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第一條 為加強省級再就業資金(以下簡稱再就業資金)的管理和使用,拓展就業渠道,擴大就業容量,充分調動社會各方面的積極性,促進下崗職工和失業人員早日實現再就業,根據我省實際,制定本辦法。
第二條 再就業資金主要用于向國有企業出中心的下崗職工、領取失業救濟金期間的失業人員自謀職業和組織起來就業提供小額貸款貼息、小額貸款擔保和小額抵押性借款;用于促進國有企業下崗職工和失業人員再就業方面的獎勵性補貼;以及經省政府批準的其它經費支出。
第二章 資金管理
第三條 再就業資金由省級就業服務機構或其指定的機構負責管理和運作。管理和運作機構的主要職責:
(一)負責再就業資金的籌集;
(二)編制再就業資金的年度預算、決算;
(三)制定使用再就業資金的標準;
(四)負責對再就業資金的使用審批;
(五)負責再就業資金的管理。
第四條 再就業資金的使用必須堅持“統籌安排、照顧重點、專款專用”的原則,任何單位和個人不得以任何名義挪作他用。
第五條 省級再就業資金管理機構和其指定的銀行按照有關規定,共同協商貸款事宜,并進行規范性操作,確保貸款的正確投向,取得應有的社會和經濟效益。
第六條 再就業資金的會計核算及財務管理辦法按現行事業單位會計制度執行。
第七條 再就業資金的使用和管理,接受財政和審計部門的檢查、監督和審計。
第三章 資金使用
第八條 再就業資金的使用形式有下列四種:
(一)提供小額貸款貼息;
(二)提供小額貸款擔保;
(三)提供小額抵押性借款;
(四)用于促進就業的獎勵性補貼。
第九條 出中心的下崗職工、領取失業救濟金期間的失業人員,在自謀職業、組織起來就業或從事社區服務業,需要申請銀行小額貸款時,可申請再就業資金提供小額貸款貼息或擔保。
(一)申請提供小額貸款貼息或擔保,應符合貸款對象身份,具備《貸款通則》規定的有關條件。
(二)貼息的期限和額度為50000元以下貸款3個月到1年的利息。
(三)擔保的期限和額度:根據《貸款通則》規定,結合貸款方實際情況,擔保貸款期限擬定為3個月到3年不等;貸款擔保額度控制在50000元以下。
(四)貸款貼息或擔保程序:提出申請的下崗職工和失業人員分別持《下崗證》、《失業證》、《貸款貼息申請書》、《貸款擔保申請書》以及工商行政管理部門核發的個體私營營業執照,到省級再就業資金管理機構進行審查,經核準后,與指定的銀行辦理有關手續。貸款貼息和貸款擔保不能同時享受。
《貸款貼息申請書》、《貸款擔保申請書》的內容主要包括申請理由、支出項目、所需金額、預期目標及還貸辦法和保證。
第十條 申請貸款人除與指定的銀行按規定簽訂貸款合同外,還須向再就業資金管理機構提供諸如房產證、有價證券或存折等作為反擔保抵押。
第十一條 抵押性小額借款是為解決上述人員在創業或就業過程中遇到的小額經費困難,由省級再就業資金管理機構提供的抵押性借款。
(一)借款條件:符合借款對象身份;只能以公民個人身份借款。
(二)借款的期限和額度:根據借款方實際情況,借款期限擬定為3個月到1年不等;借款額度控制在5000元以下。
(三)借款程序:借款對象應持《下崗證》、《失業證》或《借款申請書》及抵押憑據,到省級再就業資金管理機構申請辦理借款手續。
《借款申請書》的內容主要包括借款理由、支出項目、所需金額和還款辦法。
第十二條 借款方須與省級再就業資金管理機構簽訂《借款合同》。
第十三條 促進就業的獎勵性補貼,是對為促進我省國有企業下崗職工和失業人員再就業做出顯著成績和貢獻的創業者和帶頭人、招聘國有企業下崗職工和失業人員且占一定比例的用人單位及社區服務實體,從再就業資金中支出的獎勵經費。
第十四條 促進就業的獎勵性補貼對象及范圍:
(一)下崗就業帶頭人組織大批下崗職工、失業人員就業,且有一定社會和經濟效益的給予獎勵;
