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按照市委“五個一”的要求,工作隊全體與所駐村“兩委”在思想上高度重視,行動上狠抓落實、真正把“駐聯(lián)幫解促”活動作為密切黨群、干群關(guān)系的一種有效途徑。工作隊在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的同時,經(jīng)常深入所包村,召開座談會、走訪黨員、干部、村民代表,查實情、解難題、鼓干勁,確保駐村工作有力度、見實效。
一、穩(wěn)步推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工作隊駐村后,結(jié)合計劃生育宣傳月活動,協(xié)調(diào)畜牧、教育等部門一起,在村中心晚市旁開展宣傳活動,發(fā)放計劃生育、條例、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等方面的傳單1000余份,在送政策的同時,也把鴨類養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防疫等方面的知識送進(jìn)廣大村民手中,使得駐村工作隊變?yōu)樗蜏嘏ぷ麝牎?/p>
二、身體力行,為廣大村民辦實事。一是工作隊駐村后,在走訪時積極幫助農(nóng)戶做力所能及的事。在走訪到村民xxx家時,一進(jìn)門就發(fā)現(xiàn)他家的影壁墻已傾斜,當(dāng)下就聯(lián)系了一位司機(jī)同志,用千斤頂頂正,再幫xxx老漢的兒子xxx馬上找來沙石料和水泥進(jìn)行澆筑,避免了影壁墻倒塌及傷人的危險;
二是xxx村通往xx路主路的路口,由于以前修整地下穿路的管線時破開了水泥路面,留下了一處寬1米,橫貫整條路面的深溝。當(dāng)初雖已用磚土墊好修整過,可日子長了,就又留下了了一處深溝,給過往的車輛通行帶來不便。為此工作隊與村“兩委”協(xié)調(diào)xxxx村一起,用磚修平了該路段,恢復(fù)了平整的路面,方便了來往車輛的通行;
三是村民xxx孩子出生后,辦理新生嬰兒登記遇到困難時,協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門后,主動幫助他家整理相關(guān)證件、證明,并親自借周末回城時機(jī)幫他辦理了“出生醫(yī)學(xué)證明”,當(dāng)回村將這些手續(xù)交都他家人手中時,得到的是他全家真誠的謝意。
三、積極協(xié)調(diào),落實幫扶工作計劃。
工作隊通過走訪、座談制定了幫扶工作計劃,并通過黨員、村民代表會議通過及時上報。主要完成了以下幾方面工作:
1、改造了村委會門前路南一條舊的電力線路,排除了附近村民建房的安全隱患一處;
2、為村民居住密集的村西,修建公廁一座、垃圾填埋場一處,協(xié)調(diào)和籌措資金2萬元;
沙灣教科局駐烏蘭烏蘇鎮(zhèn)鴨子泉村“訪惠聚”工作隊員 車健強(qiáng)
9月6日,作為一名普通教師,我積極響應(yīng)上級號召,主動請櫻,榮譽(yù)的成為“訪民情、惠民生、聚民心”工作,沙灣縣教科局駐烏蘭烏蘇鎮(zhèn)鴨子泉村工作隊的一名隊員,檔案員工作,配合村兩委和其他隊員做好“訪惠聚”工作。
在這忙碌的幾個月里,我通過不斷的深入了解,不斷的向鎮(zhèn)、村黨員干部、群眾學(xué)習(xí),開闊了視野,磨練了意志,提高了工作能力。
在朝夕相處中,我與村兩委干部和群眾增進(jìn)了理解,建立了友誼,加深了感情,得到了他們真心的認(rèn)可。現(xiàn)將本人住村幾個月以來工作情況總結(jié)如下:
一、改變作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí),為“訪惠聚”工作做好理論準(zhǔn)備
駐村前夕,我參加了工作隊員理論培訓(xùn),學(xué)習(xí)了各種工作隊員應(yīng)知應(yīng)會政策、理論、經(jīng)驗,駐村以后,利用遠(yuǎn)程教育、工作隊會議、黨員學(xué)習(xí)日、上級文件和講話、全國兩會精神等機(jī)會深入學(xué)習(xí)理論知識并付諸實踐,在學(xué)習(xí)過程中,我認(rèn)真做好理論學(xué)習(xí)筆記、心得體會,在實踐過程中認(rèn)真做好民情日志、工作手冊、工作臺帳,及時做好工作經(jīng)驗的總結(jié)。
二、認(rèn)認(rèn)真真完成任務(wù),踏踏實實履行職責(zé)
1.入戶走訪,掌握基本情況。
初入村時,面對陌生的環(huán)境我們的首要任務(wù)便是了解情況,融入環(huán)境,盡快投入到為人民服務(wù)中去。我跟隨工作隊長與村兩委班子成員一起工作,隊長帶領(lǐng)我們多次入戶,反復(fù)走訪,將各項工作進(jìn)行分工,詳細(xì)深入的全面掌握村里的情況,并建立臺賬,做到村情民意一口清。對脫貧戶、低保戶、老干部、老軍人等,做出標(biāo)記,重點反復(fù)走訪。很快融入了新環(huán)境,讓大家接納了我。
2.認(rèn)真做好入戶工作。
駐村期間,我深入田間地頭和村民同勞動,走入村民家中與村民同學(xué)習(xí)全國兩會精神和黨的各項惠民政策,深入農(nóng)戶家中,不講條件,和農(nóng)戶拉家常,了解農(nóng)戶家庭情況。入戶期間我時常向村民虛心求教,宣傳收玉米、收紅薯及棉花采收過程中需要注意的安全生產(chǎn)事項,認(rèn)真做好筆記,總結(jié)經(jīng)驗,在與村民拉家常期間,征集村民的困難訴求,以便更好的服務(wù)廣大村民。
