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根據內部審計具體準則,內部審計人員應對被審計單位編制審計計劃,保證及時、有效地執行審計業務,提高審計效率。審計計劃中包含被審計單位的經營活動概況、內部控制的設計及運行情況、財務會計資料等。內部審計是一種旨在增加組織價值和提高組織運營效率的獨立、客觀的確認和咨詢活動。它通過系統化、規范化的方法評價治理程序、風險管理與內部控制,提高它們的效率,從而幫助實現組織目標。作為內審人員要滿足市場需要,應具備業務流程、內部控制、會計和系統的基本技能;具備分析、解決問題、披露和溝通的個人技巧;具備處理不規范業務流程與事務的能力;要掌握全面的、以風險為導向的方法。按照教育部對高校校辦產業規范化建設要求,高校校辦企業也應加強并規范財務監督管理,強化內外部審計和全面預決算管理,建立和完善企業內部控制制度,規避企業所面臨的財務風險和涉稅風險等。因此,內部審計成為公司治理的組成部分,其作用不僅識別出問題所在,更要為管理層風險管理需要提前預期。近年來隨著高校校辦產業的快速發展,校辦企業在財務管理上暴露出一些問題,如何幫助學校加強對校辦企業的監管、防范經濟風險、維護學校權益成為了高校企業內部審計面臨的課題。
二、校辦企業財務管理中存在的問題
(一)學校和企業的產權關系不明確
目前高校校辦企業主要兩種管理模式一是學校通過成立產業管理辦公室直接管理校辦企業;二是學校通過國有資產經營公司來進行管理。為規范校辦產業建設,教育部積極推進以資產經營公司為來管理學校所投資企業股權和經營性資產,規避經營風險,確保國有資產的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業有著較強的經濟聯系。學校以投入到國有資產的財產為限承擔有限責任,但不對或極少對其進行財務管理。高校管理層對企業實行目標責任管理,比較有代表性的經營方式是承包制,每年企業與學校簽訂承包合同,承包合同是考核企業及其管理者經營業績的重要依據,并作為企業的年度經營目標。但由于目標制定缺乏科學合理依據,考核指標單一,與企業的經營業績脫節,使得制定的目標任務不合理。另外,校辦企業固定資產賬戶上往往只反映用學校投入資金或自有資金購置的固定資產。某些企業對學校提供的廠房、辦公室及設備等實體都不列入實收固定資產入賬,變成學校無償支付和提供。學校和企業在產權上界限不清、投入的資金狀況不明、資產賬物不符,極易導致國有資產的無償占用與流失。
(二)校辦產業對國有資產負有的保值增值的責任認識不清
校辦企業大部分以學校投資為主,學校管理企業模式主要由學校委派企業管理者,在管理方式上一定程度上還帶有行政計劃色彩。當學校完成對一個企業實施投資以后,企業就應當對學校的國有資產承擔著保值增值的責任。但目前有的企業只享用對資產占有、使用、收益和處分的權利,甚至一些經營人員把企業作為謀取個人利益的工具,而不考慮對資產保值增值的義務,最終結果造成了學校國有資產的大量流失。由于高校對企業績效考評多采用上交利潤或占用資源費方式,雖然操作簡單,但不能正確評價企業的經營績效。因此某些企業負責人在實際經營過程中只考慮短期行為,注重短期效應,不考慮企業長期可持續健康發展,造成企業資產長期投資獲利能力降低,企業競爭力降低,發展缺乏后勁。
(三)財務管理水平有待提高
以科技產業為主高校的校辦產業數量眾多、規模各異,涉及經營范圍包括科研、工業、貿易和技術咨詢服務等領域,對促進產、學、研結合,加快科技成果轉化起到了重要作用。但一些企業在創立和發展過程中只重視生產和銷售等環節的工作,忽視財務管理工作的重要性,在具體實施過程中或多或少出現財務規章制度不健全、財經法規和財經紀律執行不規范、成本核算和財務數據不準確、收入分配不合理、財務人員專業素質不高等,未能建立有效的事中控制、事后分析的財務管理體系,嚴重影響了校辦企業的經濟效益,制約了企業的快速發展。有的企業雖然也有完善的財務管理制度,但由于監督不力,對資產疏于管理,財務控制不力,導致國有資產的流失。(四)財務管理缺乏系統的控制監督機制學校對校辦企業投資,每年僅通過數次召開的企業董事會、監事會,實際上是難以了解企業真實的經營狀況。高校管理者雖然獨立行使法人權力,但不承擔具體的受托責任,所以也難以參與企業的經營管理決策,造成投資的所有者缺位。部分高校缺乏完善的財務監督機制,校辦企業財務過于獨立,“內部人控制”現象突出,未建立年度財務報告備案制度和審計監督制度,對一些重大經濟決策未能實施備案審批制度,導致企業資產缺乏有效的管理和監督。
三、建立完善財務管理,加強內部審計監督
(一)加強財務審計,促進國有資產增值
