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一、指導(dǎo)思想
著眼創(chuàng)建一流執(zhí)法中隊,緊貼我區(qū)實際和執(zhí)法中隊工作任務(wù),抓基層、打基礎(chǔ),強素質(zhì)、樹形象,正秩序、提績效,以市基層執(zhí)法中隊正規(guī)化建設(shè)達標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù),堅持一手抓硬件建設(shè)突破、一手抓軟件建設(shè)提升,突出人員思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)、辦案程序、執(zhí)法績效、隊伍管理、設(shè)施配套等建設(shè),力爭執(zhí)法中隊正規(guī)化建設(shè)水平走在全市前列,全面提升執(zhí)法中隊的執(zhí)法能力水平。
二、達標(biāo)任務(wù)與目標(biāo)
年度五鎮(zhèn)(街)執(zhí)法中隊、機動中隊全面達到先進標(biāo)準(zhǔn)。在全市執(zhí)法系統(tǒng)同類別的具體排名,機動中隊、執(zhí)法中隊要保持去年全市第1名、第3名,執(zhí)法中隊力爭進入前5名,具體任務(wù)與目標(biāo):
思想素質(zhì)過硬。達到“五好一強”,即政治教育有計劃、有內(nèi)容、有活動、有效果,教育落實好;隊員思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè),精神面貌好;相互關(guān)系融洽、分工負(fù)責(zé),團結(jié)協(xié)作好;執(zhí)法紀(jì)律嚴(yán)明、遵規(guī)守法,廉潔自律好;支部建設(shè)規(guī)范、組織健全、制度落實,堡壘作用發(fā)揮好。深入執(zhí)法一線,主動積極作為,執(zhí)法服務(wù)意識強。
執(zhí)法業(yè)務(wù)精通。達到“三熟悉”、“六會”,即熟悉執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、熟悉轄區(qū)環(huán)境、熟悉習(xí)俗民俗風(fēng)俗社民情,執(zhí)法隊員“會立案、會調(diào)查取證、會擬制執(zhí)法文書、會適用法規(guī)條款準(zhǔn)確裁量、會熟練使用執(zhí)法裝備、會化解執(zhí)法矛盾”,執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人“會組織指揮、會日常管理、會做思想工作、會執(zhí)法辦案、會綜合協(xié)調(diào)、會處理急難險重問題”。
辦案程序規(guī)范。達到“五個規(guī)范”、“二高”標(biāo)準(zhǔn),即圍繞執(zhí)法立案、取證、聽證、審理、處決、送達、執(zhí)行一個過程,做到執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范、法規(guī)適用裁量規(guī)范、行為用語文明規(guī)范、請示報告反饋及時規(guī)范、案卷文書管理規(guī)范;各類執(zhí)法案件按時限辦結(jié),辦結(jié)率、完結(jié)率高。
執(zhí)法績效顯著。達到“四個到位”,即圍繞年度績效目標(biāo)任務(wù),違法建設(shè)管控查辦到位,市容市貌管理維護到位,專項整治和突擊任務(wù)完成到位,重大項目建設(shè)和重要活動跟進保障到位。
隊伍管理嚴(yán)格。達到“三落實”、“四無”要求,即教育落實、制度落實、管理落實;無嚴(yán)重違紀(jì)行為、無重大責(zé)任事故、無重大責(zé)任案件、無執(zhí)法失當(dāng)行為。
設(shè)施建設(shè)配套。達到建有“四室”,配套配齊“四類物資器材”,即有值班室、接待(筆錄)室、會議(學(xué)習(xí))室、專用儲藏(檔案)室,執(zhí)法(車輛)、取證、通訊、防護裝備配套、保持完好。
三、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段(月底前)。組織執(zhí)法中隊正規(guī)化建設(shè)達標(biāo)調(diào)研,制訂執(zhí)法中隊正規(guī)化建設(shè)達標(biāo)工作計劃方案,進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,組織交流、觀摩和學(xué)習(xí),細(xì)化達標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)。
(二)實施階段(月份—11月底)。各執(zhí)法中隊結(jié)合執(zhí)法工作實際,采取有力措施,按照中隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成達標(biāo)工作任務(wù)。