3、在鴨子泉村環(huán)境整治活動中,我作為男隊員,與其他工作隊員、村民一起打掃衛(wèi)生,清理垃圾,渾身沾滿了污垢也毫不在意,和村民一樣揮汗如雨地大干,手掌上也打起了水泡,但始終堅持,終于改變了鴨子泉村的面貌,使鴨子泉村道路干干凈凈,林帶枝條整齊。雖然各項勞動很辛苦,但看到鴨子泉村的環(huán)境得到改善,心里充滿了成就感。
4、做好檔案工作。
作為檔案員,我承擔(dān)了大部分的檔案收集,整理,寫作、上報,文件下載、存檔等工作,還將工作隊與村隊的活動計劃、活動方案、活動信息,活動總結(jié),文檔等材料進(jìn)行采集、編輯和留檔。此外,由于村隊干部普遍存在電腦操作知識匱乏,各種檔案的建立、收集、編輯、整理、打印等各項工作,我都給予了幫助和直接參與,甚至獨(dú)立承擔(dān),為工作隊、村隊作了大量的文案工作。
5、樂意成為工作隊的勤雜工。
作為工作隊員,我也積極承擔(dān)生活瑣事,如經(jīng)常與其他隊員一起在工作隊駐地菜園里春天翻地、種菜,夏天澆水、施肥、除草,女隊員不愿干的臟活累活,我積極去做,如掏廁所、倒臟水、生爐子取暖、調(diào)試護(hù)理電腦、打印機(jī)、雖然辛苦,甚至感覺很累,但想到這些工作能夠幫助大家,心里就釋然了。
6.關(guān)心低保戶、殘疾人,把他們當(dāng)做自己的親人來對待。
尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德,將其定為工作隊工作中的一項重要內(nèi)容。我們更是對老人關(guān)愛有加,時常到老人家去慰問。
7、做好節(jié)日慶祝,與百姓同歡樂。
我積極參與協(xié)助村委會舉行了中秋節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)日慶祝活動,組織大家表演文藝節(jié)目,并且參與到輕松愉快的游戲當(dāng)中。特別在祝十一國慶節(jié)期間,我還參與升旗儀式、宣講活動、講黨課活動,向村民贈國旗活動、村民戶戶掛國旗,人人唱國歌,同時入戶宣傳黨的各項惠民政策。宣傳教育群眾,活躍基層文化,讓黨的聲音響徹村莊的每個角落。工作中,我始終堅持把宣傳教育、組織發(fā)動群眾貫穿于活動始終。我立場堅定、態(tài)度鮮明、帶頭宣傳,并且充分發(fā)揮基層組織設(shè)備的作用,更加高效的達(dá)到宣傳教育的效果。
8.積極協(xié)助村兩委成員完成工作。
在這個秋天每個工作隊員協(xié)助報賬員完成工作,如:打電話收繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,而后催促村民繳納水資源費(fèi),以便全村工作穩(wěn)步向前推進(jìn),為了方便村民出行,政府、銀行號召老百姓辦理ETC,之后便由我們協(xié)助村兩委督促有車的村民辦理ETC,極大的減輕了村兩委的工作負(fù)擔(dān)。
9、在每周一的升國旗活動中,我擔(dān)任升旗活動主持人把村民組織好,按照唱紅歌、升國旗、宣講、發(fā)聲亮劍、三務(wù)公開、發(fā)放惠民資金六個環(huán)節(jié)進(jìn)行的井井有條。使村民通過升國旗,受到了愛國主義教育,從而感黨恩、聽黨話、跟黨走。
三、收獲和體會
幾個月的駐村生活,我深刻地認(rèn)識到:深入群眾是做好駐村工作的基礎(chǔ);為群眾辦實事好事,是打開駐村工作局面的突破口;增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和工作能力,是完成住村工作任務(wù)的重要保證。
幾個月的駐村生活,我提高了農(nóng)村基層工作認(rèn)識,積累了基層工作經(jīng)驗,學(xué)會了做群眾工作的方法,加深了與群眾的感情。我感到只有帶著真情實意工作,在思想上貼近群眾,行動上依靠群眾,才能了解群眾所需、所想、所盼,才能找準(zhǔn)駐村工作的方向,明確駐村工作的出發(fā)點和著力點,保證完成好“訪惠聚”工作任務(wù)。
駐村以來,在黨委和政府的支持下,在后援單位的鼓勵下,積極落實駐村工作,較好完成了各項工作,主要工作如下:
1. 收集易地扶貧搬遷調(diào)出戶退房協(xié)議、調(diào)入戶申請書和審批表、舊房拆除協(xié)議等材料。
2. 整理收集第二階段產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎補(bǔ)材料。
3. 根據(jù)區(qū)組織部安排,到百色市報到2020年脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅培訓(xùn)。
4. 完善幫扶退出戶信息表和和新農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
5. 陪同右江區(qū)督查組入戶走訪貧困戶開展督查農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
6. 到德保縣燕峒鄉(xiāng)興旺村鐵皮石斛種植基地參觀;到都安鄉(xiāng)坡那村桑蠶產(chǎn)業(yè)園參觀。
7. 到老鄉(xiāng)家園開展易地扶貧搬遷戶遍訪工作。
8. 在村部參與并開展“村村研判,戶戶過關(guān)”會議工作。
9. 在老鄉(xiāng)家園開展易地搬遷新調(diào)入戶入住情況并反饋。