學校作為校辦企業的投資人,直接擁有選擇和考核經營者、參與企業重大經營決策、收益分配等權利。目前各高校相繼成立學校國有資產經營公司,也是出于對國家資產負責的重任,代表學校行使股東的權利,負責監督和管理,并承擔相應的保值增值責任。通過設立資產經營公司,做到校企分開,有助于建立起現代企業制度,保障企業作為經營主體的靈活性和高效性。校企應按《公司法》等相關要求建立一套完整的財務管理制度,包括會計核算制度、領導層決策制度等。為加強財務監督的力度,還應建立有效的內部控制管理制度,以加強內部審計。利用學校內部審計部門或外聘社會審計機構,定期對企業的經營行為、財務會計資料,以及國有資產保值增值等方面進行審計。對于在審計中發現的問題,要責令相關企業和責任人限期整改,并追究有關人員的責任。隨著校辦企業建立現代企業制度,除了進行傳統的財務審計,審查企業經濟活動的合理性和合法性外,還要開展經濟效益審計。所有者權益包括實收資本、資本公積、盈余公積和利潤等方面。其中經營過程產生的利潤是企業生產和經營取得的最終成果,涉及到學校、企業及其它所有者之間的分配問題。對利潤的審計也是維護國有資產的完整和保值增值。由此可見,高校審計部門作為獨立第三方參與到校企資產的監督中,一方面可以提高校辦企業的生產、經營、銷售、財務管理等環節的控制質量,另一方面還可以對企業的經營管理與經濟效益作出評價,幫助經營者做出正確的決策,為校企發展提供支持。
(二)開展審計監督,明晰產權關系
現代企業制度的基本特征之一就是有清晰的產權關系。資產關系是企業最根本的關系。為避免學校對企業經營活動承擔無限責任,學校通過成立資產經營公司代表學校行使股東權利。資產經營公司在財產、機構、財務核算、管理人員等方面與學校分開。資產經營公司不再是行政管理部門,而是一個經營實體的企業,只是其所經營的是股權和資產,代表學校對所投資的校辦企業實施有效監管,承擔學校校辦產業資產的安全運營和保值增值的責任,具體而言就是關注企業資產增值率、凈資產收益率和對學校股東的投資回報。成立資產經營公司實際上是在學校和企業之間建立了一道“防火墻”,避免因為企業不規范運行對學校正常教學和科研工作造成影響。通過開展對校辦企業的審計監督,可以從根本上明確學校與校辦企業之間的產權界限。資產經營公司對學校投入到企業的資產享有資產增值受益、經營重大決策審核和選擇管理者的權利,確立了企業法人財產權和企業法人地位。在校辦企業中建立起股東會、董事會、監事會的法人治理結構,形成責任明確、靈活運轉的組織機構。校辦企業在高校相關機構的監督下,真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的經濟實體。
(三)建立有效監督機制,提高企業經營管理水平
現代企業管理的一個重要組成部分就是要建立企業的內部控制制度,該控制系統對于保護企業資產安全、提高經濟效益、保證會計信息數據完整準確、實現經營目標有著重要作用,并具有自我調節、自我約束、自我監督功能。通過對內控制度進行內部審計,可以完善內控制度、提高審計效率和質量、改進企業管理水平。在對高校出現嚴重問題的企業進行審計時發現,這些企業普遍存在財務管理制度不完善,內控制度不健全,企業和企業負責人行為不規范,缺乏內部審計監督力量等。綜上所述,高校校辦企業由于數量眾多、發展水平參差不齊,在財務管理出現一些問題,通過逐步建立現代企業制度來強化企業的財務管理制度和內部控制制度等,通過加強審計部門的審計監督,明確高校和企業之間的產權,促進企業加強財務管理,提升企業負責人的經營管理水平。
[論文關鍵詞]高校內部 審計轉型
隨著我國經濟社會改革的深入,審計環境也不斷發生變化,實現內部審計全面轉型是現階段內部審計工作的一項重要戰略目標。作為內部審計組成部分之一的高校內部審計,如何“實現從以真實性、合規性為導向的財務審計為主,向以真實性、合規性為導向的財務審計、效益審計與以內部控制和風險管理為導向的管理審計并重”的轉變,成為理論研究和實踐的熱點。筆者擬根據自身的高校內部審計工作經驗,探討高校內部審計轉型的漸進性及關鍵因素。
一、外力推動與自身謀求發展促使高校內部審計必然轉型
高校內部審計轉型,既符合我國高校發展的客觀需要,也符合國際內部審計的發展潮流,同時也是內部審計自身謀求發展的需求所致。
1 國際內部審計發展潮流對高校內部審計的影響。國際內部審計近年來快速發展,國際內部審計無論是理論研究還是實踐經驗都要比我國先進。國際內部審計師協會(iia)致力于對內部審計定義、準則框架的研究和推廣,其對內部審計的定義為:“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統的、規范的方法,評價并改善風險管理、控制和治理過程約有效性,幫助組織實現其目標。”國際內部審計師協會的研究和推廣,使現代內部審計在組織治理、風險和控制中如何改善管理、增加價值成為理論研究與實踐應用的熱點。2002年薩班斯法案中,把內部審計提升到公司治理基石的高度,其職能作用越來越重要,發展空間也越來越廣闊。現代信息技術和科學的數理方法在審計中的應用,實現了內部審計的實時在線工作。
近年來我國內部審計的國際聯系、交往日益緊密,國際先進的審計理念與方法技術不斷被引入我國,而國際內部審計師(cia)考試制度在中國的推行,使我國內部審計人員及其教育培訓經歷著國際化的沖擊,促使我們不斷思索改進與轉型。
2 行業協會及教育系統的推動。隨著審計法律法規的建立和完善,一系列以內部控制和風險管理為基礎的審計準則相繼頒布實施,為內部審計工作轉型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國內部審計協會2006至2010年工作規劃》的安排,內審協會將把逐步推進內部審計工作全面轉型與發展作為今后的一個工作重點。內審協會近年來通過組織研討風險導向審計、改善組織治理等前沿課題,推進內部審計全面轉型與發展;加強內部審計培訓工作,擴大內部審計職業化教育培訓的影響;《高校內部審計實務指南》的頒布,為高校內部審計工作進一步提供了理論指導和實踐操作模式,這有助于提高教育內部審計工作的地位,更加明確高校內部審計的性質,從而進一步加強內部審計工作,加快推進高校內部審計工作轉型進度。
