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居家勞動總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；西安發(fā)展；居家養(yǎng)老

項目資助：西安市2013年度社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究”（項目編號：13PH30）

中圖分類號：C913.6 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究

收錄日期：2014年3月26日

一、西安市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點

早在2000年西安市老年系數(shù)就已超過10%，達到了國際通行的人口老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，西安從此步入老齡化社會。西安市人口老齡化呈現(xiàn)出四個顯著特點：一是人口快速老齡化。1964年、1982年、1990年、2000年、2007年老年系數(shù)依次為5.45%、7.26%、7.94%、10.23%、13.77%。截至2012年底，西安市60歲以上老年人口為120.68萬人，占全市總?cè)丝?4.11%，并且已經(jīng)進入人口老齡化的加速發(fā)展期。二是老年人口高齡化。2010年西安市80歲以上老人占全部老年人口的11.38%。三是老年空巢家庭越來越多。空巢家庭是指無子女或雖有子女但不一起居住，西安市老年空巢家庭已經(jīng)占到老年家庭總數(shù)的57.2%。四是老年人需求越來越多樣化和個性化。因為西安市老年人口文化層次比以前更高，老年人的需求越來越多樣。五是未富先老。目前，世界上老齡化國家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬美元左右，而西安市在進入老年型時人均GDP僅為1，000美元左右，相差甚遠(yuǎn)。西安市老齡化進程超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展，且未富先老的特點會一直持續(xù)到本世紀(jì)中葉，巨大的老齡人口規(guī)模使未來的經(jīng)濟社會發(fā)展道路漫長而又艱辛。解決好人口老齡化的問題，對西安市經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)和諧西安都具有十分重要的意義。

二、老齡化對西安經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，人口作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，其自身結(jié)構(gòu)的變化必然對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

（一）人口老齡化對勞動力供給的影響。人口老齡化必然會造成勞動力資源相對減少、勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)高齡化。作為生產(chǎn)力基本因素的勞動力，其數(shù)量的多少及所占比例，對經(jīng)濟發(fā)展有著很大的持續(xù)影響。在國外一些比較早達到老齡化的國家，由于越來越嚴(yán)重的老齡化問題，早已涌現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，他們只能大量地依賴外國勞動力的移入來支持本國經(jīng)濟的發(fā)展。從歷年西安市統(tǒng)計年鑒分析，西安市雖早已進入老齡化社會，但由于人口基數(shù)比較大，育齡人口越來越多，人口增長速度較快，外省市勞動力大量入遷，因此西安市勞動力資源當(dāng)前仍十分豐富，在一段時期內(nèi)，還不會出現(xiàn)勞動力短缺問題。但隨著少年兒童人數(shù)的減少，人口老齡化速度的加劇，中國人口紅利時期將很快結(jié)束，用工荒將在西安乃至全國很快出現(xiàn)。

（二）人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響。勞動生產(chǎn)率是指勞動者生產(chǎn)某種產(chǎn)品的效率。在影響勞動生產(chǎn)率的因素中，人是最重要的。一般認(rèn)為，適度的人口數(shù)量、優(yōu)良的人口素質(zhì)有利于勞動生產(chǎn)率的提高。但是勞動人口老齡化后，勞動能力日益衰退，很難從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)；勞動人口高齡后，接受新的技術(shù)能力比較差，不利于推廣新技術(shù)，進而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。因而，人口老齡化將會抑制勞動生產(chǎn)率的提高。

（三）人口老齡化對儲蓄投資的影響。在人不同的生命年齡周期，人們的消費傾向、儲蓄傾向必然有所不同。老年人隨著年齡的增加，用于生活和醫(yī)療等方面的消費支出與日俱增而收入減少，所以老年人隨著年齡的增加會逐漸減少儲蓄。因此，從平均儲蓄角度分析，人口老齡化會大大降低總的儲蓄水平，且會抑制儲蓄率的提高。另一方面隨著老年人的增加，國家勢必要拿出更多更大量資金用于老年福利設(shè)施的改善、醫(yī)療保障金和退休金的支付，這些社會消費基金的增加自然引發(fā)國家積累基金的減小，從而影響國家投資規(guī)模，從而限制經(jīng)濟社會長期發(fā)展。總之，老齡化會引起社會消費增加、儲蓄減少，從而對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（四）人口老齡化對養(yǎng)老保障的影響

1、人口老齡化加大了養(yǎng)老保障需求，而養(yǎng)老保障需求的加大將使西安市總?cè)丝诘慕?jīng)濟負(fù)擔(dān)日益加重，國民收入中消費基金比例擴大，投資率、積累率下降，使得經(jīng)濟發(fā)展速度減慢。

2、家庭養(yǎng)老方式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老人和子女一起生活，便于給其照顧和關(guān)懷。20世紀(jì)七十年代以來，我國開始實行嚴(yán)格的計劃生育政策，如今第一、二代獨生子女正進入婚育年齡，他們組成的家庭形成一種全新的“四二一”家庭模式。1對夫妻養(yǎng)活自己的同時需要贍養(yǎng)4位老人、撫養(yǎng)1個孩子。年輕人在經(jīng)濟上雖能供養(yǎng)老人，但在對老人生活照料方面，由于現(xiàn)代化生活生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，導(dǎo)致時間精力有限而力不從心。在老齡化社會，特別是在城市空巢老年人越來越多的情況下，如何變革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老方式，探求一種方便、經(jīng)濟、更為適宜老年人生活需求的養(yǎng)老方式，是社會各界關(guān)注的焦點問題。

三、當(dāng)前西安養(yǎng)老保障中存在的問題

（一）養(yǎng)老機構(gòu)床位少、入住率低。截至2012年底，西安市共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬張。按照現(xiàn)有情況計算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求。即便如此，由于一些養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平低、設(shè)施不齊全、檔次低等各方面原因，無法滿足老年人需求，養(yǎng)老機構(gòu)入住率仍較低，年末在院人數(shù)7，554人。

（二）1/3的老人有社會化照料需求。通過西安電子城太白社區(qū)的抽樣調(diào)研報告顯示：城市老年人平時飲食起居靠自己做的占74.31%，配偶照料的占26.38%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：和子女一起居住由子女養(yǎng)老的有49.2%；入住養(yǎng)老機構(gòu)的有20.6%；由社區(qū)或社會組織提供生活照料服務(wù)的有18.5%；請保姆照料生活的占3.1%；其他養(yǎng)老方式為11.7%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有57.2%的城市老人居住方式是獨居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全國大眾城市56.1%的平均水平。“有三分之一的老年人有社會化生活照料服務(wù)方面的需求，空巢老人的比例更高一些。”因此，在生活照料服務(wù)方面，城市老年人以自我照料、配偶相互照料的方式為主，子女照料弱化，社區(qū)與社會居家服務(wù)供給缺乏。隨著年齡增長老人照料自己開始困難起來，因此老人有社會化照料的需求。