今天這次觀摩交流會議是經(jīng)市委研究同意召開的。主要是通過現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流,使大家相互學(xué)習(xí)、相互激勵、相互促進(jìn),進(jìn)一步鼓勁加壓,深入扎實地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。剛才,大家共同參觀了市財政局駐后吳村等三個包駐幫扶點,小孟工作隊等四個單位作了發(fā)言,從現(xiàn)場和發(fā)言情況看,選擇的典型比較好,各有側(cè)重、各有特色,很有代表性和借鑒意義。由于時間關(guān)系,還有很多好成果、好經(jīng)驗會上沒有展示出來,希望大家今后主動開展學(xué)習(xí)交流,取長補(bǔ)短、共同促進(jìn),不斷把幫扶工作推向新的高度。下面,就進(jìn)一步做好全市新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作,我講三點意見。
一、正確分析形勢,堅定做好幫扶工作的信心
自第二批新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作開展以來,全市各級各單位精心組織、周密部署,廣大幫扶隊員圍繞落實“五項任務(wù)”,深入農(nóng)村基層一線,積極主動開展工作,全市新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作進(jìn)展順利,取得了階段性成果。概括起來講,主要是健全了“三個機(jī)制”,實現(xiàn)了“三個突破”。
“三個機(jī)制”:一是健全了上下聯(lián)動機(jī)制。全市各級對幫扶工作高度重視、齊抓共管,提供了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持,為幫扶工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入幫扶村調(diào)研指導(dǎo),幫助解決實際困難,極大地鼓舞了廣大幫扶干部的工作熱情。各幫扶部門積極響應(yīng)市委號召,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,拿出大量物力財力支持幫扶工作,部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常到幫扶村現(xiàn)場辦公,幫助出主意、想辦法、解難題,為幫扶工作當(dāng)好后盾。各鎮(zhèn)黨委、政府在盡力為工作組創(chuàng)造良好工作生活條件的同時,主動配合工作組開展工作。50家企事業(yè)單位積極參與,發(fā)揮各自優(yōu)勢,與村莊實行一對一攜手聯(lián)建。廣大幫扶隊員積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,與包駐村干部群眾一起抓班子、出路子、上項目、興產(chǎn)業(yè),全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,形成了同心同德求發(fā)展、群策群力謀富裕的良好局面。二是健全了工作推進(jìn)機(jī)制。市幫扶辦認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)調(diào)度管理和協(xié)調(diào)服務(wù),制定了組長周例會、隊長月例會、工作月季報、現(xiàn)場觀摩、信息統(tǒng)計、情況通報、考勤督查、評先樹優(yōu)等配套制度,管理更趨規(guī)范、科學(xué)。各工作隊、工作組緊密結(jié)合實際,以開展“六個一”主題實踐活動為載體,進(jìn)一步細(xì)化管理措施和工作細(xì)則,使幫扶工作統(tǒng)籌有序、有章可循。如市規(guī)劃局規(guī)定每周一的局長辦公會定期研究幫扶工作,每周五嚴(yán)格檢查考勤日志,每兩周調(diào)度一次工作進(jìn)展情況。市教育、財政、藥監(jiān)局等單位領(lǐng)導(dǎo)多次對局工作組進(jìn)行暗訪調(diào)度,督查到崗情況,切實增強(qiáng)工作隊員的責(zé)任心。三是健全了考核獎懲機(jī)制。制定了科學(xué)具體的督查考核辦法,把幫扶工作列入部門年度考核的重要內(nèi)容,對幫扶隊員單獨(dú)考核,按工作實績獎優(yōu)罰劣,從根本上解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。
“三個突破”:一是在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了新突破。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,新上和擴(kuò)建富民項目103項,已竣工投產(chǎn)56項,其中投資200萬元以上的項目12項。駐顏店、大安等鎮(zhèn)的各工作組依托肉鴨、方便食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),積極引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu),實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,促進(jìn)了農(nóng)民收入快速增長。