3 高等教育改革與發展對內部審計轉型的迫切需求。隨著我國高等教育的快速發展,各高校辦學規模不斷擴大,教育投資不斷增加,教育經費渠道也不斷拓寬,辦學資金多元化,經濟活動日趨復雜多樣。教育部要求將教育經濟活動全部納入審計范圍,高校內部審計工作由單一向多元化轉變,難度逐步加大。高校審計工作必須走出傳統審計的老路,積極探索內部審計轉型的途徑和方法,實現由傳統審計向管理和效益審計轉變,從促進防范高校風險到以風險控制為導向的內部審計新模式,充分發揮內部審計的風險管控功能與服務功能。
4 高校內審人員自身謀求發展的需求。高校本身具有濃厚的學術氛圍,是理論研究的發源地。高校內部審計人員所表現出的典型特征包括:一是具備一定的審計理論功底和研究水平,愛好和擅長審計課題研究;二是善于學習,對前沿的、國際的先進理念極為敏感;三是積極把理論應用于審計實踐;四是致力于對先進審計理念、準則與指南及審計實踐案例的推廣與交流。
作為服務于高校發展的一個職能部門,內部審計如果僅僅局限于傳統的財務審計領域,將逐漸失去存在的必要。當前,高校內部審計人員主觀上有提高審計影響、發揮審計作用,使審計工作向更高層次邁進的意愿,因而愿意改革傳統的審計模式,準確定位,及時轉型。
二、高校內部審計多層次并存的特點決定其轉型是一個循序漸進的過程
內部審計轉型是一個綜合性的概念,包括審計觀念、審計職能、審計內容、審計手段和審計方式等方面的轉變。目前各高校內部審計的現狀差異很大,多層次并存,這就決定了高校內部審計轉型不能一刀切,而必然是一個循序漸進的過程。
1 高校內部審計多層次并存。我國高校發展水平有高低之分,內部審計所處的審計環境也有所不同,各高校內部審計的現狀差異較大。總體來看,高校內審從審計模式上處于賬項基礎審計與控制基礎審計及風險導向審計并存;在審計目標上,以查錯糾弊為主與以監督和評價內部控制能力為主并存;在審計職能上,既有單純的監督,也有監督與服務并重;在審計內容上,以財務收支審計為主與經營管理審計和效益審計及信息系統審計并存;在審計方式上,既有事后監督為主,也有事前、事中全過程監督并重;在審計手段上,手工操作與計算機和信息技術審計并存;在審計技術上,簡單查賬技術與大量運用科學的數理統計技術并存;在機構設置上,既有獨立設置內審部門,也有紀檢監察合署辦公;在人員配備上,既有一人審計處也有多人審計處,且人員素質差別大;在審計作用發揮上,既有主動立項尋求更大突破的積極能動作用,也有被動從屬配合的消極作用。這種內部審計多層次并存的特點決定了轉型的內涵多元化。
2 高校內部審計轉型是一個循序漸進的過程。由于高校內部審計轉型是在摸索中前進的,加之上述內部審計多層次并存的現狀,高校內部審計轉型不是搞一刀切,簡單設定一個年限就能轉型成功的,而是一個循序漸進的過程。首先,對高校內審轉型的觀念轉變不能一蹴而就,有的高校對內審的重要性沒有認識到位,對轉型的需求并不迫切;其次,現有內審人員素質不能即刻提高,傳統審計下的慣性使然,審計人員從學習新理念和新知識,到實踐應用并根植于日常工作中,再到確實發揮作用需要一個周期,即使是引進人才,在現有人力資源市場中能滿足擁有現代內部審計理念和實踐經驗雙重要求的人才卻嚴重匱乏;再次,一些審計設備軟件的購置、應用需要報批程序和熟練過程,才能發揮現代信息技術應有的作用;最后,高校內部審計轉型也需要領導重視和其他部門的轉變和配合(如提升內審地位、建立健全內控、重視風險),這些都需要一個過程。
鑒于此,筆者認為高校內部審計轉型不是對傳統做法的全盤否定,而是在以前的工作基礎上,在常規審計工作中逐步利用先進技術并把效益審計、管理審計和風險審計滲透、融入日常工作中,是一個多層次多元化漸進式的轉變過程,每一個層面的變化,都屬于轉型的一個方面,而只有當最終達到“在現代信息技術條件下,以內部控制與風險管理為導向的效益審計和管理審計并重”,才能算全面轉型成功。
三、高校內部審計轉型的關鍵因素
就如何推進內部審計全面轉型與發展,中國內部審計協會王道成會長曾提出,應該把握“六個轉變”和“三個特點”。除此之外,筆者認為在推進高校內部審計轉型上,還應把握好以下幾個關鍵因素:
1 內部審計轉型與領導大力支持及各部門積極配合密不可分。高校內部審計轉型不是其自身有要求、有改進就能轉型成功,達到轉型目標的前提是必須有一個良好的審計環境。首先是領導高度重視。內部審計轉型意味著內部審計需要站在一定的高度,參與決策和重要管理環節,拓寬審計范圍,增加人員規模及經費需求等。高校領導在審計轉型工作中應該給予實質性的支持和幫助,成立專門的領導小組,制訂規劃,保證轉型工作順利進行;重大決策會議要求內審列席并發表意見;關心轉型工作的進展;注重內控與風險管理;加強內審部門綜合建設,提升審計人員素質,關鍵審計結果公開落實,為審計轉型工作營造良好的環境。其次是審計成果的獲得也是建立在各部門相應的支持和配合上。現代內部審計的核心理念是為組織增值服務,內審不是站在其他部門的對立面挑毛病、找缺點,而是通過提供評價與咨詢活動促進各部門建立健全內控制度,加強風險意識,從而促進學校加強內部控制,防范風險,不斷提升內部管理水平。