(二)用人單位招聘職工時,招用下崗職工和失業人員的比例超過30%,且能與下崗失業人員簽訂一年以上勞動合同的給予獎勵。
第十五條 申請補貼的單位或實體,應提交《省級再就業資金補貼申請書》,報省級就業服務機構審批。
第十六條 《省級再就業資金補貼申請書》的內容主要包括申請理由、突出成績和貢獻、申請金額 。
第四章 附則
第十七條 省級就業服務機構和省級再就業資金管理機構對再就業資金的使用情況和效益要定期進行監督檢查,銀行要搞好配合。貸(借)款人應實事求是地接受監督檢查,保證將有限的資金用于生產自救、自謀職業和組織起來就業。如發現貸(借)款人擅自改變貸(借)款用途的,將提前收回貸(借)款、停止貼息,并追究相關責任。
第十八條 對有下列行為之一的,按規定收回全部資金并取消享受再就業資金的資格:
(一)未經省級再就業資金管理機構同意,擅自改變資金用途的;
(二)不履行承諾義務的;
(三)弄虛作假或以其它非法手段騙取貼息、擔保和借款的;
(四)違反資金使用管理規定的。
第十九條 本辦法與國家今后的有關規定相抵觸時,按國家規定執行。
為規范住房公積金管理,根據《國務院辦公廳轉發國務院住房制度改革領導小組關于加強住房公積金管理意見的通知》(〔1996〕35號)、《北京市住房公積金實施辦法》(京政發〔1992〕35號)和《北京市人民政府貫徹國務院關于深化城鎮住房制度改革決定的通知》(京政發〔1994〕71號)的規定,現就住房公積金歸集管理的有關問題通知如下:
一、住房公積金的建立
1.本市行政區域內所有黨政機關、群眾團體、事業單位、企業單位(包括全民、集體、民辦、私營、股份制企業、外商投資企業和其他進行工商稅務登記的企業和中外機構駐京辦事機構)的中方固定職工、勞動合同制職工,必須建立住房公積金。
2.以標準價優惠辦法購房的職工,按照(98)京房改辦字第178號文件規定建立住房公積金。
3.單位聘用外地戶口的職工,沒有在戶口所在地建立住房公積金的,單位可為其建立住房公積金。
二、住房公積金的銷戶和支取
職工銷戶或支取住房公積金一律通過匯交單位辦理。匯交單位辦理銷戶或支取時,須開具《住房公積金支取申請書》,加蓋預留分中心或市中心直屬歸集部門(以下簡稱歸集部門)印鑒,由經辦人簽字后,憑《住房公積金支取申請書》及相關證明文件到所屬歸集部門辦理銷戶或支取。
匯交職工符合辦理銷戶或支取條件,匯交單位不開具支取申請書的,可由職工本人憑身份證及有關證明文件,向所屬歸集部門提出申請,歸集部門須與匯交單位協調,并負責辦理銷戶或支取手續。
凡符合銷戶或支取政策的,歸集部門必須予以辦理。
1.銷戶。
銷戶是指在住房公積金交存人按規定不再交存住房公積金,將其帳戶上的住房公積金(包括個人交存部分、單位資助部分及應得利息)一次性全部支取并將其帳戶撤銷。遇有以下情況之一的,提供必要證明后,可辦理住房公積金銷戶:
(1)職工離、退休的,憑離退休證及身份證辦理銷戶;
(2)職工未離、退休,但男年滿60歲(含)、女年滿55歲(含)的,本人自愿,可憑身份證辦理銷戶;
(3)具有本市戶口的職工調離本市的,憑戶口遷出證明及調出單位證明辦理銷戶;
(4)具有外地戶口的職工調離本市的,憑外地身份證、戶口本及調入單位證明辦理銷戶;
(5)出國定居的,憑在國外定居證明辦理銷戶;
(6)職工自費出國留學或因私出國一年以上的,憑因私護照及簽證辦理銷戶;
(7)職工在住房公積金交存期間死亡的,由其繼承人憑戶口注銷證明辦理銷戶。
2.支取。
支取是指住房公積金交存人發生住房方面或政策允許的其他用途時,支取個人帳戶上的住房公積金,一般須保留一個月余額,支取期間和支足應使用額后仍須正常交存。遇有以下情況之一,提供必要證明文件后,可辦理住房公積金支取:
(1)購買自住住房:采取一次性付款購房的職工,可憑購房合同、發票或合法收據和《北京市住房資金管理中心住房公積金支取記錄單》(式樣附后)(略)辦理提現,或憑購房合同和《北京市住房資金管理中心住房公積金支取記錄單》辦理轉帳支取手續,每年可支取一次;采取貸款或分期付款購買住房的,憑借款合同或分期付款協議和《北京市住房資金管理中心住房公積金支取記錄單》辦理支取手續(根據實際情況可辦理提現或轉帳手續),每季可支取一次。本通知下發前已購房的職工,支取住房公積金問題由各歸集部門根據各自的情況予以安排。
(2)建造自住住房:住房公積金交存職工須持政府的宅基地批復或其它建房批準證明文件、購買材料的發票和《北京市住房資金管理中心住房公積金支取記錄單》,到歸集部門辦理支取手續。
(3)大中修自有住房:住平房者需持產權人提出的修繕申請、修繕費用發票和《北京市住房資金管理中心住房公積金支取記錄單》支取;住樓房者需持物業管理部門的修繕證明,分攤到本戶的費用發票和《北京市住房資金管理中心住房公積金支取記錄單》辦理支取。
(4)交房租:支付本人分攤房租中超過本人工資收入5%的部分,需持單位開具的收入證明、戶口本及租賃合同(指經房屋管理部門認可的有效契約),每年3、4月辦理支取。
3.購買自住住房、建造自住住房、大中修自有住房的職工的配偶,可以持婚姻關系證明支取其住房公積金。但是夫婦雙方住房公積金的累計支取額不得超過購買自住住房、建造自住住房、大中修自有住房的總價款。
4.其他情況的銷戶及支取。
住房公積金交存人需向歸集部門提出申請,歸集部門審核,報市中心批準后辦理。
三、住房公積金轉移
轉移住房公積金是指職工在本市范圍內調動工作時,到歸集部門辦理住房公積金(包括個人交存部分、單位資助部分及應付利息)的轉移手續。遇有下列情況者,需辦理住房公積金的轉移手續。
1.調入單位建立住房公積金的,先由調入單位向調出單位提供本單位的單位編號及該職工新編號,由調出單位開具《住房公積金轉移通知書》到歸集部門辦理轉移手續。
2.調入單位未建立住房公積金且檔案轉移到調入單位的,先將調出職工住房公積金存在原帳戶上,待調入單位建立住房公積金后,再做轉移。
調入單位未建立住房公積金且檔案轉移到人才服務中心(含市人才服務中心和各區縣人才服務中心及其它有權存放人事檔案的人才管理機構),須將住房公積金轉移到人才交流中心在市中心開設的人才庫。待以后新單位建立住房公積金后,再將該筆住房公積金轉移到本人新的住房公積金帳戶下。
四、工資總額的核定方式
工資總額的核定執行京財建〔1995〕1494號文件。
五、有關公積金歸集管理的其他問題
1.職工下崗或類似的情況,男年滿55歲(含)、女年滿50歲(含)的,憑下崗證明可以辦理銷戶;男不滿55歲,女不滿50歲,單位同意,本人自愿,可繼續交存住房公積金,否則,應辦理封存手續。
2.職工辭職或被辭退的按照本通知二、三條規定辦理支取、轉移、封存及銷戶。
3.單位與職工簽訂協議,給予職工一定補償后職工離職的,比照辭職、辭退辦理。
4.具有外地戶口的職工調離本市單位而未在外地就職的,一般應辦理住房公積金封存,特殊情況也可以辦理銷戶。
5.職工未到退休年齡、被判有期徒刑或勞教的,住房公積金一律辦理封存待其到離退休年齡后辦理銷戶;職工未到離退休年齡,被判無期徒刑或死刑的,住房公積金可辦理銷戶。
論文關鍵詞:科研競爭 管理道德 道德管理
隨著市場經濟的發展和科技體制的改革,科學研究的任務和經費主要通過各種渠道在公開招標的競爭中取勝或得到企事業單位的信任并予以委托才能獲得。這對于科研人員來說是一個大的智力競賽場,是思維活動方面的一種較量。對于科研管理人員來說,積極為科研人員鋪路搭橋,及時提供信息,幫助他們在競爭中獲勝,并督促保證每一項科研任務的圓滿完成是一種責無旁貸的義務。然而科學研究的嚴肅性和知識產權的法律約束又不允許科管人員和研究人員不擇手段地獲取信息,通過不正當競爭獲得資助。既要盡可能避免低水平重復研究這種浪費,又要防止侵權行為的發生,還要保護好科研人員的創造性,對不正當的競爭手段嚴加防范,對科研人員的科研行為還應采取精神激勵和道德約束手段進行管理,這就要求科研管理人員在規范操作、發揚民主、依靠專家、公正合理、擇優推薦和資助的過程中不斷提高管理道德和道德管理的水平。