市農(nóng)發(fā)行結(jié)對幫扶的袁四村和團(tuán)市委聯(lián)系指導(dǎo)的小徐村建設(shè)的奶牛養(yǎng)殖場分別達(dá)到800頭和300頭規(guī)模。市總工會幫助大安劉村新上的礦業(yè)機(jī)械配件加工項目年產(chǎn)值達(dá)1000多萬元。市人武部聯(lián)系指導(dǎo)的皇林村新上的軍品加工項目吸納用工近200人。市執(zhí)法局包駐的西嵫陽村的萬頭豬場、市壓煤辦包駐的興隆莊村的紡織品生產(chǎn)加工廠等一批富民項目近期都將陸續(xù)啟動。二是在扶貧濟(jì)困、解決急需亟辦難題上實現(xiàn)了新突破。廣泛開展了牽手千戶、扶貧濟(jì)困活動,組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的1000多名黨員、干部職工和社會熱心人士,與農(nóng)村中因受災(zāi)、大病導(dǎo)致的貧困戶和無致富能力的特困家庭,實行一對一結(jié)親幫扶。截止目前已捐款38萬元,米、面、油18萬斤,衣物用具900多件,幫助聯(lián)系致富項目180項。大安鎮(zhèn)何秀芹、顏店鎮(zhèn)劉慶運(yùn)等一批困難家庭通過發(fā)展種養(yǎng)項目已脫貧走上正軌,中央電視臺、省電視臺等多家媒體分別來兗進(jìn)行了專題采訪報道。對包駐幫扶村群眾最關(guān)注的行路難、吃水難、用電難等熱點、難點問題,工作組多方籌資,千方百計予以解決。目前已完成和正在建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目達(dá)到170項,為包駐村整修道路45公里,打井洗井70眼,鋪設(shè)自來水管道3萬米,改造供水和供電設(shè)施40余處,新建和完善衛(wèi)生室、圖書室、文體活動中心30余處,極大地改善了包駐村生產(chǎn)生活條件,受到廣大干部群眾的一致好評。三是在村企聯(lián)建、結(jié)對幫扶上實現(xiàn)了新突破。進(jìn)一步拓展幫扶范圍,組織50家駐兗和市直企事業(yè)單位與村莊實行一對一攜手聯(lián)建,雙方積極對接、深入合作,建立了村企合一、鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)、文化共建等五種幫扶模式,企事業(yè)單位成為村莊加快發(fā)展的動力引擎和有力支撐,村莊成為企事業(yè)單位發(fā)展新的空間領(lǐng)域和以工補(bǔ)農(nóng)的重要基地和有效載體,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是一些幫扶隊員“蹲不住、靠不上”的問題比較突出。對執(zhí)行考勤制度濟(jì)寧市要求的非常嚴(yán),也是一直強(qiáng)調(diào)的重點問題,半年時間濟(jì)寧市就進(jìn)行了四次暗訪并予以通報,每次都發(fā)現(xiàn)有工作組不在崗不到位的現(xiàn)象。二是部分隊員存有松懈情緒。有的幫扶隊員認(rèn)為給村里干了一、兩件事就完成了幫扶任務(wù),不愿再投入更多精力積極主動開展工作,工作境界不高,深入拓展程度不夠。三是工作進(jìn)展不平衡、差距拉大。多數(shù)工作組積極主動,工作開展得熱火朝天、有聲有色,培植了一批亮點,辦了很多實事,取得了明顯成效;而有的工作組則被動應(yīng)付、淺嘗輒止,沒有多少業(yè)績,個別工作組甚至至今沒有做多少實質(zhì)性的工作。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)工作組和個別人身上,但對整個幫扶工作產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估,我們必須高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、堅持突出重點、整體推進(jìn),進(jìn)一步落實好幫扶工作五項任務(wù)
當(dāng)前,正是各項幫扶項目加緊建設(shè)的有利時機(jī),也是撲下身子干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期。下一階段工作開展的怎么樣,直接關(guān)系能否完成年度任務(wù)目標(biāo),決定著整體幫扶工作的成效。4月22日,濟(jì)寧市專門召開了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作現(xiàn)場會議,對做好下一階段的幫扶工作作了具體部署,要求以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高境界推進(jìn)幫扶工作,對執(zhí)行制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、考核檢查等問題進(jìn)行了重點強(qiáng)調(diào),提出了新的更高的要求。全市各級各單位和廣大幫扶隊員要迅速行動、再鼓干勁,緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大精神和市委、市政府的決策部署,進(jìn)一步突出幫扶重點、調(diào)整幫扶思路、創(chuàng)新幫扶方式、拓寬幫扶路子、強(qiáng)化幫扶效果,確保圓滿完成兩年幫扶工作目標(biāo)任務(wù)。
