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所謂水利工程,又被稱為水工程,是通過人力對自然界中的地表水和地下水的分布和利用進行合理調控的工程,目的是避免水質災害,高效利用水源[1]。水資源的分布具有客觀性,并不以人的主觀意志為轉移,我國人民對水資源的強大需求決定了水資源的珍貴性。所以,必須動用人力,通過水利工程建設對水資源進行調節和分配,提高對水資源的利用效率,滿足人們的用水需求。水利工程施工管理是一項十分復雜的工作,工程本身的質量決定了日后工程的運轉是否正常,在水利工程施工建設過程中,工程管理工作也相當重要,它決定了工程效益的高低,涉及到工程建設的方方面面,是一項事關全局的工作,施工管理的重要性不言而喻。水利工程施工企業的發展,必然要建立在科學的工程管理之上。通過合理科學的運用相關的管理手段,不僅能夠達到將工程建設完畢的目標,而且能在一定程度上減少建設成本的投入,最大限度的為企業創收。
2水利工程施工管理的特征
水利工程施工項目的管理工作一向以復雜和影響因素變動大為主要特征,但認識到這一點還不夠,只有對水利施工管理的特征有更深刻的認識,才能使項目管理工作更加科學、合理?,F做如下分析:1)水利施工管理涉及知識面廣、涉及學科較多,專業性較強,該工作對農業、水利、環保等領域的知識都有一定要求。2)水利施工管理的實際操作中需要用到許多法律知識,要求對我國的相關法律法規有較為系統和全面的認識,例如《經濟法》、《合同法》、《水利水電工程管理條例》和《水利工程管理考核辦法》,還有土地和城建等方面的法律法規。3)水利建筑處于自然環境中,因此具有一定的不確定性強,極易受到各種自然災害的破壞,其中破壞強度大的有地震、泥石流和山體滑坡等,最為常見的就是洪水災害,這些自然災害一旦突發,將會對水利建設造成致命性的傷害[2]。社會中一些因素,如經濟危機、戰爭等都在一定程度上加劇了水利建設的不確定性。4)我國的水資源分布不均,因此水利工程將位于不同的地理位置,處于不同的環境中,社會、經濟等條件都具有一定的差異,這就需要水利工程具備一定的環境適應性,根據當地的水源、地理條件作出適當的建設性調整,避免“水土不服”。
3水利工程施工管理中存在的問題
3.1安全管理問題
追求利潤是企業的本質目標,在當今的建筑市場,有些企業僅看到利潤而忽視了建筑安全問題,為了追求更低的成本,在施工現場沒有安裝有利于安全的設施,沒有配備足夠的安全檢測儀器和設備,為了節省人力,負責安全管理的人員數量不足,缺乏對工程安全足夠的監督和檢測。
3.2工程質量問題
成本低意味著后期利益的巨大,某些施工企業在施工中存在偷工減料,使用劣質原材料的現象。在利益的驅使下,某些工作人員無視工程質量,私下克扣工程款項。在內部管理制度問題上,一部分施工企業不夠重視,沒有形成健全的內部管理機制,不利于工程安全監督工作的展開。由于部分政府主管部門的責任心不強,在對工程進行驗收時,沒有對工程質量進行嚴格的把關,使大量豆腐渣工程投入社會。
3.3成本核算控制問題
目前建筑施工市場存在激烈的競爭,在項目招標和投標工作中,難以控制投標費用,增加了企業風險。主要原因是缺乏對工程成本的科學核算,成本控制工作做的不到位,缺乏相關的技術型人才[3]。水利工程施工管理工作直接關系到施工企業在市場上的核心競爭力,因此,上述問題亟待解決。
4加強水利工程施工管理的措施
4.1加強施工過程中的安全管理
安全責任重于泰山,在水利工程的施工過程中,業主應督促并監督承包商建立健全的安全管理體系,制定嚴格的安全監督制度。承包商要明確安全責任,可以建立明確的獎懲制度,加大對事故的追責力度。另外,可將安全管理責任根據管理人員的職位逐層明確,做到責任到人,使安全管理人員明確個人職責,抓好安全管理工作。通過這些措施來約束項目安全管理人員,使安全管理工作完善、到位。安全管理的管理人員在嚴格要求自己的同時,要加強對員工的安全教育工作,在整個施工過程中不間斷地進行,切實使每個人都受到安全教育,工作中無時無刻不把安全放在首位,以全面的安全知識武裝施工人員的頭腦,普遍提高員工的安全意識,此舉將為安全管理工作的順利展開保駕護航。安全管理是水利工程施工中的重要一環,要想保證工程施工的質量和效率,首先要保證施工安全管理,只有減少工程事故,才能將損失降到最低,從而實現水利施工企業經濟效益的最大化[4-6]。