2 擴大內部審計轉型成果應用的宣傳與推廣。要提升高校內部審計整體轉型與發展的層次和水平,一是高校內部審計自身通過嘗試轉型,積累并總結經驗,不斷擴大轉型后審計成果的應用;二是加強高校之間的聯系和交流,對轉型的典型經驗進行大力宣傳,實現經驗共享,相互學習,相互提高;三是行業協會組織專門力量,深入總結在轉型過程中做出成效的好經驗、好做法,尤其是在開展以風險控制為導向的管理審計方面,或者在信息化條件下內部審計現代化建設等方面取得的好經驗和做法,進行推廣和交流,形成示范作用,并進一步深化轉型的力度。
3 通過內外部評估來評定內部審計轉型的落實情況。高校內部審計如何落實轉型工作、確定已經轉型的程度以及改進措施等,都需要進行一定的考核與評價,來促進轉型工作的深入。一是高校內審定期開展自我評估,查找不足,強化改進措施,推進審計轉型工作不斷深入;二是各高校之間應進行同業互查,互相幫助,總結經驗,找出差距,探索在轉型與發展上有成效的方式與方法;三是行業協會通過設定實用可行的評估指標,定期開展對高校內審的檢查與指導,樹立轉型成功的典型予以獎勵,對轉型不到位的審計部門進行激勵并提供一定的專業指導。
中圖分類號:F23;G642 文獻標識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)09-0125-03
摘要:審計學專業依托于會計專業和財務管理專業成立,專業建設起步較晚,建設過程中存在一些問題尚待解決。本文以鄭州成功財經學院審計學專業建設為例,從應用型人才培養目標、審計專業課程設置、教師隊伍建設、應用型人才培養模式四個方面分析審計學專業建設存在的問題,并提出改進建議。通過這四步夯實審計學專業建設,以實現應用型人才培養目標,為社會輸送合格的審計人才。
關鍵詞:培養目標 課程設置 教師隊伍 人才培養模式
鄭州成功財經學院是以管理學、經濟學、藝術學為主要學科的財經類本科教學型院校,財經類專業主要有會計學、財務管理、審計學、資產評估四個專業。審計學專業于2013年開設,起步較晚,處于發展初期,其培養目標定位不很清晰,課程設置不夠科學,師資隊伍建設不完善,人才培養模式不明確。本文針對鄭州成功財經學院審計專業建設中存在的問題,從培養目標、課程設置、教師隊伍、人才培養模式四方面入手,來完善鄭州成功財經學院審計學專業建設,為社會培養合格的應用型審計人才。
一、培養目標
培養目標決定了專業建設的思路和方向,課程的設置、教師隊伍的建設和人才培養模式的確立都要以培養目標為前提,所以審計專業建設首先要解決培養目標問題。
國內高校一般劃分為985、211院校、一本重點院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專。985、211院校、一本重點院校屬于研究型大學,注重理論研究,為社會培養大量高層次拔尖創新的理論人才、學術型人才;二本、三本院校屬于教學型大學,主要承擔面向生產、管理、服務一線的應用型專門人才的培養,致力于社會現實問題和生產實踐問題的研究與探索,就業一般定位在中等層次;高職高專學校則主要承擔職業技能型人才的培養,就業層次相對較低。這三個層次的大學差異化核心定位系統如圖1所示(圖1中的低層、中層、高層是指就業層次的低、中、高層)。鄭州成功財經學院屬于三本民辦院校,其核心定位為考證、實踐、服務于地方經濟的中層就業領域,這也就決定了鄭州成功財經學院應該選擇應用型專門人才的培養目標,審計學專業也應該以應用型人才培養為目標。
二、課程設置
課程是構成專業的要素,課程支撐著專業,學科的人才培養功能最終是以課程為依托實現的(曾曉虹、劉海燕,2009),因此課程的設置必須要經過科學的論證,并遵循學科發展的規律。鄭州成功財經學院審計學課程設置一直處在不斷的摸索和調整中,目前課程設置還存在研究對象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關系等問題,在經過大量的調研和閱讀了大量參考文獻的基礎上,筆者建議將審計專業課程分為專業基礎課程、專業主干課程、專業拓展課程三個層級,具體的課程設置如下頁表1所示。
(一)審計學專業主干課程的思考
鄭州成功財經學院審計學專業主干課程按審計主體不同開設了審計學、政府審計、內部審計課程,但是在教學實踐中發現這樣的劃分容易造成研究對象不明確,課程邊界模糊不清,造成知識的重疊。通過調研并結合教學實踐發現,最能體現審計學核心理論的專業主干課應包括審計學原理、審計技術與方法、財務審計和績效審計四門課程(曾曉虹、劉海燕,2009)。審計學原理主要介紹了審計的基本理論,內容主要包括審計職業環境、審計流程的完整理論,并涉及到政府審計和內部審計的相關內容;審計技術與方法主要介紹了審計過程中用到的技術與方法,這兩門課程是審計專業課程的基礎。財務審計在審計學原理的基礎上,闡述財務報表審計的技術方法和審計流程,包括審計中的五個循環:銷售與收款循環、購貨與付款循環、生產循環、籌資與投資循環、貨幣資金審計,以及審計調整和審計報告的撰寫;績效審計在介紹績效審計的一般理論和方法的基礎上,從企業管理審計、經營性項目審計和政府績效審計等多角度予以論述。這四門課程作為專業主干課程,一方面涵蓋面較廣,另一方面也明確了課程的界限,比較科學合理,應予采納。