(三)考評階段(12月份)。對照正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù),各執(zhí)法中隊上報自查自評報告;局組成綜合考評組,對各執(zhí)法中隊進行考評驗收,并做好迎接市局考評準(zhǔn)備。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)執(zhí)法中隊正規(guī)化建設(shè)達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、措施與要求
一是注重統(tǒng)合力量、不等不靠抓建設(shè)達標(biāo)。充分認(rèn)識全面推進執(zhí)法中隊正規(guī)化建設(shè)達標(biāo)的現(xiàn)實性重要性緊迫性,創(chuàng)新建設(shè)理念,加強工作協(xié)調(diào),動員各方力量,尋求多方支持,不等不靠,積極主動抓好執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)。
二是細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、落實責(zé)任抓建設(shè)達標(biāo)。圍繞基本教育、基本業(yè)務(wù)、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施,進一步細(xì)化量化人員思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)、辦案程序、執(zhí)法績效、隊伍管理、設(shè)施配套等方面建設(shè)的具體指標(biāo),明確責(zé)任人,落實責(zé)任制,對口、限時抓好落實。
一、加強零售檔案管理,強化工作重點
今年以來,中隊加強對卷煙零售檔案的管理,確保卷煙在本轄區(qū)落地、正常銷售。此外,加大對各類零售商檔案數(shù)據(jù)的跟蹤和分析力度,加強對專賣管理員、客戶經(jīng)理及送貨員的監(jiān)管,建立相關(guān)臺帳,實現(xiàn)工作方法的創(chuàng)新與多樣化。通過檢查臺帳、并將記錄管理納入考核目標(biāo),加大對各項內(nèi)管工作的檢查力度,以考核促進各項機制的實施,使專賣內(nèi)管真正實現(xiàn)“重心下移”的工作目標(biāo),使零售市場健康有序!
二、加強市場監(jiān)管力度,提升監(jiān)督建設(shè)執(zhí)行力
中隊始終把提高轄區(qū)內(nèi)市場凈化率作為工作重點,重視情報信息的作用,以拓寬情報信息渠道為突破口,建立信息網(wǎng)絡(luò),深挖信息來源,提煉有效信息,進一步加強與公安、工商等部門的協(xié)作,加大對轄區(qū)內(nèi)不法煙販等的打擊,確保卷煙市場協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、進一步提高中隊煙草查辦案件能力和水平
中隊今年共查獲案件起,涉案卷煙條,案(標(biāo))值近元。截止月日,今年以來因涉煙犯罪判刑人數(shù)達到人,取保候?qū)徣?,人被列為現(xiàn)在正在追逃之中。
四、中隊回顧過去工作中存在的問題與差距
2014年我們雖然取得了一些成績,但是也存在一些問題,首先是專賣內(nèi)管的長效機制尚不完善,零售業(yè)務(wù)還不夠健全,基層零售的工作還需完善;其次是內(nèi)管員的信息化監(jiān)管水平有待加強,先進的技術(shù)手段還需加強,中隊的隊伍整體素質(zhì)與其他先進隊伍相比還存在差距。
五、中隊未來工作計劃和安排
面對問題我們2015年積極整改,深刻自省,因為2015年是“十二五”的開局之年,中隊將繼續(xù)堅持“卷煙上水平”根本方向不動搖,抓牢市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管兩個重點環(huán)節(jié),同時進一步完善考核機制,提高員工工作積極性,力促煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督管理“上水平”,切實打響、打好“十二五”的“開門炮”。
一、夯實一個基礎(chǔ),繼續(xù)開展以執(zhí)法為民教育為核心的思想政治教育。
明年,我們要繼續(xù)唱好“執(zhí)法為民”這個主旋律,全面貫徹上級指示精神,加強思想政治工作。一是在部隊繼續(xù)開展“十六大”精神和“三個代表”重要思想的學(xué)教活動,加強黨性黨風(fēng)教育,弘揚正氣。中隊將把黨性教育、宗旨教育、思想路線教育做為政治教育的重點,引導(dǎo)官兵樹立正確的人生觀、價值觀;二是要緊跟時代的脈搏,深入開展以“執(zhí)法為民”教育為主軸的思想政治教育。認(rèn)真準(zhǔn)備、全面鋪開,展開一次聲勢浩大的專題教育,積極組織全體官兵學(xué)文件精神,看專題報道,對照標(biāo)準(zhǔn)查找問題,真正做到使教育入腦入心。我們要使執(zhí)法為民思想成為官兵生活中自覺遵守的章程,堅決做到“認(rèn)真反省自己的一言一行,自覺維護中隊的一草一木,真誠愛護百姓的一針一線”;三是繼續(xù)在部隊開展“四個教育”,繼承和發(fā)揚我軍的優(yōu)良傳統(tǒng),為把我隊建設(shè)成為政治合格的戰(zhàn)斗集體,夯實基礎(chǔ);四是要積極探索政治教育的新形式,堅決摒棄多而無用的填鴨式教育,增強教育的針對性、系統(tǒng)性和規(guī)范性,根據(jù)官兵自身特點引導(dǎo)戰(zhàn)士爭當(dāng)小教員,充分利用自身的資源優(yōu)勢,大力開展“請進來、走出去”的教育活動,開拓官兵的知識面。