首先要抓住“根本”,在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。發(fā)展是廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望,也是解決農(nóng)村所有問題的根本所在。各工作隊、工作組對這項工作進(jìn)行了積極探索,成效也比較明顯,但離市委要求和農(nóng)民群眾的愿望還有一定差距,仍需擺在重要位置,進(jìn)一步加大工作力度。對已經(jīng)初步形成發(fā)展路子的幫扶村,要在擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進(jìn)增收上下功夫,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;對有些還沒有找到發(fā)展路子的幫扶村,有關(guān)工作組要切實增強(qiáng)緊迫感,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,抓緊研究探索,務(wù)必實現(xiàn)突破。要根據(jù)市里的安排部署,結(jié)合幫扶村的實際情況和農(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣,抓住制約村級發(fā)展的一、兩個突出問題努力加以突破,逐步探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。從我市實際看,肉雞肉鴨生豬飼養(yǎng)、苗木花卉和優(yōu)質(zhì)糧油、特色瓜菜種植等特色種養(yǎng)業(yè)建設(shè)已積累了較為成熟的經(jīng)驗,市場前景也比較好。要組織幫扶村干部群眾到先進(jìn)地方參觀學(xué)習(xí),按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求,選好致富項目,落實發(fā)展措施,幫助幫扶村探索確立一條符合村情民意、能夠強(qiáng)村富民的發(fā)展路子,力爭每個幫扶村都能發(fā)展成為種養(yǎng)專業(yè)村。要多做對農(nóng)民增收、對農(nóng)村發(fā)展具有長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性的工作,讓幫扶村群眾能夠長期得實惠。要充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢,依托龍頭企業(yè)、特色基地、中介組織,搞好內(nèi)引外聯(lián)、合作共建,引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保項目有依托、產(chǎn)品有銷路、技術(shù)有保障。
二是要抓住“主體”,在培育新型農(nóng)民方面出真力。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有新型農(nóng)民,就很難建設(shè)社會主義新農(nóng)村;沒有農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高,就很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民技能作為幫扶工作的一件大事來抓,切實加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。各工作隊、工作組要在前段工作的基礎(chǔ)上,下大力氣摸索培育新型農(nóng)民的新方法,完善培訓(xùn)計劃,細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo),精選培訓(xùn)內(nèi)容,落實培訓(xùn)措施,力求培訓(xùn)實效。要進(jìn)一步抓好實用技術(shù)培訓(xùn),以市農(nóng)高園和各類科普示范基地為載體,在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和“土專家”。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、勞動等部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),邀請種養(yǎng)專家、科技人才到村開講座、搞培訓(xùn),面對面地進(jìn)行指導(dǎo)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容豐富,切合農(nóng)村實際,是搞好新型農(nóng)民培訓(xùn)的有效載體,各幫扶工作隊、工作組要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用,抓好對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。
