)審，能辦的事提前辦，能走的程序提前走好，最大限度節(jié)省審批時(shí)間，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，增加政務(wù)信息資源共享模塊，實(shí)現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能，并通過信息共享平臺(tái)對(duì)窗口的服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序、服務(wù)效率和辦事過程全程監(jiān)督。

四好村申報(bào)材料范文第3篇

一、認(rèn)真做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作

1、組織了農(nóng)糧、水利、交通、財(cái)政等相關(guān)部門專業(yè)人員對(duì)2014年一事一議項(xiàng)目檢查驗(yàn)收掃尾工作，及時(shí)撥付2014年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，收集整理項(xiàng)目資料，按要求及時(shí)錄入一事一議信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好迎接全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績(jī)效考評(píng)有關(guān)工作，在全市一事一議項(xiàng)目抽查驗(yàn)收評(píng)比中，我市獲得第一名的好成績(jī)。

2、做好2015年一事一議項(xiàng)目申報(bào)工作。年初及時(shí)下發(fā)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確了申報(bào)原則：一是項(xiàng)目范圍必須是村內(nèi)戶外大多數(shù)人受益的小型公益項(xiàng)目；二是投資小見效快，農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目；三是村民籌資籌勞積極性高的項(xiàng)目；四是2014年、2015年未安排項(xiàng)目的村優(yōu)先。需要提交申報(bào)材料：如項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施前照片等。及時(shí)督促鄉(xiāng)村召開村民會(huì)議、堅(jiān)持民主議事，按照規(guī)范程序，搞好一事一議項(xiàng)目申報(bào)。目前全市已報(bào)一事一議項(xiàng)目295個(gè)，投資總額4500萬(wàn)元，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元。為下一步篩選項(xiàng)目，提供了資料，項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施做好了充足準(zhǔn)備。

二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)前期工作

1、配合農(nóng)工部制定好《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。為有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)《財(cái)政部2015年對(duì)口支援市重點(diǎn)工作安排》，深入貫徹中央、省及市農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善、精準(zhǔn)扶貧等緊密結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的美麗示范鄉(xiāng)村，提高村民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明，提升群眾幸福指數(shù)制訂實(shí)施方案。為下一步實(shí)施試點(diǎn)做好前期準(zhǔn)備工作。

2、深入住建、環(huán)保、文化等部門一起，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)前期調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目申報(bào)，預(yù)算編制等相關(guān)工作。

三、統(tǒng)籌兼顧做好局里安排的其它各項(xiàng)工作

1、認(rèn)真做好“三送”各項(xiàng)工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求，緊緊以“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”為主要內(nèi)容。多次深入“三送”聯(lián)系點(diǎn)，與聯(lián)系農(nóng)戶談心交友，盡力幫助困難農(nóng)戶，解決一些實(shí)際問題。分別與各自的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)聯(lián)系戶，進(jìn)行了溝通，取得共識(shí)，制訂了脫貧計(jì)劃，盡力幫助掛鉤農(nóng)戶早日脫貧。

2、按照要求，及時(shí)做好《2015年市人大代表建議政協(xié)提案》答復(fù)工作，圓滿完成我科負(fù)責(zé)大柏、沙洲壩、拔英三個(gè)代表團(tuán)所提涉及提案答復(fù)。

3、根據(jù)局里統(tǒng)一安排，及時(shí)做好其他臨時(shí)辦的各項(xiàng)工作。

上半年，我辦雖然做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但也存在不足。主要表現(xiàn)在：一是2015年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作進(jìn)展慢，第一批項(xiàng)目尚未批復(fù)實(shí)施，沒有達(dá)到上級(jí)要求。二是密溪村傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，項(xiàng)目還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，如果不抓緊話，在今年完成存在一定難度。

四、2015年下半年工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格有關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持規(guī)范操作，促進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批實(shí)施驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全。健全項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任。完善項(xiàng)目檔案管理。按照民生工程要求，推行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息網(wǎng)上公示。

2、制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)“十三五”規(guī)劃。根據(jù)〈〈省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的通知〉〉。在今年第三季度，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)村莊人口布局變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求與可能、重點(diǎn)投入與普遍受益的關(guān)系，研究制定好〈〈市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)“十三五”規(guī)劃〉〉，并按要求在10月30日前報(bào)省財(cái)政廳。