4.2加強水利工程施工的合同管理
業主作為施工合同的重要主體,應具備一定的《合同法》知識,在簽訂合同時,應認真分析合同內容,防止合同詐騙和合同漏洞。對合同中關于水利工程施工范圍、工程費用、雙方義務、違約責任等方面的款項多加注意,仔細斟酌,尤其應對合同中的格式條款慎重考慮,排除合同中對業主不利的條款,使合同內容科學合理且兼顧合同雙方的公平。除了對合同內容的審慎處理,業主在施工中若發現建設單位有違反合同的行為,應按照合同規定進行維權,切勿失去索賠的最佳時機。
4.3加強水利工程施工的質量管理
4.3.1施工材料管理
在水利工程施工過程中,影響施工質量的因素有很多,其中會對施工質量產生直接影響的是施工材料,材料的好壞直接決定了施工質量的好壞,因此,施工企業應當嚴把材料關,購買時認真篩選,提高采購人員的質量意識,運輸過程中應當小心謹慎,將材料的損壞量降到最少,在施工材料進入施工現場前要嚴格檢查,對于不合格的材料要堅決摒棄,避免其流到施工過程中。通過確保施工材料的質量以提高工程施工的質量,更好的滿足水利施工需求[7]。
4.3.2施工過程管理
在水利施工過程中,與質量掛鉤的因素也比較多,如人員素質、機械因素、環境因素等,對于這些因素都需要加強控制,以確保工程施工質量。主要有以下幾點要求:1)水利施工企業要加強人員培訓,水利施工不同于一般性建筑施工,其關系的是國際民生,對于國家基礎設施建設具有重要意義[8]。因此,加強水利施工人員培訓是重中之重,不僅要促使其樹立質量意識,還應當不斷提高專業技能,減少操作失誤,從而提高工程施工效率及施工質量。2)確保機械設備的順利運行,機械設備是最容易出現故障的因素,由此會對施工順利進行產生影響,對此,施工企業要加強機械設備的保養和維護,對于出現故障的機械設備要及時進行維修,并定期進行保養,以確保水利工程施工質量的提高。3)要加強環境控制,建筑施工資源消耗量比較大,廢棄物產生量大,噪音多,施工周期長等特點決定了“綠色施工”的必要性。業主應選擇體現可持續發展主旨的施工方案,應盡量減少工程施建中的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物的堆放量以及有害化學物品的擴散,以不影響工程周圍居民的生產和生活為施工宗旨。通過強化環境控制,能夠有效降低環境污染及其對施工造成的影響,這對于提升水利施工效益具有重要意義。
4.4構建完善的成本核算體系
水利工程施工管理不僅包括質量,同時還包括成本,這是一個企業獲得盈利的關鍵,隨著社會經濟的快速發展,各個企業之間的競爭越發激烈,要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地,企業就必須要在保質保量的基礎上不斷降低運營成本,從而提高市場競爭力。對此,水利施工企業應當構建完善的成本核算體系,實現工程施工全過程的成本控制,并不斷強化施工人員的成本控制意識,以減少廢棄物,實現施工成本的良好控制。對于水利施工成本核算,水利企業還應當引進高新核算技術,采用先進的成本控制理念武裝水利施工整個過程,此外,施工企業還應當加強高素質人才隊伍的培養,各個企業之間的競爭歸根結底是人才的競爭,面對當前的社會發展情況,只有構建高素質的人才隊伍才能夠為水利施工提供更有效的動力支撐,從而最大限度的降低成本,提高水利施工企業的經濟效益。
5結語
一般情況下,在水利水電工程的施工過程中,施工技術是其中影響非常關鍵的因素。其技術的要領一般是利用工程機器設備把水能演變為電能。而進行施工技術所需的機器設備涵蓋了水機電設備、水電站引水系統等等相關的基礎設施建設。利用引水系統將水庫中的水資源引入到廠房中,在水輪發電機電組的作用之下,將水能轉化為電能。最后把這些電能經過變壓器的轉化,通過變電站以及相關的輸電線路,把電能輸送到電網中。