二、規(guī)范兩項程序,加強訓(xùn)練,建設(shè)一支素質(zhì)過硬、反應(yīng)快速的滅火救援執(zhí)勤力量。
(1)規(guī)范火場滅火程序。根據(jù)情況變化,不斷建立健全責(zé)任區(qū)道路、水源、重點單位、高層建筑、化危場所檔案,為訓(xùn)練工作的開展明確目標(biāo),制作細(xì)致、周密的滅火作戰(zhàn)預(yù)案。同時,我們要認(rèn)真組織官兵對轄區(qū)單位、道路、水源的熟悉與掌握,并重點對轄區(qū)高層建筑、易燃易爆危險品等單位情況進行、登記、造冊,組織好滅火作戰(zhàn)演練,加強對火場秩序的規(guī)范,堅決杜絕單位情況不了解,行車路線不熟悉,滅火作戰(zhàn)不熟練的混亂情況。
(2)規(guī)范訓(xùn)練程序。由中隊主管全面負(fù)責(zé)中隊執(zhí)勤訓(xùn)練工作,制定年計劃、月計劃,組織業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真撰寫各類教案、建立士兵訓(xùn)練檔案,使訓(xùn)練工作的開展,日趨正規(guī)化。以《2005年執(zhí)勤訓(xùn)練工作計劃》為依據(jù),以執(zhí)勤訓(xùn)練改革為指針,落實《梯形訓(xùn)練法》、《二00五年執(zhí)勤崗位練兵方案》。堅持貫徹以練為戰(zhàn),狠抓業(yè)務(wù)體能訓(xùn)練。保證每天一個小時素質(zhì)訓(xùn)練,兩個小時業(yè)務(wù)訓(xùn)練,每周3個5000米,2000個俯臥撐,增強官兵身體素質(zhì)。同時,加強安全防事故工作,建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強安全教育,落實安全制度,力爭全年無事故發(fā)生。
三、狠抓三個建設(shè),從嚴(yán)帶隊,從嚴(yán)治警,打造鋼鐵隊伍。
(1)狠抓班子建設(shè),創(chuàng)一流業(yè)績。充分發(fā)揮中隊支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,班子是部隊的靈魂,將班子的工作重心轉(zhuǎn)移到部隊正規(guī)化建設(shè)上來,可以收到事半功倍的效果,一是抓認(rèn)識,即中隊干部統(tǒng)一認(rèn)識,樹雄心、堅信心、全身心投入到正規(guī)劃建設(shè)中,改變過去只求平安的思維模式;二是抓團結(jié),促班子凝聚力的提高,要通過支委會對中隊的重大事宜做出決策,力求決策的正確性、長效性,杜絕“一言堂”。
(2)狠抓骨干隊伍建設(shè),骨干隊伍的管理能力是提高管理水平的保障,要有意識的培養(yǎng)中隊管理人才,全面提高骨干的管理管兵帶兵能力,增強骨干的責(zé)任心,敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子,將管理的權(quán)限極大的交給班長,做到“放權(quán)不放任”,充分發(fā)揮他們的管理積極性,維護他們的管理權(quán)威性,觸動整個中隊的建設(shè)。尤其是要充分發(fā)揮中隊排長的主動性,讓其真正成為中隊管理層的一員,
(3)狠抓制度建設(shè),為部隊的正規(guī)化建設(shè),奠定規(guī)范基礎(chǔ)。要堅決以《中國共同條令》、《長沙市消防支隊基層正規(guī)化管理實施細(xì)則》、《長沙市消防支隊士兵目標(biāo)管理考核方案》為依據(jù),全面開展部隊管理工作,將部隊正規(guī)化建設(shè)的方方面面納入規(guī)定,力爭做到人人都在制度約束之內(nèi),事事都在制度規(guī)范之中。同時還要突出解決四個制度的落實問題:一是中隊的目標(biāo)管理考評制度,強化三性:真實性、實際性、客觀性;二是中隊崗哨問題;三是中隊會議制度問題;四是中隊工作日問題。
四、加強四項工作基礎(chǔ),活躍警營氣氛,為官兵創(chuàng)造拴心留人的營區(qū)環(huán)境
警營文化。要加大對文化工作的投入,進一步抓好基層俱樂部建設(shè),重點是抓好“書架子工程”建設(shè),今年,我們考慮要與駐地圖書館建立流動圖書站,豐富官兵的閱讀層面;要認(rèn)真搞好營院文化建設(shè),充分利用周末育才學(xué)校這個陣地,積極開展讀書育人活動;要繼續(xù)辦好墻報、黑板報,堅持好“三個半小時”;要采取有效措施把“雙休日”活動搞活、搞扎實,在官兵中大力開展影評、書評、書法等有益的文化活動和娛樂體育活動。