（三）心理孤獨是老人一大病。精神文化服務(wù)方面，抽樣調(diào)研報告顯示，雖然有大部分社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動室供老年人打發(fā)老年生活，豐富他們的精神生活。但老年人的文化精神生活主要還是自娛自樂。因為老人與子女思想觀念、生活習(xí)慣不同和年輕人忙于工作和社交，導(dǎo)致很多老年人與子女溝通存在一定程度的障礙或者缺乏溝通，因此，老人偶爾或經(jīng)常有孤獨寂寞感，他們內(nèi)心深切渴望被關(guān)懷、心理慰藉需求大。

總之，在調(diào)研今后會選擇什么養(yǎng)老方式時，很多老人給出的回答都是 “金屋銀屋，不如自己的土屋”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，城市老年人具有強烈的社會化養(yǎng)老服務(wù)需求。部分城市老年人具備了一定的居家服務(wù)經(jīng)濟承受能力。針對以上現(xiàn)實問題，西安市急需推進居家、社區(qū)等養(yǎng)老模式，提升社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，真正造福老年群體。

四、人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式探索

歐美各國在應(yīng)對老齡化的長期實踐中提出了“回到家庭中去”的口號。“回到家庭中去”的養(yǎng)老方式，就是政府可以不必花過多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老設(shè)施，而是讓老年人生活在自己所熟悉的住所和環(huán)境中，政策鼓勵和扶持更多的民間資本進入街區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)，給老年人提供購物、清掃、護理等日常上門服務(wù)的生活照料，讓更多的老年人在家門口安享晚年。居家養(yǎng)老保障模式在歐美國家實行之后效果良好。借鑒國外高齡化社會國家社區(qū)照顧的經(jīng)驗，我國也提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)對我國日益嚴(yán)峻的老齡化問題。

目前，居家養(yǎng)老服務(wù)也是西安市主推的養(yǎng)老模式。西安市有642個社區(qū)，如今已在165個社區(qū)試點居家養(yǎng)老服務(wù)模式，且均已取得良好效果。作為西安市民政局試點的居家養(yǎng)老服務(wù)點，2008年蓮湖區(qū)政府開始以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化機構(gòu)和社區(qū)為主體，通過整合區(qū)域內(nèi)司法、就業(yè)、衛(wèi)生、民政等政務(wù)服務(wù)資源和超市、餐飲、維修、配送等便民服務(wù)資源，建立區(qū)級服務(wù)平臺和社區(qū)服務(wù)平臺，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉方面服務(wù)。

1、在服務(wù)形式方面。具體包括有老人信息咨詢、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助、配送遞送、特約服務(wù)、設(shè)備維修、物業(yè)服務(wù)、溫馨提示、助餐服務(wù)等130多項服務(wù)。

2、服務(wù)對象方面。一是對政府援助的孤寡、傷殘、特困、高齡等“重點”老人，由政府出資為他們提供生活照料、家庭保潔、康復(fù)按摩、精神慰藉等無償服務(wù)；二是對轄區(qū)有支付能力的老人，實行有償和低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

3、技術(shù)支持方面。從2010年9月蓮湖區(qū)投資160萬元開始籌建居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心。該信息中心以965668服務(wù)熱線和網(wǎng)站形式，為老年人和社區(qū)居民建立現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺，通過快速、便捷的現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)老年人和服務(wù)機構(gòu)的快速對接，使老年人足不出戶就可以通過固話、移動、網(wǎng)站三種形式得到130多項養(yǎng)老服務(wù)。這種全天候的和全方位的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，可以快捷有效地解決居家老人的生活照料問題和安全事故預(yù)防救助問題。

4、服務(wù)管理方面。建立區(qū)級服務(wù)平臺和社區(qū)服務(wù)平臺。區(qū)級服務(wù)平臺由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心和蓮湖區(qū)如親居家養(yǎng)老服務(wù)中心組成，主要為老人和居民提供“送上門”的服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站組成，主要是為“走出門”的老人提供服務(wù)。服務(wù)站有社區(qū)工作人員、公益性崗位人員及志愿者，他們?yōu)槔先颂峁┪绮头?wù)、文體娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉和法律咨詢等多方面的服務(wù)，滿足老年人多樣化和個性化的服務(wù)需求，使能走出家門的老人更好地參與社會，融入生活。兩級服務(wù)平臺的建立既滿足了老年人不同的需求，也為全區(qū)老人提供了多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

雖然社區(qū)居家養(yǎng)老方式解決了很多老人的養(yǎng)老問題，但是目前西安市社區(qū)居家養(yǎng)老方式的發(fā)展還不夠完善，還存在一些制約社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的問題。

1、資金不足成養(yǎng)老服務(wù)站普遍問題。目前，西安市已開展運作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，性質(zhì)多為民辦非企業(yè)性質(zhì)，財政支持力度嚴(yán)重不足，難以滿足居家養(yǎng)老服務(wù)站點所需場所設(shè)施、人員培訓(xùn)等的資金投入需要。盡管社區(qū)竭盡全力，但因為地方小、經(jīng)費少、人手缺等原因，居家養(yǎng)老服務(wù)想要為老人提供更多的服務(wù)也是心有余而力不足，進而無法保障老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式不僅應(yīng)該在城市推行，農(nóng)村也應(yīng)該盡早試點推進。十八屆三中全會提到，“推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上，老齡化比城市更嚴(yán)重的農(nóng)村應(yīng)該是重點也是難點，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。目前農(nóng)村中青年一代大多外出務(wù)工，因而照顧老人的任務(wù)主要地落在農(nóng)村留守婦女的肩上，她們除了辛勤田間耕作、做家務(wù)外，還的教育孩子、照顧老人，精力都非常有限，這導(dǎo)致了農(nóng)村的養(yǎng)老無法得到保障，養(yǎng)老糾紛時有發(fā)生。有些地方甚至產(chǎn)生了很多農(nóng)村空巢老人。農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀堪憂，亟待解決。

正是由于上述問題的存在，需要進行更進一步的調(diào)查和研究，探尋消除社區(qū)居家養(yǎng)老方式存在問題的方法，促進社區(qū)居家養(yǎng)老模式的順利變革。

主要參考文獻：

[1]史文靜.城市居民養(yǎng)老模式變革研究――以西安市為例[J].西安社會科學(xué)，2012.6.

