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局屬各支部: 2007年,我局反腐倡廉工作的指導思想和總體思路是:以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,按照區委和區紀委的部署,圍繞我局工作大局,堅持教育、制度、監督并重,全面履行賦予的職責,推進懲防體系建設和反腐敗各項工作,實現黨風政風的好轉,優化發展環境,為營造城管事業強勢而努力奮斗。
1、加強黨風廉政建設、思想道德教育。組織全局黨員干部認真學習《文選》和hjt同志關于加強領導干部作風建設的重要論述,學習《實施綱要》,不斷深化理想信念教育、和法紀的學習教育、社會主義榮辱觀教育,堅持社會主義核心價值體系,夯實領導干部廉潔從政的思想道德基礎。
2、加強警示教育。利用典型案例開展警視教育,教育領導干部珍惜來之不易的發展形勢,珍惜自己的榮譽、珍惜家庭,在大好形勢面前保持清醒,增強群眾觀念、法紀觀念、抓黨風廉政建設的責任觀念,不斷提高領導干部廉潔從政的自覺性。
3、要做好舉報和案件審理工作。進一步暢通、拓寬舉報渠道,發現案件線索。建立完善舉報工作網絡和機制,剖析案件原因,完善制度,堵塞漏洞。 4、要繼續推進糾風工作,加強效能建設。堅持糾建并舉,堅決糾正損害群眾利益的突出問題;加大對工作作風問題的查究力度,督促機關工作人員依法、高效、廉潔行政,提高行政效能。
5、全面落實“收支兩條線”規定,徹底清查“小金庫”。對于私設“小金庫”以及違反規定濫發津貼、補貼、獎金、有價證券和實物的行為,一經發現,先予免職,再按有關規定嚴肅查處。要堅持事前、事中、事后監督相結合,加強領導干部經濟責任審計。
6、繼續以黨風廉政建設責任制為龍頭,抓好黨風廉政建設工作。要認真抓好貫徹落實《實施綱要》工作,全面推進教育、制度等各項任務的落實。
7、要嚴肅黨的紀律,堅決舉證違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為,確保政令暢通。要落實領導干部接待和聯系群眾制度,健全利益協調機制和暢通訴求表達渠道,積極預防和化解社會矛盾。要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設的重要切入點,繼續按照“八個堅持、八個反對”的要求,認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的問題。
一、抓學習、強意識、筑牢思想防線不松懈
一是創辦“星期學堂”,探索“1+n”學習模式。為適應新型社會經濟發展,切實提高黨員干部廉政意識,2015年我區將以中心組學習為平臺,按照“每周一學、每學一講、每講一查、每查一改”的學習要求,在周五例會制度的基礎上創辦“星期學堂”,即:每星期召開一次干部職工學習會,學習內容采取“1+n”模式,“1”就是紀檢專題學習,主要學習中省市縣紀檢工作思路、重要會議精神及相關文件精神。“n”就是干部能力提升,通過中心組學習、專題互動學習、專家講座培訓等方式,統一思想認識,提高思想覺悟。二是抓好法治學習。根據縣委、縣政府依法治縣重點工作要求,結合我區工作實際,力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學習會,主要學習《憲法》、《國土法》、《規劃法》、《招投標法》、《稅收法》、《招投標法》等相關法律,提升干部職工在規劃建設、招商引資、企業服務等方面的法治意識,教育和引導黨員干部在法律許可的范圍內,在黨的政治紀檢、黨的政治規矩許可的范圍內,開展工作不越法律紅線,不觸黨紀高壓線。三是重視干部自學。園區干部職工爭取在5月底前根據自身工作實際,制定個人自學計劃表并在園區動態信息公開欄上予以公示,自覺接受群眾的監督。園區紀工委采取不定期、不定時的方式對干部職工的學習成果進行檢驗,努力在園區內形成“比著學。學中比”的學習風氣,變“要我學”為“我要學”,變“強迫學”為“自覺學”。四是抓好反面教材學習。聚焦黨風廉政建設新形勢和反腐斗爭新要求,加強園區黨員干部廉潔意識教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個方面的教育。通過觀看反腐教育片,剖析腐敗案件成因等多種形式,積極開展廉政文化專項學習,切實筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風、規范從政行為不放松