擁政愛民活動。一方面,要積極支持地方建設(shè)。結(jié)合本職工作,把支援駐地經(jīng)濟建設(shè)作為“為國分憂,為民造福”的實際活動,大力開展義務(wù)參加扶貧助學(xué),扶殘助殘等活動。另一方面,圍繞兩個文明建設(shè),抓好警民共建點,開展好警地文化交流活動。堅持把文化活動融于雙擁工作之中,結(jié)合新形勢新情況新特點,組織文化和法律素質(zhì)較高的戰(zhàn)士深入社區(qū)宣傳消防知識,普及日常防火的小常識,幫助駐地群眾提高消防意識和科學(xué)文化素質(zhì)。并適時地與附近社區(qū)聯(lián)合舉辦一些有意義的文藝聯(lián)歡聯(lián)誼活動。
爭先創(chuàng)優(yōu)工作。二00五年我們要爭創(chuàng)市級“青年文明號”;積極參加爭創(chuàng)“好班長”、“好班子”、“好民警”、“好單位”和“做人民滿意事,當(dāng)人民滿意警察,創(chuàng)人民滿意單位”的“四好”、“三滿意”活動;繼續(xù)在中隊開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀士兵”、“優(yōu)秀班長”、“優(yōu)秀消防衛(wèi)士”、“標(biāo)桿黨員”、“優(yōu)秀警官”,爭創(chuàng)“先進中隊”的活動。通過這些活動的開展,在部隊內(nèi)部形成人人學(xué)典型,個個當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊?,進一步增強部隊的內(nèi)在活力,促進部隊的全面建設(shè)。
后勤保障。中隊要在節(jié)儉經(jīng)費的基礎(chǔ)上,把保證執(zhí)勤備戰(zhàn)工作的順利開展放在第一位。同時發(fā)揮全隊官兵力量,對營房的管理做到無“長明燈,長流水”,發(fā)現(xiàn)有設(shè)施損壞,即時組織人員修護。對經(jīng)費伙食的管理做到經(jīng)費報銷簽字齊全,帳目處理經(jīng)費總體不超支。
一、認(rèn)真履職盡責(zé),全面落實城管執(zhí)法工作
一要抓好不間斷的思想教育。要圍繞局的中心工作,層層組織動員發(fā)動,把教育動員和宣傳鼓動工作貫穿到年度、階段、專項等工作任務(wù)的始終,把思想和行動統(tǒng)一到局的決策部署上來;要結(jié)合會議、工作講評、個別談話等時機,適時開展愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德、遵規(guī)守紀(jì)等經(jīng)常性思想教育,強化責(zé)任意識,激發(fā)榮譽感。
二要統(tǒng)籌計劃安排工作。各科、各中隊要根據(jù)局的年度工作規(guī)劃和階段工作計劃、專項活動方案,制定年度工作計劃、階段工作安排和落實專項活動的措施;全局干部要制定周工作計劃,確保各項工作有條不紊落到實處。
三要建立健全和完善工作制度。各科、各中隊要根據(jù)各自職責(zé),制定崗位責(zé)任、責(zé)任追究、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法人員行為規(guī)范等制度,科學(xué)分工、合理定崗,明確崗位職責(zé),真正實行定崗、定人、定責(zé)的工作運行機制。要建立工作協(xié)調(diào)制度,通過會議、碰頭等形式,部署安排、協(xié)調(diào)、講評工作,通報情況。
二、堅持執(zhí)法為民,構(gòu)建和諧城管
一要認(rèn)真履行社會服務(wù)承諾。對群眾來信、來訪、來電反映的問題,屬于職權(quán)范圍內(nèi)的,及時辦結(jié)并反饋;不屬于職權(quán)范圍的,告之承辦單位。對違法建設(shè)、噪音、違規(guī)經(jīng)營危險品等損民、擾民、坑民、害民行為,要主動作為,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處,維護群眾的合法權(quán)益。
二要積極做好城管執(zhí)法宣傳。要充分運用宣傳車、宣傳欄等現(xiàn)有宣傳工具,組織開展城管執(zhí)法宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭“五進”活動,主動“送法上門”,宣傳法律、法規(guī);按照局年度信息報送指標(biāo),及時向各類媒體報送城管執(zhí)法動態(tài)信息,調(diào)動群眾支持和參與城管執(zhí)法的熱情。
三要深化便民服務(wù)執(zhí)法思路。要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念,不斷探索和推行人性化執(zhí)法方式方法。在違法建設(shè)查處中,要堅持說服勸導(dǎo)先行,最大限度說服勸導(dǎo)村(居)民依法建設(shè)、按要求停建、主動自拆;在市容管理中,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,根據(jù)需要設(shè)置便民停車場、便民張貼欄、便民市場和攤位,規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
三、規(guī)范權(quán)力運行,消除權(quán)力尋租空間
一要繼續(xù)推行行政權(quán)力公開運行。認(rèn)真落實政務(wù)信息公開五項制度,不斷擴大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,重點抓好面向公眾的執(zhí)法案件的對外公開和事權(quán)、物權(quán)、人權(quán)等重點內(nèi)容的對內(nèi)公開,不斷增強行政權(quán)力運行的透明度。
二要嚴(yán)格執(zhí)行行政自由裁量權(quán)。按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《市城市管理行政執(zhí)法局行政自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,以及實施行政處罰的程序和權(quán)限,公平、公正實施行政處罰。
三要加大監(jiān)督檢查力度。采取明查和暗訪、自查與交流互查、現(xiàn)場督查和案件審核回訪相結(jié)合,定期或不定期對城管執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查,同時,通過多種形式和渠道,發(fā)揮人大、政協(xié)、公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用,及時糾正行政不作為和亂作為問題,防止行政權(quán)力濫用。
四、加強體制機制創(chuàng)新,提高城管執(zhí)法工作實效
一要嚴(yán)格實行工作檢查考評機制。堅持年終考評與平時檢查相結(jié)合,以平時為主??啤⒅嘘犚⒔∪粘9ぷ鞯怯浗y(tǒng)計制度,做到日有登記,周有個人小結(jié),月有科、隊匯總上報,季有局綜合情況通報,半年、年終有局和科、隊總結(jié),自下而上,根據(jù)平時檢查和上報情況,適時講評,逐月量化計入平時考評成績并予以公示,讓干好干不好不一樣。
二要不斷深化聯(lián)動工作體制機制。加強與城市管理各職能部門的聯(lián)系,主動協(xié)調(diào)配合開展城市管理和行政執(zhí)法工作。局分管領(lǐng)導(dǎo)要主動與鎮(zhèn)(街)溝通聯(lián)系,協(xié)商城管執(zhí)法工作。駐鎮(zhèn)(街)行政執(zhí)法中隊要繼續(xù)深化與鎮(zhèn)(街)國土資源所、村建站(辦)聯(lián)動工作機制,適時組織聯(lián)動執(zhí)法行動,并主動與村(社區(qū))兩委及其他自治組織溝通,爭取支持,努力構(gòu)建城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
三要全面推行錯時執(zhí)法制度。下班時段,在人流和車流密集區(qū)域,安排協(xié)管員定點蹲守,及時糾治亂停車、占道經(jīng)營等違章行為,疏導(dǎo)秩序;在主干道、鎮(zhèn)街區(qū)、各類園區(qū)禁止擺攤設(shè)點的區(qū)域,由值班組及時糾治,努力消除城管執(zhí)法空檔。節(jié)假日尤其是長假,局領(lǐng)導(dǎo)住局帶班,二分之一以上的執(zhí)法隊員堅守崗位,安排協(xié)管員包村(社區(qū))定點巡查,有效控制搶建行為,維護節(jié)假日秩序。
五、改進工作作風(fēng),推進勤政廉政
一要不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法方法。堅持“三個統(tǒng)一”:即忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一、維護城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一;“四個工作原則”:即以人為本、依法執(zhí)法、原則性和靈活性相結(jié)合、干成事不惹事;“五步執(zhí)法”:即一敬禮、二亮證、三宣傳、四糾正、五處罰;“六化工作要求”:即行政管理制度化、執(zhí)法行為規(guī)范化、辦公辦案程序化、文件資料檔案化、計劃總結(jié)及時化、工作任務(wù)效率化。
二要加強言行約束規(guī)范養(yǎng)成。落實半軍事化管理,每月組織2-3次軍事訓(xùn)練,每周安排4個小時體能訓(xùn)練,培養(yǎng)令行禁止、整齊劃一、雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng);加強日常管理和督查,嚴(yán)格落實各項工作制度和管理制度,針對突出問題和思想苗頭,適時組織開展作風(fēng)紀(jì)律整頓,規(guī)范隊員行為;推行“陽光執(zhí)法”,完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究,規(guī)范執(zhí)法行為。
三要建立健全獎勤罰懶制度。進一步完善機關(guān)工作任務(wù)考評指標(biāo)設(shè)置,全面推行績效考評獎罰制度,加強對機關(guān)工作人員日常工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績的考評,充分發(fā)揮考評的激勵作用,獎勤罰懶,在城管執(zhí)法隊伍中逐步形成講實效、重效能、比服務(wù)的良好風(fēng)氣,不斷深化機關(guān)效能建設(shè)工作,提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
六、加大問效問責(zé)力度,構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一要不斷完善效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立效能舉報電話、舉報郵箱,依托政府網(wǎng)“政民互動”欄目,健全“上下貫通、左右連接、統(tǒng)一有序”的投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮效能投訴的主渠道作用,進一步暢通群眾監(jiān)督的渠道,對群眾反映的傾向性問題,認(rèn)真查糾,保證效能投訴“事事有回音,件件有著落”。
一:長效管理爭先進位、城市容貌加速提升
(一)下制度,嚴(yán)督查,重獎懲,出成績
今年來,我局長效管理項目有了很大的突破:道路容貌第三,廢摩洗第一,日常保潔第三,全部在全市前列,成績所得主要在于以下幾個方面:
1.落實制度,責(zé)任到人。年初,我局與執(zhí)法大隊和環(huán)衛(wèi)處簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,明確了項目考核目標(biāo)。隨即,執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處也相應(yīng)制訂了《市城市管理行政執(zhí)法支隊大隊中隊工作目標(biāo)考核實施辦法》、定人定片定責(zé)的分工制度等相應(yīng)的管理制度,以制度強化一線管理人員的責(zé)任心。
2.嚴(yán)格督查,獎優(yōu)懲劣。持續(xù)開展“局長督查日”活動,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊每周至少2天對全區(qū)長效管理工作進行督查,相關(guān)問題及時通知責(zé)任單位,并落實首問負(fù)責(zé)制。執(zhí)法大隊下發(fā)《市城市管理行政執(zhí)法支隊大隊隊員督察考核辦法》、《市城市管理行政執(zhí)法支隊大隊2014年度城市長效綜合管理工作考核獎懲方案》等文件,完善了大隊長效管理相關(guān)制度,突出了對執(zhí)法隊員的長效管理工作考核,強化了對各中隊長效管理整體工作水平的考評,加大了對長效管理工作的獎懲力度,以進一步激發(fā)全體執(zhí)法隊員的工作積極性。環(huán)衛(wèi)處完善內(nèi)部三級考核體系,即處部每周考核一次,業(yè)務(wù)科每周集中組織考核一次,專職管理員每天進行巡回考核,落實了內(nèi)部長效管理獎懲意見,對照每月考核情況每月兌現(xiàn)
3.突出專項整治,堅持以整治促長效。今年以來,我局堅持以整治促長效,確保整治常態(tài)化。執(zhí)法大隊通過清理“五亂”、菜市場治理、主要道路店面張貼、學(xué)校周邊清理、工房區(qū)提升等多形式的市容專項整治活動,保障了市容提升的延續(xù)性。截止目前,共開展各類專項整治活動110余次,教育糾正亂設(shè)攤8600余起、店外出攤經(jīng)營12100余起,依法查處各類案件123起,清理兩亂1950余處,對29起渣土運輸違法案件進行查處。
(二)對標(biāo)找差,推進城市容貌整體提升
1.積極爭取市級資金,提升硬件基礎(chǔ)。今年來,在我局積極引進和全力配合下,由市局全額出資,對我區(qū)東城路、華豐路店招店牌進行全面提升改造,累計投入240萬元。同時,市局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)在全市創(chuàng)新的垃圾直收工作也給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持,累計投入102萬元用于購置直收車輛及直收站點提升。
2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結(jié)合部、菜市場是我區(qū)長效考評扣分的重點,也影響著我區(qū)城市容貌的整體形象,3月初全區(qū)就啟動推進城中村環(huán)境提升及菜市場百日整治活動,經(jīng)過合力整治,整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結(jié)合部:根據(jù)區(qū)政府“城中村環(huán)境提升月”活動實施意見,我局對相關(guān)街道提升活動建言獻策,督查整改,活動得以有效落實。截止目前,我區(qū)累計9個自然村,1個城中村已改造完成,村莊容貌煥然一新。菜市場:作為菜市場周邊環(huán)境整治責(zé)任者,我局全程參與益豐市場周邊及內(nèi)部環(huán)境整治活動,并建議成立市場綜合管理辦公室,專職人員定人定崗,落實長效管理,內(nèi)外管理有了明顯提升。違章建筑:今年以來,我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導(dǎo)下,不斷完善工作措施,大力推進規(guī)劃執(zhí)法工作。各街道中隊積極配合街道相關(guān)部門,成立臨清拆違小組,確保及時查處并制止各種違法建設(shè)行為。同時積極與規(guī)劃、國土、公安、街道、村委等部門聯(lián)動,在全區(qū)范圍內(nèi)開展違章建筑集中整治工作,取得了良好的工作成效。截止9月底,共教育制止各種違章建設(shè)行為120余起,督促違章戶主自行拆除違章17起,違章建筑10100余平米,有效控制了區(qū)域內(nèi)違章建設(shè)的不良勢頭,提升了城市容貌整體形象。
二、以隊伍創(chuàng)建為抓手,不斷強化隊伍管理,創(chuàng)建城管品牌,執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)取得新進展
今年以來,我局在執(zhí)法隊伍建設(shè)中,緊緊抓住星級隊伍規(guī)范化建設(shè)這個抓手,在過去幾年隊伍規(guī)范化建設(shè)工作成績基礎(chǔ)上,進一步做好“六個強化”(強化班子建設(shè)、強化支部建設(shè)、強化教育培訓(xùn)、強化文化建設(shè)、強化內(nèi)外監(jiān)督、強化投入保障),努力打造戚區(qū)城管親民、愛民品牌形象,執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)取得了新進展。
(一)強化班子建設(shè),爭創(chuàng)團結(jié)、開拓、廉潔好班子
今年,我局繼續(xù)把“好班子建設(shè)”作為隊伍建設(shè)的龍頭工程來抓,大力創(chuàng)建“團結(jié)、開拓、廉潔”好班子。進一步明確班子成員分工,認(rèn)真貫徹民主集中制原則,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,民主與集中相結(jié)合,嚴(yán)格按議事規(guī)則和制度辦事,凡屬重大問題,都由我局集體討論決定。積極改進領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng),班子成員能夠主動加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并結(jié)合各自分工,深入中隊,深入一線,指導(dǎo)基層隊伍開展工作,并在工作中率先垂范,發(fā)揮表率作用。
(二)強化教育培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)
今年以來,我局堅持把執(zhí)法隊員的思想政治教育以及法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為隊伍建設(shè)的重點工作來抓,高度重視執(zhí)法隊員的各項知識更新,執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署,制定了2014年思想政治教育計劃與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計劃,并嚴(yán)格按照計劃,扎實有效地開展了教育活動。今年來,共集中組織思想政治教育活動6次,“學(xué)習(xí)日”活動6次,共30課時;開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動25次,75課時,開展隊列訓(xùn)練39次,39課時。大隊領(lǐng)導(dǎo)以及派出中隊長參加市支隊組織的執(zhí)法實務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)技巧的培訓(xùn)。
(三)強化文化建設(shè),打造戚區(qū)城管為民服務(wù)品牌
今年以來,我局認(rèn)真貫徹市城管局《關(guān)于加強城管隊伍文化建設(shè)意見》精神,緊密圍繞我區(qū)城管文化建設(shè)實踐,不斷開展各種文化活動,提升城管隊員文化素養(yǎng),積極服務(wù)群眾,改善城管社會形象,著力打造戚區(qū)城管品牌。一是進一步加強了宣傳報道力度,對我局的工作亮點、好人好事作及時報道,有效擴大了城管的影響,改善了城管隊伍的形象。截止目前,我局共向各級媒體投稿60余篇,被市級以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺,加強與群眾的溝通交流,積極參與到各種服務(wù)群眾的公益活動中,努力塑造戚區(qū)城管親民、愛民的品牌形象。
(四)強化內(nèi)外監(jiān)督,促進文明規(guī)范執(zhí)法
今年以來,我局堅持強化內(nèi)部與外部兩方面的監(jiān)督考核,對執(zhí)法隊員的日常工作、言行舉止進行多角度、多層次的監(jiān)督。一是加強內(nèi)部督察。完善相關(guān)監(jiān)督管理制度,先后完善了《督察考核制度》、《協(xié)管員管理規(guī)定》等規(guī)章制度,強化制度建設(shè),確保隊伍建設(shè)和監(jiān)督考評更加規(guī)范化、精細(xì)化。今年以來,在督察過程中當(dāng)場糾正各類違紀(jì)違規(guī)行為360余起,發(fā)警戒通知書3份,編發(fā)督察通報6份。二是促進行風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書,作出廉潔自律的承諾。執(zhí)法大隊將2014年作為作風(fēng)建設(shè)提升年?!白黠L(fēng)建設(shè)提升年”活動將分為宣傳發(fā)動、查找問題,梳理問題、落實整改以及建章立制、總結(jié)提高三個階段,通過開展系列作風(fēng)提升活動,不斷加強隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。
(五)強化投入保障,不斷改善執(zhí)法條件
今年以來,為改善執(zhí)法條件,我局進一步加大了投入力度,增添各種執(zhí)法設(shè)備與辦公設(shè)備,完善執(zhí)法指揮調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò),執(zhí)法隊伍軟、硬件設(shè)施得到了進一步完善。上半年,我局先后投入近70萬元,購置了汽車3輛、對全部30臺執(zhí)法通手機進行更新。通過不斷完善執(zhí)法設(shè)施條件,我局的執(zhí)法保障能力以及快速反應(yīng)能力得到了進一步增強。
三:聽民聲、近民心、傾情服務(wù)塑形象
(一)傾聽民聲,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
1.優(yōu)質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案。我局今年收到建議3件,提案4件,堅持局黨委集體研究,局領(lǐng)導(dǎo)主辦,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦,辦理過程要求“三見面”,確保實現(xiàn)人大政協(xié)、提案人和承辦單位“三滿意”。辦理后,對代表,委員反映的問題舉一反三,以點帶面,全面提升薄弱環(huán)節(jié)。
2.認(rèn)真受理各類舉報。2014年,12319區(qū)級平臺受理市平臺派遣案件639件,受理市考評派遣案件2065件,受理視頻監(jiān)督案件204件,接聽熱線電話307個,累計處理案件總數(shù)為2679件,案件辦結(jié)率100%。截止目前,執(zhí)法大隊受理中心接聽各類舉報投訴160起,結(jié)辦160起,辦結(jié)率100%。
(二)貼近民心,重心下移到民生
1.繼續(xù)聘請城管市民督查員,協(xié)助督查日常面上的管控工作,根據(jù)群眾反映的熱難點問題及重要投訴等情況,組織專項督查,督促落實熱難點問題的解決。
2.在現(xiàn)有資金配備和總體規(guī)劃下,一是積極爭取市局資金支持,加快擴面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設(shè),配合新建小區(qū)周邊生活設(shè)施建設(shè),緩解新建社區(qū)居民的如廁難,生活垃圾處理難等問題,形成與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3.在局黨委領(lǐng)導(dǎo),團區(qū)委的指導(dǎo)下,局團總支全開展“心愿成長樹·實現(xiàn)微心愿”主體活動,與潞城小學(xué)、潞城中學(xué)結(jié)對,關(guān)愛外來務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生,完成800個微心愿。
四:存在不足
1.全區(qū)的城市長效管理水平有所提升,縱向比較成績也有提高,但全市排名成績?nèi)月浜?,完成全年目?biāo)有一定難度。
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚塵污染防治方案 建設(shè)工程項目管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