四好村申報(bào)材料范文第4篇

一、明確思想、原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）明確指導(dǎo)思想：按照中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，此次組織實(shí)施“計(jì)劃”要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高全省農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村科普示范體系和科普隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

（二）明確實(shí)施原則

按照中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施方案》的具體要求，各級(jí)科協(xié)要認(rèn)真了解并深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施方案》的實(shí)施原則，使“計(jì)劃”在我省順利實(shí)施展開。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局，按照中國(guó)科協(xié)與財(cái)政部“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”總體要求，把“吉林省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”與服務(wù)我省“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，把促進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)的科技含量、促進(jìn)農(nóng)民的增收致富，作為我省農(nóng)村科普工作取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二要社會(huì)舉薦，立足公益。評(píng)選范圍要面向社會(huì)各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)，并要以立足農(nóng)村科普工作戰(zhàn)線為主，注重社會(huì)公益效果，為植根于基層的農(nóng)村科普組織，百業(yè)科技致富競(jìng)賽評(píng)選的科普致富能人及農(nóng)村科普帶頭人創(chuàng)造更好的條件，不以營(yíng)利為目的。

三要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。堅(jiān)持從我省中、東、西部農(nóng)村區(qū)域劃分特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和客觀規(guī)律，將能夠有效促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊(duì)及優(yōu)秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃》作為我省農(nóng)村科普工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)實(shí)施好、落實(shí)好。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《實(shí)施方案》要求及結(jié)合我省實(shí)際，各級(jí)科協(xié)要認(rèn)真明確目標(biāo)，抓緊落實(shí)任務(wù)，將“計(jì)劃”組織落實(shí)好。通過“計(jì)劃”的有效實(shí)施，逐步在我省廣大農(nóng)村建立起適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動(dòng)作用大、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村科普示范體系；組建起一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)伍；培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人。并以此為基點(diǎn)，建立適應(yīng)當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有科協(xié)特色、上下貫通、運(yùn)行高效的農(nóng)村社會(huì)化科普服務(wù)體系，進(jìn)而形成科協(xié)組織牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)村科普工作運(yùn)行機(jī)制。

1、以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為突破口，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、新品種、新信息的引進(jìn)和推廣，不斷提高農(nóng)民的科技意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、以建立農(nóng)村科普示范體系為載體，通過建立健全農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設(shè)等農(nóng)村科普示范網(wǎng)絡(luò)體系，向農(nóng)村和農(nóng)民積極宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，傳播先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，普及科學(xué)生活知識(shí)，形成速度快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)業(yè)信息傳播渠道，實(shí)現(xiàn)科普信息和農(nóng)業(yè)信息的有效流通。

3、以培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人為基礎(chǔ)，通過鄉(xiāng)土科技人才、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)村科技致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民依靠科技增收致富，為深入開展農(nóng)村科普工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

4、以強(qiáng)化少數(shù)民族科普工作隊(duì)建設(shè)為保障，通過在我省少數(shù)民族地區(qū)建立集科普宣傳、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技示范輻射等功能為一體的少數(shù)民族科普工作隊(duì)，面向少數(shù)民族地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

二、科學(xué)掌握推薦范圍及條件

（一）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

推薦范圍：凡經(jīng)政府社團(tuán)管理部門依法登記的縣級(jí)以下農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（含縣級(jí)）均可推薦。

推薦條件：

1、組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明確、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；

2、獲縣級(jí)以上（含縣級(jí)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

3、擁有農(nóng)戶會(huì)員在100戶以上，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；

4、協(xié)會(huì)組織成立3年以上，前景看好，有持續(xù)發(fā)展能力，會(huì)員年均純收入高于本地農(nóng)民年均純收入的20％以上；

5、致力于農(nóng)村科普事業(yè)，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法；崇尚科學(xué)文明，反對(duì)愚昧迷信；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面成效顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（二）農(nóng)村科普示范基地

推薦范圍：建立在農(nóng)村、面向農(nóng)民和青少年，以講座、展覽、培訓(xùn)、示范、咨詢、服務(wù)等方式普及科技知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，致力于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做出突出貢獻(xiàn)的場(chǎng)所。