居家勞動總結(jié)范文第2篇

一、高度重視，組織健全

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殘疾人工作，在年初及時制定下發(fā)了年度工作安排，將目標(biāo)任務(wù)分解，落實到人，確保了殘疾人工作的順利推進。每個村確定殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員，做好政策宣傳及服務(wù)工作，推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)更好更快的發(fā)展。

二、強化宣傳，提高認(rèn)識

鎮(zhèn)殘聯(lián)結(jié)合《中華人民共和國殘疾人保障法》的推進實施，認(rèn)真貫徹落實殘疾人保障有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好殘疾人的來信來訪，及時的解決問題，維護殘疾人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅或者非法限制人生自由為手段強迫殘疾人勞動的違法犯罪行為，切實保護殘疾人的人身安全，維護殘疾人正當(dāng)權(quán)益，建立訴求制度，幫助殘疾人向殘聯(lián)組織反映問題，暢通訴求渠道。

三、認(rèn)真做好殘疾人服務(wù)工作

1、認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，有針對性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織本鎮(zhèn)殘疾人參加各類實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了殘疾人的就業(yè)技能，增強他們的就業(yè)競爭能力，以幫助他們能夠更好地就業(yè)。

2、落實殘疾人康復(fù)扶貧到戶貸款貼息政策。以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)步提高殘疾人生活水平為目標(biāo)，對殘疾人實施康復(fù)扶貧到戶貸款貼息項目，鎮(zhèn)共1戶殘疾人享受到了此項惠民政策。

3、積極做好貧困殘疾人關(guān)愛工作。利用“全國助殘日”活動，縣政府組織相關(guān)單位開展了走訪慰問殘疾人活動，加對我鎮(zhèn)34戶困難殘疾人貧困進行了慰問，發(fā)放慰問金20400元，并為2名肢殘疾人員送輪椅2；為6名殘疾人發(fā)放“陽光家園”居家托養(yǎng)補助10800元。

4、認(rèn)真開展殘疾人“量體裁衣”個性化服務(wù)工作，目前此項工作已在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，后期進行系統(tǒng)錄入。

居家勞動總結(jié)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】全民社保 社區(qū)居家養(yǎng)老 模式構(gòu)建方法

隨著全民社保體系的設(shè)立，這為社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展帶來了新的機遇，其中社會的援助、養(yǎng)老的保險以及老年人津貼等一些收入保障制度，為居家的老年人提供了經(jīng)濟的保障，此外醫(yī)療的保險以及基層醫(yī)療衛(wèi)生等一些醫(yī)療保健制度的建立，從經(jīng)濟的補償方面以及服務(wù)的方面為社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)架提供了有力的條件。但是，現(xiàn)今全民的社保制度還不是非常的完善，無法有效的解決社區(qū)居家養(yǎng)老模式所面臨的問題與挑戰(zhàn)，有效的解決其面臨的困難，充分的保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的有效的構(gòu)建。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老的概況

隨著我國經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式業(yè)績不能滿足現(xiàn)今人們的需求，人口老齡化進程的加快，使得現(xiàn)今養(yǎng)老保障成為了一個重要的難題。此外隨著農(nóng)村家庭當(dāng)中大批的青壯年進城，造成了大量的人口流動的現(xiàn)象，這樣就造成無論的農(nóng)村還是城市的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的功能的逐步的減弱。另外先進的一些養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)不能不能夠滿足老年人日益增長的養(yǎng)老的需求。在此大背景之下，社區(qū)居家養(yǎng)老模式也就隨之誕生，社區(qū)居家養(yǎng)老模式有機的整合了社會與家庭的養(yǎng)老的功能，主要的是由社區(qū)來承擔(dān)相應(yīng)的勞務(wù)養(yǎng)老，由家庭來承擔(dān)老年人的精神生活養(yǎng)老，由國家、集體以及個人共同來提供物質(zhì)方面的需求。

社區(qū)居家養(yǎng)老主要是由社區(qū)整合社區(qū)現(xiàn)有的有效的資源，來練習(xí)到相關(guān)的基層政府部門，由其來協(xié)調(diào)社區(qū)和家庭之間的關(guān)系，為社區(qū)中的老人提供家政服務(wù)、生活照料以及康復(fù)的護理等一些列的養(yǎng)老的服務(wù)。隨著社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)建和發(fā)展，一些新的問題也逐漸的出現(xiàn)，其中最主要的就是資金以及服務(wù)問題，這嚴(yán)重的影響到了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式面臨的問題

收入保障水平比較低。當(dāng)前，城鄉(xiāng)的基本的養(yǎng)老保險、老年津貼補助以及相應(yīng)的社會救助水平還是比較低的，這樣就很難對于老年人的基本社會有高效的保障。當(dāng)前，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在逐漸的減少，這就會造成退休人員的生活水平將有所下降，此外老年人津貼補助好處在比較低的階段，不能滿足老年人的需求。

相應(yīng)的制度銜接存在問題。全民社保體系是一個包含的內(nèi)容比較的繁雜并且不是很統(tǒng)一，其主要的通過兩個方面來為社區(qū)居家養(yǎng)老來提供支撐的，即收入的保障以及服務(wù)的支持。所以，要想保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)揮出最大的功能，就要保障各個制度之間有效的銜接。各個制度之間有效的銜接，同時也對相關(guān)配套施舍的建設(shè)提出了一定的挑戰(zhàn)，對于各項保障制度在費用的結(jié)算、人員的信息等方面提出了更高的要求。

社區(qū)服務(wù)的功能有限。首先，社區(qū)在整體社區(qū)服務(wù)正常的運行經(jīng)費上存在著資金的投入不足以及資金的來源單一等問題；其次在服務(wù)的設(shè)施上，許多的社區(qū)都沒有專門的老年人公寓，也沒有專門的社區(qū)養(yǎng)老托付中心；另外在其服務(wù)的內(nèi)容上，只是提供了日常的簡單的生活的照料，并沒有提供一定的老年人文化娛樂以及一些老年人心理上的照顧工作，形式是比較單一的；還有救是沒有相應(yīng)的志愿隊伍，對于志愿者缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，從而導(dǎo)致志愿者服務(wù)無法滿足社區(qū)發(fā)展的需要。

三、實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的有效方法

責(zé)任分擔(dān)的理念構(gòu)建。社區(qū)居家養(yǎng)老是老年人服務(wù)體系當(dāng)中一項重要的內(nèi)容，其主要的涉及到了國家、家庭和社會等多個方面的責(zé)任主體。所以，要想保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)明確各個主體之間的責(zé)任，采用協(xié)調(diào)的制度的標(biāo)準(zhǔn)以此來實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中社區(qū)作為聯(lián)系社會和家庭主要的紐帶，是社區(qū)居家養(yǎng)老的核心，所以在社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展當(dāng)中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任。