科研管理道德是與科研道德管理緊密聯系的一種職業道德,是科研管理人員應該遵守的行為準則。科研人員應具有科研道德,這是眾所周知的,科研道德要求科研人員有獻身科學,造福人類;實事求是,堅持真理;勇于探索,不斷進取的精神。如何對待名和利的問題是科研道德的實質,尊重事實,追求真理是科研道德的靈魂;探索求知,創造新知是科研道德的特征。
而這些科研道德的實現,是一個貫穿于整個科學研究的過程。現在的科研工作,不再是科學家憑興趣進行的個人行為,已成為有組織有計劃進行大范圍競爭的群體行為,科研管理的介入起著越來越重要的作用。科研管理人員的道德素質好,情操高尚,作風正派,進取心強,敬業勤業,對整個科研群休的科研行為和科研過程影響甚大。由于科研管理的內容涉及到科研項目的招標投標,科研方案的審定批準,科研經費的分配安排,科研成果的申請獎勵和轉讓開發,甚至延伸到職稱晉升、住房分配、經濟收入等科研人員比較敏感的焦點問題和他們的切身利益,工作稍有懈怠和偏差,都容易造成科研效益低下的極大浪費和敗壞學術風氣、挫傷科研人員的積極性、阻障科學進步的嚴重惡果。所以,科研管理不僅僅是做鋪路石子的被動服務,而且要深入進行科研管理的科學研究,不斷提高理論和實踐水平,在自覺貫徹執行國家科技工作的各項方針、政策、法規的同時,卜動去啟發科研人員的聰明才智,促進科研人員創造性的發揮。南京醫科大學在組織“食過癌的現場可疑病因和致病因素的預防研究”這一“八五”國家醫學科技攻關項目的投標工作時,聽說設立這一攻關項目對承擔單位是已有意向的,不少單位就不再考慮投標,甚至有學校已準備好申請標書也就沒有報送,認為已無可能承擔任務。我校科管人員卻不泄氣,而是一與科技人員一起對這一研究領域進行系統分析和綜合,抓關鍵,提方案,展開以技術論證為主的討論,擺出大量的情況和足夠的依據,對自己申請的研究內容進行質疑,認為所謂意向的地區和研究單位確實在這方面開展了大量的工作,但由于客觀所限,僅僅是地處丘陵山區的發病情況,而對于地處平原水網地區的高況不能互相涵蓋,發病因素和干預措施都有待聯系不同地域的實際情況深入研究,互相補充,才有可能全面、客觀地得出結果,而我們有這方面的研究基礎,建立的現場研究基地已有相當好的積累,資料完備,只要充分發揮自己的優勢和特色,就能夠為國家開展這方面的研究工作作出別人替代不了的應有貢獻。根據這一指導思想,對設計的研究方案、技術路線反復修改,完善標書,投標后果然得到評審專家和主管部門的重視,進行了合標,下達了任務,并給予巧萬元經費資助。
由于科學研究具有很強獨立思考的特征。有些科技人員在提出自己的研究方案以后,非常忌諱別人提意見,項目申請書的論證往往只是形式一下走過場,常常會使一個非常好的方案設計因為某些完全可以通過集思廣益進行修改彌補的不足而失去競爭力,導致機遇旁落。科研管理的形式審查和內容審查如果做得比較細致、扎實,這些不足是能夠發現并說服和幫助科研人員補充完善的,有時甚至能起到關鍵的作用,使優勢得以充分發揮,幫助科技人員在競爭中獲勝。當然前提是科研管理人員也是懂行的專家,以及科研管理人員責任心強并善于做人的思想工作和組織工作。江蘇省在組織建設省級重點實驗室項目申報活動中,南京醫科大學以學科為組織基礎和條件基礎申報了三個,普遍看好的是醫學分子生物學和藥理學這兩個,基礎好,人才多,學科帶頭人在國內有較高的知名度,而應用毒理學學科無論是隊伍、設備,還是研究基礎都明顯處于弱勢,但在組織申報材料時,發現兩個強學科的申報材料組織得都不理想,沒有完全按照布置要求落實,請他們改時,幾乎產生對立情緒。因為材料已經搞成,確實很不容易,經過耐心的說服動員,細陳利害得失,客觀地權衡利弊,終于使其中一個方案得以修改完善,達到申報要求,順利通過評審,獲得了280萬元專項建設經費。另一個則因為沒有按要求修改,評審時未獲通過,成了無效勞動。至于最弱的應用毒理學,反而不甘落后,在管理人員指導下共同分析研究,對方案設計反復論證修改,充分突出已經具備的條件和優勢,同時又客觀地