推薦條件：

1、有明確的科普工作規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)；

2、曾獲縣級(jí)以上（含縣級(jí)）農(nóng)村科普工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

3、具有開展科普活動(dòng)的固定場(chǎng)所和科普設(shè)備，定期更新科普內(nèi)容；

4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓(xùn)等科普活動(dòng)，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（三）農(nóng)村科普帶頭人

推薦范圍：長(zhǎng)期在農(nóng)村面向廣大農(nóng)民開展科普工作的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村科普志愿者。

推薦條件：

1、長(zhǎng)期從事農(nóng)村科普工作，熱心農(nóng)村科普事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；

2、曾獲縣級(jí)以上（含縣級(jí)）農(nóng)村科普工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

3、在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)致富，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能方面能夠發(fā)揮模范帶頭作用；

4、曾獲得省級(jí)農(nóng)村百業(yè)科技致富競(jìng)賽大王、能手稱號(hào)的科技致富能人具有優(yōu)先權(quán)。

（四）少數(shù)民族科普工作隊(duì)

推薦范圍：在少數(shù)民族地區(qū)成立，面向少數(shù)民族群眾開展科普宣傳的少數(shù)民族科普工作隊(duì)。

推薦條件：

1、經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立，成立時(shí)間在2年以上；

2、科普宣傳設(shè)施健全，工作基礎(chǔ)較好，科普工作隊(duì)發(fā)揮的作用明顯；

3、曾獲縣級(jí)以上（含縣級(jí)）農(nóng)村科普工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

4、常年面對(duì)少數(shù)民族群眾開展科普活動(dòng)。在提高少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)與認(rèn)可。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有效實(shí)施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級(jí)科協(xié)要充分認(rèn)識(shí)開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”重要意義與深遠(yuǎn)影響。對(duì)“計(jì)劃”的實(shí)施，各級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓，積極將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定培育典型計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則，探索農(nóng)村科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制，保證計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）廣泛組織，嚴(yán)格推薦

1、名額確定。按照中國(guó)科協(xié)與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”要求及結(jié)合我省各地區(qū)農(nóng)村科普工作的實(shí)際情況，省科協(xié)確定了各地農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊(duì)的推薦名額，并下達(dá)到各市、州。

2006年，各市、州可推薦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地各2個(gè)，農(nóng)村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個(gè)少數(shù)民族科普工作隊(duì)。經(jīng)省科協(xié)與省財(cái)政廳核實(shí)、篩選，將在全省選出3個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，2個(gè)農(nóng)村科普示范基地，2名農(nóng)村科普帶頭人，1個(gè)少數(shù)民族科普工作隊(duì)向中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部申報(bào)。

2、申報(bào)時(shí)間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報(bào)推薦名單及材料一式五份報(bào)省科協(xié)科普部（推薦材料需電子版）。申報(bào)材料包括：正式報(bào)送的函；各申報(bào)單位、個(gè)人的推薦表和相關(guān)材料。

3、申報(bào)辦法。各級(jí)科協(xié)與財(cái)政部門要嚴(yán)格依照中國(guó)科協(xié)與財(cái)政部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的通知》及《“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施方案》的有關(guān)要求，由縣（市、區(qū)）科協(xié)與財(cái)政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界積極參與，組織指導(dǎo)符合條件的單位與個(gè)人申報(bào)，通過縣級(jí)科協(xié)與財(cái)政部門審批后，向市、州科協(xié)申報(bào)。市、州科協(xié)匯總各縣推薦名單和相關(guān)材料，成立評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核，在省科協(xié)下達(dá)的推薦名額內(nèi)，提出推薦單位和個(gè)人名單。

省科協(xié)與財(cái)政廳將聯(lián)合成立評(píng)審委員會(huì)，對(duì)各地上報(bào)的推薦名單和材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)通過審核的單位和個(gè)人將在“吉林科技網(wǎng)”及有關(guān)媒體上公示10天，公示期無(wú)異議的，向中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部推薦，參加“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位與個(gè)人”的評(píng)選。

4、各級(jí)科協(xié)與財(cái)政部門積極宣傳獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡和有效經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人開展農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)力度，使其在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。各市、州科協(xié)要認(rèn)真做好“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，在12月中旬將年度工作總結(jié)報(bào)省科協(xié)科普部。