(二)審計學專業課程之間的邏輯關系
課程設置要遵循知識體系自身的發展邏輯,循序漸進,并協調各課程間的邏輯關系以不斷提升學生的綜合能力(水會莉,2011)。審計學專業課程設置的邏輯順序、課時數參考表1,審計學專業的學生首先要學好專業基礎課,打好基礎,這些課程基本上都安排在大一和大二上學期,即第一、二、三學期;其次重點抓專業主干課程,課程主要安排在第三、四、五、六學期。除了要學好審計學原理、審計技術與方法、財務審計和績效審計這四門審計專業主干課程外,還要學好會計基礎,審計是建立在財務會計、稅法、經濟法等知識基礎上的,想要做好審計必須先會會計,并且了解相關的法律法規,所以審計專業的學生既會會計也會審計,就業面更廣;最后還要兼顧到專業拓展課程的學習,做到“寬口徑,厚基礎”,保證學生的知識體系系統完整,在就業時才能靈活適應社會需求。
(三)加大實驗課程權重
為落實應用型人才培養的目標,不斷改革完善實驗教學體系,構建由課程實驗、綜合實驗以及實訓為一體的實驗教學體系(王全在,2014)。審計學專業課程實踐性很強,所以在課程設置時要突出課程實驗。如表1所示,審計專業課程設置中針對會計學原理、審計學原理配套有基礎會計實訓、審計基礎模擬實訓,針對中級財務會計、財務審計、成本會計等課程都設置了課程實驗。在“互聯網+”背景下,帶來了傳統行業的變革,學生必須要轉變思維,適應信息化時代的新挑戰,熟練掌握現代化的設備和軟件,為此,實驗課顯得更為重要。
三、教師隊伍建設
教師承載著人才培養的重任,審計學專業建設需要一支強大的教師隊伍作支撐。鄭州成功財經學院審計學專業隸屬于管理系,管理系專職教師均為碩士及以上學歷,“雙師型”教師占比為33%,副高職稱占比4.8%,正高占比為9.5%,目前教師隊伍建設存在的主要問題有:一是專職教師職稱梯度不合理,缺少副高、正高職稱;二是教師缺乏審計學專業背景;三是“雙師型”教師的培養沒有很好的貫徹落實。針對這些問題,建議采取以下措施進行改進:
(一)構建職稱梯度合理的教師隊伍
鄭州成功財經學院由于建校較晚,青年教師居多,青年教師朝氣蓬勃、充滿活力,但是缺乏科研意識,工作重心放在教學上沒有精力搞科研,另外學校科研獎勵對教師的驅動力不足。建議學院下一步提高青年教師的科研意識,加大科研獎勵,避免給專職教師分派過多雜事,使其專心投入科研,通過科研水平的提高,進一步增加副高、正高職稱人數,同時考慮在招聘時引進副高、正高職稱的專職教師或者聘請高級職稱的兼職教師加入到教師隊伍里,如此形成一個梯度合理的教師隊伍。
(二)招聘審計學專業背景的教師
鄭州成功財經學院審計學專業教師目前都是從會計專業和財務管理專業教師團隊中抽調出來培養的,大多不具備審計專業背景,教師的轉型發展可能需要一個過程,在此建議學院在招聘時盡可能地招聘一些審計學專業背景的教師。
(三)打造真正意義的“雙師型”教師隊伍
審計學專業課程實踐性很強,審計學教師應該走出去,到會計師事務所、政府審計部門、企業內部審計部門進行實踐(翟華云、周運蘭、李楊等),還可以適時地聘請審計實務經驗豐富、業務素質過硬的企業人士到學校定期給教師進行專題講座(鄒照菊,2008),或者給學生進行培訓,堅持“走出去,引進來”同步進行,建議學院定期制定切實可行的制度措施,保證審計專業教師外出實習的機會,并給予足夠的時間保證,通過會計師事務所實踐經歷,打造一支真正意義上的“雙師型”教師團隊。
四、審計學專業人才培養模式
審計學專業應結合社會發展需求,確立應用型人才培養模式,即“以知識為基礎,以能力為重點,以就業為導向 ”。
(一)以知識為基礎
“厚基礎”是學生能力培養的源泉,發展有后勁的保證。審計學專業人才培養目標的實現首先要保障學生在校期間能學到系統扎實的理論知識,并且能學以致用。一方面教師要打破“滿堂灌”的傳統教學模式,在教學中要以學生為主體,改革創新教學方式方法,讓學生融入到課堂中,可以嘗試將案例教學、啟發式教學、興趣教學等教學方法在課堂上靈活運用。另一方面采取多種形式激發學生學習的主動性,比如,“以賽促教,以賽促學”,與河南省注冊會計師協會聯手舉辦“會長獎學金”選拔考試,組織“用友杯”財會知識大賽、“子遙杯”商業精英挑戰賽、財務知識技能競賽等,讓學生主動參與其中,促進學生的學習積極性。
(二)以能力為重點
應用型人才的培養重在對學生能力的培養。為了培養學生的實踐能力,除了在課程設置上開設實驗課程、在課堂上培養學生的實踐動手能力外,還應積極開展校企合作,建立校外培訓基地,與多家企業和會計師事務所簽訂校企合作項目,通過校外實習方式培養學生的實踐能力。為了保證將校企合作真正做到實處,建議從以下四個方面著手:
1.做好規劃。讓學生在校期間參加校外實習,是培養學生創新能力、應用能力的一種途徑,為此學校要做好規劃工作。建議針對審計專業學生實行“四年一貫制指導”,即從大一的社會實踐到大四的實習報告、畢業論文都由同一名導師指導,從大一入學就做好四年的實踐規劃。
2.穩定平臺。由學院牽頭,與多家企業和會計師事務所簽訂校企聯合協議,給學生提供一個穩定的有保障的實踐平臺,如此,企業直接在學校培養自己所需人才,減少了招聘、上崗培訓的成本,學校也能為社會直接輸送適合于企事業單位的人才,實現雙贏的局面。