考慮如何通過短期奮斗依靠可能獲得的資助建成國內一流水平的實驗室,實實在在地達到了申報要求。評審中,專家們認為切實可行,最后順利通過,為使這一個實驗室改變低起點,建成時達到與其他重點實驗室相同水準的目標,省里還加大了投資強度給予400萬元的專項建設經費。這一成功不能說不帶有偶然性,但是這偶然中也存在著必然。如果甘于落后,不作努力,象征性地搞一份材料,輕輕松松地應付一下,這偶然的機遇肯定就錯過了。但由于沒有放棄這次偶然,付出了可以想象得出的艱苦勞動,終于使這個偶然變成了必然,取得了成功。現在這個實驗室已初步建成并投入使用,正為科教興省、科教興校發揮越來越大的作用,這其中包含著管理道德中崇高的奉獻敬業精神。爭取到項目任務,對科研發展有利,對科研人員有利,科研管理人員得到的是增加工作量,并沒有什么利益,但是為了科研事業,苦口婆心,不怕被誤解,竭盡全力為科研人員提供方便,提供服務,提供思路,形成1+1>2的效能,這一看不見,但確實存在的管理道德對科研事業的發展是多么重要。
科研管理水平高低的一個重要表現就是道德管理水平的高低。道德管理是法制管理的補充,按照知識產權法規法律認真操作時,需要嚴格執行保密制度,防止侵權行為和不正當競爭行為的發生,這其中受委曲,被誤解的頻率會大大增加,工作難度和工作強度也會大大增加。
科學研究成果在未公布之前都是屬于保密范圍,同一個方向同一內容的研究,先行研究項日一經批準,后續再丫f人中報時就不能批準,以避免重復浪費,任何形式的照顧都是錯誤的。同時,解釋未獲準的原因也不能將先行獲準項目的內容、進度及要達到的目標告訴后者,使后者得以清楚前者的科研情報,而一舉超過前者。科學研究是老老實實的學問,科研管理要及時為科研人員鋪路搭橋,提供信息,但不能變成信息拍客,幫助和驅動科研人員用不正當手段進行競爭.如果因為拒絕重復立項和一些不正當的獲知信息要求而受委曲和誤解,就要有寬闊的胸懷和高尚的情操正確處理好與科研人員的關系,并繼續為他們創造條件,幫助他們在實事求是做學問的過程中獲得真正的成功。我校曾經有一位教師申報的一項課題與前兩年就有人獲準立項的內容有重疊,在當年早些時間向另一渠道申報后,初審時即被篩除,現在再次申請,科研管理部門建議他進行調整和修改,但該教師認為這是跟他過不去,有意挑剔,甚至反映到紀委。為了解決這個問題,科管人員在向紀委說明情況的同時,既堅持原則,又主動提出兩點具體建議,或是更換內容重新申報;或是向已獲準立項的科技人員咨詢,爭取取得指教和支持,確定新的突破點,修改標書,這樣就能避免重復,避免浪費。最后這位教師終于理解,認真修改標書,并在申報后獲得批準立項。
舉辦健身氣功活動和設立站點工商登記后置審批工作方案
為認真貫徹落實《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號,以下簡稱“國務院決定”)有關規定,進一步規范工商企業從事經營性健身氣功活動,積極穩妥地推動健身氣功社會化發展,培育健身氣功市場,激活大眾體育消費,貫徹落實全民健身國家戰略,根據《健身氣功管理辦法》等法規制度,制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,落實國務院決定,轉變政府職能,加強依法治理,堅持積極穩妥、有效管控的原則,按照明確內容、規范活動、限制組織、監管有力、漸進開放的思路,穩步推進對經營性健身氣功活動的規范管理。
二、工作原則
(一)依法行政原則。落實國務院決定,明確審批依據、界定審批標準、細化辦事流程,堅持依法治理,強化執法檢查,加強法治宣傳,倡導企業自律。