省科協(xié)科普部聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

四好村申報(bào)材料范文第5篇

關(guān)鍵詞:PKI;可信計(jì)算;行政審批系統(tǒng);行政審批;電子政務(wù)

一、引言

行政審批系統(tǒng)是輔助各級(jí)政府的行政審批中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上辦公,增強(qiáng)公眾服務(wù)的主動(dòng)推送力度、提高內(nèi)部辦證人員辦理證件的效率,并對(duì)各辦事窗口進(jìn)行全面監(jiān)督管理的綜合信息化系統(tǒng)。它通過網(wǎng)絡(luò)與公眾、辦證窗口、監(jiān)察人員等相連接,實(shí)現(xiàn)審批中心辦證服務(wù)辦公自動(dòng)化,提高中心的信息傳遞效率,大幅降低管理成本。

但是,大部分行政審批系統(tǒng)都有網(wǎng)上審批部分,也就是說(shuō),大部分行政審批系統(tǒng)會(huì)建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)中。而互聯(lián)網(wǎng)中的不安全性,使得行政審批系統(tǒng)在申報(bào)、審批、結(jié)果公示等各個(gè)環(huán)節(jié)下產(chǎn)生的結(jié)果不具有可信度,從而極大地影響了基于互聯(lián)網(wǎng)的行政審批系統(tǒng)的發(fā)展。如何解決好基于互聯(lián)網(wǎng)的行政審批系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)安全,是一個(gè)亟待解決的問題。

本文提出的基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng),是在現(xiàn)有行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合了公鑰密碼基礎(chǔ)設(shè)施(PKI)的支持,將密碼學(xué)中的加密、解密、簽名、驗(yàn)證簽名行為充分應(yīng)用在了行政審批業(yè)務(wù)的申報(bào)->審批兩端,極大地加強(qiáng)了行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的機(jī)密性、真實(shí)性、完整性及不可抵賴性,最終保障了政府?dāng)?shù)據(jù)安全。

二、公鑰密碼基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)介

PKI是PublicKeyInfrastructure的縮寫,是指用公鑰概念和技術(shù)來(lái)實(shí)施和提供安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。在X.509標(biāo)準(zhǔn)中,將PKI定義為支持公開密鑰管理并能支持認(rèn)證、加密、完整性和可追究的基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)概念不僅僅敘述PKI能提供的安全服務(wù),更強(qiáng)調(diào)PKI必須支持公開密鑰的管理。也就是說(shuō),僅僅使用公鑰技術(shù)還不能叫做PKI,還應(yīng)該提供公開密鑰的管理。總體來(lái)說(shuō),PKI是用公鑰概念和技術(shù)實(shí)施的,支持公開密鑰的管理并提供真實(shí)性、保密性、完整性以及可追究性安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。

完整的PKI系統(tǒng)必須具有權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA)、數(shù)字證書庫(kù)、密鑰備份及恢復(fù)系統(tǒng)、證書作廢系統(tǒng)、應(yīng)用接口(API)等基本構(gòu)成部分:

認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA):即數(shù)字證書的申請(qǐng)及簽發(fā)機(jī)關(guān),CA必須具備權(quán)威性的特征。

數(shù)字證書庫(kù):用于存儲(chǔ)已簽發(fā)的數(shù)字證書及公鑰,用戶可由此獲得所需的其他用戶的證書及公鑰。

密鑰備份及恢復(fù)系統(tǒng):如果用戶丟失了用于解密數(shù)據(jù)的密鑰,則數(shù)據(jù)將無(wú)法被解密,這將造成合法數(shù)據(jù)丟失。為避免這種情況,PKI提供備份與恢復(fù)密鑰的機(jī)制。但需注意,密鑰的備份與恢復(fù)必須由可信的機(jī)構(gòu)來(lái)完成。并且,密鑰備份與恢復(fù)只能針對(duì)解密密鑰,簽名私鑰為確保其唯一性而不能夠作備份。

證書作廢系統(tǒng):證書作廢處理系統(tǒng)是PKI一個(gè)必備的組件。與日常生活中的各種身份證件一樣,證書有效期以內(nèi)也可能需要作廢,原因可能是密鑰介質(zhì)丟失或用戶身份變更等。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),PKI必須提供作廢證書的一系列機(jī)制。

