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社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例范文第1篇

第二條社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)，是社會(huì)團(tuán)體根據(jù)開展活動(dòng)的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事該社會(huì)團(tuán)體某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)可以稱分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、專項(xiàng)基金管理委員會(huì)等。

社會(huì)團(tuán)體的代表機(jī)構(gòu)，是社會(huì)團(tuán)體在住所地以外屬于其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表該社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)、承辦該社會(huì)團(tuán)體交辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

代表機(jī)構(gòu)可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。

第三條社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，履行民主程序，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向負(fù)責(zé)該社會(huì)團(tuán)體登記的登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記后，方可開展活動(dòng)。

第四條社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有規(guī)范的名稱；

(二)有固定的住所；

(三)有符合章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

第五條社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)設(shè)立申請(qǐng)書；

(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見；

(三)擬任主要負(fù)責(zé)人基本情況以及本人所在單位人事部門的意見；

(四)住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

(五)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決議；

(六)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立的理由，分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵照《社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》辦理。

社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)住所與社會(huì)團(tuán)體住所不在一地的，還需提交擬設(shè)在地登記管理機(jī)關(guān)的意見。

第六條有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記：

(一)在社會(huì)團(tuán)體內(nèi)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)與已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的；

(二)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)冠以行政區(qū)劃名稱，帶有地域性特征的；

(三)在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下又設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的；

(四)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與該社會(huì)團(tuán)體宗旨、業(yè)務(wù)范圍無關(guān)的；

(五)擬設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的活動(dòng)內(nèi)容、承辦事項(xiàng)與該社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍無關(guān)的；

(六)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)定的活動(dòng)范圍超越該社會(huì)團(tuán)體設(shè)定的活動(dòng)地域的；

(七)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第七條社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)自收到本辦法第五條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)做出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》；對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定書面通知社會(huì)團(tuán)體，并說明理由。

社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、負(fù)責(zé)人。

第八條符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》。

第九條社會(huì)團(tuán)體可以憑登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》向有關(guān)部門申請(qǐng)刻制印章。

分支機(jī)構(gòu)因特殊需要建立銀行基本存款賬戶的，由社會(huì)團(tuán)體向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

印章式樣、銀行賬號(hào)向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十條社會(huì)團(tuán)體辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)變更，應(yīng)當(dāng)向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)社會(huì)團(tuán)體法定代表人簽署的變更申請(qǐng)書；

(二)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的會(huì)議決議；

負(fù)責(zé)人變更的還需提交本人的基本情況及身份證明。

住所變更的還需提交新住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。

第十一條社會(huì)團(tuán)體決定注銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件，申請(qǐng)注銷登記：

(一)注銷登記申請(qǐng)書；

(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見；

(三)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決議。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》、印章。

第十二條社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。

社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)團(tuán)體的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)，其發(fā)展的會(huì)員屬于該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員，其收取的會(huì)費(fèi)屬于該社會(huì)團(tuán)體所有。

社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會(huì)團(tuán)體名稱；開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用全稱。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的英文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱一致。

第十三條社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)時(shí)弄虛作假的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》之日起1年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)對(duì)所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十四條社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)登記，擅自以分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的；

(二)以分支機(jī)構(gòu)下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的；

(三)以地域性分支機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開立分支機(jī)構(gòu)銀行基本存款賬戶的；

(五)未盡到管理職責(zé)，致使分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的。

第十五條社會(huì)團(tuán)體被注銷或者被撤銷登記的，其所屬的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

第十六條《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》、《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

第十七條本辦法實(shí)施前已經(jīng)備案的社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記。

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例范文第2篇

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)團(tuán)體登記情況。我市共登記社會(huì)組織223個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體166個(gè)，行業(yè)性社團(tuán)129個(gè)，專業(yè)性社團(tuán)29個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)3個(gè)，學(xué)術(shù)性社團(tuán)5個(gè)；民辦非企業(yè)單位57家，其中：民政類5家，教育類17家，勞動(dòng)類10家，衛(wèi)生類12家，科技類6家，文化類4家，體育類3家。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市社會(huì)組織從業(yè)人員現(xiàn)有38，500人左右，約占全市總?cè)丝诘?.5%，各類社會(huì)組織去年總收入5億多元，提供就業(yè)崗位15000余個(gè)。

（二）規(guī)章制度建設(shè)情況

1、健全規(guī)章制度。為使社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，市民政部門指導(dǎo)督促各類社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)定各類社會(huì)組織必須將登記證書、資格證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度上墻公布，增強(qiáng)工作公開的透明度，按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，依法規(guī)范自身的行為，更好地為社會(huì)服務(wù)。2、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為貫徹中央精神，提高我市民間組織會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，民政部門下發(fā)了通知，要求各民間組織進(jìn)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員都已熟練掌握了新的會(huì)計(jì)制度，并已能在財(cái)務(wù)操作中實(shí)際應(yīng)用，從而規(guī)范了民間組織的會(huì)計(jì)制度。3、落實(shí)四項(xiàng)制度。為規(guī)范管理，制定了社區(qū)民間組織的普查登記、注冊(cè)登記、備案登記、社區(qū)民間組織負(fù)責(zé)人例會(huì)四項(xiàng)制度，由街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并及時(shí)掌握社區(qū)民間組織的發(fā)展變化，確保社區(qū)民間組織的健康發(fā)展。各社區(qū)所轄民間組織每月將活動(dòng)開展情況，向居委會(huì)通報(bào)備案，居委會(huì)將社區(qū)民間組織開展活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及照片資料登記造冊(cè)，重大活動(dòng)報(bào)登記機(jī)關(guān)備案。確保社區(qū)民間組織依法開展活動(dòng)。

二、工作現(xiàn)狀

（一）提高了民間組織的登記質(zhì)量。我們以“依法行政、規(guī)范行為、提高服務(wù)”為登記工作理念，嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)民間組織地成立、變更和注銷進(jìn)行審批登記；對(duì)符合登記條件的民間組織發(fā)放“明白紙”，公開登記事項(xiàng)、申報(bào)程序及材料、行政許可時(shí)限和操作規(guī)程，讓他們能夠及時(shí)了解登記程序；我們?cè)谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)盡量提前完成審批登記手續(xù)，為登記對(duì)象節(jié)約辦事時(shí)間，減少上門次數(shù)，提供熱情服務(wù)。

（二）健全了民間組織的監(jiān)督機(jī)制。我們把加大執(zhí)法力度作為規(guī)范民間組織社會(huì)活動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，建立了“市、辦、居”三級(jí)監(jiān)督體系，形成“橫向分類負(fù)責(zé)、縱向按級(jí)負(fù)責(zé)”的民間組織服務(wù)與監(jiān)督一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法民間組織的違法活動(dòng)，從而遏制不良組織的滋生和蔓延，扶持和保護(hù)合法的民間組織。近年來，我們多次與社團(tuán)主管單位聯(lián)合開展治理檢查，注銷不合格協(xié)會(huì)，規(guī)范了對(duì)民間組織的管理。

（三）加強(qiáng)了民間組織的年檢工作。這幾年，我們根據(jù)上級(jí)部門的要求和部署，結(jié)合自身情況，密切聯(lián)系業(yè)務(wù)主管單位，本著規(guī)范管理、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，與業(yè)務(wù)主管單位一起對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展了年檢、換證工作，讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報(bào)告書》，委托市“恒正會(huì)計(jì)事務(wù)所”出具《民間組織年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》。對(duì)未開展活動(dòng)和變更業(yè)務(wù)主管單位的民間組織依法予以了注銷。

（四）深入開展了民辦非企業(yè)單位的誠(chéng)信建設(shè)。我們對(duì)新成立的民辦非企業(yè)單位嚴(yán)格要求，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，建立誠(chéng)信檔案，接受公眾監(jiān)督；對(duì)已登記的民辦非企業(yè)單位，把誠(chéng)信建設(shè)作為年度檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善信息披露制度，督促其按照章程開展活動(dòng)；不斷完善服務(wù)承諾制，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，通過在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任等方面做出的公開承諾，增強(qiáng)透明度，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、存在問題

1、整體質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不到位。從質(zhì)量上看，目前我市民間組織發(fā)展整體結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)、公益慈善和基層服務(wù)性民間組織發(fā)展不足，自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力較弱；少數(shù)民間組織法制觀念淡薄，內(nèi)部管理制度不完善，自律機(jī)制不健全，社會(huì)公共責(zé)任缺失，社會(huì)公信力不高。從作用發(fā)揮上看，大多數(shù)民間組織尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。如行業(yè)協(xié)會(huì)，由于受多種因素的影響，在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)服務(wù)等方面還存在著許多不足和問題。

2、政策法規(guī)不完善。民間組織法律法規(guī)還不健全，使得民辦非企業(yè)單位的設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用及職能等沒有進(jìn)一步明確和規(guī)范。我國(guó)雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規(guī)，在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定，并與業(yè)務(wù)主管部門中的法律法規(guī)在許多問題上不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。有的業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社團(tuán)的申請(qǐng)成立熱情高，而對(duì)社團(tuán)的年檢，變更，注銷，和對(duì)社團(tuán)依據(jù)其章程開展活動(dòng)情況的監(jiān)督重視程度不夠，應(yīng)付差事。

3、執(zhí)法力度較薄弱。對(duì)民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動(dòng)是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能?！缎姓S可法》實(shí)施后，雖然是登記管理機(jī)關(guān)但卻沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏行政執(zhí)法的基本職能，管理力量非常薄弱，總體情況為“力不從心，監(jiān)管難以到位”。具體地講：一是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進(jìn)行登記管理，但實(shí)際上，民間組織登記管理人員編制只有1人，與實(shí)際工作量不對(duì)稱，工作中常疲于應(yīng)付，監(jiān)管過程中也無專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是全市有200多個(gè)社團(tuán)，其業(yè)務(wù)分屬不同業(yè)務(wù)主管單位，協(xié)調(diào)工作、爭(zhēng)取配合工作量大。三是《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》專門設(shè)置了“處罰”一章，對(duì)社團(tuán)的一些違規(guī)行為的處罰作了規(guī)定，但由于缺少執(zhí)法督查隊(duì)伍，處罰很難落實(shí)。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段，造成一些未登記的民間組織取締困難。

4、發(fā)展存在不平衡。民間組織的發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的總體要求不相適應(yīng)，主要有：營(yíng)利傾向較明顯，服務(wù)功能卻欠缺；規(guī)模偏小，在專職人員、辦公設(shè)施、專業(yè)水平等方面還有差距；分布的社會(huì)領(lǐng)域不均勻，在教育、衛(wèi)生、民政領(lǐng)域較多，在科技、勞動(dòng)、體育領(lǐng)域相對(duì)較少，與實(shí)際的社會(huì)需求還有一定距離。

四、解決對(duì)策

（一）建立健全民間組織法律法規(guī)體系。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)與民間組織有關(guān)的法律及配套的政策法規(guī)，應(yīng)盡快出臺(tái)新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，加快修訂《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)民辦非企業(yè)單位的界定要具體、明確；民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)區(qū)別于有關(guān)社會(huì)組織的名稱，即民辦非企業(yè)單位的名稱中應(yīng)體現(xiàn)民辦，方便于對(duì)民辦非企業(yè)單位的管理；改革民間組織的管理體制，建立和完善民間組織管理的政策制訂、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督之間相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，以及行之有效的管理辦法。

（二）加快民間組織執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)步伐。民間組織執(zhí)法工作是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，但是現(xiàn)在登記管理機(jī)關(guān)還沒有執(zhí)法隊(duì)伍，也沒有必要的督查經(jīng)費(fèi)。希望上級(jí)有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)民間組織管理機(jī)構(gòu)和人員編制，充實(shí)民間組織管理力量，盡快組建高質(zhì)量的民間組織執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要確保民間組織管理者具有行政執(zhí)法資格；配備必要的執(zhí)法工具，確保執(zhí)法的質(zhì)量和效果；定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法程序、執(zhí)法手段的培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的能力。

（三）加大民間組織的扶持力度。希望政府在購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目扶持等方面對(duì)民間組織予以支持，同時(shí)支持民間組織獲得合法的服務(wù)性收入，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化；應(yīng)盡快完善民間組織的各種優(yōu)惠政策，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，形成一套系統(tǒng)、可行的民間組織稅收激勵(lì)機(jī)制；在政府資助和社會(huì)捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上，能夠建立民間組織發(fā)展專項(xiàng)基金，為民間組織發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金來源。采取有力措施，在房屋租賃、場(chǎng)地使用、設(shè)施配備等方面給予扶持，推進(jìn)民間組織的健康快速發(fā)展。

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例范文第3篇

第二條經(jīng)各級(jí)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（下稱登記管理機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體（下稱社團(tuán)）．必須按本辦法的規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查（下稱年檢）。

第三條社團(tuán)年檢于每年第一季度進(jìn)行。如有特殊情況．可適當(dāng)順延時(shí)問，但須于6月30日前結(jié)束。

第四條登記管理機(jī)關(guān)與其核準(zhǔn)登記的社團(tuán)的辦事機(jī)構(gòu)不在同一地點(diǎn)的，可以委托下一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢，受委托的登記管理機(jī)關(guān)于年檢結(jié)束后30日內(nèi)，將年檢結(jié)果報(bào)送原登記管理機(jī)關(guān)。

第五條社團(tuán)年檢的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)政策情況；

（二）開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

（三）開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；

（四）財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支情況；

（五）協(xié)事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

（六）負(fù)責(zé)人變化情況；

（七）在編及聘用工作人員情況；

（八）其它有關(guān)情況。

第六條社團(tuán)年檢的程序是：

（一）登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出有關(guān)年檢公告或通知；

（二）社團(tuán)在規(guī)定的時(shí)間里領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》；

（三）社團(tuán)按要求準(zhǔn)備材料并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)；

（四）登記管理機(jī)關(guān)按本辦法第五條規(guī)定的年檢內(nèi)容進(jìn)行檢查并審核有關(guān)材料；

（五）登記管理機(jī)關(guān)做出年檢結(jié)論。

第七條社團(tuán)在接受年檢時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃；

（二）上一年度財(cái)務(wù)決策并附會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告；

（三）《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》；

（四）《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》或《社會(huì)團(tuán)體登記證》副本；

（五）其它需報(bào)送的有關(guān)材料。

第八條登記管理機(jī)關(guān)在對(duì)社團(tuán)進(jìn)行年檢過程中，可單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)社團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查或?qū)ζ溥M(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第九條社團(tuán)年檢的結(jié)論分為“計(jì)價(jià)”和“不合格”兩類。年檢結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》（或《社會(huì)團(tuán)體登記證》）副本上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢印鑒。

第十條社團(tuán)符合下列情形的，確定為年檢合格：

（一）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（二）依照章程開展活動(dòng)，無違法違紀(jì)計(jì)為；

（三）財(cái)務(wù)制度健全，收入和支出符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（四）及時(shí)辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置備案手續(xù)；

（五）認(rèn)真按民主程序辦事；

（六）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接受年檢。

第十一條有下列情形之一的社團(tuán)，為年檢不合格：

（一）一年中未開展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)費(fèi)不足以維持正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（三）違反章程規(guī)定開展活動(dòng)的；

（四）違反財(cái)務(wù)規(guī)定的；

（五）內(nèi)部矛盾嚴(yán)重，重大決策缺乏民主程序的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定亂收會(huì)費(fèi)的；

（七）無固定辦公地點(diǎn)一年以上的；

（八）未辦理有關(guān)變更登記或機(jī)構(gòu)備案手續(xù)的；

（九）無特殊情況，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)接受年檢的；

（十）年檢中弄虛作假的；

（十一）違反其它有關(guān)規(guī)定的。

第十二條年檢不合格社團(tuán)由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的社團(tuán)，按照有關(guān)規(guī)定另作處理，并出登記管理機(jī)關(guān)在報(bào)刊上予以公告，公告費(fèi)由社團(tuán)承擔(dān)。

第十三條社團(tuán)不接受年檢或有其它違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及社會(huì)團(tuán)體處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例范文第4篇

在中國(guó)，越來越多的人熱衷于創(chuàng)辦非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦途徑也五花八門，大致有以下三種：一是由原來人民團(tuán)體分化轉(zhuǎn)變而來，最為典型的是中國(guó)青少年基金會(huì)，通常都會(huì)依賴原先某個(gè)組織機(jī)構(gòu)，所以和母體有著扯不清的關(guān)系。二是完全由私人出資創(chuàng)辦，這類組織沒有上級(jí)主管部門，自己掌握決策權(quán)；三是由個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦，政府或國(guó)有事業(yè)單位資助或共同創(chuàng)辦。

非營(yíng)利組織的特點(diǎn)之一是非營(yíng)利性也就是公益性，簡(jiǎn)而言之，設(shè)立該組織是為了向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，既然這是一件吃力又不討好的事情，那到底是什么因素激勵(lì)人去發(fā)起？發(fā)起人動(dòng)因何在？歸結(jié)如下：一是為了減稅、避稅。個(gè)人或者企業(yè)投身于公益事業(yè)當(dāng)中，會(huì)享受一定的稅收優(yōu)惠。二是為了提高知名度。對(duì)于個(gè)人而言，提高了社會(huì)威望，改變自己政治地位，得到社會(huì)的尊重。對(duì)于企業(yè)而言，提高知名度，增強(qiáng)公信力，從而吸引更多投資者。三是出于慈悲心。他們認(rèn)為，人賺錢的能力是上帝賦予的，因此應(yīng)當(dāng)按照教義去幫助窮人。四是體現(xiàn)為一種社會(huì)文化。中國(guó)古語(yǔ)有云“子孫勝于我，留錢做什么；子孫不如我，留錢做什么?！边@句話就是教育人們，即使擁有巨額財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)取之于民，用之于民！不要過多地留給后代，否則會(huì)剝奪他們創(chuàng)造的能力和進(jìn)取的動(dòng)力。正如曾有人對(duì)洛克菲勒說：“你的財(cái)產(chǎn)越滾越大，越滾越大，一場(chǎng)雪崩就要發(fā)生，你必須設(shè)法阻止它。你分散它的速度一定要快于它的增長(zhǎng)速度，如果你不這樣做，它將‘壓扁’你和你的子孫！”當(dāng)然，還有的是迫于輿論譴責(zé)的壓力，炫耀自己的財(cái)富，甚至更有的為了作秀。

二、抑制發(fā)起人積極性的因素

除以上的動(dòng)因之外，不可避免地存在以下制約發(fā)起人積極性的因素：

（一）法律保障不到位

現(xiàn)行法雖然允許設(shè)立各種非營(yíng)利組織，但是仍然有嚴(yán)格的限制，如所從事的領(lǐng)域以及發(fā)起人政治傾向。有時(shí)非營(yíng)利組織不能成立或者被撤銷就是由于非營(yíng)利組織的發(fā)起人的政治傾向。不難看出，這就是裸的“歧視”，法律并不是公平地對(duì)待所有非營(yíng)利組織。

（二）非營(yíng)利組織稅收優(yōu)惠政策不完善

一方面是具有稅收減免資格的團(tuán)體太少。捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的對(duì)象必須是我國(guó)稅法規(guī)定可以接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體，才可以享受稅收優(yōu)惠。所以，并不是所有非營(yíng)利組織都有稅收優(yōu)惠政策。目前，我國(guó)有資格接受稅收減免捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體只有幾十家，這個(gè)數(shù)字相對(duì)于全國(guó)幾十萬(wàn)家公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)而言相去甚遠(yuǎn)。發(fā)起人在籌備發(fā)起一個(gè)非營(yíng)利組織時(shí)，都要考慮這些因素，為了能夠吸引更多的捐贈(zèng)者，當(dāng)然都想設(shè)立一個(gè)能具有稅收優(yōu)惠政策的團(tuán)體。另一方面迄今為止我國(guó)尚未出臺(tái)一部專門針對(duì)非營(yíng)利組織法律，存在對(duì)營(yíng)利和非營(yíng)利組織區(qū)分不足的問題。而對(duì)非營(yíng)利組織主體的定義也只能從《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》找到一些零星規(guī)定。

（三）非營(yíng)利組織市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高

我國(guó)現(xiàn)行法對(duì)非營(yíng)利組織設(shè)立登記制度主要通過國(guó)務(wù)院在1988年10月頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及管理機(jī)關(guān)的規(guī)章制度中體現(xiàn)出來。中國(guó)大陸實(shí)行登記管理部門（民政部門）和業(yè)務(wù)主管單位雙重審批制度，即“雙重許可”，許可是組織合法性的來源，否則即被視為非法。業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助登記管理部門，例如籌備申請(qǐng)，成立登記，變更登記，注銷登記，年度審查等。要業(yè)務(wù)主管單位先進(jìn)行初審，最后由登記管理部門決定。實(shí)際操作中找到一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門是一件很難的事情，所以就算你具備了法定的成立條件，但你找不到業(yè)務(wù)主管部門，該組織也不能成立。

三、完善建議

（一）完善立法

1、公平對(duì)待非營(yíng)利組織，保障公民結(jié)社自由權(quán)。結(jié)社自由是每個(gè)公民的權(quán)利，法無明文規(guī)定即自由，同是由法定主體發(fā)起的非營(yíng)利組織，理應(yīng)得到法律的公平對(duì)待。否則會(huì)引發(fā)人們對(duì)“法律面前人人平等”原則的質(zhì)疑。

2、加快非營(yíng)利組織立法，嚴(yán)格區(qū)分營(yíng)利與非營(yíng)利組織，確立完全、嚴(yán)格、具體的非營(yíng)利組織免稅適用條件。我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定可以采取財(cái)稅部門統(tǒng)一認(rèn)定的辦法，原因有：第一，我國(guó)實(shí)行的是中央集中統(tǒng)一的稅收法制；第二，國(guó)家財(cái)政部門及其所屬的國(guó)家稅務(wù)總局不僅有法律解釋權(quán)，而且還有免稅與課稅權(quán)。分工如下：國(guó)家財(cái)政部門提出具體標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家稅務(wù)部門制定管理規(guī)章，政府稅務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的非營(yíng)利性組織的免稅資格進(jìn)行審查與批準(zhǔn)。

（二）放寬對(duì)非營(yíng)利組織的登記控制

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例范文第5篇

論文摘要:民間體育社團(tuán)是我國(guó)現(xiàn)時(shí)體育發(fā)展的一支重要力量，但在發(fā)展過程中暴寡了諸多問題，如管理混亂、政策法規(guī)滯后、經(jīng)費(fèi)短缺等。要通過加快法律法規(guī)的建設(shè)，加大政策法規(guī)的調(diào)控力度、健全內(nèi)部的管理機(jī)制、鼓勵(lì)民間體育社團(tuán)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體籌集經(jīng)費(fèi)等等措施來加快我國(guó)民間體育社團(tuán)的發(fā)展。

    近幾年來，我國(guó)的民間體育社團(tuán)發(fā)展較快，大量民間體育組織自發(fā)地建立起來，如氣功協(xié)會(huì)、冬泳協(xié)會(huì)、棋院、武館、體育活動(dòng)站等，這對(duì)群眾體育的開展起到了重要的組織指導(dǎo)和推動(dòng)作用。體育社團(tuán)所能覆蓋的人口是任何其他社團(tuán)都無法比擬的。可以說，體育社團(tuán)的發(fā)展程度，是一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展水平、體育社會(huì)化程度的重要標(biāo)志之一。

    本文在全面調(diào)查分析廣東、河南兩省民間體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的基本狀況，概括歸納出影響中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素，以幫助我們清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的方向，看清前進(jìn)道路上的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1、影響中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素

    民間體育社團(tuán)組織雖然得到迅速發(fā)展，但在我國(guó)一些配套的政策法規(guī)和管理措施還跟不上發(fā)展的需要。從調(diào)查的結(jié)果看，在組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、決策程序、激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督環(huán)境等方面均不健全。

    (1)管理體制。

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾體育的社會(huì)化過程發(fā)展速度很快，群眾體育的觸角迅速伸向社會(huì)的每一個(gè)層面，各種類型的民間體育社團(tuán)也如雨后春筍，遍及社會(huì)的每個(gè)角落。民間體育社團(tuán)組織的多樣性建立和發(fā)展，暴露出了現(xiàn)行管理體制上的某些不適應(yīng)，民間體育社團(tuán)組織只有在多樣性和多元化中發(fā)展，才能適應(yīng)不同社會(huì)服務(wù)對(duì)象的各種需要。但政府在政策法規(guī)中對(duì)社團(tuán)沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，現(xiàn)行管理體制的某些規(guī)定也阻礙了多樣性和多元化的發(fā)展，這樣，在一定程度上必然影響到社團(tuán)的發(fā)展速度和自主程度。

    一個(gè)明顯的因素就是來自登記注冊(cè)的影響?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定:“申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。即要想籌建民間體育社團(tuán)組織，必須找到縣以上的政府體育部門作為業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意并承擔(dān)主管職責(zé)，才能向民政部門申請(qǐng)登記?？墒聦?shí)上一些民間體育社團(tuán)組織為了保持自己的相對(duì)獨(dú)立性，有的直接到政府體育部門注冊(cè)，有的直接到工商部門注冊(cè)。在被調(diào)查的10個(gè)城市的91個(gè)民間體育社團(tuán)中，45.1%的民間體育社團(tuán)沒有在任何部門進(jìn)行注冊(cè)，54.9%的民間體育社團(tuán)有注冊(cè)或備案，其中在體育局備案的占62.2%，民政部門注冊(cè)的占30.5%，在上級(jí)體育協(xié)會(huì)、教育部門或工商部門注冊(cè)的僅占7.3%。還有38.8%的人不知道應(yīng)該到民政部門注冊(cè)。這樣，一方面給管理帶來了混亂;另一方面，一些民間體育社團(tuán)實(shí)際上給自己的組織帶來了額外的負(fù)擔(dān)，不僅享受不到本應(yīng)享受的各種免稅優(yōu)惠，而且還要為莫須有的“營(yíng)利性”活動(dòng)繳稅。

    《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還規(guī)定:如果“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體”，則對(duì)新的申請(qǐng)者不予登記。由于這種規(guī)定，使得很多民間體育社團(tuán)組織得不到法律的認(rèn)可。數(shù)量的限制，必定帶來這樣的后果:干脆“掛靠”一家單位，但卻不能獲得法人地位，一旦出現(xiàn)問題，得不到法律的保護(hù)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有32%的民間體育社團(tuán)“掛靠”在其他單位。

    我國(guó)目前實(shí)行的是歸口管理，自成系統(tǒng)。一個(gè)民間體育社團(tuán)組織只要以政府體育部門為業(yè)務(wù)主管，就只能在其劃定的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，不能越雷池半步，否則就會(huì)遭到來自不同方面的責(zé)難，不僅體育主管部門和登記機(jī)關(guān)在年檢中會(huì)視此為“問題”，而且其他的政府部門也會(huì)視其為“違規(guī)”。實(shí)際上這種條塊分割的管理現(xiàn)象，使得民間體育組織難以更好地整合各種社會(huì)資源，為健身群體解決困難。另外，體育主管部門也沒有解決民間體育組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制問題，這就造成了要么政府部門不愿接受民間體育組織作為自己的主管對(duì)象，要么雖然接受了卻難以實(shí)施真正有效的管理。

    (2)經(jīng)費(fèi)問題。

    如同人的生命在于運(yùn)動(dòng)一樣，民間體育社團(tuán)組織的生存和發(fā)展在于其開展活動(dòng)。開展活動(dòng)就必須要有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)是民間體育社團(tuán)組織開展活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從調(diào)查的結(jié)果來看，整體的民間體育社團(tuán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金緊張、融資困難、財(cái)務(wù)混亂。有89%的民間體育社團(tuán)受到資金的困擾。長(zhǎng)期以來，我國(guó)體育團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源主要有3種渠道:一是國(guó)家行政事業(yè)撥款，二是各類組織的贊助，三是會(huì)費(fèi)及向社會(huì)提供服務(wù)的收人。目前，從總體來看，前兩種渠道已非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。由于政府職能的轉(zhuǎn)變、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的緊張，給民間體育社團(tuán)組織撥款已經(jīng)很不適應(yīng)形勢(shì)的要求。從贊助的渠道看，雖然有時(shí)經(jīng)費(fèi)比較充裕，但并不穩(wěn)定。至于會(huì)費(fèi)，無明文規(guī)定的收取標(biāo)準(zhǔn)，收繳起來也比較困難。民間體育組織的另一種形式的經(jīng)費(fèi)渠道，主要是通過向社會(huì)提供服務(wù)獲得收人。從現(xiàn)實(shí)情況來看，以健身群體為服務(wù)對(duì)象的體育社團(tuán)大多數(shù)屬于地方性的，而且民間性的特點(diǎn)也比較濃，這些體育組織與體育政府部門的聯(lián)系不是特別密切，也很難得到政府任務(wù)和經(jīng)費(fèi)上的“優(yōu)待”，這類體育組織基本上也沒有力量建立自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而經(jīng)費(fèi)問題尤為突出。

    (3)社團(tuán)內(nèi)部問題

    如果說民間體育社團(tuán)組織管理體制和經(jīng)費(fèi)短缺的制約主要來自政府，另一個(gè)重要的制約則來自民間體育社團(tuán)組織內(nèi)部。

    1)制度不完善。從調(diào)查的結(jié)果來看，河南、廣東兩省民間體育社團(tuán)的財(cái)務(wù)工作，從總體上看不太規(guī)范。大多數(shù)不作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，只有38.4%的社團(tuán)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，其中，4.3%的社團(tuán)每年年終由會(huì)計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師等作外部審計(jì);10.7%每年年終由會(huì)計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，由內(nèi)部審計(jì);23.4%的社團(tuán)每年年終由會(huì)計(jì)作年度財(cái)務(wù)報(bào)告，但無嚴(yán)格審計(jì)。目前，我國(guó)的民間體育社團(tuán)組織自律機(jī)制不完善，嚴(yán)重地影響了作用的發(fā)揮。一些民間體育社團(tuán)組織內(nèi)部的議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、章程履行制度、人員錄用與考核獎(jiǎng)懲制度等均不健全，或無章可循，或有章不循的問題也同時(shí)存在;超出章程規(guī)定范圍開展活動(dòng)、損害會(huì)員利益，乃至違法亂紀(jì)的問題時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了民間體育社團(tuán)組織在全民健身中作用的發(fā)揮。

    2)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)低。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，民間體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子方面也存在較大問題，一是領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。班子成員自認(rèn)為團(tuán)結(jié)的僅占46%;二是班子成員多系兼職。擔(dān)任兩個(gè)職務(wù)以上的占73.3%，兼職領(lǐng)導(dǎo)不能把工作重點(diǎn)和主要精力放在社團(tuán)上;三是年齡結(jié)構(gòu)老化，60歲以上的班子成員占67.4%，這個(gè)問題在官辦、半官辦體育社團(tuán)中更為普遍;四是班子配備行政化，體育主管部門把一些行政編余人員、即將離退休人員安排到體育社團(tuán)高層管理的崗位上，影響了民間體育社團(tuán)組織固有的活力;五是領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)人員明顯不足，接受體育院校教育的僅占26.8%。

    當(dāng)然，上面提到的官辦、半官辦這兩類人員恰恰也是一些民間體育社團(tuán)組織所歡迎的。因?yàn)檫@些人有政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)關(guān)系的方方面面的資源，這種種資源在目前中國(guó)的管理體制下有時(shí)會(huì)給社團(tuán)帶來好處。但要使民間體育社團(tuán)不斷發(fā)展，就不能偏重于短期的需求，而要對(duì)體育社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。民間體育社團(tuán)組織建立之初力量一般比較弱小，為了立足，他們十分看重某些資助，從有關(guān)部門爭(zhēng)取點(diǎn)“任務(wù)”，這些努力無可厚非，并十分重要，但不能長(zhǎng)此以往。

