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一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查起訴案件86件100人,起訴73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性,在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環節張翻供,加之認定的證據單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環節上貽誤戰機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現法院已對王某做有罪判決。
審查起訴工作。我們重配合不忘監督,重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩定,充分發揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查起訴的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查起訴工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查起訴部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年起訴的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監督中,克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒,口頭監督與職能監督并為,力求維護公平正義。口頭監督力求共識,職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在XX年4月初趁革志監獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區擅自造林60畝,頂該鄉造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于XX年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據充分,已移送起訴。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監所工作杜絕了超期羈押,實現了零超期,工作達到了網絡監督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業送法律上門,共為企業上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制,維護了企業合法權益;控申工作立足穩定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序,監督員評議后認為事實清楚,證據充分。 1
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網,同縣政府直接搭建網絡平臺,實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
文章摘要:人民網烏魯木齊10月14日 14日上午,新疆維吾爾自治區人大常委會調研組聽取了自治區高級人民法院刑事審判、行政審判工作和自治區人民檢察院刑罰執行監督工作以及2015年“兩院”工作完成情況的匯報. 自治區人大常委會副主任、調研組組長…… 人民網烏魯木齊10月14日 14日上午,新疆維吾爾自治區人大常委會調研組聽取了自治區高級人民法院刑事審判、行政審判工作和自治區人民檢察院刑罰執行監督工作以及2015年“兩院”工作完成情況的匯報.
自治區人大常委會副主任、調研組組長張博主持會議.
根據自治區人大常委會2015年工作要點和《監督法》的有關規定,自治區人大常委會將于11月下旬聽取和審議自治區高級人民法院《關于刑事審判、行政審判工作情況的報告》、自治區人民檢察院《關于刑罰執行監督工作情況的報告》.在常委會聽取和審議專項工作報告之前,自治區人大常委會組成調研組進行調研,并對“兩院”2015年工作完成情況也進行調研.
2015年以來,全疆各級人民法院緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安這個總目標,牢牢堅持司法為民、公正司法這條主線,狠抓執法辦案第一要務,深入推進嚴打暴恐專項行動,公正高效廉潔辦案,依法維護各類市場主體和各族群眾的合法權益,扎實推進黨組自身建設和全疆各級人民法院隊伍建設.自治區人民檢察院圍繞中心,服務大局,堅持以法治為引領,以改革為動力,以維護人民群眾權益為出發點和落腳點,充分發揮法律監督職能,持續提升檢察工作科學發展水平;緊抓突出問題,開展規范司法行為專項整治工作,深入查擺整改,建章立制推動形成規范司法新常態.
據介紹,調研組將通過調研總結經驗、發現問題,督促“兩院”切實依法履職,依法辦事,為實現新疆社會穩定和長治久安營造良好的法治環境.
一、20**年工作完成情況
1、做好并安時完成20**年度的年檢工作。按照《關于認真做好20**年全區事業單位年度檢驗工作的通知》(寧事登字[20**]002號)精神,下發了《關于開展20**年度事業單位年檢工作的通知》,對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署,嚴格年檢,安時完成了年檢工作,并以固事登字[20**]02號文件上報了年檢工作總結。
2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求,把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門(單位)。進一步強化了對事業單位的多方協作,聯合監督管理。
3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。
4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神,對政務和公益專用中文域名工作,在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息,被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站,現已經在互聯網上試開通運行。
5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2010年工作要點
1、認真按照《條例》和《細則》規定,做好20**年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題,提出“多方協作,形成合力;聯合監管,共同把關”的措施,每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理,以便建立長效監督管理機制,進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動和有關主管部門協商,爭取創造條件,使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件,進行系統預防3個部門、行業,進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:XX年2月份,查處的××縣林業局某干部涉嫌玩忽職守一案,由于這位干部在XX年至XX年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
(四)、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點,同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在XX年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬,只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作,對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門,還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。
一、高度重視,全面落實第一責任人職責
局黨組書記、局長同志認真履行法治政府建設“第一責任人”的職責,親自部署,認真督查,逐項把關,全面落實法治政府建設工作要求。
1、完善機制抓規范。教育局黨組針對教育系統工作的特點,不斷完善工作機制,規范權力運行,嚴格實行集體決策,切實防范廉政風險。一是扎實做好招生工作。多次組織黨組會議,部署相關工作,完善招生制度建設,嚴格按招生方案實施,確保招生陽光透明。二是完善壓力傳導機制。涉及教師調配、新教師招聘、外縣教師選調等人事方面的工作,由分管副局長具體負責,黨組書記把握大局負總責,壓實分管副局長的廉政責任。三是積極推進“黨內監督”與“權力制衡”工作。結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,積極開展“黨內監督”、批評與自我批評等教育活動,促使領導、教職工增強約束力,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
2、精心部署抓落實。為確保法治政府建設各項工作落到實處,局長非常注重抓部署重督查。一是抓調研常督查。經常聽取分管領導關于法治政府建設工作的匯報,并通過經常性下訪、接訪了解基層情況,掌握本系統教育工作實情,認真分析研究問題,及時提出指導解決問題的意見,部署落實法治政府建設工作。二是抓保維穩。局領導對群眾來訪熱情接待、嚴謹細致,做到重要件親自閱批,重點件親自督辦。三是抓執法促規范。局領導定期帶頭對我區民辦小學、幼兒園及校外培訓機構開展巡查、執法工作。
3、務實重行抓保障。在區委區政府、檢察院及司法局等相關部門的指導下,全區小學已實現“一校一法治副校長”的目標,配備率達到100%。建成2個的青少年法治教育實踐基地;聘請武德吉律師事務所武宏升律師為法律顧問,教育局法規科專人負責聯系。法律顧問積極參與修訂、審查行政規范性文件,起草、修改、審查合同協議,開設法制討論,解答法律咨詢,訴訟等工作;積極清理審批審核事項,壓減手續,特別是關于民辦學校、校外培訓機構的辦學審批手續,積極推進“最多跑一次”改革向教育公共服務領域延伸。
二、學法用法,扎實推進教育系統工作
教育局認真落實學法制度。從領導到教師、到學生全面推進學法用法工作。一是多措并舉,學法用法常態化。一年來,局黨組理論學習中心組認真開展會前學法制度,確保至少每月一次的會前學法。教育局法規科定期通過法律講座、觀看警示教育錄像、學文件等形式不斷提升機關、學校及幼兒園職工的法制意識。二是部門聯合,普法宣傳多樣化。結合憲法日在全區各小學開展學《憲法》主題宣傳教育活動。組織一實驗、謙寧2名學生參加省市級“學憲法講憲法”演講比賽,分獲一二等獎。區教育局被評為優秀組織單位。聯合市區公安局、檢察院、司法局多個部門開展預防詐騙、校園欺凌、反恐防恐、禁毒等普法教育講座十余次。
三、強化督導,依法助推學校發展
全區各小學(幼兒園)依法制定學校章程,經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。教育局定期開展安全隱患排查,2020年開展了校園安全隱患大檢查7次、校車安全專項檢查和食品衛生安全專項檢查8次,校園周邊環境專項治理3次,共發放檢查整改意見書70多份,落實整改意見235條。
四、下一步工作打算
(一)堅持把黨的政治建設放在首位。認真貫徹新時代中國特色社會主義思想,抓實從嚴治黨主體責任,營造風清氣正的政治生態。
(二)繼續推進“放管服”改革。持續推進行政審批制度改革,努力提高審批效率。分層分類強化依法行政專題培訓,切實增強教育行政部門的法治意識與能力。