3.教師指導。由于實習學生較多,盲目地去參加實習,不僅不能取得實習效果,而且也給企業帶來了負擔,為了保證實習能有序進行,建議把實習學生分組,每個分組配備一名審計教師,由專業教師指導,能較好地將書本知識融入到實踐當中,而且實踐過程會較為規范、有序。
4.學生實習。要求每個審計專業的學生都要參加實習,為了防止學生敷衍了事,要求每個學生都要撰寫實習報告,而且實習期間教師要記錄學生的實習情況,根據實際情況給每個學生打分。
(三)以就業為導向
以服務地方經濟發展為宗旨,多方位、多途徑打通就業渠道。
1.做好職業規劃。對審計學專業學生在大一時就進行職業規劃,在選修課中設置職業生涯規劃課程、形勢與政策課程,讓其明確自身的就業規劃。
2.與河南省注冊會計師協會合作。自2013年以來我校與河南省注冊會計師協會聯手舉辦“會長獎學金”選拔考試,組織學生積極參與,成績優秀者會被推薦到會計師事務所實習,表現優秀者畢業后直接與實習事務所簽訂就業合同。
3.安排學生實習。大四只安排上學期的課程,下學期就讓學生出去實習,讓學生在畢業前先到校企合作單位或其他單位提前實習,在實習過程中,表現優秀者直接與實習單位簽訂就業協議。
4.舉辦大型招聘會。每到畢業季,學校會舉辦大型招聘會,邀請河南省內周邊企事業單位到校內招聘。為使學生順利應聘,在招聘會之前對學生進行模擬招聘會訓練,通過模擬訓練提高學生的應聘能力。
五、總結與展望
本文首先通過對比不同類型高校的核心定位,確定了鄭州成功財經學院應選擇應用型人才培養目標;其次在對高校進行調研和參考眾多文獻的基礎上,依據學科發展規律、課程之間的邏輯關系,制定出審計學專業的課程計劃;第三,建設一支優秀的教師團隊,來保證目標的實現;最后確立了“以知識為基礎,以能力為重點, 以就業為導向”的應用型人才培養模式。限于篇幅,沒有對課程設置中的各個課程之間的邏輯關系展開論證。審計學專業雖然起步較晚,在專業建設過程中也存在很多問題,但是任何一個專業從新建到成熟都需要一個過程,我們相信審計學專業依托于成熟的會計學和財務管理專業,經過以上四步規劃一定會日臻完善。X
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【摘要】應用技術大學財務管理專業培養目標與未來崗位群或行業不同,導致其專業核心能力培養具有自身特征,因而其相應的知識結構、課程體系和實踐教學環節也必須改革。本文通過比較分析,提出了應用技術大學財務管理專業核心能力培養的改革思路,以期為應用技術大學財務管理專業核心能力培養提供參考。
【關鍵詞】應用技術大學 財務管理 專業核心能力
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出:要建立高等教育分類管理體系,加快建設現代職業教育體系,重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。
一、應用技術大學財務管理專業核心能力培養改革
(一)培養目標
應用技術大學財務管理專業培養目標是面向高校本地及周邊區域現代市場經濟發展,服務高校本地及周邊區域現代市場經濟發展,適應高校本地及周邊區域中小型企業的生產、建設、經營、管理、服務一線需要。依托高校本地及周邊區域相關企業,圍繞投資融資、工程項目審計,培養掌握財務會計和財務管理等基本理論和基本技能;掌握財務管理業務流程和具體業務操作方法;熟悉財務管理的方針、政策、法規和慣例,具有知識面廣、技能扎實、應用性較強的財務管理專業人才。
(二)財務管理專業崗位群
根據用人單位意見和歷屆財務管理專業畢業生就業情況,發現畢業生職業發展歷程一般經歷基層、中層和高層三個層次,其崗位群分別是初級崗位群、中級崗位群和高級崗位群,每類崗位群的崗位如表(1)所示。
(三)財務管理專業核心能力及要素
根據財務管理專業職業發展的崗位群可知其專業核心能力包括財務核算能力、財務預算能力、投資融資能力、財務控制能力、理財規劃能力和財務審計能力。每種能力進一步細化為相應的能力要素。如表(2)所示。
(四)財務管理專業相應知識結構
相應的知識結構包括專業基礎知識、專業知識、法律知識和前沿知識。專業基礎知識內容:管理學知識、經濟學知識、基礎會計知識、經濟法知識、市場調查與預測知識、稅收法律制度知識、企業戰略管理知識、人力資源管理知識、企業文化知識、文獻信息檢索知識和應用統計學知識。專業知識內容:財務核算知識、財務預算知識、投資融資知識、財務控制知識、財務風險管理知識、理財規劃知識、資產評估知識、財務審計知識。法律知識內容:國際、國家、行業、企業財務方針、財務政策、財務準則、財務法規、財務慣例等知識。前沿知識內容:企業財務管理的發展現狀和未來發展趨勢,以及所屬學科理論前沿和發展動態。
(五)財務管理專業課程設置及實踐教學環節
根據財務管理專業所需要具備的知識結構,需要相對應的課程和實踐教學環節做支撐,因此,其課程和實踐教學環節應做以下設置。如表(3)所示。
實踐教學環節包括:財務管理軟件應用實訓、會計信息化實訓、會計綜合實訓、證券投資模擬實訓、項目評估實訓、課程見習、畢業實習、畢業論文設計。
二、應用技術大學財務管理專業核心能力培養特征
(一)培養人才區域定位不同
理論型大學財務管理專業培養的人才是一種通用人才,沒有特定的地域性和針對性。而應用技術大學培養的財務管理專業培養的主要是針對高校當地及周邊區域經濟社會發展需要,按照一定的崗位群和行業特點來培養的,所以培養出來的人才更容易為地方經濟建設服務。