(二)市場導向原則。遵循市場規律,完善市場機制,培育多元市場主體,吸引社會資本參與,調動社會力量參與推廣普及工作的積極性和創造性,促進大眾體育消費,提供市場化的健身氣功公共服務。
(三)積極穩妥原則。鼓勵地方積極探索,由點及面,有領導、有組織、有計劃,循序漸進地推進工作。
(四)有效管控原則。納入健身氣功整體建設,明確管理職責,堅持齊抓共管,加強事中事后監管,健全風險防范體系,確保健身氣功事業健康發展。
三、主要措施
(一)明確適用范圍
1.根據國務院決定,凡工商登記取得健身氣功項目經營許可的企業,舉辦健身氣功活動和設立站點,須經體育行政部門審批。經營活動和收費應符合國家有關規定,依法承擔相應的法律責任,遵守健身氣功管理工作的規章制度。
2.舉辦健身氣功活動和設立站點所涉及的功法,必須是國家體育總局審定批準的健身氣功功法。
(二)舉辦健身氣功活動處置措施
1.舉辦一般性健身氣功業務培訓、交流展示、功法講座等,實行屬地管理。
跨地區的健身氣功活動,經所跨地區共同的上一級體育行政部門批準。
舉辦全國性、跨省(區、市)的健身氣功活動,經國家體育總局批準。
2.申請舉辦健身氣功活動除應具備《健身氣功管理辦法》第十二條規定的條件以外,申請單位須具有工商登記批準的法人資格。
3.申請舉辦健身氣功活動須提前三十個工作日報送材料。
4.體育行政部門應當加強對舉辦健身氣功活動的監督檢查,核實舉辦單位的法人資格證明、健身氣功經營范圍證明、與活動規模相適應的銀行資信證明等。
5.承辦健身氣功活動,廣告、贊助等管理和使用應當嚴格執行國家有關規定,并自覺接受審計、稅務等部門的管理和監督。
6.通過互聯網組織舉辦健身氣功業務培訓、交流展示、功法講座等經營活動,須遵守《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)有關規定,取得經營性互聯網信息服務許可證。互聯網企業經營性信息須審查主體資格。省級體育行政部門負責對本地域從事健身氣功活動的互聯網企業的信息內容和業務活動實施監督管理。
從事健身氣功活動的互聯網企業應記錄提供的信息內容及其時間、互聯網地址或者域名,記錄上網用戶的上網時間、用戶賬號、互聯網地址或者域名、主叫電話號碼等信息,記錄備份應當保存2年,并在有關管理部門依法查詢時,予以提供。
在線舉辦的健身氣功活動按照舉辦全國性、跨省(區、市)的健身氣功活動管理,報國家體育總局批準;線下舉辦的健身氣功活動按照屬地管理原則審批。
7.連鎖性企業以會員制方式組織舉辦的健身氣功業務培訓、交流展示、功法講座等經營活動,根據會員所在的地域范圍報有管轄權限的體育行政部門審批。
8.開展涉外健身氣功活動,按外事活動的規定辦理有關手續,并由省級體育部門報國家體育總局批準。
(三)設立健身氣功站點處置措施
1.設立健身氣功站點,應當經當地街道辦事處、鄉鎮級人民政府或企事業單位有關部門審核同意,報當地縣級體育行政部門審批,體育部門須征求同級公安機關意見。
2.申請設立健身氣功站點,應當具備下列條件:
⑴小型、分散、就地、就近、自愿;
⑵布局合理,方便群眾,便于管理;
⑶不妨礙社會治安、交通和生產、生活秩序;
⑷習練的功法為國家體育總局審定批準的健身氣功功法;
⑸負責人具有合法身份;
⑹有社會體育指導員;
⑺活動場所、活動時間相對固定。
3.申請設立健身氣功站點,應當報送下列材料:
⑴申請書;
⑵習練的健身氣功功法名稱;
⑶負責人的合法身份證明;
⑷社會體育指導員的資格證明;
⑸活動場地管理者同意使用的證明。
4.批準設立健身氣功站點的縣級體育行政部門向獲得批準的站點頒發證書,加強日常監管。
(四)監管與處罰應對措施
1.舉辦健身氣功活動和設立站點,不得進行愚昧迷信或神化個人的宣傳,不得擾亂社會秩序、損害他人身體健康,不得借機聚斂錢財。
不得舉辦“帶功報告”、“會功”、“弘法”、“貫頂”及其他類似活動。
不得銷售未經國家指定機構審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物;不得出售“信息物”。