三是要強(qiáng)化“核心”,在農(nóng)村基層組織建設(shè)上做實功。農(nóng)村要發(fā)展,工作要落實,村級班子是關(guān)鍵。“幫錢幫物,不如建個好支部”。這也是我們過去多年幫扶工作的基本經(jīng)驗。從前段幫扶工作開展情況看,對于這個問題,有的幫扶干部顧慮較多,不敢觸及班子建設(shè)方面的問題,即使村級班子出了問題也不敢過問,導(dǎo)致村級工作比較被動,幫扶工作難以開展。有的工作組爭取了項目和資金,但由于村級班子軟弱渙散,就是落不到實處,不能正常開工建設(shè),黨員群眾意見比較大。各工作隊、工作組要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)始終作為新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的重點,不斷提高村級班子的執(zhí)政能力和發(fā)展能力。要在幫助新一屆村“兩委”班子理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,幫助他們選準(zhǔn)工作重點、抓好工作落實,真正把村“兩委”任期目標(biāo)承諾等事項落到實處,切實取信于民。要進(jìn)一步加強(qiáng)對村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn),幫助健全完善村級工作運(yùn)行管理制度,積極推行村級事務(wù)規(guī)范化管理。要注重做好發(fā)展黨員工作,解決農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)和村級組織后繼乏人等突出問題。個別沒有村級組織活動場所的幫扶村,工作組要積極籌集資金,幫助建設(shè)好村級組織活動場所。村級組織活動場所達(dá)不到規(guī)范要求的,要抓緊進(jìn)行改造完善。
四是要凝聚“民心”,在創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村方面狠抓落實。要緊密結(jié)合正在開展的爭創(chuàng)省級文明城市活動,認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)建工作措施,更加注重提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度,進(jìn)一步樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。我市前一時期組織開展的“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”評選等活動深受農(nóng)民群眾歡迎,在移風(fēng)易俗、倡樹文明新風(fēng)方面取得明顯成效。對這些行之有效的文明創(chuàng)建活動,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)堅持下去,同時不斷探索新形式,尋找新載體,增強(qiáng)文明創(chuàng)建活動的吸引力、感染力和認(rèn)同感,引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。要繼續(xù)以解決農(nóng)村民生熱點問題為突破口,大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),建設(shè)規(guī)范的衛(wèi)生室、文體活動場所,實現(xiàn)幫扶村無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪“三無”目標(biāo),塑造良好社會風(fēng)尚。
五是要創(chuàng)新“載體”,在深化和拓展幫扶內(nèi)容上見實效。幫扶新農(nóng)村建設(shè)不是一項新工作,我市已經(jīng)連續(xù)開展了多年。在這種情況下,如何才能使這項工作步步推進(jìn)、富有成效,還需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)探索和創(chuàng)新。在第二年度幫扶工作開展之初,市幫扶工作辦公室制定了實施“百村示范”工程、開展?fàn)渴智舴鲐殱?jì)困和“六個一”主題教育實踐活動等具體實施意見,要求各工作隊、工作組要以此為載體進(jìn)一步深化幫扶工作、務(wù)求取得實效。從掌握的情況看,各單位都對此高度重視,采取得力措施加以推進(jìn),較好地推動了幫扶工作的深入開展,但有些工作部署還沒有落到實處,需要進(jìn)一步加大工作力度。下一步,市里將對這些活動進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度和考核,各工作隊、工作組要繼續(xù)按照要求抓好各項任務(wù)落實。根據(jù)市委要求,市直有關(guān)部門在做好駐村幫扶工作的同時,還要加強(qiáng)對聯(lián)系指導(dǎo)村的幫扶工作,這也是新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的一項重要任務(wù)。目前有些聯(lián)系指導(dǎo)部門已經(jīng)按要求做了一些工作,但總的來看,工作力度還不夠大,效果還不夠好。市里將把聯(lián)系指導(dǎo)村的幫扶工作情況納入對各工作隊、工作組和有關(guān)部門幫扶工作考核的一項重要內(nèi)容。各工作隊、工作組一定要緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地抓好落實。要繼續(xù)組織實施好企事業(yè)單位結(jié)對幫扶工作,調(diào)動好企事業(yè)單位和結(jié)對村雙方積極性,實現(xiàn)共建共贏,進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶工作成果。