(二)培養人才工作崗位定位不同
按照人類社會生產發展的規律看,一項生產技術的產生是從科學到技術、再到生產的過程,需要人們去從感官中尋找規律、再變成科學技術、最后轉化生產應用的過程。理論型大學培養的人才主要是負責前一階段,而應用技術大學培養的是后兩個階段。理論型大學培養的財務管理人才主要是負責財務管理相關理論的研究,準則的制定、制度的設計。而應用技術大學培養的是后兩個階段,即準則和制度的落實、執行。注重管理效率的提高和管理效益的提升。所以,往往更有實用性。
(三)知識結構不同
理論型大學財務管理專業培養的人才強調寬口徑厚基礎,理論知識講究系統性、專業性和前沿性。而應用技術大學培養的人才更強調專精實用。理論知識講究“實用”“ 夠用”。
(四)人才培養方案制定不同
理論型財務管理本科人才培養方案一般都按照學科設計制定,主要注重“寬厚的學科理論基礎、寬廣的專業口徑”。注重于基礎知識教學和系統理論知識的傳授,忽視應用能力的培養,對實踐教學體系缺乏深入的思考和系統的構建,忽視學生動手能力的培養。應用型本科人才培養方案的制定必須圍繞應用型本科人才知識、能力、素質和諧發展的目標要求,以專業核心能力培養為重心,構建相對獨立、內在統一的人才培養方案。具體按照“崗位群或行業—專業核心能力—知識結構體系—課程體系設計及實踐教學環節”制定。
參考文獻
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【關鍵詞】會計電算化;審計;信息系統
(1)存貨盤點觀察小組應由熟悉客戶營運情況的有經驗干部領導。風險愈大,要求的經驗愈高。對于較欠經驗的助理人員,應給予適當的督導,并鼓勵他們將疑點問題告知現場合伙人員或其他領導。(2)如合伙人或領導無法親臨盤點現場,應預留電話,以便助理人員遇到重大問題時聯絡。審核前預先召開會議,提示重點,可以幫助較欠經驗的助理人員注意到寫作論文潛在的問題。(3)執行盤點審核時:①抽查的重點應為高價值的項目。②如果不是每一個地點均列入審核范圍,不要事先或太早告知客戶前往的地點;如果采用循環盤點的方式,不要輕易讓客戶熟悉選樣的模式。③對于重大或不尋常的盤點差異、客戶人員記錄核查人員抽查項目、客戶人員對查核程序過度關心等現象,審計人員均應提高專業警覺性。④對于好像很久未用的存貨項目,或存放的地點或方式不尋常的項目,應保持警惕,弄清是否有受損、過時及過量的存貨。⑤盤點時公司及工廠間的存貨調撥收發活動,應盡量避免或減少;如不可避免,應做好適當控制。
加大執法力度,杜絕企業短期行為為徹底杜絕企業的短期行為,保證會計信息的真實合法,除了對企業加大審計力度外,還應以法律對企業進行約束。1.重新修訂《會計法》、《公司法》等有關法律法規。通過立法程序明確規定如下內容:首先,企業經營者應承擔的短期行為方面的法律責任。凡是由企業經營者個人行為因素造成的,無論其對短期行為的界限是否清楚,也無論是否經過會計人員之手,均應追究企業經營者的責任;凡是直接由會計人員個人行為因素造成的,應追究會計行為主體和企業經營者的相應責任;其次,因企業對外提供虛假會計信息而給投資者、債權人等廣大會計信息使用者導致決策失誤等而造成損失的,應承擔民事賠償責任;最后,民事賠償的主體應是會計信息失真的責任者即企業經營者,而不是企業法人實體,更不是會計行世界經濟的快速發展,計算機技術的廣泛應用,使會計電算化已成為現實并廣泛應用。會計電算化是審計變革的催化劑,它將大大加快利用現代信息技術,按照審計環境要求進行審計變革的進程。
會計電算化信息系統的定義及特點(一)電算化信息系統的定義會計電算化信息系統(CAIS---ComputerizedAccountingInformationSystem)指的是以計算機為主要信息處理手段的會計信息系統,該系統是由人員、計算機硬件、計算機軟件、相關的信息資料文件和會計規范等基本要素組成,是一個人機結合的系統。(二)會計電算化信息系統的特點1.會計電算化系統的基本特點(1)數據存儲的磁性化、無紙化。(2)內部控制的程序化。在手工會計方式下,管理人員可以通過職能分割、人員的分工形成內部控制體系。(3)數據處理的集中化、自動化。(4)會計人員業務知識的多面化。2.會計電算化系統與手工會計系統的區別(1)數據準確性明顯提高。計算機具有高精度、高準確性和邏輯判斷的特點,使得數據的準確性有了明顯的提高。(2)數據處理速度明顯提高。計算機具有高速處理數據的能力,計算機會計信息系統利用計算機自動處理會計數據,極大的提高了數據處理的效率,增強了系統的及時性。(3)提供信息的系統性、全面性、共享性大大增強,能夠為管理者、投資人、債權人、財政稅務部門提供更多更好的信息。