(一)狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手,即做好黨員干部反腐承諾書、領導干部重大事項報告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書,黨員干部廉潔從政承諾書等四項承諾書的簽訂工作,確保紀檢監察工作承諾工作有責任,突發問題有擔當,工作開展有成效。
(二)堅定不移改進作風。一是從嚴從實改進作風。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上,堅持、鞏固和深化落實《黨政機關厲行節儉反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關公務用車管理規定》等相關規定,持之以恒落實好中央“八項規定”和省委“十項規定”,始終保持反“”高壓態勢。在堅持中深化作風建設,在深化中堅持轉變作風。做到抓常、抓細、抓長、抓細節、抓具體、抓落實,看住一個個節點,盯住一個個具體問題,帶動作風的整體轉變,強化“不敢腐”的氛圍,打牢“不能腐”、“不想腐”的習性基礎,根據《市機關黨員干部工作時間“十不準”規定》和《市機關黨員干部生活時間“十不準”規定》,對黨員干部工作、學習、生活、交友、娛樂、休閑嚴格要求,嚴格管理,形成作風建設制度化、常態化、長效化。二是領導干部帶頭改作風。設立園區黨員干部重大實現公開欄,主動公開園區公車使用、領導住房、辦公用房、出差公干、公務接待等情況接受群眾監督。黨工委領導班子帶頭樹立廉潔標桿,一想我看齊的姿態主動查找問題,嚴格管好自己,發揮示范效應,努力做到:一級帶著一級干,一級做給一級看,層層壓緊,層層落實,層層改進。
(三)聚焦問題嚴懲腐敗。創新工作方法,抓早抓小,防微杜漸,充分利用群眾反映舉報和巡視督查掌握的情況,對黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題,充分了解核實、情況通報、誡勉提醒、監察建議、工作約談等方式,早發現、早提醒、早控制、早化解,防止小錯誤釀成大問題。重點在收受服務對象紅包禮金、插手基礎設施工程建設、挪用專項資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴查嚴重的違紀違規行為,也要嚴防各種“小貪小腐”,如公務活動中的“小吃小拿”“小卡小要”等,切實糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財務等錯誤傾向。
三、建機制、添措施、狠抓紀檢工作不怠慢
(一)建立健全紀檢監察工作機制。一是強化落實主體責任。2015年我區紀檢監察工作將以“兩個責任”為主體,在黨工委書記抓方向、紀工委書記抓落實的工作基調上,制定和完善我區《紀檢監察工作工作責任制》著力在具體內容、實際效果、履職盡責、風險防控等方面形成完整的主題責任系統,健全體制機制。確保責任分工不留空白、責任落實不留間隙,找準工作定位,細化工作舉措,不斷深化主體責任意識,進一步發揮好領導核心作用,將紀檢監察工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,努力做到紀檢監察工作與中心工作兩手抓、兩手硬、兩促進。二是完善督查考核機制。一方面,健全督查機制。持續加大從嚴治黨、從嚴執紀、從嚴查處的力度,完善紀檢監察專項督查考核機制,按照“分清主次、明確重點”的工作要求做到每月一督查,一通報,一查處,一教育。通過不定時、不定期電話詢問、跟蹤調查、明察暗訪和上門走訪等形式,加強對干部職工從政行為的督查考核,確保從政不觸紅線、辦事不觸底線、做人不松防線。另一方面,完善考核機制建設。健全并落實以廉政文化建設的指導、督查、測評、考核等工作機制。完善紀檢日常工作考核辦法,嚴格考核程序,切實加強紀檢專干年度工作目標責任制考核,并充分運用考核評價評價結果,促進我區中心工作和紀檢工作雙落實、雙促進。
一、嚴明黨的紀律,確保政令暢通
(一)加強紀律教育。督促全市黨員特別是領導干部經常性開展學習教育活動,不斷增強意識。加強對執行紀律的監督檢查,嚴肅查處搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,在貫徹執行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的行為,堅決維護的權威性和嚴肅性。