三、按照“三個從嚴(yán)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好新時期、新階段的幫扶工作,任務(wù)重、要求高、涉及面廣、時間性強(qiáng),能否全面完成任務(wù)、取得預(yù)期效果,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實。全市各級各單位要繼續(xù)保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣,按照“從嚴(yán)帶隊伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保把各項任務(wù)落到實處。工作中,要做到“四個堅持”。
一是堅持以嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制為保障,進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。各鎮(zhèn)各部門各單位要把幫扶工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作,列入重要議程,主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自安排、親自調(diào)度,提供有力支持和堅強(qiáng)保障。要嚴(yán)格實行市、隊、組和隊員四級管理,一級對一級負(fù)責(zé)。市幫扶辦要搞好面上督查管理,加強(qiáng)與部門、單位、鎮(zhèn)村與工作隊的溝通、協(xié)調(diào)。各工作隊要抓好所在鎮(zhèn)各工作組和幫扶干部的管理,工作組長要管好本組的工作人員。要創(chuàng)新工作思路,堅持重心下移,各位隊長要經(jīng)常深入一線,與幫扶干部一道研究工作、解決問題,由就管理抓管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡{(diào)研中抓管理、在抓工作中搞管理,實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
二是堅持以活動開展為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。對幫扶隊員的管理事關(guān)整個幫扶工作的成敗,必須經(jīng)常抓、時時抓、用心抓、全面抓,既要管思想、管工作,又要管生活、管作風(fēng)。市里各項管理制度非常明確具體,必須堅持按制度辦事,靠制度管人,不折不扣地執(zhí)行好每項制度。市幫扶辦在抓好考核檢查的同時,要繼續(xù)深入推進(jìn)“六個一”主題實踐活動,以此為抓手,加強(qiáng)隊員的教育、培訓(xùn)和管理。要經(jīng)常性地開展幫扶優(yōu)秀隊員、優(yōu)秀隊長、十佳工作組以及為民富民十佳好事、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建先進(jìn)事跡等評比活動,定期調(diào)度通報“雙百雙爭”結(jié)果,努力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
三是堅持以典型為引導(dǎo),實施點上突破、面上推進(jìn)。培植典型、以點帶面,靠典型引導(dǎo)和推動面上工作的開展,是一條行之有效的工作方法,必須作為關(guān)鍵措施緊抓不放。要大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法。抓典型,要注意層次性、代表性,既要總結(jié)整體工作的先進(jìn)典型,又要培養(yǎng)在某一方面比較突出、具有鮮明個性的典型;既要推廣先進(jìn)集體典型,又要樹立先進(jìn)個人典型,做到推廣一批、培養(yǎng)一批、儲備一批,努力形成幫扶工作的先進(jìn)典型群體。要加大對典型的總結(jié)、宣傳、推廣力度,報紙、廣播、電視臺等新聞媒體要開辟專欄,大張旗鼓地宣傳幫扶工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗、好做法,使大家學(xué)有榜樣、干有樣板。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為引領(lǐng),認(rèn)真落實中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署,以“四個切實”(切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織)為基本要求,以“六個精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項目帶動一批)為重點內(nèi)容,整合資金資源,扎實推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
(一)完成剩余脫貧任務(wù)。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標(biāo),制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),整合資源力量,補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)脫貧監(jiān)測預(yù)警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時開展監(jiān)測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實各項措施,加大幫扶(助)力度,確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,每月摸排并建立監(jiān)測臺賬,切實提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實推進(jìn)專項扶貧。深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項目,根據(jù)退出村實際情況,分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝凇⑼顺龃彘_展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo),用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅政策落實。加強(qiáng)排查貧困戶各類政策落實情況,整合資源力量,及時對標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系,學(xué)生資助實現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)財政補(bǔ)貼政策,全面落實貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,確保縣域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過10%。持續(xù)開展慢病認(rèn)定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內(nèi)慢病門診個人自付費(fèi)用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
(七)抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實核準(zhǔn)。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求,開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析,抓好培訓(xùn),采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項目庫建設(shè)數(shù)據(jù)不真實、不完整、不準(zhǔn)確的問題,核實核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測,確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”,做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅普查,重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況,村級基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備,做到脫貧攻堅過程清楚、結(jié)果真實,確保脫貧攻堅全面普查過關(guān)過硬。
(八)抓好項目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序,統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期,堅持每月調(diào)度,落實主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制,全面加快項目進(jìn)度,嚴(yán)把項目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報賬流程,健項目評審、竣工驗收、財務(wù)決算機(jī)制,確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改,抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監(jiān)察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實措施,明確時限,逐條驗收銷號。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對幫扶管理。加強(qiáng)第一書記、駐村工作隊管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調(diào)整召回,同時加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的動態(tài)管理,根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新,確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。落實精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓,駐村工作隊一線抓,幫扶成員結(jié)對抓的工作格局。