整合各種制度資源。社區(qū)應(yīng)該有效的利用各種的資源以及相關(guān)的規(guī)章制度，從分的發(fā)揮出各種資源和制度的功能，從收入以及服務(wù)兩個方面來為社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展提供有效的保障。另外社區(qū)沒還可以充分的利用各方面的力量，比如：企業(yè)、慈善機構(gòu)以及相應(yīng)的社會團體為社區(qū)居家養(yǎng)老籌集相應(yīng)的運行基金，保障其資金的供給。

加強社區(qū)自身的建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老要想充分的發(fā)揮出功能，就需要有相應(yīng)的服務(wù)團隊以及基礎(chǔ)的設(shè)施來做保障。首先社區(qū)需要一個有專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)的團隊，為其提供優(yōu)良的服務(wù)；其次還需要建設(shè)和完善具有信息化和人性化功能的基礎(chǔ)的設(shè)施，以此來提供相應(yīng)的電話的求助、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的呼叫以及相關(guān)資源的共享等許多人性化的服務(wù)，保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的運行。

要支持家庭養(yǎng)老的功能。社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)建主要的體現(xiàn)在居家這一方面，社區(qū)可以通過開展相應(yīng)的老年人家屬的一對一的培訓(xùn)、講座、專業(yè)的咨詢等公益活動，提升社區(qū)居家養(yǎng)老的水平和服務(wù)的質(zhì)量，更好的為老年人服務(wù)。

四、總結(jié)

隨著人們生活水平的不斷的提高，對于養(yǎng)老也有了新的要求，積極的構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老的模式，可以有效的為老年人提供更好的服務(wù)，滿足老年人不同的需求，促進我國養(yǎng)老行業(yè)健康快速的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張奇林，趙青.全民社保與社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（01）.

[2]魏梅霜.淺析居家養(yǎng)老服務(wù)[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（03）.

居家勞動總結(jié)范文第4篇

今年以來，我縣殘疾人工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本，按照“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的要求，圍繞殘疾人“兩個體系”建設(shè)，以“解放思想、跨越發(fā)展”大討論為載體，采取切實有效的措施，努力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將半年來工作總結(jié)如下：

一、殘疾人共享小康工程順利開展

根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作安排，2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托（安）養(yǎng)、殘疾人康復(fù)工程有效開展，使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。

（一）殘疾人基本生活保障工程。

為全面落實重度殘疾人基本生活保障工程，縣殘聯(lián)勞動就業(yè)服務(wù)所主動會同縣民政局，進村入戶核查，及時剔除死亡人員，上半年新增重度殘疾人基本生活保障對象65名，至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。

（二）殘疾人康復(fù)工程。

開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查,并落實到指定康復(fù)機構(gòu)的康復(fù)補助。對全縣13名聽力殘疾兒童免費進行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫(yī)院和省聾兒康復(fù)中心進行免費復(fù)查。5月份對全縣500多名白內(nèi)障患者進行免費篩查,為其中215名免費施行復(fù)明手術(shù)。對全縣“三助工程”對象進行初步登記調(diào)查。

市定為民辦實事項目全縣貧困精神病患者免費服藥工作有序開展。

（三）重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。

4月份縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的托（安）養(yǎng)名單進行了調(diào)查核實，將符合條件的對象戶及時納入重度殘疾人居家安養(yǎng)工程。到6月底新增居家安養(yǎng)對象30名，至此全縣共有居家安養(yǎng)殘疾人251名，集中托養(yǎng)殘疾人84名。

二、貧困殘疾人慰問活動有序開展

邀請縣領(lǐng)導(dǎo)、殘工委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慰問走訪貧困殘疾戶1200戶，發(fā)放慰問金60萬元。并為223名殘疾人發(fā)放定期補助金，總金額為12.7萬元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。

三、殘疾人教育、就業(yè)、培訓(xùn)工作積極開展

（一）加大殘疾人按比例就業(yè)力度，使保障金征收穩(wěn)步增長。

4月底聯(lián)合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業(yè)保障金征收工作會議，對2013年的殘疾人就業(yè)保障金征收工作進行了布置。到6月底共征收殘疾人就業(yè)保障金322萬元，同比增長19.3%，為2013年完成全縣殘疾人就業(yè)保障金征收任務(wù)打下了扎實基礎(chǔ)。

（二）舉辦殘疾人專場就業(yè)招聘會。

5月22日，聯(lián)合縣勞動人事局舉辦了一場福利企業(yè)招聘會。通過手機短信、報紙報道、橫幅宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動等形式進行了較大規(guī)模的前期發(fā)動工作，招聘會取得了較好的效果。來自寧波、椒江等11家縣內(nèi)外福利企業(yè)參加，共為殘疾人提供了162個工作崗位。

（三）積極實施百名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。

積極開展殘疾人就業(yè)工作，著力搭建殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平，注重殘疾人技能培訓(xùn)。半年來共幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)36人，培養(yǎng)殘疾人種養(yǎng)殖大戶18戶，對殘疾人進行各類技能培訓(xùn)102人。認(rèn)真貫徹落實《省萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃實施方案》，在5月底將全縣33名自強創(chuàng)業(yè)和貸款創(chuàng)業(yè)的殘疾人上報省殘聯(lián)申請創(chuàng)業(yè)補助金和貸款貼息。大力鼓勵殘疾人創(chuàng)辦扶貧基地，按照省、市級殘疾人扶貧基地的要求，上半年重點幫助了一個市級基地爭創(chuàng)省級扶貧基地，通過創(chuàng)建扶貧基地，切實解決了43名有勞動能力的殘疾人在扶貧基地中就業(yè)。

四、開展第21次“全國助殘日”系列活動

今年5月15日是第21次“全國助殘日”，主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益”。為組織好今年的助殘日活動，縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開專題會議進行研究部署，結(jié)合助殘日主題，制定詳細(xì)的活動方案。“全國助殘日”期間，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的助殘活動，形成了縣、鄉(xiāng)二級齊抓共管的局面，使得助殘活動有聲有色、富有成效，讓他們感受到了黨和政府對他們的關(guān)懷。

5月5日，在康復(fù)中心開展白內(nèi)障患者術(shù)前篩查活動，為全縣500多名白內(nèi)障患者進行免費篩查活動。5月13日，副縣長蔡文新在縣殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，分別前往鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)的重度殘疾人托養(yǎng)中心和部分殘疾人貧困戶進行慰問。5月15日上午，在鎮(zhèn)廣場開展第二十一次“全國助殘日”志愿者扶殘助殘服務(wù)活動。

居家勞動總結(jié)范文第5篇

摘要：“時間銀行”模式作為一種有償?shù)闹驹阜?wù)載體，其實質(zhì)是以“時間貨幣”為表征的勞動成果的延期支付，應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)可以實現(xiàn)服務(wù)者、服務(wù)對象和社區(qū)三方共贏的效果。目前我國“時間銀行”居家養(yǎng)老互助服務(wù)的發(fā)展在政策支持、管理水平、統(tǒng)籌層次、時間價值、服務(wù)質(zhì)量、供求關(guān)系等方面遇到了多重困境，需要采取相應(yīng)的發(fā)展策略，促進“時間銀行”助老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：時間銀行居家養(yǎng)老互助服務(wù)

基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“城市社區(qū)空巢老人守望互助體系的構(gòu)建研究”（項目號：2011SJI3840003）。

[中圖分類號] C913[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-4828(2015)01-0074-07

DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.01.007

許加明，淮陰工學(xué)院人文學(xué)院講師、社會工作實驗室主任（淮安223003），南京大學(xué)社會學(xué)院博士研究生（南京210023）。

伴隨著以工業(yè)化和城市化為特征的現(xiàn)代化進程的不斷加快，我國已經(jīng)進入了人口老齡化的快速發(fā)展時期。面對日益龐大的老年群體，尤其是空巢老人群體，以子女照顧為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式難以為繼，現(xiàn)代社會的養(yǎng)老服務(wù)提供開始向家庭外部延伸，既能滿足老年人在家養(yǎng)老愿望又能提供社會化養(yǎng)老服務(wù)的居家養(yǎng)老模式受到老年人越來越多的歡迎。然而，居家養(yǎng)老在資金和人手方面的不足成為其當(dāng)前發(fā)展的主要瓶頸，并因此導(dǎo)致了為老服務(wù)的數(shù)量少、質(zhì)量低，難以全面、高效地滿足老年人在家養(yǎng)老的服務(wù)需求。近年來，在全國各地探索以低成本獲取高效率居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，一種新型的互助養(yǎng)老模式——“時間銀行”引起了越來越多的關(guān)注。

一、“時間銀行”的源起與內(nèi)涵

1980年，美國耶魯大學(xué)法學(xué)博士埃德加·卡恩(Edgar S．Cahn)在“人人為我、我為人人”的理念基礎(chǔ)上最早提出了“時間銀行”的概念。“時間銀行”類似于普通銀行，只不過銀行中儲蓄的不是金錢貨幣，而是“時間貨幣”。在卡恩看來，勞動沒有貴賤之分，勞動的價值只能用時間來衡量，時間是最公平的資產(chǎn)，同等時間的任何勞動都是等價的。因此，以時間作為計量標(biāo)準(zhǔn)，可以將人們每次參與志愿活動的“服務(wù)時間”存人個人的“時間銀行”賬戶，待到自己日后需要服務(wù)之時，再從“時間銀行”中支取“被服務(wù)時間”，接受他人提供的同等時間但可以是不同類型的志愿服務(wù)。

20世紀(jì)末，“時間銀行”開始傳人我國。雖然現(xiàn)代意義上的“時間銀行”是典型的西風(fēng)東漸的產(chǎn)物，但其實質(zhì)卻是一種很常見的經(jīng)濟學(xué)思路和很古老的人類實踐行為，即勞動成果的延期支付（陳功、杜鵬、陳誼，2001），只不過這里的勞動成果是以“時間貨幣”的形式為表征。在國內(nèi)，“時間銀行”又被稱為“時間儲蓄”，北京大學(xué)穆光宗教授較早地把“時間儲蓄”界定為志愿組織通過志愿時間儲蓄卡將志愿者提供的服務(wù)時問記錄下來，當(dāng)志愿服務(wù)提供者需要幫助時，經(jīng)過志愿組織的安排，由其他志愿者無償?shù)貫槠涮峁┓?wù)（穆光宗，1999）。由于“時間銀行”在傳人我國之后，主要被運用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)當(dāng)中，因此王澤淮把“時間銀行”進行了廣義和狹義的區(qū)分：廣義上看，“時間銀行”是指不同年齡階段的志愿者，在參加志愿服務(wù)活動的同時，為自己以后享受同等時間的志愿服務(wù)積累時數(shù)；狹義上，“時間銀行”是指低齡老人為高齡老人提供志愿服務(wù)，積累服務(wù)時數(shù)，待自己年老需要服務(wù)時，享受同等時數(shù)的服務(wù)（王澤淮，2003）。總結(jié)近年來我國各地社區(qū)為老服務(wù)“時間銀行”的具體實踐可以發(fā)現(xiàn)，他們大多是以社區(qū)中的高齡和病殘老人為主要服務(wù)對象，以低齡和健康老人為主要服務(wù)提供者，以日常生活照料和精神慰藉為主要服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)為基本單位和服務(wù)范圍，采取輕老代際循環(huán)互助的形式開展志愿養(yǎng)老服務(wù)，每次服務(wù)結(jié)束之后將服務(wù)者的服務(wù)時間存入“時間銀行”并加以累計，為自己以后的養(yǎng)老儲存“時間貨幣”。

一、“時間銀行”模式應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)的優(yōu)勢

“時間銀行”模式在原有的無償志愿服務(wù)基礎(chǔ)上引入了有償激勵機制，將服務(wù)者的“時間貨幣”作為勞動成果進行存儲并加以累計，既實現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下付出與回報的有機統(tǒng)一，又不改變志愿服務(wù)的本質(zhì)屬性，為居家養(yǎng)老互助服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障，實現(xiàn)了服務(wù)者、服務(wù)對象和社區(qū)三方共贏的效果。

（一）對服務(wù)者而言：增進了身心健康，儲備了養(yǎng)老資本

就目前情況來看，“時間銀行”助老服務(wù)的參與者多為社區(qū)中的低齡、健康老人，年輕人相對較少。由于生活水平的提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人均預(yù)期壽命越來越長，當(dāng)老年人按照國家法定退休年齡剛剛退出就業(yè)市場之時，大多身體比較健康，生活能力也比較強，不僅能夠自己照顧自己，而且有很大的繼續(xù)工作的潛力。長期閑居在家無所事事，往往會加重老年人退休后的失落感，進而加速身心衰老的進程。此外，我國大多數(shù)老年人生活并不富裕，加上家庭規(guī)模縮小和人口流動加速，空巢家庭日益增多，很多當(dāng)下的低齡、健康老人也時常為他們面臨的養(yǎng)老問題擔(dān)憂。因此，通過“時間銀行”模式吸納剛剛退休的低齡、健康老人參與互助養(yǎng)老，不僅能夠豐富他們的晚年生活，減輕退休后的無能感和失落感，增進身心健康，而且能夠為自己即將到來的養(yǎng)老進行“未雨綢繆”，把當(dāng)前富余的時間和精力奉獻給有需要的人，通過將志愿服務(wù)時間存人“時間銀行”，以待自身需要之時換取等額時間的養(yǎng)老服務(wù)，從而盡己所能為自身儲備未來的養(yǎng)老資本，在一定程度上減輕了自身養(yǎng)老的后顧之憂。

（二）對服務(wù)對象而言：豐富了養(yǎng)老資源，滿足了養(yǎng)老需求

“時間銀行”模式為社區(qū)中的志愿者提供了一種參與為老服務(wù)的開放渠道，并為社區(qū)中的老年人搭建了一個互助養(yǎng)老平臺。通過引入社區(qū)為老志愿服務(wù)的有償激勵機制，可以將社區(qū)居民特別是退休在家、有閑暇時間和富余能力的低齡、健康老年人組織起來，支持和鼓勵他們參與社區(qū)為老服務(wù)，是對養(yǎng)老過程中潛在人力資源特別是老年人力資源的有效開發(fā)，豐富了社區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人均生活水平的不斷提高，老年人的養(yǎng)老需求也逐漸從單一化趨向多元化，具體包含了經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等多方面的養(yǎng)老需求。正式的養(yǎng)老保障體系往往側(cè)重于為老年人提供貨幣形態(tài)的養(yǎng)老資源，著重滿足其經(jīng)濟供養(yǎng)需求，而日常生活照料和精神慰藉大多是一些比較瑣碎且無需太多技術(shù)含量的服務(wù)項目，不僅需要占用大量的時間，而且需要情感的投入，由志愿者去完成最為合適。因此，在“時間銀行”模式下，老年人以往被忽視的在生活層面和精神層面的養(yǎng)老訴求得到了有效的回應(yīng)，獨特的有償照顧模式也讓需要感情投入的長時照料服務(wù)更加細(xì)致并具有持久性。

（三）對社區(qū)而言：緩解了養(yǎng)老壓力，促進了社區(qū)和諧

單純依靠責(zé)任意識與奉獻精神來維持的傳統(tǒng)社區(qū)助老服務(wù)，往往是一種助人者對受助者的單向付出，缺乏雙向互動，更沒有相關(guān)的激勵措施。助人者一開始從助人行為中所獲得的幸福感隨著時間的推移會呈現(xiàn)出邊際遞減的趨勢，隨之而來的就是單調(diào)感和疲勞感，從而導(dǎo)致了互助養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。“時間銀行”利用“時間貨幣”這一無形資產(chǎn)的運作不僅給儲戶帶來收益保障，而且還能讓儲戶在與他人賬戶數(shù)額良性競爭的過程中獲得榮譽感，這種方式不僅能對儲戶產(chǎn)生持久的激勵作用，更有益于保障互助養(yǎng)老行為的經(jīng)常性與長期性（夏辛萍，2014），大大緩解社區(qū)的養(yǎng)老壓力。此外，鄰里是社會中的一種初級群體，鄰里關(guān)系是社區(qū)關(guān)系中的重要組成部分，現(xiàn)代生活的繁忙節(jié)奏和都市觀念給人際交往造成了日益加重的隔膜，鄰里之間日漸疏遠(yuǎn)。“時間銀行”所構(gòu)建的老年人互助網(wǎng)絡(luò)促成了社區(qū)成員之間的互動，收獲了對彼此的信任與友誼，從而有助于打破現(xiàn)代人際關(guān)系的冷漠格局，消除人與人之間的心靈隔閡，使整個社區(qū)成為了一個互利共存體，培育了社區(qū)社會資本，有利于和諧社區(qū)的形成。

二、“時間銀行”模式應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)的困境

“時間銀行”一經(jīng)傳人我國，便受到了全國各地社區(qū)居民的廣泛歡迎。然而，在運行了十幾年之后，隨著“時間銀行”的數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，一些潛在的問題也逐漸暴露出來，各地不斷有“時間銀行”破產(chǎn)的消息傳來，更多的“時間銀行”開始駐足彷徨觀望，使得“時間銀行”模式在居家養(yǎng)老互助服務(wù)中的應(yīng)用陷入多重困境。

（一）政策支持缺失

“時間銀行”的有償性特征決定了必須依靠國家來主導(dǎo)，通過出臺相關(guān)的政策來對其各個方面做出明確規(guī)定。在強調(diào)依法治國的今天，更要由國家權(quán)力機關(guān)制定相應(yīng)的法律或?qū)嵤l例，為之提供有力的信譽保障。有了國家的重視和支持，“時間銀行”才能取得群眾的信任，并使得各項工作有據(jù)可依，解除人們的后顧之憂。在北美、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)，時間銀行的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，政府嚴(yán)格規(guī)范該模式的運行，并從立法上予以保障（馬貴俠，2010）。但就我國目前情況來看，國家尚未出臺正式文件來規(guī)范和支持“時間銀行”的發(fā)展，大部分地區(qū)的為老服務(wù)“時間銀行”都是由社區(qū)自身或者小型民間組織負(fù)責(zé)運作，缺乏相關(guān)的政策依據(jù)，具體做法存在很大的地區(qū)差異，隨意性很強，從而導(dǎo)致了運行質(zhì)量不高、穩(wěn)定性不強、社會信譽受損。

（二）通存通兌困難

由于目前全國各地開展的“時間銀行”居家養(yǎng)老互助服務(wù)基本都是以社區(qū)為單位，服務(wù)者只能在其所服務(wù)社區(qū)的“時間銀行”中存儲“時間貨幣”，而且待到其需要他人服務(wù)之時，也只能從該社區(qū)的“時間銀行”中支取“時間貨幣”，并在該社區(qū)范圍內(nèi)接受該社區(qū)的“時間銀行”所安排的互助服務(wù)。因此，如果服務(wù)者離開了原來服務(wù)的社區(qū)，而新到的社區(qū)中沒有開展“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)，其之前存儲的“時間貨幣”等同作廢；即使新到的社區(qū)中開展了“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)，由于各個社區(qū)的“時間銀行”在具體操作方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上都不一樣，也無法在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“時間貨幣”的轉(zhuǎn)移接續(xù)。這也就意味著，“時間貨幣”無法實現(xiàn)跨社區(qū)更不用說跨地區(qū)的“通存通兌”。

（三）管理效率低下

由于缺乏“時間銀行”專項建設(shè)資金，大部分社區(qū)“時間銀行”的辦公條件都比較簡陋，加上工作人員數(shù)量有限、技術(shù)落后等的限制，信息化管理系統(tǒng)大都沒有建立起來。對服務(wù)提供者的服務(wù)信息，主要以手工記錄為主，并以書面材料的形式進行人工保存，導(dǎo)致信息管理的效率非常低下。在“時間銀行”發(fā)展的初期，參與志愿服務(wù)的人數(shù)比較少，服務(wù)項目比較單一，單純依靠人工方式尚能保證信息記錄的及時準(zhǔn)確和信息保存的完整有效。但隨著“時間銀行”的規(guī)模越來越大，參與志愿服務(wù)的人數(shù)越來越多，服務(wù)內(nèi)容日趨多樣化，所需記錄和存儲的信息的繁瑣性和復(fù)雜性倍增，簡單的手工記錄和人工保存方式有可能造成信息記錄的錯漏和偏差以及信息的遺失，從而導(dǎo)致信息管理的混亂和無序。

（四）時間價值不清

目前在我國大部分地區(qū)建立的互助養(yǎng)老“時間銀行”，往往都是只記錄服務(wù)時間和服務(wù)類型，而沒有把勞動強度和勞動價值考慮進去。“時間銀行”畢竟是一種交換載體，市場經(jīng)濟條件下交換的基本原則就是公平。從理性經(jīng)濟人的視角來看，相等時間內(nèi)的不同勞動具有不同的強度和技術(shù)含量，不同強度、技術(shù)含量的勞動顯然具有不同的價值，統(tǒng)一只用時間來計量并不公平，這極易造成志愿者在服務(wù)過程中挑肥揀瘦、拈輕怕重，變相挫傷了從事高勞動強度和技術(shù)含量服務(wù)的志愿者的勞動熱情和積極性。如此下去，越來越多的人會傾向于選擇以較輕松的服務(wù)項目來換取等時長的較復(fù)雜的服務(wù)項目，或者說傾向于用價值含量較低的服務(wù)來換取價值含量較高的等時長的服務(wù)，從而導(dǎo)致“時間銀行”淪為一種價值不平等的交換活動。

（五）服務(wù)質(zhì)量不高

就目前情況而言，“時間銀行”的服務(wù)對象主要是社區(qū)中需要他人照顧的老年人。為老服務(wù)不同于一般的志愿服務(wù)，老年人尤其是高齡和病殘老人屬于高風(fēng)險人群，只有具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能才能為其開展服務(wù)，僅憑良好的服務(wù)意愿很難保證服務(wù)質(zhì)量，甚至可能導(dǎo)致意外的發(fā)生。由于志愿服務(wù)人員大多為社區(qū)居民，尤其是社區(qū)中的低齡健康老人，他們往往缺乏必要的老年護理專業(yè)知識和技能，只能給予服務(wù)對象比較粗淺的關(guān)心和幫助，因此現(xiàn)有的“時間銀行”為老服務(wù)項目多是一些簡單的日常生活照料和精神慰藉，如看護、購物、做飯、談心、娛樂、清潔、看病陪同等，深層次的服務(wù)內(nèi)容難以實現(xiàn)，特別是在那些具有較高技術(shù)含量和專業(yè)要求的養(yǎng)老服務(wù)項目上，服務(wù)質(zhì)量往往達不到要求。

（六）供求關(guān)系失衡

從經(jīng)濟學(xué)上的“供給一需求”關(guān)系分析可知，“時間銀行”的長期平穩(wěn)運行，必須以服務(wù)的供給和需求之間的動態(tài)平衡為先決條件。然而就目前我國“時間銀行”的具體運行情況來看，很多人往“時間銀行”中存入“時間貨幣”，卻很少有人從中支取，從而造成了“時間貨幣”的大量積壓。從隊列的角度上分析，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)是一個底部收縮的形狀，“時間儲蓄”中的“時間”具有剛性，積累到一定程度，待人口減少的隊列進入老年后，將面臨“收不抵支”的危險。目前看來，作為“時間銀行”互助養(yǎng)老后備力量的年輕志愿者非常缺乏，嚴(yán)重制約了“時間銀行”的可持續(xù)發(fā)展。一旦某一時期出現(xiàn)“時間貨幣”集聚性的大量支取，極易因為后備志愿者力量的不足導(dǎo)致“時間銀行”的崩潰。

四、“時間銀行”模式應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)的發(fā)展策略

鑒于目前“時間銀行”模式在應(yīng)用于我國居家養(yǎng)老互助服務(wù)過程中存在的多重困境，亟需采取有針對性的措施來加以突破，以便更好地促進“時間銀行”在互助養(yǎng)老中積極功能的發(fā)揮，緩解我國日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。

（一）出臺相關(guān)政策

“時間銀行”要實現(xiàn)長期有效的可持續(xù)發(fā)展，必須依靠政府在立法上的保障，以此為“時間銀行”模式在居家養(yǎng)老互助服務(wù)中的應(yīng)用提供公信力保障。一方面，政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度出臺正式文件，對“時間銀行”在我國社區(qū)為老服務(wù)中的合法性、管理方的職責(zé)、賬戶的開立、儲戶的權(quán)利和義務(wù)、時間貨幣的存儲、支取、轉(zhuǎn)贈、繼承等做出明確的政策規(guī)定，以此來規(guī)范各地“時間銀行”的具體運作，讓“時間銀行”各項工作的開展做到有據(jù)可依。另一方面，政府可以借鑒部分城市政府購買社會工作服務(wù)的做法，出臺相關(guān)政策鼓勵和扶持專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)參與“時間銀行”服務(wù)項目的具體運作，將社會工作的專職服務(wù)與“時間銀行”的志愿服務(wù)相結(jié)合，由專業(yè)社會工作為“時間銀行”的具體運行提供信息咨詢與技術(shù)支持，從而借助專業(yè)社會工作者的力量來引導(dǎo)和推動“時間銀行”良性發(fā)展。

（二）提高統(tǒng)籌層次

要想把應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)的“時間銀行”模式做大做強，就必須提高“時間銀行”的統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)“時間貨幣”跨社區(qū)乃至于跨地區(qū)的通存通兌。要在現(xiàn)有的社區(qū)級和街道級“時間銀行”的基礎(chǔ)上，將“時間銀行”服務(wù)模式的統(tǒng)籌層次上升到縣區(qū)級甚至市級，并由縣區(qū)級或市級政府在各自民政部門增加對“時間銀行”進行管理的專項職能，統(tǒng)一管理所轄范圍內(nèi)的街道級和社區(qū)級“時間銀行”，并負(fù)責(zé)不同“時間銀行”之間服務(wù)資源的統(tǒng)一調(diào)配，方便服務(wù)提供者就近存儲和兌換“時間貨幣”。在此基礎(chǔ)上，再逐漸建成省級乃至國家級的“時間銀行”，并制定全省或全國統(tǒng)一的“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)全國各級各地“時間銀行”之間的通存通兌，促進各地服務(wù)提供和獲取的聯(lián)通，消除潛在流動人口加入“時間銀行”為老服務(wù)的后顧之憂。

（三）建立信息管理系統(tǒng)

“時間銀行”為老服務(wù)在更高統(tǒng)籌層次上的通存通兌，離不開建立在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的信息管理系統(tǒng)的技術(shù)支持。“時間銀行”信息管理系統(tǒng)通過將服務(wù)信息錄入計算機，解決了紙質(zhì)化辦公導(dǎo)致的服務(wù)信息記錄混亂以及保存難度大等難題，大大提高了信息管理的效率。通過聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，“時間銀行”信息管理系統(tǒng)向下可以延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行基層管理，實現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)各個社區(qū)“時間銀行”之間的互通，向上可以通過更高級別的信息管理系統(tǒng)與其他地區(qū)的“時間銀行”建立聯(lián)系，實現(xiàn)跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換和信息共享，推進跨地區(qū)的互助服務(wù)。借助于“時間銀行”信息管理系統(tǒng)這個網(wǎng)上交互平臺，還可以對外和收集老年服務(wù)需求和供給信息，并可由“時間銀行”工作人員將服務(wù)供需信息加以整理和匹配，以實現(xiàn)服務(wù)供給和服務(wù)需求的最優(yōu)結(jié)合。

（四）量化時間價值

為了保證“時間銀行”中不同強度、技術(shù)含量的勞動付出之間的公平性，需要對相同服務(wù)時間的不同勞動價值進行科學(xué)量化。可以依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)項目進行細(xì)分，并在相應(yīng)統(tǒng)籌層次范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的“時間貨幣”計算標(biāo)準(zhǔn)。如將所有服務(wù)需求劃分為生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、社會交往和臨終關(guān)懷5大類，每一類再細(xì)分成若干具體項目，在項目間可以互相折算。為此，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺《失能老年人等級劃分評定標(biāo)準(zhǔn)》和《老年人自理能力評估》等政策，這可以為具體操作提供詳細(xì)分析的基礎(chǔ)（鄧志鋒，2012）。志愿者在完成服務(wù)后，由具有權(quán)威性和可執(zhí)行性的第三方對志愿者所提供的服務(wù)的質(zhì)量進行評估，然后將服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量相互結(jié)合，決定具體選取怎樣的存兌系數(shù)，再由專門人員輸入時間管理系統(tǒng)。待到志愿者日后需要支取服務(wù)時間的時，再根據(jù)本人的服務(wù)需求和存兌系數(shù)來換算成相應(yīng)級別的時間長度（李曉燕、孫林、方萍，2013）。

（五）開展服務(wù)技能培訓(xùn)

“時間銀行”為老服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量需要服務(wù)項目的專業(yè)化來加以保障。因此，要通過多種形式的服務(wù)技能培訓(xùn)來提高志愿者助老服務(wù)的專業(yè)性水平。比如可以在“時間銀行”工作機構(gòu)中成立專門的培訓(xùn)部門，聘請某些老年照顧相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員來擔(dān)任培訓(xùn)講師，負(fù)責(zé)對為老服務(wù)志愿者的常規(guī)服務(wù)項目進行服務(wù)技能的統(tǒng)一培訓(xùn)；而對于一些需求量比較大同時專業(yè)性要求比較高的服務(wù)項目，可以委托其他專門的培訓(xùn)機構(gòu)來進行定期的集中培訓(xùn)，在一定程度上解決服務(wù)的專業(yè)性問題。此外，對社區(qū)現(xiàn)有專職工作隊伍，考慮到其平均年齡及受教育水平均比以往有很大提升，可以利用高校社會工作專業(yè)教師隊伍對其加強社會工作專業(yè)知識和技巧培訓(xùn)，并出臺政策鼓勵專職社區(qū)工作者獲得助理社會工作師和社會工作師的資格，提升他們的專業(yè)化水平，以專業(yè)社會工作者來引導(dǎo)和推動“時間銀行”模式（馬貴俠，2010）。

（六）擴大志愿者隊伍

在居家養(yǎng)老互助服務(wù)中將“時間銀行”模式做大做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開一支規(guī)模龐大、充滿活力的志愿者隊伍。在時間銀行逐步發(fā)展的過程中，要通過不斷完善社區(qū)志愿活動效益評價機制、志愿者利益保障機制、受益者志愿服務(wù)補償機制等來鼓勵社區(qū)居民和其他人員參與到志愿者隊伍中來，并把青年志愿者作為社區(qū)志愿服務(wù)的主力軍（夏辛萍，2014）。因此，要在現(xiàn)有的以社區(qū)低齡、健康老人為主體的志愿者隊伍基礎(chǔ)上，通過加大對“時間銀行”的宣傳力度，擴大志愿者隊伍的來源渠道，努力吸收社區(qū)內(nèi)外年輕人的積極參與。此外，還可以通過向國外發(fā)展成熟的“時間銀行”吸取經(jīng)驗，嘗試與部分企業(yè)達成合作，招募其員工注冊成為“時間銀行”會員，實現(xiàn)盈利企業(yè)和“時間銀行”的互助互贏。如此通過吸收多樣化來源的志愿者，優(yōu)化志愿者內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)，保證志愿者內(nèi)部正常的世代更替。

五、結(jié)語

將“時間銀行”模式應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)，可以吸引更多的潛在志愿者服務(wù)資源參與到社區(qū)為老志愿服務(wù)當(dāng)中來，在一定程度上緩解我國現(xiàn)階段居家養(yǎng)老中資金和人手不足的困境，更好地滿足大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老的愿望，并在互助養(yǎng)老的過程中進一步促進和諧社區(qū)的建設(shè)。然而，“時間銀行”也只是以有償服務(wù)來支撐互助養(yǎng)老的一個載體，是擴大社區(qū)為老服務(wù)志愿者群體的一種形式，它雖然能在一定程度上緩解我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老壓力，但不可能成為解決養(yǎng)老問題的主要手段，因此其功效不能被過分夸大。而且，就目前我國“時間銀行”為老服務(wù)的具體運作來看，更多的服務(wù)項目仍然是一些日常生活照料和精神慰藉等簡單服務(wù)，志愿者很少具備老年照顧的專業(yè)知識和技能，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量仍然存在很大局限。因此，“時間銀行”模式基礎(chǔ)上的居家養(yǎng)老互助服務(wù)只能作為我國養(yǎng)老實踐的一種重要補充形式，而不是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式的替代。

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參考文獻]

[1]陳功、杜鵬、陳誼，2001，《關(guān)于養(yǎng)老“時間儲蓄”的問題與思考》，《人口與經(jīng)濟》第6期。

[2]鄧志鋒，2012，《關(guān)于我國助老服務(wù)“時間銀行”建設(shè)的思考》，《南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報》第4期。

[3]李曉燕、孫林、方萍等，2013，《我國“志愿時間銀行”問題研究》，《勞動保障世界》第1期。

[4]馬貴俠，2010，《論“時間銀行”模式在居家養(yǎng)老中的應(yīng)用》，《南京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》第6期。

[5]穆光宗，1999，《建立代際互助體系走出傳統(tǒng)養(yǎng)老困境》，《市場與人口分析》第6期。