(二)加強對市委市政府重大決策部署落實情況的監督檢查。圍繞市委七屆三次全會精神的貫徹落實,重點加強對市委市政府《具體規定》、政府重點投資建設項目、強農惠農資金落實、民生保障和改善等執行情況的監督檢查。及時跟進監督檢查“三創三先”主題實踐活動的開展。深化工程建設領域突出問題專項治理,扎實推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設,積極創建“廉政陽光工程”,嚴肅查處商業賄賂,強化行業監管和行業自律,推進市場誠信體系建設。
二、加強作風建設,凈化社會風氣
(三)加強對作風建設的監督檢查。把監督執行《具體規定》作為今年的工作重點,經常性的開展明察暗訪,認真受理群眾舉報,嚴肅追究違紀違規行為,督促各地各單位建立健全改進作風的長效機制。繼續開展治庸問責工作,加大“五查”工作力度,著力解決干部“亂作為、不作為、慢作為”等行為,打造黨員干部精神狀態絕對優勢。
三、深度透視環境,打造發展環境絕對優勢
(四)不斷優化發展環境。繼續開展走進企業、書信直通、建點監測、“兩評”互動、中介評估、“企業日志”等六項活動。堅持市紀委監察局領導班子成員聯系重點企業、督點項目制度。深化“打造絕對優勢”主題活動,在招商引資責任單位、服務企業職能部門開展“進企業和項目問診,進單位和窗口問效”活動,制定“雙進雙問”線路圖。加大治庸問責考核評價力度,強化責任追究。
(五)深入開展糾風治亂工作。加大對公共服務行業和教育、醫療、食品藥品安全、安全生產、征地拆遷等領域的專項治理力度,著力解決群眾反映強烈的突出問題。鞏固“三亂”治理成果。深化政風行風熱線工作,打造便捷高效的多媒體聯動投訴反饋平臺,建立健全糾風治亂工作機制,營造良好的社會環境。
四、嚴肅查辦違紀違法案件,堅決懲治腐敗
(六)健全查辦案件組織協調機制。強化目標管理,深化“全員辦案”理念,在委局機關形成人人參與辦案的格局。強化協作配合,進一步明確反腐敗工作協調小組各成員單位的職責,實現資源共享和優勢互補,有效提高突破有影響案件的能力。強化督辦落實,推動基層辦案,全面提高辦案水平。
(七)統籌兼顧,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。突出辦案重點,堅決查處違反作風建設規定的行為,發生在領導機關和領導干部中的腐敗行為、破壞經濟發展環境和損害基層群眾利益的腐敗行為。進一步暢通舉報渠道,完善保護證人、舉報人制度,強化監督。加強網絡舉報的監管和線索的研判處置,充分發揮主渠道作用。進一步加強案件監督管理,提高依紀依法、安全文明辦案水平。推進案件審理目標管理,加大“鄉案縣審”和業務培訓的力度,全面提高案件審理質量。加強對典型案件的剖析,舉一反三、建章立制。繼續深入開展受處分黨員的回訪幫扶教育工作,整合社會資源,深化活動內容,完善幫扶機制,擴大已有成果。
五、扎實推進預防腐敗工作,筑牢拒腐防變防線
(八)加強對權力運行的制約和監督。嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、黨務政務事務公開等制度,重點加強行政權力公開透明運行的監督檢查。全面清理規范行政許可、非行政許可審批、行政處罰、征收、征用、裁決等15個方面的市級行政權力和行政服務事項,建立責權清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的機制。加強對市直單位“三重一大”事項的監督檢查,建立統一規范的監督事項目錄庫,完善監督事項議事決策流程和平臺,強化監督事項的公開和責任追究,制定監督檢查路線圖。市紀委監察局派出(駐)單位要加強日常巡查,建立工作臺賬,加強對違紀違規行為的責任追究,把“三重一大”事項監督落實情況納入黨風廉政建設考核范圍。
(九)加強反腐倡廉宣傳教育。深入開展第15個黨風廉政建設宣教月活動。加強“一主兩翼”反腐倡廉宣傳教育陣地建設,創建“廉政網”,在電視臺開設廉政專欄。利用我市的傳統文化資源和旅游資源,打造具有我市特點的廉政文化,促進“一地一品”建設。加強各地各單位的廉政文化建設,促進廉政文化示范點提檔升級。
(十)加強農村黨風廉政建設。嚴格遵守《農村基層黨員干部廉潔履職若干規定》,對執行情況開展監督檢查。深化農村基層黨務公開、鎮(辦事處)政務公開和村務公開,深化便民服務網絡建設。加強農村集體“三資”的監管,不斷完善財務管理制度,嚴格執行項目論證制度、執行分級核查制度,強化村務監督委員會全程監督職責。研究制定“三資”管理監督檢查路線圖。不斷完善村務監督委員會和村級紀檢小組規范化建設,不斷健全農村基層紀檢監督網絡。
