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扶貧建議范文第1篇

當前，重大疾病經濟負擔已成為貧困群體致貧返貧的重要因素。我們認為，打贏脫貧攻堅戰最艱巨的任務是健康扶貧，最突出的短板也在健康扶貧。應堅持以村為主，綜合施策，精準到每一個家庭、每一位患者。為此建議：

一、把我省健康扶貧{入深化醫改的重點任務，抓緊實施“健康扶貧工程”。一是做好因病致貧返貧戶的核實核準工作，在保障貧困群眾“病有所醫”方面突出精準識別。進一步建立完善農村貧困人口電子健康檔案和健康扶貧工程信息管理系統。建立省級層面的農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數據庫，包括因病致貧返貧家庭相關情況、社會救助項目、救助頻次和金額等信息，并逐步實現相關信息聯網共享、適時監測、動態管理。二是將精準扶貧、精準脫貧的措施與深化醫藥衛生體制改革緊密結合，在醫改試點地區的選擇和大病保險等方面向貧困人口較多、衛生資源總量嚴重不足、因病致貧返貧比例高的貧困地區加大傾斜力度。通過醫療公共品供給側改革，提高貧困地區醫療衛生和公共衛生服務水平。三是科學確定醫保藥品目錄，將治療必須的、不可替代的進口藥、罕見藥、新藥特藥和器材納入醫保報銷目錄。

二、加大對我省基層優質醫療衛生資源供給力度，為農村貧困人口提供有效便利的醫療衛生服務。一是通過定點幫扶和強化培訓兩手抓來完善我省農村全科醫生隊伍。優先為貧困家庭提供全科醫生簽約服務，通過簽約醫生對因病致貧返貧家庭進行分類醫治。二是建立城市支援農村衛生工作的制度。組織城市醫療衛生機構的醫務人員到縣級醫療衛生機構和鄉（鎮）衛生院提供醫療衛生服務、開展人員培訓和技術指導，有計劃分期分批地接收農村衛生技術人員進修學習。建立引導醫務人員到貧困地區工作的政策激勵機制，對通過醫聯體、定點幫扶、對口支援等方式積極幫扶基層的醫務人員在職稱評定、晉升、科研經費獲取等方面給予更多的優先和傾斜。三是強調預防為主，提高貧困群體的健康意識，把定期體檢和大病篩查納入新農合或城鎮醫保范疇。

三、完善我省大病救助和保障制度，提高我省基本醫療保障管理水平和運行效率。建立健全我省重大疾病醫療保險機制。向商業保險公司購買服務，應落實好因癌癥等大病而發生的大額自付醫療費用進行的再次補償。有針對性地擴大大病醫療救助的范圍和項目。例如擴大包括癌癥放、化療及術后康復的“門特”范圍。以“特藥救助”、“特材救助”、“特病救助”、“低保救助”等為項目，實施針對重大疾病的分類救助；嘗試設立大病救助基金。采用公益基金、保險公司、地方政府合作的方式，向社會籌募善款，為大病救助提供資金支持。

扶貧建議范文第2篇

（一）扶貧貼息貸款存在期限額度錯配。通常情?r下，金融機構發放貸款的期限為一年期限，特別是針對農業、養殖業、加工業等行業，貸款期限都比較短。由于農業的生產周期基本不會超過一年，需要經過長期的生產經營才會取得明顯的收益，所以僅僅一年的扶貧貼息貸款會給農業等相關項目的生產和建設帶來的困難，難以實現農業的可持續發展，也就在很大程度上限制了農村人口的脫貧。另外，針對經營個體而言，金融機構發放的扶貧貼息貸款資金數量較少，與實際的需求存在很大差距，使實際的生產建設在規模和運行等方面受到資金的限制，難以進行科學的規劃和建設，只能根據實際的資金額度情況開展后期的工作，這種“扶而不到位”的現象普遍存在，給扶貧工作直接造成了負面影響。

（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對象的精準識別程度，通過對實際的運行情況的分析，可以發現，目前在扶貧信息方面仍然存在問題。一方面，相關的金融機構、監管部門的等對信息沒有進行統一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設方面也存在漏洞，導致各個部門在扶貧信息方面難以進行有效的溝通，限制了扶貧工作開展的進度和識別程度的提高；另一方面，則主要體現在各個貧困地區的自身差距上，由于貧困地區所處的地域、環境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關部門沒有對這些信息進行有效的分類管理，對各層次的貧苦原因、貧困對象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認識。