會計電算化信息系統對審計的影響(一)對審計線索的影響在電算化會計中,計算機的使用改變了會計記錄的存儲與處理,表現在如下幾個方面:(1)會計憑證的存儲與處理。原始憑證或記賬憑證一經輸入機內,便以文件的形式存入機內的數據文件。(2)帳薄的存儲與處理。總分類帳為文件所代替,明細分類帳采用滿頁打印式,因而導致兩類數據之間的日常核對只能在機內進行。帳薄登錄時,通過計算機登帳程序自動執行,使用的是哪一種程序難以判斷。(3)報表的編制采用按事先的公式到帳薄文件、其他報表文件中取數計算,數據來源、公式定義、編制結果、打印格式等均采用機內文件的形式。由于磁性介質修改不留痕跡的特點,使審計人員很難相信打印輸出的會計報表,正是根據企業單位提供的公式定義文件加以編制的。(二)會計系統內部控制的改變由于會計系統實現了電算化,手工會計系統原有的內部控制已不能適應電子數據處理的新特點,不能有效的降低電算化會計系統特有的風險。為了系統的安全可靠和系統處理與存儲的會計信息準確完整,必須考慮電算化系統的特點,針對其固有的風險,建立新的內部控制。這些內部控制除了有關電子數據處理的制度、規定和人工執行的程序控制外,內部控制的程序化是電算化會計信息系統的一個重要特點。對程序控制,審計員要利用計算機輔助審計技術進行審計。對于電算化信息系統內部控制的弱點,審計人員要能評估其影響,并向被審單位提出改進的建議。(三)對審計內容的影響在會計電算化的條件下,審計的經濟監督職能并沒有改變。但由于會計電算化信息系統的特點及固有的風險決定了審計的內容要發生相應的變化,包括對計算機處理和控制功能的審查。這是在傳統的手工審計中所沒有的。因此,電算化會計信息系統的審計內容就應當包括系統的開發與設計、會計軟件的程序、數據文件以及內部控制的審計等。(四)審計技術的改變在手工會計處理的條件下,審計可根據具體情況進行順查、逆查或抽查。審查一般采用審閱、核對、分析、比較、調查和證實等方法。所有審查工作都是由人工完成的。在會計電算化條件下,會計的特點決定了審計的內容和技術的改變。雖然人工的各種審查技術仍是很重要的,但計算機輔助審計是必不可少的審計技術。(五)對審計人員的要求更高在會計電算化條件下,由于審計線索內部控制、內容和審計技術的改變,決定了對審計人員的要求更高了,即審計人員不僅要有會計、審計理論和實務知識,而且要掌握計算機和電算化會計方面的知識和技能。(六)審計標準和準則的變化人們在過去的審計工作中已建立起一整套審計標準,如審計人員標準、審計報告標準等。但由于審計線索、審計內容、審計技術等的變化,過去的審計標準的某些部分已不再適用,而與電算化系統有關的準則和標準尚未建立,所以,在這種形勢下,要完成審計工作,必須修改和完善相應的審計準則和標準。由上述可見,會計電算化給審計提出了許多新問題、新要求。傳統的手工審計已不能適應電算化的要求。學習、研究和開展計算機審計是審計部門和審計人員的新課題和新任務。
三、對會計電算化系統進行審計的對策(一)努力抓好會計電算化系統的審計工作電算化會計系統開發審計是審計人員對電算化會計系統開發過程中的可行性研究、設計、試行等所進行的審查和鑒證。系統開發前,審計人員通過參與開發過程實施事前審計,根據系統開發過程中的控制點,隨時審查系統的開況。審計人員在電算化會計系統開發完成后,對系統開發質量進行的審計為事后審計。事后審計的重點是會計電算化各項控制措施的有效性,其目的是弄清系統是否在可控制下運行,能否保證數據處理和輸出結果的正確性和可靠性。審計人員一般可采用符合性測試方法審查已開發的電算化會計系統。(二)積極培養復合型知識結構的審計人員(1)加強廣大審計人員計算機知識及應用能力的培訓,逐步擴展和更新現有的計算機知識,提高操作水平,以達到能夠對數據庫等電算化會計處理系統進行操作來獲取審計證據的目的;(2)合理配置審計小組人員,充分考慮審計專家和計算機專家的緊密配合,合理分工,相互溝通;(3)在高校財經類專業的教學中重視計算機正規知識的教育,除開設計算機基礎、程序設計、會計電算化等課程之外,還要開設計算機輔助設計等相關課程,使高校成為培養計算機審計后備人才的搖籃。(三)加強對會計信息系統內部控制制度審計對會計電算化系統內部控制制度的審核與評價應從程序控制和制度控制兩方面的測試與評價進行。程序控制的責任者是軟件開發部門。對本單位自行設計開發的電算化系統,應結合開發過程中形成的各種文檔資料,審計系統的開發計劃是否經過嚴密的審證,仔細研究調查后方可實施。制度控制的責任者是會計軟件的使用單位。審查系統工作環境的控制是否完善,是否建立和健全機器設備使用控制制度,是否制定和執行科學的操作規程以保證會計信息的準確性和可靠性。(四)大力開展計算機輔助審計計算機輔助審計技術有兩種,即審計軟件和測試數據。審計軟件由審計人員使用的計算程序所組成,處理來源于被審計單位會計制度的重要審計數據。測試數據技術是用于執行審計程序時將數據輸入被審計單位的計算機系統,并將獲得的結果同預定的結果相比較。計算機輔助審計不但要對輸入的原始數據和打印輸出的會計數據進行審查,還必須對計算機信息處理系統的程序、相關的內部控制系統、數據文件以及對計算機硬件本身的可靠程序進行審計。這樣才能保證計算機信息系統處理系統數據的可靠性、安全性和準確性。
四、對未來審計方式的展望20世紀80年代后期西方出現的計算機審計整合法,它將傳統審計(財務審計)和計算機(電子數據處理)審計結合為一體。在這個階段,所有的高級審計人員都受到計算機審計和財務審計的訓練,無須交叉咨詢。一般審計人員也接受過計算機審計和財務審計的基本訓練。計算機審計技術小組主要是開發設計審計軟件。整個系統的審計報告不再分計算機系統和會計系統兩種形式,而是一份綜合審計報告。應用這一方式,審計的效率將大大提高。這一計算機審計的方法,體現了審計的發展趨勢。
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