應(yīng)用接口(API):PKI的價(jià)值在于使用戶能夠方便地使用加密、數(shù)字簽名等安全服務(wù),因此一個(gè)完整的PKI必須提供良好的應(yīng)用接口系統(tǒng),使得各種各樣的應(yīng)用能夠以安全、一致、可信的方式與PKI交互,確保安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完整性和易用性。

通常來(lái)說(shuō),CA是證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu),它是PKI的核心。眾所周知,構(gòu)建密碼服務(wù)系統(tǒng)的核心內(nèi)容是如何實(shí)現(xiàn)密鑰管理。公鑰體制涉及到一對(duì)密鑰(即私鑰和公鑰),私鑰只由用戶獨(dú)立掌握,無(wú)須在網(wǎng)上傳輸,而公鑰則是公開的,需要在網(wǎng)上傳送,故公鑰體制的密鑰管理主要是針對(duì)公鑰的管理問題,目前較好的解決方案是數(shù)字證書機(jī)制。

PKI作為一種安全技術(shù),已深入網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)層面。這從一個(gè)側(cè)面反映了PKI強(qiáng)大的生命力和無(wú)與倫比的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。PKI的靈魂來(lái)源于公鑰密碼技術(shù),這種技術(shù)使得“知其然不知其所以然”成為一種可以證明的狀態(tài),使得網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字簽名有了理論上的安全保障。圍繞著如何用好這種非對(duì)稱密碼技術(shù),數(shù)字證書破殼而出,并成為PKI中最為核心的元素。

PKI的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:

第一,采用公開密鑰密碼技術(shù),能夠支持可公開驗(yàn)證并無(wú)法仿冒的數(shù)字簽名,從而在支持可追究的服務(wù)上具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。這種可追究的服務(wù)也為原發(fā)數(shù)據(jù)完整性提供了更高級(jí)別的擔(dān)保。支持公開地進(jìn)行驗(yàn)證,或者說(shuō)任意的第三方可驗(yàn)證,能更好地保護(hù)弱勢(shì)個(gè)體,完善平等的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間的信息和操作的可追究性。

第二,由于密碼技術(shù)的采用,保護(hù)機(jī)密性是PKI最得天獨(dú)厚的優(yōu)點(diǎn)。PKI不僅能夠?yàn)橄嗷フJ(rèn)識(shí)的實(shí)體之間提供機(jī)密,同時(shí)也可以為陌生的用戶之間的通信提供保密支持。

第三,由于數(shù)字證書可以由用戶獨(dú)立驗(yàn)證,不需要在線查詢,原理上能夠保證服務(wù)范圍的無(wú)限制地?cái)U(kuò)張,這使得PKI能夠成為一種服務(wù)巨大用戶群的基礎(chǔ)設(shè)施。PKI采用數(shù)字證書方式進(jìn)行服務(wù),即通過第三方頒發(fā)的數(shù)字證書證明末端實(shí)體的密鑰,而不是在線查詢或在線分發(fā)。這種密鑰管理方式突破了過去安全驗(yàn)證服務(wù)必須在線的限制。

第四,PKI提供了證書的撤銷機(jī)制,從而使得其應(yīng)用領(lǐng)域不受具體應(yīng)用的限制。撤銷機(jī)制提供了在意外情況下的補(bǔ)救措施,在各種安全環(huán)境下都可以讓用戶更加放心。另外,因?yàn)橛谐蜂N技術(shù),不論是永遠(yuǎn)不變的身份、還是經(jīng)常變換的角色,都可以得到PKI的服務(wù)而不用擔(dān)心被竊后身份或角色被永遠(yuǎn)作廢或被他人惡意盜用。為用戶提供“改正錯(cuò)誤”或“后悔”的途徑是良好工程設(shè)計(jì)中必須的一環(huán)。

第五,PKI具有極強(qiáng)的互聯(lián)能力。不論是上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,還是平等的第三方信任關(guān)系,PKI都能夠按照人類世界的信任方式進(jìn)行多種形式的互聯(lián)互通,從而使PKI能夠很好地服務(wù)于符合人類習(xí)慣的大型網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。PKI中各種互聯(lián)技術(shù)的結(jié)合使建設(shè)一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信任體系成為可能。PKI的互聯(lián)技術(shù)為消除網(wǎng)絡(luò)世界的信任孤島提供了充足的技術(shù)保障。

三、可信行政審批系統(tǒng)中的安全需求

隨著1999年開始啟動(dòng)的政府上網(wǎng)工程,全國(guó)絕大多數(shù)城市都紛紛建立了政務(wù)門戶網(wǎng)站,為了真正做到便民、利民,實(shí)現(xiàn)政府工作透明化和提高行政執(zhí)行效率,各級(jí)政府部門紛紛建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)。2004年7月1日頒布的《中華人民共和國(guó)行政許可法》中明確規(guī)定了申報(bào)項(xiàng)目必須在網(wǎng)上審批,這極大地推動(dòng)了政府網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè),各地政府開始紛紛構(gòu)建網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。

由于行政審批系統(tǒng)是構(gòu)建在開放的、虛擬的互聯(lián)網(wǎng)中,且系統(tǒng)中傳輸和存儲(chǔ)著大量機(jī)密和敏感的數(shù)據(jù),使得網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)成為一項(xiàng)非常重要的工作。近年來(lái),盜用賬號(hào)、越權(quán)訪問、非法信息、數(shù)據(jù)篡改等問題在各級(jí)政府部門都時(shí)有發(fā)生,并呈逐年上升趨勢(shì),這給系統(tǒng)的信息安全建設(shè)提出了非常迫切的需求,這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,身份認(rèn)證:系統(tǒng)中的用戶采用簡(jiǎn)單的“用戶名+口令”登錄方式,數(shù)據(jù)以明文方式在開放的互聯(lián)網(wǎng)中傳輸,很容易被非法用戶竊取,非法用戶可偽造、假冒用戶的身份,業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法證明訪問的用戶是否是真正的合法用戶本身,用戶也無(wú)法知道他們所登錄的系統(tǒng)是否為真實(shí)、可信的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。因此,有必要明確網(wǎng)絡(luò)用戶雙方的真實(shí)身份,以維護(hù)系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

第二,數(shù)據(jù)機(jī)密性:行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中雙方操作的交互數(shù)據(jù)都是通過開放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸,若這些數(shù)據(jù)以明文方式或以簡(jiǎn)單的加密技術(shù)進(jìn)行處理,很容易被非法用戶截取、破解并加以利用,可能會(huì)給數(shù)據(jù)操作的雙方帶來(lái)嚴(yán)重的損失。因此,需要保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C(jī)密性。

第三,數(shù)據(jù)完整性:敏感數(shù)據(jù)在開放的網(wǎng)絡(luò)中傳輸,很可能遭到非法用戶的惡意篡改,使得數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí)。因此,需要保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性。

第四,數(shù)據(jù)不可抵賴性:行政審批系統(tǒng)的運(yùn)行往往關(guān)系到政府的信用度和執(zhí)政形象,若沒有一定的監(jiān)測(cè)機(jī)制,申報(bào)者有可能否認(rèn)自己的申報(bào)數(shù)據(jù)及申報(bào)行為,審批者也可以否認(rèn)自己的審批意見及審批行為,甚至出現(xiàn)假冒他人進(jìn)行申報(bào)或?qū)徟男袨椤Ｒ虼?需要實(shí)現(xiàn)信息交互雙方對(duì)于操作事實(shí)的不可否認(rèn)性,同時(shí)對(duì)涉及信息安全的事件,系統(tǒng)能夠提供事后追蹤、審核及統(tǒng)計(jì)等功能。

四、基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的總體架構(gòu)由四大部分組成,即申報(bào)模塊、審批模塊、管理模塊和安全模塊。整個(gè)系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮姆椒▽?shí)現(xiàn)。

(一)審批流程

行政審批系統(tǒng)的申請(qǐng)審批流程,如圖1所示:

在該流程中,涉及到密碼的部分有:所有環(huán)節(jié)操作者在操作之前都必須驗(yàn)證用戶身份;“提交申報(bào)材料”環(huán)節(jié),涉及到對(duì)電子申報(bào)材料的安全保護(hù),包括加密保證其機(jī)密性、簽名保證其真實(shí)性、有效性和不可抵賴性;“相關(guān)部門審批”環(huán)節(jié),涉及到對(duì)審批環(huán)節(jié)的安全保護(hù);“反饋審批結(jié)果”環(huán)節(jié),涉及到對(duì)審批結(jié)果的安全保護(hù);所有環(huán)節(jié)都涉及到對(duì)操作者的權(quán)限控制。

(二)部署結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的整體部署結(jié)構(gòu),如圖2所示:

系統(tǒng)部署結(jié)構(gòu),如圖2所示。圖2中,應(yīng)用服務(wù)器:系統(tǒng)運(yùn)行所需要的應(yīng)用服務(wù)器,主要的系統(tǒng)業(yè)務(wù)程序運(yùn)行于此;數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器:系統(tǒng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)和文件附件都加密簽名后存儲(chǔ)于此;證書服務(wù)器:即PKI體系的核心部分――CA的服務(wù)器,包括證書的管理、密鑰的管理功能都運(yùn)行于此;LDAP服務(wù)器:根據(jù)PKI體系的要求,的數(shù)字證書存儲(chǔ)于LDAP中;行政服務(wù)申報(bào)點(diǎn):負(fù)責(zé)行政審批業(yè)務(wù)中的項(xiàng)目申報(bào)工作;通過插入的KEY進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、簽名行為;行政審批點(diǎn):行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)審批工作的工作終端,通過插入的KEY進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、簽名行為;管理員:管理員通過純WEB方式進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)配置和權(quán)限管理,通過KEY進(jìn)行管理員的身份認(rèn)證。

(三)邏輯結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu),如圖3所示。

圖3中,系統(tǒng)主要分為系統(tǒng)環(huán)境、軟件支持、密碼支持、后臺(tái)管理、業(yè)務(wù)管理(包括申報(bào)管理和審批管理)幾個(gè)層次,下層給上層提供業(yè)務(wù)支持。

第一,系統(tǒng)環(huán)境層:主要是指操作系統(tǒng)的支持,包括服務(wù)器操作系統(tǒng)和客戶端操作系統(tǒng)兩部分,通常情況下,服務(wù)器操作系統(tǒng)使用LINUX,客戶端操作系統(tǒng)兼容主流WINDOWS。

第二,軟件支持層:主要是數(shù)據(jù)庫(kù)軟件,系統(tǒng)中使用的是MYSQLFORLINUX,另外,還有網(wǎng)頁(yè)系統(tǒng)必須的WEB服務(wù)器支持,本系統(tǒng)用的是JDK1.6+JBOSS4.2。

第三,密碼支持層:主要包括密碼設(shè)備和密碼接口,提供加密、解密、簽名、驗(yàn)證簽名、證書管理和權(quán)限控制等安全功能。

第四,后臺(tái)管理:主要有用戶、組織架構(gòu)、角色、權(quán)限、申報(bào)項(xiàng)目、日志審計(jì)等內(nèi)容,為前臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)行提供必要的初始化數(shù)據(jù)和控制因素。

第五,業(yè)務(wù)管理:主要包括申報(bào)和審批,圍繞著行政審批的業(yè)務(wù)進(jìn)行編寫的對(duì)應(yīng)功能。

五、基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用

本系統(tǒng)在某縣行政服務(wù)中心得到應(yīng)用,在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建了“縣行政服務(wù)中心->鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)分中心->村行政申報(bào)點(diǎn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的可信行政審批服務(wù)體系,旨在通過信息化手段解決農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)務(wù)中“路途遠(yuǎn)、周期長(zhǎng)、結(jié)果遲”的不足,更好地為農(nóng)村群眾服務(wù)。

該系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng),因此,在各環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)計(jì)保證數(shù)據(jù)安全是本系統(tǒng)必須確保的目標(biāo)。系統(tǒng)應(yīng)用過程中使用國(guó)家商用密碼設(shè)備來(lái)構(gòu)建這一PKI安全體系。具體如下:

第一,“用戶登錄”環(huán)節(jié)。在用戶登錄環(huán)節(jié),系統(tǒng)目前慣用但不夠安全的“用戶名+密碼”方式加強(qiáng)為“智能密碼鑰匙+密碼”方式。用戶必須持USB智能密碼鑰匙以及輸入對(duì)應(yīng)密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)。用戶插入KEY后,自動(dòng)會(huì)讀出用戶名,如用戶沒有插入KEY,則系統(tǒng)會(huì)彈出出錯(cuò)提示。

第二,“文件上傳”環(huán)節(jié)。文件上傳前進(jìn)行數(shù)據(jù)加密、簽名,并將文件的密碼信息在文件頭部生成電子文件安全標(biāo)簽,然后將包含標(biāo)簽和密文的安全電子文件實(shí)體上傳至服務(wù)器。

第三,“提交申報(bào)材料”環(huán)節(jié)。提交申報(bào)材料環(huán)節(jié)中,將要提交的表單以及表單中包含的已加密簽名的安全電子文件上傳至服務(wù)器。

第四,“審批”環(huán)節(jié)。審批環(huán)節(jié)主要關(guān)注的是審批意見和審批后材料的安全性,會(huì)對(duì)審批意見和審批后材料進(jìn)行加密簽名、然后將安全的結(jié)果數(shù)據(jù)保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。

另外,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中每一條審批記錄都做了防篡改校驗(yàn),即將數(shù)據(jù)庫(kù)中的每一條審批記錄內(nèi)容進(jìn)行摘要計(jì)算,然后將摘要記錄在記錄中的某一個(gè)字段內(nèi)。如果審批記錄被修改,系統(tǒng)會(huì)立即檢查出并報(bào)錯(cuò),以達(dá)到保證結(jié)果不被篡改的目的。

第五,權(quán)限管理。所有用戶在系統(tǒng)中都有指定權(quán)限,任何用戶的權(quán)限都將由系統(tǒng)管理員在后臺(tái)設(shè)置,設(shè)置后系統(tǒng)將按業(yè)務(wù)規(guī)則控制申請(qǐng)、審批用戶的操作權(quán)限,杜絕未授權(quán)的不安全操作行為。

系統(tǒng)經(jīng)過各個(gè)環(huán)節(jié)全方位的安全加固以后,以由一個(gè)普通的行政審批系統(tǒng)上升成為安全的可信行政審批系統(tǒng),并在用戶處得到廣泛應(yīng)用,用戶評(píng)價(jià)很好。

整體來(lái)看,通過PKI密碼基礎(chǔ)設(shè)施,可以有效地提高行政審批系統(tǒng)的安全性,使得信息化為行政服務(wù)中心及廣大群眾服務(wù)的同時(shí),也保護(hù)了政府信息的安全。

六、結(jié)束語(yǔ)

本文提出的基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng),成功實(shí)施后,對(duì)行政審批中心信息化工作有著較大的推進(jìn)作用,典型的實(shí)施效果如下:

第一,為政府部門及時(shí)完成工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)公文無(wú)紙化傳輸?shù)葢?yīng)用提供強(qiáng)有力的安全保護(hù)。

第二,有效地保證系統(tǒng)用戶與應(yīng)用系統(tǒng)之間信息傳遞的安全性,為職能部門的決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、安全和不可抵賴的信息服務(wù)。

第三,為政府外網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供有效的保障:保證政府通過外網(wǎng)獲得的大量決策信息和參考信息的真實(shí)性、可靠性;同時(shí)為推動(dòng)政務(wù)公開、職能轉(zhuǎn)變、網(wǎng)上互動(dòng)、增加透明,樹立政府“公開、廉政、高效”的良好形象提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

第四,防止公文數(shù)據(jù)泄漏,防止越權(quán)操作,提高電子政務(wù)的工作效率,滿足各辦公單位進(jìn)行高效、快捷的的需求。

第五,提高政務(wù)工作的透明度,提高政府部門的形象;為整個(gè)電子政務(wù)信息化建設(shè)提供安全的應(yīng)用環(huán)境。

同時(shí),由于PKI密碼體系是業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的,因此這種設(shè)計(jì)思路不僅可以應(yīng)用于行政審批系統(tǒng),也可以應(yīng)用于其他與文件安全、數(shù)據(jù)安全有關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng),從而可以使本設(shè)計(jì)思路的應(yīng)用范圍更廣泛,應(yīng)用效果更好。

參考文獻(xiàn):

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