六、加強自身建設,努力打造人民滿意的紀檢監察“鐵軍”
(十一)全面實施紀檢監察干部“素質能力提升工程”。在全市紀檢監察干部隊伍中積極開展提精神、提能力、提質效,創“人民滿意紀檢監察隊伍”的“三提一創”主題實踐活動。領導班子堅持開展“三個一”活動。繼續推行“一室一課”制度,加強干部輪崗鍛煉,加強業務指導和培訓。深化紀檢監察機關績效管理,狠抓特色工作創建。繼續推行干部工作臺賬管理,探索建立電子工作臺賬。
一、完成的主要工作目標
(一)勞動保障監察執法工作
大隊以勞動保障監察書面審查為抓手、以夯實合法用工基礎為目標,加強執法檢查力度。截至目前,轄區監管用人單位5687戶,已有1628家企業通過2018年度勞動保障監察書面審查,完成目標的163%;配合市局單位,針對轄區勞務派遣企業開展派遣用工關于勞動合同、工資、社保、加班等內容的書面專項檢查,共計40余家。
開展日常執法檢查,共檢查用人單位155家;堅持“雙隨機 一公開”工作機制,實現企業勞動保障守法誠信等級評價,上半年開展隨機檢查一次,監管的轄區企業中,A級125戶,B級5562戶,C級0戶。
1-6月,大隊共受理監察案件56起,其中立案13起、結案13起、結案率100%,網上案件錄入13起,案件錄入率100%。上半年以來,轄區未發生重大勞動保障違法事件。
(二)農民工實名制管理工作
截至目前,督促指導全區在建工程項目實行實名制管理130個,推進農民工工資銀行和現場公示制度;進一步推進建設領域農民工按項目參加工傷保險全覆蓋,為農民工繳納工傷保險金額達170萬。
(三)保障農民工工資支付工作
上半年,辦理繳納農民工工資保證金項目27個,繳納金額約1400萬元,覆蓋率100%;設立工資專戶項目106個,覆蓋率93.8%;按月足額支付工資項目106個,覆蓋率93.8%;使用實名制信息化管理系統項目106個,覆蓋率93.8%;協調并辦理農民工欠薪案件74起,涉及人數1592人,涉及金額約2000萬元。
(四)法律政策宣傳工作
利用集中宣傳、日常巡查、專項檢查和處理日常業務之機,大力加強勞動保障法律法規和規章制度的宣傳工作。今年以來深入社區、建筑工地、企業開展勞動法規宣傳活動1次,發放《三法一條例》100余本,農民工維權手冊200余冊,建筑工地設置農民工維權告示牌113個,設置率100%,接待來人來電咨詢1800余人次。
(五)執法能力建設工作
為提高全區勞動保障監察執法能力和服務水平,構建和諧勞動關系,維護社會穩定,切實保護勞動者的合法權益,我大隊上半年開展勞動保障監察員培訓1次、培訓人數22人。培訓內容針對勞動保障監察工作涉及面廣、適用法律法規多、勞動關系問題復雜的特點,采取法律條文解讀、當前形勢分析、案例解析、疑難問題解答和互動交流等形式進行,重點就勞動保障監察執法程序與程序類案件處理實務、勞動保障監察信息管理系統操作、行政執法與刑事司法銜接和涉嫌拒不支付勞動保障報酬案件移送等方面進行了全面系統講解。
二、下半年工作要點
(一)加強執法,治理源頭
針對建筑領域加大勞動保障日常巡視檢查、專項執法檢查和勞動者舉報投訴專查力度,保證建設領域在建工程項目巡查檢查率100%。嚴厲打擊擾欠薪欠保、違反用工管理規定等違法行為,著力解決工程建設領域特別是政府投資工程項目的欠薪問題。
(二)專項檢查,轉變模式
組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況等專項檢查。針對農民工用工單位,指導企業依法與農民工簽訂和履行勞動合同、落實農民工實名制管理;針對勞務派遣企業,以落實同工同酬為重點,依法加強勞務派遣用工管理,規范非全日制、勞務承攬、勞務外包用工和企業裁員行為。同時,向社會公布重大欠薪違法行為,逐步實現監察模式從被動反應向主動預防轉變。
(三)暢通渠道,全面治理
建立健全農民工欠薪案件投訴處理"綠色通道",突出抓好治理拖欠農民工工資問題,組織開展農民工工資支付專項檢查,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,落實“兩金三制”管理。基本實現農民工工資(勞務費)專用帳戶管理、勞動用工實名制信息化管理、按月足額支付工資規定和工資保證金制度全覆蓋。加大對欠薪違法行為的懲戒力度,用好拖欠農民工工資“黑名單”聯合懲戒機制。