（三）扶貧金融生態環境有待進一步優化。目前的金融扶貧環境存在一定的不足，主要表現在區總體經濟發展水平、家庭人均收入以及社會教育程度三個方面。首先，在區域經濟發展水平方面，通常貧困地區的區域經濟水平與該區域內的經濟水平高的區域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經濟壓力有限，就使得相關的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對性的、有效的落實下去，相關的風險補償金或擔?；鹨簿碗y以進行切實的完善。其次，目前貧困地區的家庭人均收入在該區縣或市內的占比較小，分布缺乏規律性并且較分散，尤其是邊遠的深山區、高寒區、少數民族集中區等，生存環境較差，大多老弱病殘且就業創業能力差，文化水平普遍較低，金融機構近很難參與到他們的扶貧建設工作中去。最后，扶貧區的社會發育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎設施脆弱，生產力發展滯后，扶貧開發成本高，脫貧難度較大。加上地方財政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農業產業化發展。

二、加大金融精準扶貧的相關建議

（一）搭建平臺，構建金融精準扶貧工作長效機制。1、積極創建“金融支持扶貧開發示范區”，支持片區加快推進農村金融改革創新，人民銀行、扶貧辦、財政局、金融辦、銀監分局共同制定專項工作方案，明確重點領域和具體措施，加快推動工作開展，切實發揮示范帶動效應。建立定期或不定期會商機制，共同研究區域金融支持扶貧開發政策，并督促、引導金融機構貫徹實施。2、將扶貧開發工作與農村金融產品和服務方式創新工作、農村金融創新示范縣（市）創建和培育工作相結合，突出扶貧開發重點領域，加強扶貧、財政、金融政策協調配合，大力推動金融產品和服務模式創新，探索建立符合貧困地區特點的金融支持扶貧開發工作新機制、新模式，為金融支持扶貧開發工作創造經驗。

（二）銀監部門實施差異化監管措施。1、放寬網點設立條件：各級金融監管部門對在貧困地區設立銀行分支機構和服務網點，實行更為寬松的準入政策；2、強化利率監管：各級金融監管部門應強化對金融機構的監管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實減輕貧困戶負擔；3、強化基礎設施監管：銀監部門應進一步要求各地進一步規范、提升正在實施的農村基礎金融服務“村村通”工程，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎信用信息收集和多種業務等服務功能。

（三）整合扶貧信息資源。1、探索實現扶貧部門、金融機構、金融監管部門扶貧信息系統的對接和共享，完善貧困對象的基本信息、信用信息和金融信息，實施信息動態維護和管理，實現金融扶貧對象“有進有出”。2、探索建立金融支持精準扶貧的統計監測制度，對金融扶貧開展情況進行統計監測，有效識別并動態掌握貧困農戶和產業的金融需求及發展變化情況，使金融精準扶貧可識別、可統計、可跟蹤、可監測。

扶貧建議范文第3篇

各財政所：

根據紅政辦發【2020】5號文件精神，從2020年起，光伏扶貧電站資產確權到村或相關單位，涉及到各村的光伏電站收益全部通過村級三資賬務處理?，F將有關賬務處理建議如下：

一、有關核算口徑說明：

1、光伏扶貧電站確認口徑：大部份光伏扶貧電站由多村按比例享有產權，如果作為固定資產核算，管護責任無法界定，故統一將光伏扶貧電站作為“長期投資”核算。

2、光伏發電收益核算口徑：按《村集體組織會計制度》，光伏發電收益貧困戶分紅部分原本應通過“應付福利費”科目核算，但按我縣對光伏發電項目收益的核算口徑，同時為了簡便核算，不管是村集體分紅還是貧困戶分紅，全部通過“投資收益”核算，發放給貧困戶分紅則通過“其他支出”核算。

二、相關會計分錄

1、光伏扶貧電站確權：各村憑紅政辦發【2020】5號文件確認資產

借：長期投資-----光伏扶貧電站

貸：公積公益金

提示：1）、長期投資一定要按投資對象分設明細科目核算，如***公司、光伏扶貧電站等等。設明細科目時，如原有其他項目的投資，一定要先設“***公司”明細科目，再設“光伏扶貧電站”；

2）、此次確認“長期投資----光伏扶貧電站”金額時，不能簡單按紅政辦發【2020】5號文件上各村的確權投資金額，要查看原長期投資中是否已有清產核資后賬務調整的光伏發電項目余額，如原已調整入了賬的，要將已入賬數額從總確權金額中減去再作為確認數，確保最終確權投資額與紅政辦發【2020】5號文件上各村的確權投資金額一致。

2、收到光伏發電收益時

借：銀行存款

貸：投資收益一光伏發電收益

提示：投資收益應按投資種類設置明細科目，進行明細核算。

3、發放給貧困戶部分，

借：其他支出---公益性支出

扶貧建議范文第4篇

關鍵詞：金融機構；支待；扶貧

土右旗是包頭市農業大旗，是首批擴權強縣試點之一，為全面貫徹落實中央“精準扶貧、精準脫貧”要求，土右旗人民銀行協調各金融機構立足幫扶村實際，結合單位職能，將踐行“兩學一做”有機結合起來，內化于心、外化于行，通過精準識別、精準幫扶等務實舉措，準確把脈民情民意，認真落實責任到位、措施到位、服務到位、關懷到位，扎實推進地方扶貧工作的開展。

一、基本情況

土右旗共有金融機構25家，其中包括10家銀行業金融機構、14家保險業金融機構、1家證券業金融機構，78個金融機構營業網點，金融從業人員1399人。土右旗金融機構各項貸款余額88.61億元，同比增加9.41億元，增長11.88%，其中涉農貸款余額66.85億元，占各項貸款余額的75.48%。轄內289個行政村設立助農金融服務點383個，覆蓋率100%，完成了“助農金融服務點”全覆蓋工程，共設置自動取款機119臺，布放POS機1051臺。

二、具體做法及成效

（一）創新扶貧思路，加快推進精準扶貧“三到村到戶”工程

2015年，土右旗人民銀行按照旗委旗政府的“四個切實”和“五個一批”扶貧開發工作要求，以提高貧困人口增收能力為核心，以促進特困地區產業發展為根本，以改善貧困村戶生產生活條件為前提，著力在一個“準”字上下功夫，創新扶貧思路，加快推進精準扶貧“三到村到戶”工程。從20個精準零分項目村中篩選出有代表性的貧困戶290戶、772人，提供給旗委、人大、政府、政協有關領導。具體做到“五到村到戶”和“四落實”，即貸款貼息金融扶貧到村到戶、產業扶持到村到戶、危房改造到村到戶、結對幫扶到村到戶，進一步明確了幫扶任務、措施和幫扶時限，全面實現了組織人員、建設規劃、管理機制、資金投入“四落實”。

（二）積極組織協調各金融機構，全力推進精準扶貧攻堅工程穩步實施

以“三式”、“五帶”、“六結合”為扶貧新舉措，實施“杠桿式”扶貧，推出“金融扶貧富農貸”工程，以專項扶貧資金作為風險擔保金，撬動信貸資金，集中向項目村和貧困戶投放，貧困戶只出1厘利息，剩余利息給予補貼。為全旗計生戶發放扶貧小額信貸328萬元，為精準扶貧項目村計生戶發放金融扶貧貼片貸款246萬元，慰問貧困計生戶85戶。2015年“金融扶貧富農貸”工程，發放貼息貸款4242.5萬元，扶持貧困戶進行玉米新品種種植、發展畜禽養殖及加工服務業，實現14625名貧困人口穩定脫貧。

（三）以農牧業為抓手，大力實施金融扶貧富民工程

2016年，人民銀行土右支行按照旗委旗政府的“兩不愁，三保障”的扶貧開發工作總目標，全面落實“四個切實、六個精準”的扶貧開發工作具體要求和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，大力實施“金融扶貧富民工程”，并做好11個村整村推進項目的貸款工作，發放貼息貸款達到5000萬元；依托“農戶自立服務社”發放小額信貸資金3000萬元；組建“農戶互助服務社”發放互助資金200萬元，積極向上級扶貧部門申請并與農發行對接，做好15億元產業扶貧貸款工作；實施好易地扶貧搬遷工程。

打造農牧業金融借貸和產品營銷平臺。探索推動土地經營權證抵押貸款工作，在全面完成土地確權工作市級檢查驗收的基礎上，選取美岱召鎮瓦窯村和蘇波蓋鄉新營村率先開展抵押貸款試點，共放貸21戶、97萬元，力爭年內貸款達到1000萬元以上。積極推進新型農牧業經營主體抵押貸款業務，全年計劃擔保貸款60戶以上、1000萬元左右。

（四）積極調整信貸結構，努力擴大涉農信貸資金投放

截至3月末，土右旗各項貸款余額886158萬元，同比增長11.90%。其中，涉農貸款余額668456萬元，同比增長25.29%，涉農貸款占各項貸款余額75.43%。當地涉農金融機構計劃發放春備耕資金97000萬元，同比增長16.73%，已發放春備耕資金38222萬元。

三、建議

（一）將財政資金和金融資金有機地結合，充分發揮金融資金在地方扶貧工作中的作用，形成集中攻堅的強大合力

在整體扶貧工作中利用財政資金支持地方扶貧工作同時，更主要的是引導和支持扶貧產業，積極主動通過貸款等利用金融工具進行自主性脫貧致富。因此，做好金融扶貧，必須不斷完善和改進貧困地區的金融服務，大力推進金融扶貧創新，進一步發揮金融在扶貧開發中的支撐作用。

（二）按照自治區黨委的要求做好金融扶貧工作，建立高效的金融扶貧工作機制

以扶貧富民為出發點，以財政扶貧資金扶持為主導，以信貸資金市場化運作為基礎，以建立有效風險防控機制為支撐，以扶貧體制機制創新為保障，解決貧困農牧民擔保難、貸款難的問題。放大扶貧資金效益，做大做強扶貧特色優勢產業，加快貧困地區、貧困農牧民增收致富步伐。要明確轄內各級金融辦為金融扶貧的領導機構，認真貫徹執行國家和自治區關于金融扶貧工作的法律、法規、規章以及方針、政策。金融辦會同有關部門研究起草推進金融扶貧的政策、地方性法規草案、規章草案以及相關金融政策，并組織實施有關地方性法規、規章和政策。

（三）實施金融扶貧，必須發展和壯大金融扶貧機構，引導金融機構積極開展金融扶貧工作是將金融扶貧落到實處的關鍵

在工作中發揮國有銀行的作用。人民銀行應積極聯系爭取這些國有商業銀行在支持扶貧攻堅中的政策和資金，解決農民、農戶、涉農企業發展中的資金短缺問題。重點發揮基層農村信用社、轄內銀行、村鎮銀行等金融機構的作用。讓這些金融機構都能夠積極貫徹自治區黨委、政府制定的方針政策。深入實際，切實開展金融扶貧工作。發展農村各類金融和股份制小型金融機構，建立一大批能為農戶提供信貸支持的小型金融機構，提供小額貸款，滿足農民經濟發展的需要。

（四）加大貸款投量、拓寬貸款投向，改變以往過去的貸款投放“壘大戶”的方式

今后一段時期的貸款對象主要為農民專業合作組織、扶貧互助組織、扶貧龍頭企業。要充分發揮扶貧龍頭企業和農牧民專業合作組織的產業帶動作用，鼓勵采取“公司+基地+農戶”和“公司+專業合作社+農戶”等多種模式，建立產加銷、貿工農一體化的利益鏈接機制，實現風險共擔、互利雙贏和貸款的最大效益化。為推動農村牧區經濟結構調整、發展集約化經營、增加農民收入發揮了重要作用，實現了支持一個龍頭、帶動一個產業、振興一方經濟、致富一方農牧民的目標。

扶貧建議范文第5篇

由于辣木的天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要用于天然生態飼料及日化類產品的重要原料。同時，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養品、食品等。本項目主要是辣木的種植及辣木茶葉的生產加工。目前辣木在靈馬經過將近2年的發展，已經具備了產業化規模發展的條件，前景十分廣闊，建立扶貧車間——辣木茶初制加工廠，助推辣木產業化發展進程如魚得水。

1、群眾基礎

2017年初在鎮政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。

2、發展條件

2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當地的土壤和氣候很適合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收5000元—8000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。

3、市場及社會反饋

2018年上半年，合作社成立辣木茶加工廠，當年完成生產辣木茶35000斤，產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。2018年年初至今不斷有農戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業。2018年8月，武鳴區電視臺又到靈馬鎮高樓村辣木種植專業合作進行采訪報道，辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區政府、單位、個人自費前往靈馬鎮考察，考察人數多達2000多人次。

4、項目效益前景

（1）扶貧車間——辣木茶初制加工廠建設好后，將帶動靈馬鎮新龍、方和幾個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現有的兩條生產線的基礎上再增加六條生產線，每條生產線可安排30人就業，屆時可安排240人以上的村勞動力就業，現有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數百人的村民勞動力就業，每年給農戶及貧困戶增產增收數萬元人民幣。

（2）目前，靈馬鎮的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業將成為我村村民增收、經濟發展的重要方式。新興的辣木種植業將成為我村的“一村一品”的特色農業。

（3）結合我高樓村產業結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業，我們采用的聯營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

 

二、項目建設內容及實施地點

在靈馬鎮高樓村三塘屯建成扶貧車間——辣木茶初制加工廠，占地面積為1000平方米，車間建設考慮茶廠生產工藝的空間布局，要求柱少、空間高度高等因素，前后經過調研和實地勘驗，專業資質的設計公司參與了方案，主要考慮在同等面積建筑結構條件下，鋼結構建設周期短，建筑成本更低，并且更利于控制生產消防安全，現代工業區廠房也大都采用鋼結構，最終確定了兩層建筑鋼結構，使用面積為2000平方米。

項目用地屬于村集體用地，經城區土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。扶貧車間建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態農業科技有限公司》與辣木種植專業合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金萬，租期18年。村集體所得到的租金收益，將用于村集體基礎設施建設和公益事業。

 

 

三、投資預算及效益分析

1、投資預算

扶貧車間——辣木初制茶廠建設投入資金由村集體經濟扶持資金與廣西榮謝生態農業科技有限公司投入資金完成，詳見下表：

序號

項目內容

數量

單價

金額

備注

1

鋼結構廠房主體建設

2000㎡

750元/㎡

150萬

村集體經濟扶持資金

2

廠房內部裝修

2000㎡

200元/㎡

20萬

廣西榮謝農科投入

3

生產設備

8套

10萬

80萬

廣西榮謝農科投入

4

生產資金

100萬

廣西榮謝農科投入

合計

350萬

 

2、效益分析

項目的運行由榮謝農科與村農業合作社共同承擔。按照辣木茶廠建成8條初制茶生產線，滿負荷生產進行測算，每年辣木茶產值為5000萬元。

根據榮謝農科公司與村委進協商，為規避市場的風險因素，保障村集體經濟的收入，村委以固定租金收入的方式，即按村集體經濟投入的10%進行計算，150萬*10%=15萬，每年村集體經濟可獲得15萬元的固定收益。

運行結構方式：

榮謝農科

村集體經濟

農戶

1、投入資金

2、系統管理

3、技術及人員培訓

4、生產供給

5、市場開發：產品銷售收入

1、投入資金

2、財務監督

3、固定收益

1、申請加入（貧困優先）

2、勞力投入

3、工資收益

 

四、風險管控

1、技術風險管控

項目生產的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親自指導及設計工藝流程，目前已經建設有兩條中試生產線，驗證了工藝技術的可行性，成功生產茶葉3萬多 項目生產的辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》產品評選中，榮獲一等獎。

此外項目還將建立產品質量控制分級體系，將不同的原料進行分級加工生產，進一步提升產品的品質及價值。

2、市場風險管控

項目集體經濟扶持資金投入主要用于建設扶貧車間的廠房主體，屬于物業投入，采用的物業出租的形式按15萬元/年獲得固定收益回報，不受市場波動影響，保障了村集體經濟效益的持續穩定。

3、其它保障措施

項目的合作單位廣西榮謝生態農業科技有限公司致力于辣木產業的發展，已經在靈馬落地“辣木種植生態循環特色農業示范基地”。項目建設各項進展情況如下：

一期建設內容（2018年6月---2019年6月）

（1）通過土地流轉，將農戶的小塊土地整合成連片土地，2018年完成辣木種植面積800畝，2019年底計劃完成整合開發辣木種植2000畝。

（2）2018年5月已經建好具有2條生產線的辣木茶廠（目前已經生產3萬多斤初制茶），到2019年4月將建成2000平方米的辣木鮮葉制茶加工廠（扶貧車間）；

（3）2018年8月完成了品牌營運中心－－－線上商城前端銷售平臺渠道的建設，產品進入市場，并通過OEM企業強強合作模式開發更多符合市場需求的辣木產品投放市場；

（4）建設占地面積100畝的生態循環規?；B殖辣木雞示范基地（百畝規模，包含種雞、蛋雞、肉雞養殖）；

（5）完成修建文體活動多功能運動場：完成有文化娛樂室、有戲臺、有網球場、籃球場、羽毛球場及兒童樂園等；

二期建設內容（2019年7月至2020年底）

（1）興建休閑、園林綠化和鄉村情調于一體的水果采摘區、觀光植物區等多功能休閑基地。

（2）運用現代化市場營銷手段，積極發展觀光采摘業。

（3）完善基地配套設施：基地道路 4000 米，果園機耕道路3000 米，有機肥車間 1500 平米，水果冷鏈中轉站200 平米及深井、變壓器等供水、供電配套設施。