2水利水電工程施工技術研究
本文結合宣威市達開水電站實例,具體對水利水電工程的施工技術進行分析研究。宣威市達開水電站處于云南省宣威市東部的革香河下游地段,屬于革香河梯級規劃中的第三級水電站,上游與已建成發電的黃鷹洞水電站相銜接。達開水電站為混合式開發,電站所在的革香河為區內最低排匯基準面,壩型為黏土心墻堆石壩,最大壩高27.3m。水庫正常蓄水位1592.5m,相應庫容534.44×104m3,裝機容量60MW,確保出力9.1MW,年平均發電量2.5517×108kW•h。另外,宣威市達開水電站的工程規模為中型,工程等別為Ⅲ,其主要建筑物有黏土心墻堆石壩、溢洪道、引水隧洞、調壓井等等相關的內容,因此對于宣威市達開水電站的施工技術可以從以下方面進行操作。
2.1預應力錨固技術預應力錨固技術在當前水利建筑工程技術中應用非常普遍,通常情況下可以分為以下幾種類型:一個是混凝土預應力拉錨,另外一種是預應力巖錨。該技術不僅可以運用在工程總體結構的加固和日常維護上,同時在一些全新修建的工程方面也具有顯著的優勢。在具體的水利水電工程的施工過程中,運用預應力錨固技術,通常是利用其傳輸預應力的作用來減少和緩解施工區域的受力荷載,避免發生損壞,裂縫等其他一些不利情形,然后再利用GPS技術,能夠按照項目的設計標準,實現對錨固施工的區域方向以及深度等方面的良好把握,其目的在于向建筑結構以及基巖增加預壓應力,這可以有效地提高一些受力條件,加強結構穩固性的作用。在具體設計預應力錨固的階段中,應該還要需要強調:不同水利水電工程的壩型有一定的程度的區別,因此相對于施工強度以及穩定性的標準也存在差異,所以導致其強度的分析方法也大有不同。為了保障基礎結構施工的合理安全性,同時與上部結構相吻合,能夠根據上部結構的規格,類型以及具體的設計標準等方面的內容,來選擇對應的規定、標準。同時預應力錨固的施工角度,對于錨固的荷載、錨桿的數量也存在較大的干擾。所以,必須要全面系統的考量錨固施工的要求同具體施工場地條件來選取角度。
2.2壩體填筑技術通常在水利水電工程的建設中,對于壩體的填筑工作最重點的方面是壩面的流程化作業。從宣威市達開水電站的實際地區以及地質情況看,可以使用這種方法。因為這種手段不但會充分的考量壩體的最大面積,同時還能確保大型機器設備可以安全進入施工現場進行操作。在具體的施工過程中,可以將大型機器設備的施工條件作為主要的標準和要求,將寬度盡量擴大,以期確??梢猿浞值臐M足大型機器設備的作業。對于壩體的澆筑,必須從實際的施工環境以及條件入手,按照填筑條件,地區氣候等不同方面的條件,來明確壩體填筑的具體程序。因為在一些特殊的季節進行施工過程中,必須全面控制作業時間,最大程度地降低外部因素帶來的影響。
3水利水電工程施工中的管理措施
從宣威市達開水電站的實際施工條件和環境來看,主要可以從以下方面提出一些針對性的管理措施和手段。
3.1施工質量的監督在水利水電工程施工之前,必須安排專門的技術人才進行勘察,并對測量的結果逐步進行檢查,從而確保項目開展過程的安全可靠性。依據水利水電工程的標準以及設計具體要求,從施工人員自身的水平入手,從中找到一些安全隱患和漏洞,進而制定詳細可靠的治理方法。對于施工的建筑材料,在進入施工現場之前,必須經過嚴格的檢查,同時建筑原材料應該具備質量合格證書、使用說明書等相關的內容。一旦發現任何不合格品,一律不能進入施工現場。在具體的施工過程中,必須嚴格的落實與執行技術責任制,在明確一道工序質量合格之后,在管理人員以及工程監理工程師協同檢驗之后,才能夠再開展下道工序的施工工作,如果驗收沒有達到相關的標準的話,都需要返工重新施工或整改處理,直到符合相關的驗收標準和要求。
3.2施工進度的監督在水利水電工程的實踐施工過程中,應該要嚴格的按照工程項目的具體工期規劃,從水利工程項目的技術條件、施工能力等多方面進行綜合考量,預期安排和制定詳細的施工工期計劃。另外,按期對施工的進度以及結果進行考核,對比已經制定的規劃安排,一旦發現任何問題和情況,需要及時找出問題的根源所在,有效地解決它,同時按照實際的工程進度作出相應的調整和安排。