摘 要 供電企業作為國家的重點企業類型,在很多方面都將產生持續性的影響。從客觀的角度來分析,我國現階段的發展進入到了一個特殊時期,如果在該時期出現了缺失和不足,將直接對今后的成就造成很大的威脅。供電企業是影響民生的企業,必須在各個方面進行不斷的完善和健全,保持平穩進步的同時,為國家創造出較大的經濟效益與社會效益。
關鍵詞 供電企業 紀檢監察 要點
近幾年,我國的經濟發展較為迅速,很多地方的供電企業都表現出了持續進步的特點,同時也得到了社會上的肯定與支持。我國作為一個發展中國家,針對供電企業的關注度較高,紀檢監察工作的執行過程中,要從固有的工作內容出發,結合之前的工作成果和后續的工作要求,將各方面的要點內容充分執行,最終在經濟效益、社會效益、國家效益等方面收獲良好結果。
一、供電企業紀檢監察工作的問題分析
(一)工作人員認識不高、素質不高
對于供電企業而言,紀檢監察工作在執行的過程中,主要是通過監察人員來完成的,他們的工作認識、工作素質,將直接對工作結果造成影響。
1.監察人員本身的認識,停留在表面層次上。對于紀檢監察工作而言,其并不是簡單的工作類型,其隸屬于社會工作范疇,歸屬國家工作直接管理。監察人員所代表的是人民大眾的意志,所以在開展工作任務當中,絕對不能有任何的缺失現象出現。部分監察人員的權利范圍、能力范圍較為廣泛,以此來進行中飽私囊,做出了很多的錯誤決定,導致供電企業的發展遇到了諸多的阻礙,甚至是失去了很多的建設機會,針對上述監察人員,必須開展嚴厲的打擊。
2.監察人員的素質并不理想。從客觀的角度來分析,紀檢監察工作在開展過程中,目的在于將供電企業的各項問題有效發現,并積極執行相關的策略進行解決,而不是僅僅的實施強制性打擊。
(二)工作機制不完善
供電企業在發展的過程中,必須將各方面的工作合理完成,不能單純的考慮固有的工作內容。隨著國家的快速發展和社會建設進步的提升,多個供電企業都意識到了在今后的工作中,應該盡快的進行轉變,減少缺失與不足。
1.紀檢監察工作的開展過程中,針對工作目的、工作方法、工作時間等等,均未做出明確的規劃處理,如果與供電企業發生了矛盾,則無法提供具體的工作依據。現下的供電企業正在積極響應國家的號召,考慮到了各方面的影響因素。而紀檢監察工作的執行,僅僅是在傳統的層面上努力,機制方面無法提供規范的內容,在很多方面都造成了惡劣的影響。為此,在今后的工作當中,機制的改善將成為非常重要的內容。
2.有些地方的紀檢監察工作,雖然意識到了本身機制的問題,可是在改善的手段上并不理想。一般而言,紀檢監察工作的機制改善,必須在大量的調研基礎上完成,在獲得相關部門的認可以后,再執行新的機制。對于部分領導而言,他們所擁有的權利較為廣泛,在認識到機制問題和供電企業的問題以后,直接強力執行“未成型”的機制手段,雖然可以在短期內得到較好的效果,但對于長期的成就而言,并未達到先進的水準。
二、供電企業中紀檢監察工作的要點
(一)加強人員素養培養
經過長久的發展與建設,紀檢監察工作的要點終于得到明確,首先就是要在人員素養的培養上不斷的加強,無論是工作的態度,還是工作的手段,都應該做出明顯的改善,絕對不能停留在傳統的層面上,要考慮到諸多因素的影響。
第一,所有的紀檢監察工作人員,都必須得到針對性的考核,觀察其工作過程中能否按照相關的標準執行,是否在工作過程中出現了錯誤的舉動和錯誤的思想。第二,針對所有優秀的紀檢監察工作人員,都應該對其進行深度的培養、訓練。要求根據相關部門的標準和國家的號召,針對這部分工作人員進行進修干預,確保其能夠學習到更多的知識與方法,為工作團隊的優化,以及工作任務的良好完成,提供更多的幫助與支持。
(二)強化機制建設
供電企業在發展的過程中,針對紀檢監察工作提高了認識,認為僅僅在人員方面做出努力,是非常不夠的,還應該將硬性的機制建設合理完成。我國當前的眾多供電企業,不僅在發展速度上較快,針對外部環境的需求也表現的較為強烈,應該采取合理的方法和手段,保證紀檢監察工作的機制能夠順利執行,獲得較高的信服程度。
1.對于供電企業紀檢監察工作來說,其工作如何開展是由工作機制決定的,而工作如何合理、有效的開展則是由考核機制決定的。
2.供電企業紀檢監察隊伍建設中,應該全方位、多角度進行,尤其是重要崗位工作人員及領導干部,應該對其進行全面的監督,不能徇私枉法,,應該用公正、公開、公平的態度對待工作中的每一個人和每一件事,保證紀檢監察隊伍的文化建設和紀律建設朝著科學、健康的方向發展。
參考文獻:
[1] 趙桂虎.關于供電企業紀檢監察工作的探討[J].四川水泥,2016(9).
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