不得以推廣健身氣功的名義,教授和傳播國家體育總局審定批準以外的氣功功法。
2.加強經營性健身氣功活動的人員管理,鼓勵從業的健身氣功指導員獲取健身氣功段位資格,積極探索實施職業健身氣功指導員制度,規范職業標準,加強供給側改革,豐富供給內容,更好地滿足練功群眾多元健身需求。
3.各級體育行政部門要加強對工商企業舉辦健身氣功活動和設立站點的監管,規范企業經營,嚴格遵守國家有關政策,確保各項經營活動有序開展。
4.凡違反上述各項規定,擅自舉辦健身氣功活動或設立站點的,由體育部門配合公安、工商等有關部門予以取締或查處。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。認真學習國務院決定,充分認識舉辦健身氣功活動和設立站點工商登記后置審批工作的重要意義,成立領導小組,明確責任人員,細化工作方案,積極穩妥地推進實施工作。
(二)齊抓共管,協調聯動。爭取各級防范辦的領導,建立健全工商、稅務、體育、安全、公安、廣播電視、電信、園林、街道、社區等共同參與的部門聯席工作機制,既為工商企業從事健身氣功經營活動創造條件,又有效管控,確保不出問題。
關鍵詞: 技校生 應用文 寫作能力
應用文是我們日常生活中最常用的一種文體,它是國家機關、企業事業單位、社會團體、人民群眾處理日常工作、生產、學習和生活中的公私事務經常和普遍使用的一種文體。目前,技工學校語文教學越來越重視向實用方向轉變,增加應用文課程教學比例。而由于技校學生寫作基礎薄弱,文字水平低,學習能力較差,對非專業課程學習興趣較低,造成應用文教學效果不理想。分析原因:一是近幾年技工院校辦學規模不斷擴大,生源不斷增加,生源質量有所降低,知識水平和基本技能良莠不齊;二是技校生偏重于其它文體,應用文接觸太少;三是由于應用文政策性、針對性較強,而又受到格式、語體等多方面的限制,應用文顯得格式呆板,內容缺乏吸引力,學生學之無趣;四是任課教師本身就很少接觸應用文,所以教學時只好照本宣科,教學方法不多,教學模式陳舊。以下我結合個人實踐,就如何提高技校生應用文寫作能力談一下自己的想法。
一、突出實用性,明確應用文寫作的重要性
一些技校學生對應用文的認識存在偏差,認為自己在學校主要是學技術的,以后是技術工人,不做研究工作,不搞文字工作,應用文寫作和自己沒有太大關系,學不學都一樣。針對這種情況,我認為,教師在一開始講授應用文時,就應先讓學生明確學習應用文的重要性。一方面,講明應用文是日常生活、工作中必備的交際工具,大至國家事務、處理政務、組織協調,小至交際應酬、傳遞信息、通知,乃至個人日常生活中的思想表達,都離不開應用文寫作。另一方面,我特別強調應用文寫作在今后就業、工作中的重要作用,突出應用文的實用性,如畢業時要寫“自薦信”找工作,工作初期要簽“勞動合同”,工作過程中要寫“工作總結”、“工作計劃”,工作辭職要寫“辭職報告”,切實把應用文寫作與技校生今后的工作和生活聯系起來,使學生認識到掌握應用文寫作技能的重要性,進一步明確學習目的,端正學習態度。
二、增加生動性,激發學生學習應用文的興趣
應用文不同于其它文體,它格式相對固定,內容相對抽象而枯燥,不像小說有跌宕起伏的情節,不像散文有華麗的詞藻,很難引起學生的興趣。因此,提高學生的學習興趣,就成為應用文教學的當務之急。我通過實踐,認為應該做到以下幾點。
(一)精選例文,從現實生活中提煉應用文寫作素材。
例文是學習應用文的基礎,是理論知識的具體化,是寫作訓練的范例。但我們現有的技校教材中的一部分例文內容過于陳舊,格式有些已經與現實脫節,與學生今后的工作實踐相去甚遠,這就要求教師在教學中開拓創新,從實際生活中選擇一些符合時代特點、貼近學生生活的例文來豐富教學內容,從而激發學生學習的興趣。例如,在進行“申請書”的寫作教學中,可以著重講與學生學習密切相關的“入團申請書”,也正好符合了學生要求入團的積極愿望,學生也愿意寫,有興趣寫。在學習“公文”一章時,學生對離學習生活較遠的公文寫作并不很感興趣,加之許多學生缺乏社會經驗,經常連各部門間的隸屬關系都分不清,讓他們寫某政府機關的公文的確是件難事。