   　2、中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展對(duì)策

2.1加大法規(guī)宣傳力度

    握緊《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》尚方寶劍，切實(shí)組織好3個(gè)層次人員的學(xué)習(xí)。一是加大新聞?shì)浾撔麄鞯墓?shì)，借助報(bào)紙、電視宣傳的廣度和深度，讓體育方面黨政領(lǐng)導(dǎo)了解有關(guān)民間體育社團(tuán)管理的法規(guī)內(nèi)容和執(zhí)法程序;二是組織好從事民間體育社團(tuán)管理的人員學(xué)懂法規(guī)條款，達(dá)到既懂又專，學(xué)以致用的效果;三是定期或不定期組織相關(guān)部門和民間體育社團(tuán)專兼職干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們對(duì)民間體育社團(tuán)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，使他們明確民間體育社團(tuán)的合法性，增強(qiáng)法制意識(shí)，維護(hù)民間體育社團(tuán)組織的合法權(quán)益，從而真正樹立以國(guó)家和人民利益為重、部門利益服從整體利益的觀念。

2.2加大政策法規(guī)調(diào)控力度

    為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)與管理相結(jié)合的民間體育社團(tuán)行政管理體系，確保民間體育社團(tuán)承擔(dān)全民健身任務(wù)并充分發(fā)揮作用，就必須對(duì)其發(fā)展和社會(huì)行為通過政策法規(guī)予以調(diào)控。以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》法規(guī)頒布施行為契機(jī)，結(jié)合目前實(shí)情，清理、廢止與《條例》精神不相符的文件，對(duì)社團(tuán)章程進(jìn)行重新核定，抓緊制定與民間體育社團(tuán)配套的政策法規(guī)。加強(qiáng)政策法規(guī)調(diào)控力度，創(chuàng)建一系列完善的民間體育社團(tuán)管理體制、監(jiān)督制度，是我國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展走向成熟的必然選擇。

2.3加大登記管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)力度

    目前機(jī)構(gòu)改革將再次啟動(dòng)或“補(bǔ)火”，民政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)面臨二次兼并、人員調(diào)整，因而民間體育社團(tuán)組織登記管理機(jī)關(guān)的自身建設(shè)問題格外引人注目。鑒于民間體育社團(tuán)組織社會(huì)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、任務(wù)繁重，因此，建議民間體育社團(tuán)組織管理機(jī)構(gòu)予以單設(shè)，人員配置合乎現(xiàn)實(shí)情況，納人行政編制，辦公經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算。

2.4建立自身管理機(jī)制

    民間體育社團(tuán)組織的自身建設(shè)主要應(yīng)從以下方面著手:

    一是明確自身的性質(zhì)、特點(diǎn)和使命，這是民間體育社團(tuán)組織建設(shè)的立足點(diǎn)和首要解決的問題。我國(guó)以服務(wù)健身群體為宗旨的民間體育社團(tuán)組織，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，應(yīng)專注于對(duì)我國(guó)社會(huì)影響比較大，且政府感到難辦的問題去積極開展大眾健身活動(dòng)，以充分證明自身的價(jià)值，這樣做不僅會(huì)得到政府的鼓勵(lì)，也會(huì)得到公眾的認(rèn)可。

    二是以靈活多樣的活動(dòng)方式作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。中國(guó)民間體育社團(tuán)組織應(yīng)選擇適宜的方式發(fā)展健身隊(duì)伍。民間體育社團(tuán)組織可以通過各種方式啟發(fā)、引導(dǎo)社區(qū)民眾參與到健身活動(dòng)中來，給大眾群體提供健身服務(wù)，幫助他們解決各種健身方面的問題;也可以把大眾健身群體的愿望和要求反映給上級(jí)有關(guān)部門。

    三是注意提高籌資能力，加大籌資的力度?；I資是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，我國(guó)民間體育社團(tuán)組織高層管理人員很多不重視籌資工作，缺乏籌資的對(duì)策。針對(duì)這種狀況，民間體育社團(tuán)組織必須解決觀念上的問題，把籌資當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作，充分開發(fā)籌資的人力資源。隨著民間體育社團(tuán)組織籌資的重要性越來越被人關(guān)注，一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)的專業(yè)籌資咨詢公司會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)把中國(guó)民間體育社團(tuán)有關(guān)人員派出去培訓(xùn)，多進(jìn)行交流，通過學(xué)習(xí)及早提高籌資水平。

    四是抓緊建立一套適應(yīng)自身特點(diǎn)的規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，做到管理有制度、決策有程序、行為有準(zhǔn)則，真正實(shí)行民主管理。在重大問題的決策、人事安排、財(cái)務(wù)管理上實(shí)行公開的原則，定期、不定期地通過各種方式向社會(huì)有關(guān)方面(如政府、資助方、體育社團(tuán)成員等)公開，真正體現(xiàn)出工作的透明度和完全公開化，以求真正得到社會(huì)的信任。