3.3施工費用成本的監督水利水電工程作為大型的基礎設施建設,其總體的成本費用必然非常龐大。因此需要對其進行有效的成本管理。一般情況下,可以從人力資源以及物資資源等方面著手分析。在實際的施工過程中,對于所有牽涉工程的物資采購,都必須要做好充分的調查,研究市場價格,對比不同的商家報價,從中選擇綜合實力較強,質量可靠,價格實惠的商家進行合作。另外,在物資的使用過程中,必須全面地考慮不同施工程序以及施工人員的需求,科學合理安排嚴格的標準和要求,防止出現嚴重的浪費和一些其他不良情況。
3.4施工安全的監督在水利水電工程的具體施工中,應該要強化對于施工安全的投入成本,采購一批質量合格、性能齊全的安全防護設備。另外,還要按期進行安全宣傳教育方面的活動,以期加深施工人員的安全意識。同時,在施工條件非常危險的地域應該設置專門的警示裝置和標志牌,在進行一些危險系數較大的施工活動中,應該配置相關的安全防護設備,這在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出現。
4結語
類似于其他的建筑工程,水閘工程正式施工前也要進行一定的管理。在實際施工前,施工方要依據相應的要求制定科學合理,因地制宜的施工方案、相應的技術措施、工程質量保證體系及工程管理規定等內容,然后要對設計圖紙嚴格審查,結合自身的特點充分了解施工過程中的相應技術指標以及施工中需要注意的有關問題,要及時的與項目管理方探討施工管理中存在的問題;同時要對施工過程中可能存在的難度較大的地方充分做好準備,有利于保證工程可以按照計劃順利的進行,以實現合同的目標,獲得良好的經濟和社會效益。在實際的施工準備過程中,首先要建立閘門施工管理部門,作用在于對施工過程進行管理、指揮和協調等工作。施工管理部門的具體執行機構要根據工程的實際特點進行設定,要分別針對不同的施工工序進行劃分,例如有進行閥門施工材料采購工作的部門、有進行相關資料收集工作的部門,有物料管理的部門,有具體的施工部門,有技術監督部門,有工程結算資料歸檔部門等等。
2.水閘施工中的管理
相關的質量問題直接影響整體工程的質量管理,是質量管理中的決定性因素。在施工過程中要嚴格控制施工質量,要從原材料的進場開始控制,要控制相關的施工工藝、控制材料的配比、控制好質量檢測工作,同時,對于相關的重點部位要加強施工管理工作,如:土方工程的開挖、砼工程、金屬結構工程等。
2.1開挖工程
水閘工程,往往斷面和長度都較大,因此開始的土石方挖取階段非常重要,開挖斷面過大,需要的混凝土就會很多,開挖斷面小,水閘的強度就沒法保證。施工技術的先進性、科學性、合理性決定了施工質量葉小軍徐鵬湖北省漢江河道管理局湖北潛江433100的好壞,因此開挖過程中必須嚴格按照中腰線施工,使開挖與原始設計相符。在圖紙發放后技術人員要同施工工長一同對圖紙經行探討研究,對圖紙中的技術難點熟悉了解,對圖紙中存在的問題要及時提出,及時改進,保證施工的順利進行。
2.2混凝土工程
工程中使用的各種材料的質量和性能,是直接影響工程質量的首要因素。其質量及其波動,對混凝土質量及施工工藝有很大影響。為此,要求質檢員要嚴把質量關,同時具備較高的業務能力,具有良好的思想道德品質,不為利所動。在混凝土生產過程中,對原材料的質量控制.除經常性的檢測外,還要求質量控制人員隨時掌握其含量的變化規律,并擬定相應的對策措施?;炷恋奶涠鹊仁┕ぶ笜伺c很多因素有關,例如施工器械、混凝土的運輸方法以及運輸距離的遠近,施工時的實際環境等因素。同時需要進行混凝土含水率等指標的具體調整進而保證混凝土具有很好的和易性。處于調整混凝土性能及強度,使其滿足不同工程部位的性能要求的目的,要在混凝土中加入相應的添加劑,這樣不但可以很好的保證施工技術要求,也可以獲得很好的經濟效益。
2.3金屬結構工程
水閘施工中的技術結構主要包括的內容為:鋼閘門的加工和安裝工作、門槽預埋件的加工及安裝工作。閘門的結構設計應嚴格遵守相關的技術規范和施工標準,施工過程中要嚴格控制材料質量,具體加工工藝以及相關部件的安裝程序等內容,確保工程的質量。出于有利于質量控制的目的,鋼閘門一般采用在廠內進行加工,然后整體或者分體運輸到施工現場,在現場進行安裝的方式。為了控制部件焊接時的變形程度,需要嚴格按照相應的工藝進行焊接工作,對于門槽構件中的相關不銹鋼接頭,要嚴格采用不銹鋼材料的焊條進行焊接,同時焊接的過程中要時刻注意變形的情況,出現變形是要及時采用相應的矯正技術進行矯正。
3.水閘施工后管理
水閘施工后應由施工單位質檢部門組織評定,項目法人或委托監理單位核定;開發商業在承擔的過程中占重要位,有些缺少監督和質量監督機關、施工質量管理中存在的一些違法的行為,有些質量監督機關的人員從開發商獲得好處,竣工驗收沒有發揮它應有的作用,造成許多地區的劣質或危險的水閘工程,也有良好的工程或合格的項目,其質量當然下降。對于水閘施工后的管理,要增強政府的監督作用,并且政府的監督范圍要逐漸擴大,對于水閘施工的整個工序都要采取嚴格的檢驗規定,嚴格監督,在水閘正式使用前一定要完成竣工備案手續,否則不得使用。同時施工企業要加強其自身的監督管理,相應的檢驗人員要具有一定的資質,持證上崗。對于施工過程的每道工序都有通過檢驗人員和監理工程師的簽字通過,否則不能通過驗收。
4.尊重監理工程師和設計師的意見
在水閘的實際施工過程中,業主的主要作用在于對項目進行戰略決策和宏觀方面的控制,不可能也沒有必要對工程項目的具體實施內容進行負責。實際上對項目起決定作用的在于監理工程師和設計工程師等方面的人士。監理工程師的主要職能在于受到業主的委托,業主的實際利益進行對項目的實際管理,對業主提供相應服務。設計工程師同樣是受到業主的委托在定期內完成項目的設計工作,同時要對所設計的內容負責。項目施工方在實際的施工過程中要時時接受監理工程師的監督管理,對于管理過程中出現的問題要直接與監理工程師進行溝通。同樣,施工方在施工過程中遇到施工方面的問題或者設計方面的疑問要與設計工程師進行溝通。若出現問題直接與業主進行溝通的話,一是增加業主的工作負擔,監理人員和設計人員不能起到很好的作用,另一方面若長期如此,會造成業主和施工單位之間出現矛盾,不利于項目后期的結算等事項。所以,施工方要充分尊重監理工程師和設計工程師的意見,在施工過程中出現問題時要多于他們進行溝通協商解決,只有出現原則性的重大問題時,監理工程師和設計工程師都不能解決的問題時再去跟業主進行協商解決。
5.結束語
施工合同是指建筑安裝工程承包合同,是建設項目的主要合同,是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構,以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據,合同管理的作用主要體現在以下幾個方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同,二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施;三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務,通過合同管理確保合同雙方嚴格執行;四是通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調動建設各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規定,共同維護當事人雙方的合法權益。
3當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展,水利工程建設市場已逐步規范,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,表現在合同上,如某些工程在招標過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價,給承包人增加額外負擔,甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程,且迫于自身生存和發展的壓力,大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時,有的承包人為提高中標率,搞聯合投標,甚至惡意串通,抬高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標,項目不能順利實施,工程建設質量得不到保證,給施工合同管理帶來被動。
3.2合同一方的承諾不能兌現,造成工程無法順利實施
在工程建設過程中,某一方應提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法開工或實施被動,特別是一些中小型項目,由于前期工作缺乏必要的法律依據,工作開展比較困難,進展緩慢,造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量,設備的數量及型號,工程工期等與合同內容不相符,甚差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現,對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程,工期短,時效性強。如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險的被動,并造成不必要的經濟損失。
3.3合同條文不夠完善,對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象,給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證,出現一些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4對加強合同管理的對策
4.1增強法律觀念。依法進行合同管理
目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《招標投標法》,《合同法》的頒布實施,對工程招標及合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后,水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。
4.3堅持合同審查制度,嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括;建設項目是否具備合同簽訂的條件,合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽定是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力,與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。
4.4加強對合同執行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中,主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認真查處,使合同管理步入正規化、規范化管理渠道,防止因合同違規而造成不良后果。
4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓,在合同執行過程中,要注意對執行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同,變被動執行合同為自覺執行合同。
(1)項目與企業的管理層不合理。
目前,水利工程施工項目和企業的管理層存在的問題主要包括三個方面:①容易將水利工程施工項目的管理轉變成以包代管的方式;②將項目經理部門當做城市企業的下屬部門,采用行政命令的方式進行干預,導致水利工程施工項目很容易受到經濟體系的影響,這種現象嚴重的影響了經理部門的正常管理工作;③項目經理部門存在嚴重的固化問題,項目管理的基本特征是動態管理,我國水利工程施工項目管理逐漸的形成了以項目經理部門為核心的施工管理方式,基本上實現了項目管理部門、單位管理部門的分離以及動態和優化的管理,將企業、施工項目、施工作業的結構變得更加清晰。但是,還有許多企業會固化經理部門,這主要是應為醒目經理部門的人員、周轉材料以及機械設備等都相對固定,并且能夠同時進行多個項目的實施,這樣就導致項目經理部門轉變成一個單獨的子公司,這種現象不利于水利工程施工項目管理的發展。
(2)項目經理部門缺乏合理的責任制。
目前,項目經理部門普遍存在績效考核制度不完善、責任制不合理等問題,或者一些單位對項目經理部門的責任制雖然相對完善,但是在對施工項目的經濟觀念相對薄弱,該種現象導致水利工程存在許多虧損。
(3)項目經理部門沒有合理的組織形式。
項目經理部門的組織形式并不能適應水利工程項目,例如一些水利工程項目并沒有繁瑣的內容,也不需要復雜的工藝,但是在進行項目組建的過程中,并沒有選擇相對簡單的組織形式,這樣就導致機構非常復雜,消耗也相對較大,該種現象在國有施工單位中屢見不鮮。此外,當水利工程需要一些技術化復雜、專業化的施工項目時,又不能及時、準確的安排管理人員進行專業的施工,嚴重的阻礙了工程施工項目管理的實施,該種問題主要存在于人員相對緊缺、施工項目相對較多的單位,這種超負荷承攬工程施工項目的單位中。
2加強水利工程施工項目管理的有效措施
(1)加強水利工程施工項目安全管理的有效措施。
所謂“百年工程,安全第一”,想要保證水利工程施工項目管理能夠穩定的發展,首先應該重視水利工程施工項目的安全管理,想要做好安全管理就應該把好改進關、檢察關、防護關、教育關、交底關以及措施關。加強水利工程施工項目安全管理的有效措施主要包括以下幾個方面:①構建完善的安全管理系統,根據“目標管理”方法對以項目經理為首的水利工程項目管理系統進行分解,將安全目標細分到每個崗位中,通過實施安全管理系統,以其實現人人安全、人人注意安全、人人控制安全的終極目標;②強化所有人員的安全教育,通過對全員進行有計劃的系統安全教育和培訓,讓所有的人員重視安全管理工作,并提高安全管理的意識,并且所有的施工人員必須持證上崗,沒有相應崗位工作證件的人員不能上崗,對于有相應資格的施工人員,在施工之前也應該經過安全培訓后再上崗,盡可能的降低安全事故發生的概率;③制定安全技術措施,在進行水利工程施工之前,應該根據相關的安全規范進行安全風險識別與評估,將水利工程施工項目中存在的安全隱患消除,并形成相應的安全文件,該安全文件對整個水利工程施工項目的安全管理具有十分重要的作用。
(2)加強水利工程施工項目成本管理的有效措施。
成本管理是所有工程施工項目管理的重點內容,水利工程施工項目的成本管理應該在合同質量以及合同工期的基礎上,對水利工程施工過程中形成的所有費用進行有效的控制和管理,強化水利工程施工項目管理的措施主要包括以下幾個方面:①做好成本預測,根據標價、人員狀況、機械設備、施工環境等方面,科學的預測水利工程的成本,然后確定成本控制目標,并制定相應的成本管理方案;②全過程的成本管理,成本管理應該貫穿水利工程施工項目的全過程,控制一切可能對施工項目成本造成影響的因素,盡可能的杜絕出現浪費的問題;③通過激勵機制控制成本,通過制定激勵機制,嚴格考核獎罰,在水利工程施工項目成本管理中形成一種重視成本、節約光榮、浪費可恥的良好風氣,實現控制和節約成本的目標。
(3)加強水利工程施工項目進度管理的有效措施。
水利工程使用項目的工期通常都非常緊迫,這就導致經常存在盲目趕工的問題,導致水利工程施工項目存在許多安全問題和質量問題,為了強化水利工程施工項目的進度管理,應該做好以下幾個方面:①在施工之前制定科學、合理的施工進度計劃,為水利工程項目的施工指明方向;②采用不同的進度設計理念和方法,及時的解決影響工程施工進度的因素,保證水利工程施工項目能夠按照既定的施工進度計劃進行;③合理的供給資源,在編制施工進度計劃的同時,在資源方面給予物力、財力以及人力的支持。
(4)加強水利工程施工項目質量管理的有效措施。