(二)創設情境,讓學生身臨其境地融入應用文寫作中去。
應用文教學要緊密聯系學生的生活實際,從學生的生活經驗和已有知識出發,創設生動有趣的情境。在應用文寫作教學中,有很多類別的文體適合教師為學生創設生活情境以激發寫作興趣,從而收到事半功倍的教學效果。例如在“尋物啟事”和“尋人啟事”的教學時,設置“丟錢”、“丟手機”、“丟人”的教學情境;在講授“自薦信”時,設置面試情境,根據學生不同的特點,讓學生擔當面試者與評委,讓學生在實際生活情境的表演中獲得審美享受,最后寫出相應的文章來。事實證明,“創設情境”教學有助于激發學生的興趣,調動學生學習的積極性,有助于學生發揮想象力、創造力,從而更好地掌握應用文寫作技能。
(三)結合專業,實現應用寫作課與相關課程互動。
技校學生相對比較重視專業課,而忽視基礎理論課,如果教師能找到應用文課與專業課的結合點,通過應用文課的教學,讓學生更好的掌握專業課,學生自然而然會對應用文寫作產生興趣。如講授“演講稿”的寫作時,可以與教“公共關系”的老師合作,在學生在“公共關系”課上學完“演講”的內容和禮儀要求后,結合“公共關系”課的演講題目,趁熱打鐵,講授“演講稿”的寫作,這樣學生對“演講”有了整體的認識,演講稿的寫作就可以有的放矢,學生寫完演講稿后,與“公共關系”課的老師聯合組織學生舉行一次小型的演講賽,由應用寫作老師評判學生的演講稿的寫作質量,由公共關系老師從形式上評判演講的水平,使學生在演講中,既領悟演講的技巧,又學會演講稿的寫作技巧。
三、強調實踐性,切實加強對學生應用文寫作的指導
應用文寫作課不是知識傳播課,更不是理論研究課,而是應用實踐課,教師要把應用文教學寓于職業養成過程之中,在把基本理論知識傳授給學生的基礎上,把課堂延伸到生活中,指導學生深入各種實踐活動,聯系學生們的生活實際,讓他們在生活中學習應用文寫作,掌握各類文體寫作的特點與內容。我在教學過程中,強調應用文的實踐性,例如,在開學初指導學生訂立學習計劃;舉辦各種活動、賽事時,讓學生練習寫作通知;在“五四”青年節之前指導學生寫入團申請書;“教師節”來臨之際指導學生給教師寫封慰問信;校運會來臨之時指導學生寫入場解說詞與消息;競選班干部、學生會干部時,指導學生撰寫演講稿;學生大會時,指導學生寫會議記錄、會議紀要、會議簡報;學生下工廠實習時指導學生寫實習報告;學期末指導學生寫好總結;學生畢業前期指導學生寫自薦信、勞動合同等。通過實踐、學習、鍛煉,學生切實體會到了應用文的重要性,應用文寫作能力也相對應地提高。
同時,作業的批改與評講也是應用文教學中一個關鍵實踐環節,既是教師了解學生寫作情況的重要手段,又是教師和學生進行交流的重要橋梁。文章越練越熟,越改越好,成功的作業評析,是把學生寫作活動升華一個層次的重要階段。我在作業評講中,分別選取優秀作業和中等偏下的作業,通過兩者比較評析,使學生更加準確地了解應用文寫作方法。而對一些較為簡單的應用文,我讓學生互相當一回教師,根據評分標準互相評判自己的習作,同時不失時機地再次強調寫作時應注意的問題,及時發現欠缺,加以糾正和補充,讓學生的印象更加深刻。
一位企業家說過:“不是顧客不喜歡這種商品,而是我們推銷不得法。”我們可以這樣說:“不是學生不喜歡應用文,可能是我們沒有把它潛藏的魅力講透徹,不是應用文寫得死板,而是我們沒有把它教活,不該怨學生學不會,應該怨我們教得不得法”。因此,在應用文的教學過程中,教師應該不斷創新教學方法,大力改善教學模式,致力培養學生興趣,努力提高教學效果,只有這樣,學生才肯學、才愿學。只要大家都重視起來,技校應用文的教學一定會有更加美好的前景。
參考文獻: