施工索賠總結
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施工索賠總結范文第1篇
工程項目施工索賠通常是指承包商在合同實施過程中,根據法律、合同規定及慣例,對并非由于自己的過錯,而應由對方承擔責任的情況所造成的損失,向對方提出給予補償或賠償的權利要求。許多國際工程項目通過成功的索賠,可以創造出利潤達到工程造價的10%～20%的經濟效益。
一、目前我國施工索賠的現狀
施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視,沒有將施工索賠管理納入整個工程項目施工管理的過程中。施工索賠意識薄弱,在出現問題時才開始研究合同中的索賠條款,收集所需施工索賠的原始依據,從而陷入施工索賠的被動局面,影響了自身的經濟利益。另外對施工索賠的方法、程序不明確,施工索賠的工期、金額計算不規范、不科學。施工索賠法制、法規不健全,當施工索賠事件發生時,一些施工單位考慮到與業主、監理單位的進一步合作,往往不敢提出索賠。實際上施工索賠的發生,不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題,從本質上講,索賠也是一種客觀存在,是一種以法律和合同為依據的、合情合理的衛法行為,是一種正當的權利要求。
二、加強施工索賠管理,提高索賠效益的措施
1.強化施工索賠意識,重視索賠證據的收集與管理
索賠能否成功關鍵在于施工索賠的原始依據和證據,承包商必須重視做好這一基礎工作,否則索賠無依據,索賠不可能成功。在合同簽訂之日起,直至合同執行的全過程中,在項目經理負責下,仔細研究招標文件和承包合同并采取相應的風險控制措施,對在施工中發生的一切記錄,包括所有的合同標書文件、合約圖紙等都應科學歸類和管理,保存入檔,形成一個清晰反映整個工程全過程的數據庫,為索賠及時提供全面、正確、合法有效的證據,為索賠金額提供計算依據和基礎數據。
2.正確、合理地計算索賠金額
(1)費用索賠的計算。①實際費用法,是以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據,向發包人要求費用補償;②總費用法,又稱總成本法,就是當發生多次索賠事件后,按實際總費用減去投標報價時的估算費用計算索賠金額的一種方法;③修正的總費用法,是在總費用計算的原則下,對其索賠項目進行的修改和調整:索賠金額=某項工作調整后的實際總費用-該項工作的報價費用。
(2)工期索賠的計算。主要有網絡圖分析法和比例計算法。網絡圖分析法是利用進度計劃的網絡圖,分析其關鍵線路。如果延誤的工作為非關鍵工作,當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時,可以批準延誤時間與時差的差值計算法比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。
3.建立健全施工索賠管理制度
要順利地開展施工索賠工作,必須全面認識施工索賠,完全理解施工索賠的概念,同時重視對國內外典型索賠實例的收集、整理和分析,及時總結經驗和教訓。加強索賠的前瞻性,在工程的實施過程中,注意采取預防措施,建立健全索賠業務的各項管理制度和管理程序,如建立合同管理制度、施工進度管理制度、成本管理制度、組建強有力的索賠專門機構和人員等,將索賠管理納入整個工程項目的管理之中,創造各種有利的索賠機會,選擇合適的索賠時機,為將來的索賠作好準備,從而規范索賠行為,合理處理索賠業務。
4.加強對施工索賠人員的培養
施工索賠對專業人才有很高的要求,既要求索賠人員具備豐富的工程技術知識與實際施工經驗,又要求索賠人員通曉工程管理、財會、法律與合同知識等,使得所提出的施工索賠具有法律依據和事實證據,并且在索賠談判等方面具有一定的技巧性,使索賠的最終解決表現出一定程度的伸縮性和靈活性。
三、結語
加入國際競爭必然會產生經濟糾紛。為了更好地保護自身正當權益、彌補或減少經濟損失,必須以法律和合同為依據開展合理、合法的衛權活動。因此,必須加強法制建設和法律條文的學習,運用法律武器,規范施工索賠行為,建立施工索賠機制,不斷學習和總結索賠經驗,提高我國建筑企業的索賠管理水平,達到轉移風險、避免或減少虧損。
參考文獻
施工索賠總結范文第2篇
關鍵詞：國際工程項目 現場施工管理 經驗總結
中圖分類號：C931.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0123-03
筆者從事電力工程項目施工和管理以來，參加過多個國內大中型火力發電站和輸變電工程項目的施工建設，以及參與國外電站項目如巴基斯坦奎塔（3×35 MW+1×36 MW）聯合循環電站項目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW電站項目、也門HISWA1×60 MW 熱電站項目等多個國外工程項目的現場施工管理工作。經過多個國外電站項目建設管理工作，對如何做好國際工程項目的施工管理有了更多和更深入的認識。結合個人多年從事國外電站項目現場施工管理的經驗，對國際工程項目現場管理和經驗教訓進行歸納總結，希望為同行提供些有益的參考。
1 現場管理工作策劃
1.1 現場經理的選用
現場施工是工程項目成敗的關鍵階段之一，做好一個國際工程項目的管理，最終實現預期的經濟目標，現場經理的聘用及現場經理部的組建很重要。根據個人的經驗，現場經理應具有以下幾方面的組織管理能力：（1）首先應具有高度的責任心，敢于擔當和奉獻的精神。善于組織和協調管理，善于溝通，調動各方面積極性。（2）應具有豐富的工程項目管理經驗，善于聽取正確的建議并做出科學合理的決策。同時還應具有解決工程施工中遇到的重大問題的能力和應對突發事故的能力。（3）應具有國際工程項目管理的專業技術、外貿和法律知識，同時還應具有流利的外語溝通能力和較豐富的的外事經驗。（4）應具有良好的心理素質、堅強的意志和毅力。
現場經理豐富的工程管理經驗、較強處理問題的能力和強烈的責任心，對現場施工管理工作至關重要。因此，應對現場經理的選用給予足夠的重視。
1.2 項目現場管理部組建和職能
根據工程項目現場管理的需要，在項目經理和現場經理的主導下，成立項目現場管理部，并根據各項目具體情況配屬綜合管理辦公室、施工技術部、合同管理部、質保部、物質采購管理部、運輸部、安全管理部等部門，以滿足現場施工技術、質量、進度、安全、物資、人力、文明施工和合同管理的需要。
施工準備階段現場項目管理部各部門人員的配置，應滿足上述管理的需要，項目現場管理部需做好以下幾方面工作：（1）項目現場管理部的各成員，應分別對合同文件的商務和技術部分進行仔細的閱讀和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范圍、工作內容、合同條款細則、技術規范要求等等。分析合同的難點、關鍵點，提前做好應對措施和預案，規避風險。（2）熟悉合同范圍內的工作內容。（3）編制詳細的施工計劃，主要包括：編制項目施工進度計劃；編制人力進場計劃、物資和施工機工具進場計劃；編制質量控制與保證計劃；編制項目施工成本計劃。（4）建立現場管理規章制度；（5）建立施工圖紙審核制度，施工前要進行施工圖紙審核，及時發現問題，提出修改意見。（6）建立施工技術交底制度，按進度計劃做好物資、人力和施工機具進場工作。（7）根據施工圖紙核算工程量，測算工程費用，并與設計預算核對，找出偏差。
2 項目施工管理
2.1 項目進度控制計劃
工程能否按期完工是項目成敗的關鍵因素之一，因此，采用科學的管理手段，合理安排工期計劃是項目進度控制的核心。及時發現并糾正實際進度與計劃進度的偏差，使用P6項目管理軟件，做好施工進度的動態控制，解決好影響施工進度的主要問題。綜合分析來講，影響項目施工進度的有如下一些主要因素：（1）業主的原因：如因業主未能及時支付進度款等，從而對施工進度直接造成影響；（2）設計的原因：因設計進度和圖紙審查的延誤，未能滿足工程進度的需要；（3）設備材料采購和運輸清關的影響：因多方面原因，設備材料未能及時到達施工現場，直接影響現場施工工作；根據經驗，一般需提前4～6個月做好有關設備材料的發運計劃，做到及時發運，按時到達現場，避免人等貨的情況出現；（4）外界施工條件的影響：項目施工中，某些外部條件往往對施工項目造成制約，對工期造成負面影響，這需要管理人員提前預見并預防；（5）設計和施工方面的錯誤：因設計、施工方案和技術措施的錯誤造成的返工，影響了項目工期；（6）施工組織不合理：應按編制好的施工計劃，合理有序地組織施工活動。合理調配人力、物資和施工機具等資源。定期和不定期召開生產調度會和專題會等，提前計劃、提前安排、提前組織，提前發現問題并及時糾正；7）突發事件的影響：施工中突發事件時有發生，要求在施工過程中完善各項安全措施，防患于未然，提前制定各種預案，積極預防突發事件的發生，并將突發事件對工程進度的不利影響降到最低。
現場管理部應定期對施工進度進行分析和總結，及時發現實際進度與計劃進度的偏差并采取相應的糾正措施。
2.2 項目管理的質量保證和控制（QA&QC）
項目部應成立專職的質保（QA&QC）部門，配備專職的質保經理和各專業專職質保工程師，負責項目的質量管理工作。質保部門應被賦予相應的管理權限，做到責權結合，才能更好地履行質量管理的責任。
工程開工前，針對項目特點，質保部應編制好詳細施工質量管理計劃，確定質量目標，明確管理職責。事前做好預防，建立一套完整的行之有效的質量管理體系，做到預防、控制、檢查和糾正相結合。提供全員質量意識，執行科學的質量管理方法。PDCA循環的控制方法，被證明是科學的、行之有效的質量控制法。PDCA循環主要分8個步驟：第一，分析質量現狀，找出問題；第二，分析問題產生的原因和影響因素；第三，找出質量問題的主要因素；第四，制定解決質量問題的措施和方案；第五，執行上述措施和方案；第六，檢查效果；第七，總結分析，對滿意的經驗，進行標準化、固化；第八，尚未解決的問題，留待下一個循環解決。PDCA循環是不斷進行的，每次循環，就能實現一定的質量目標，解決一些問題，重復循環會使工程質量得到不斷的提高。工程項目的成敗，質量控制是其中一個重要環節。嚴格貫徹實施ISO9000質量管理體系中各項管理流程和制度，是保證工程項目質量的關鍵。
2.3 施工現場的安全管理
結合項目特點，有針對性的制定項目安全管理目標和計劃。切實落實安全管理需要的人力、機具和物資，各項管理措施落到實處。針對各項作業活動，事前進行安全性分析，將作業活動分解為一系列連續的步驟，分析識別每一個步驟的潛在危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，采取相應的措施消除和控制這些危害。
作業安全性分析的準備工作：列出所有的基本風險以及有關問題，（1）作業的內容；（2）作業需要的人員、設備和材料；（3）需要什么樣的資質和培訓；（4）可能的安全隱患在哪里；（5）哪個方面和哪個部分可能會受到不良影響；（6）不良影響的嚴重程度和可能性多大；（7）采取何種措施施預防事故的發生。
作業安全性分析的過程：（1）作業活動清單；（2）作業需要的人員、設備、材料和機工具；（3）作業步驟；（4）分析各項活動和步驟可能潛伏的危險及發生的可能性；（5）研究消除危害的措施。
根據經驗，認真分析作業活動中可能的事故隱患和可能的危害。
作業中的危害主要包括：（1）與作業活動有關的設計、工藝、設備、保護措施和安全設施的缺陷。（2）作業人員的不安全行為，如無必要的安全措施，不規范操作等。（3）安全管理缺失，包括安全檢查、事故防范措施、應急預案、防護用品缺少等的管理。
2.4 項目成本核算
建立全員參與的項目成本核算體系是控制項目成本、實現項目經濟目標的關鍵，項目部及各生產部門、班組等都是項目成本控制的責任主體，成本控制應與獎懲掛鉤，責權利相結合。
項目成本的控制措施：（1）以施工圖預算為基礎，對人、機、材等費用進行核算，對于突破預算標的單項工程要查找原因；（2）建立資源消耗臺賬制度；（3）建立項目成本審核簽證制度，控制費用開支。每一筆費用開支都應有合理的依據；（4）定期開展項目成本核算、會計收支核算，防止項目成本費用異常。做到完成的生產產值、消耗的資源、發生的成本費用三者協調一致；（5）加強現場平面布置管理、安全生產管理和文明施工管理，建立標準化的生產流程，節約成本。
2.5 合同管理
按期、保質的履行完合同責任和義務，并實現預期的經濟收益是合同管理的目標，有效的合同管理是實現目標的保證。做好合同管理工作，需要專職的合同管理人員，更需要項目部全體員工參與，尤其是負責項目商務和技術管理的人員，必須熟悉合同的各項要求和責任，按合同規定執行。對于國際工程項目，嚴格按照合同規定執行更有其實際意義。在合同履行階段，必須要做好以下工作：（1）積極準備開工前的各項工作，提交履約保函、預付款保函等文件，在業主協作下，獲取現場開工的各項許可文件；（2）按合同規定或業主通知的日期開工或在風險可控的前提下提前開工；（3）在合同規定時間內提交施工進度計劃，并保證按進度計劃執行；（4）按照合同規定及時辦理各種保險，包括工程一切險、施工機具設備險、第三者責任險和機動車輛險等；（5）保證施工質量，創優質工程，樹立品牌形象；（6）做好施工全過程的安全管理，在項目未移交前，要做好成品管理，杜絕安全事故和防范意外事件的發生，保證項目順利移交；項目完成工后，項目部應對項目從合同簽訂到完工進行全過程總結，從實際出發對合同條款進行評價，分析和總結合同中不合理的要求，總結項目執行過程中各種經驗教訓，以便為今后的項目提供經驗借鑒。
2.6 信息管理
項目執行中信息管理也是重要的一環，對國際工程尤為重要，切實做好以下幾方面工作將對項目施工起到順利促進作用：（1）建立項目MIS信息管理系統，對項目實施全方位、全過程信息化管理。（2）在各部門應有經過培訓的信息管理員，負責收集、整理、傳遞、歸檔、查詢等信息管理工作。（3）項目信息收集應隨工程的進展展開，要做到及時、準確、真實、完整，為項目執行提供有力的支持。
2.7 索賠與反索賠
項目索賠主要包括工期索賠和費用索賠兩方面的工作，這也是項目執行中重要的工作之一。
作為總包商，對業主和分包商，均面臨索賠和被索賠的情況。項目執行中，準確的信息收集和整理就顯得尤其重要。對于我方提出的索賠，必須出示具有效力的索賠依據。項目執行期間的郵件、信函、合同變更指令、會議紀要、圖紙資料及其審批記錄，以及施工記錄等都是索賠有力的支持文件。因此，施工期間要非常重視上述文件資料的收集、整理、存檔工作。在發生索賠事件時，能迅速地出具真實、準確、具有法律效力的索賠證據。
合同履約期間，應注意收集記錄業主方和分包商違約事實的證據，作為今后的索賠和反索賠的依據。
索賠的一般依據主要如下：（1）構成合同的原始文件：合同協議書、中標函、投標書、合同條件、規范、業主審批后的圖紙、以及標價的工程量單。提出施工索賠時，必須明確說明所依據的合同條款；（2）業主或業主工程師的指令，在合同規定時間內，必須要求業主或業主工程師以書面的形式確認其口頭指示；（3）往來信函；（4）會議紀要；（5）業主審批過的圖紙資料；（6）現場的施工紀錄；（7）工程財務記錄。
要做好項目索賠工作，除了提供上述必須的文件資料外，同時，做好與被索賠方的溝通工作也非常重要，以取得對方的理解和同情，減少索賠中的阻力，實現索賠的目標。索賠和反索賠能否成功，也是一個富有經驗的國際承包商項目管理能力的標志之一。
3 工程竣工和臨時移交
根據合同要求的工作范圍，承包商完全履行了合同規定的責任和義務，工程已達到業主竣工要求。對于電站項目，機組啟動試運行正常，機組可靠性運行試驗完成，機組性能試驗各項技術指標滿足合同規定要求。機組各主機輔機設備和各系統的功能說明、機組運行維護手冊、設備資料以及工程設計竣工圖紙整理齊全，作為竣工資料移交業主。自此，工程項目施工結束，項目消缺結束，承包商將整個項目臨時移交業主并獲得業主頒發的臨時移交證書（PAC），標志著項目正式進入運行質保期。
參考文獻
施工索賠總結范文第3篇
Abstract: According to the classification and basis of claims for adjustment of construction period, through the specific case in practice, combined with the features of claims for adjustment of construction period of underground engineering, the classification and full basis of claims for construction period, as well as procedural compliance are summarized, so as to improve the obtained rate of claims for adjustment of construction period.
關鍵詞： 地下工程；工期調整；索賠分類；索賠依據
Key words: underground engineering；adjustment of construction period；classification of claims；basis of claims
中圖分類號：TV51文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0088-01
1工程概況
糯扎渡水電站是瀾滄江中下游河段梯級規劃“兩庫八級”的第五級電站，電站裝機容量9×650=5850MW，保證出力2406MW，多年平均發電量239.12×108kW·h。工程屬大（1）型一等工程，永久性主要水工建筑物為一級建筑物。該工程由心墻堆石壩、左岸溢洪道、左岸泄洪隧洞、右岸泄洪隧洞、左岸地下式引水發電系統及導流工程等建筑物組成。
2工期調整索賠的特點
地下發電廠房工程是一項綜合的系統工程，技術要求高、地質條件復雜、工期緊、施工強度大，質量要求高，尤其是大跨度地下廠房，更因其干擾大，協調及銜接問題突出。發包人多采用“壓縮工期、早發電、早收益”的管理理念。承包人按照發包人壓縮工期策略，承包人須增加成本。作為承包人合同管理工作者，針對工期調整帶來的索賠問題展開工作。
地下工程工期調整索賠的分類：地下發電廠房工程主要工期節點的改變帶來主標合同邊界條件變化，從發包人提供的施工條件、設計供圖、土建施工、設備供應及安裝工程、混凝土拌料供應等相關聯合同，不同程度受工期調整的影響，一些部位施工順序發生改變，高峰期施工強度增加，合同施工方案及資源配置也進行了調整。此類問題分類如下：
①工期整體提前。發包人對控制性節點工期要求提前，如糯扎渡電站1#、2#導流洞要求提前合同工期30天過流，引起C1標左岸導流洞工程需采取趕工措施來完成調整后的工期節點目標。
②工期未提前，但開工時間滯后，完工時間仍按合同工期完成。如①9#機蝸殼安裝按合同工期安裝完成交面，但由于蝸殼進行壓水實驗時，發現蝸殼變形較大拆除、加工后重新安裝，但9#機組安裝投產仍按合同發電工期完成，9#~7#機組安裝工期縮短，發生趕工。
③工和完工時間未變化，但施工過程中受外界條件影響，合同節點發生實質性調整如C2標招標文件3#、4#導流洞Ⅳ、Ⅴ圍巖洞段長度占整個洞長15.2%，而工程實施中Ⅳ、Ⅴ圍巖洞段長度占整個洞長39.8%，洞身地質原因非承包人因素，各節點工期調整幅度較大，為確保導洞分流工期不變，過程節點發生趕工。
④工期順延。工期延長同樣發生索賠，如左岸C1標泄洪洞工程，設計抗沖耐磨混凝土強度等級為C18055屬于國內首創，無同類型的經驗可借鑒，受配合比、施工方案論證及設備臺車影響時間長、混凝土質量標準高等因素影響，完成工期比合同節點延后。
⑤工程量成倍增加，但合同工期不變。如C2標右岸泄洪洞護坦段，設計修改，增加3Φ32，L=27m錨筋樁的量比合同清單增加40倍，配置資源增加，施工發生趕工。
⑥合同施工時段改變。如C2標右岸泄洪洞調流鼻坎段底板項目，原合同2010年5月前完成，該項目安排在分流后汛后實施，增加了擋水施工圍堰及配套工作，時間推后也引起從15km處運粘土回填，增加施工費用。
綜上所述幾個方面基本涵蓋了工期變化原因的各種情況，對于⑤⑥類的工期變化，綜合分析相對簡單，索賠計算相對容易，而①②③④類工期索賠是索賠管理中比較棘手的工作，索賠申報質量、進度很容易受一些因素的影響，同時在工程施工高峰期，也是承發包人索賠管理矛盾體現的焦點。
3工期調整索賠的關鍵環節和充足的索賠依據
3.1 完整的技術方案，是索賠的重要依據趕工技術措施是定性是否趕工和確定趕工程度的重要資料，承包人在實施時，往往忽視此類資料，在編制趕工措施方案資源投入比合同設計方案的資源還少。有客觀因素也有主觀因素:趕工項目，趕工方案受邊界條件不確定的影響因素多。業主、監理對承包人提交的趕工方案書面批復會滯后，有的甚至等趕工完了，業主、監理通知承包人按實際完成情況調整后再補批復文件，承包人為防止索賠金額不足而給自身帶來風險，在趕工費用測算金額較大。
3.2 詳細的簽證記錄，是索賠的基礎資料承包人應重視現場施工記錄及時簽署檢查意見，附有監理意見的索賠記錄可作為索賠的依據，是確定其影響范圍和計算索賠額度的基礎。必須及時整理和保存工程資料、數據、證據文件等，為索賠提供及時、準確、有利的證據。包括：招標文件、投標書，協議條款；各種會議紀要、報告、備忘錄、設計變更通知單；工程量清單、工程預算書、圖紙、規范以及其他技術資料；工程照片、工程聲像資料、氣象資料；工程進度計劃（對工期調整的索賠尤為重要的證據）；材料、設備采購訂貨、運輸、進退場使用憑據；施工日志及往來文件的等。
3.3 準確的工期分析，是索賠的基本前提在工期調整變化引起的索賠時，技術分析的工作時間長，或合同人員認為分析深度不夠，在索賠協商階段多次調整技術分析結論，引起索賠重復計算或多次協商，索賠效率受到影響；有些項目的技術分析結果前后差別還較大，不利于索賠過程中的承發包人的協商確定。
工期調整的索賠計算涉及到的技術參數、資源等，如工期調整的具體項目，工程量、關鍵線路、非關鍵線路的工期對比，影響工期的因素及程度分析，現場資源的投入情況對比等等，需要先分析確定，才能保證索賠費用測算的準確性。索賠中能較快處理的工期索賠項目，都是機組、金結安裝；導流洞提前分流、機坑開挖調整的索賠，此類項目管理細化、規范，方案工期分析較為準確。
4結束語
工期調整索賠是一項復雜的系統性工作，在特定的工程環境下，總結出工期索賠項目成立、依據充分、程序合規的方法和思路。以后所涉及工期索賠項目越來越多，隨著經驗的不斷積累，使工期調整索賠管理作為綜合體現承包人挖潛增效、追逐效益最大化的主要實現途徑，以提高承包人工期索賠成功率及獲得率，達到增強索賠管理水平的目的。
參考文獻：
[1]宋永紅.對工程索賠管理的幾點思考[J].廣東建材，2009，（09）.
施工索賠總結范文第4篇
關鍵詞：施工索賠;施工合同;工程項目
我國工程索賠是從20世紀80年代在云南魯布革引水發電工程首次采用國際工程管理模式中出現而開始的,索賠概念也自此進入中國。經歷了近20年的風風雨雨,工程索賠工作已取得了進一步的發展,并獲得了較為顯著的成效,工程索賠無論在數量或金額上都呈不斷遞增的趨勢,備受業主、承包商及有關部門的關注。但工程索賠及其管理還是我國工程建設中一個相對薄弱的環節,一方面,工程承包企業在索賠管理方面還普遍地缺乏經驗,有些工程公司領導對施工索賠的作用還估計不足,對索賠業務知之甚少,急需培養出一批有經驗的索賠管理專家;另一方面,作為從事咨詢服務的中介機構咨詢監理公司,由于開展業務時間較短,也缺乏索賠管理方面的經驗。目前,我國的咨詢工程師尚未在國際上得到認可,國內咨詢監理公司還無資格走出國門,參與國際市場競爭。
一、我國施工索賠管理主要存在的問題
(一)對索賠概念普遍存在認識模糊,理解偏差,甚至錯誤的現象
索賠是當事人保護自己避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。而我國的很多承包商一直對索賠存在懼怕的心理,對索賠諱莫如深,擔心索賠會損害己方與業主的關系,害怕引起爭端甚至打官司,影響其長遠發展。有些業主則由于項目投資不足、自己決策失誤等原因,利用自己的有利地位的條件,不準承包商索賠,不讓承包商索賠,也不同意承包商的正當和合理索賠要求。事實上,西方承包商認為,沒有一項工程合同可以不發生索賠而結束。索賠完全是一種正當的權利要求,是在合同實施工程中的一項正常的業務。美國某機構曾對政府管理的各項工作進行調查,被調查的22項工程中,共發生施工索賠達到427次,平均每項工程索賠約20次,其中378次為單項索賠,其成功率為95. 15%, 49次為綜合索賠,其索賠成功率為75.15%。
(二)索賠經驗與索賠實例資料貧乏
索賠管理雖在我國經歷了二十幾年的發展,取得了一定的成就,也解決了不少的事件,但其經驗還處于探索期間。由于我國學者或承包商有專門從事索賠即索賠管理的理論研究,致使索賠理論遠遠落后于實際工作的需要,施工索賠的方法、手段不夠嚴謹,不夠科學,易被業主抓住漏洞,從而使索賠不能成功。由于我國承包商對索賠的模糊認識,對國際、國內經典案例很少進行系統總結,很少對典型索賠案例進行收集、整理和分析,所以企業在針對具體工程索賠時,不知如何進行和運作,存在不會索賠的現象,不但蒙受了巨大的經濟損失,同時,也失去了索賠經驗積累的機會。
(三)對索賠風險認識不足
在實際項目建設過程中,有許多技術因素、人為因素、社會因素以及自然因素等在不同程度影響著項目實施的實際效果,這些因素會隨著項目的進行而不斷發展變化,如果不加以研究控制的話,就有可能形成項目的重大損失,導致工程項目索賠的出現。要降低投資風險,提高投資效益,確保工程目標任務的順利完成,就需要認真分析和研究影響項目實際效果的各種因素,及時發現并處理各種潛在的風險因素,將項目實施的風險控制在合理的范圍內。
二、施工索賠管理研究的必要性
(一)索賠是企業生存發展的需要
當前的工程承包是一個買方市場,“僧多粥少”競爭激烈。在工程承包中業主始終處于主動地位,不僅在招標中壓等壓價,而且在承包合同中提出一些不平等的條件,從而導致承包商在經營活動中步履艱難,因而不愿在施工索賠方面提出自身的要求,擔心以后在工程承攬方面有不利的影響。如果工程承包商不善于施工索賠,那么經營利潤就會降低,甚至發生虧損。因此,施工索賠就成為企業能否生存發展的關鍵之一。
(二)索賠有利于加強合同管理,維護市場的正常秩序
工程項目建設合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務的協議。其中索賠條款是工程施工合同的重要組成部分,和合同管理有直接的聯系。因此,索賠是合同管理中的一個重要的環節,也是保證合同實施的一個重要手段。在市場經濟條件下,建設市場主體
之間相互的權利和義務主要是通過合同來確定的。合同是索賠的依據,合同的全面履行是索賠工作的必要前提,嚴格的合同管理是索賠工作成功的保證。
(三)索賠管理對推動工程承包市場國際化起著重大作用
國際化是當前工程承包業發展的潮流。隨著改革的不斷深入,我國的對外工程承包業逐步走向了現代化、國際化。現在我國已正式加入wto,國外的承包商已進入我國市場,我國的承包商將更多地參與國際市場競爭。這要求我們按照國際慣例進行工程項目管理,需要我們去研究學習、適應國際慣例。索賠管理是項目管理的一個重要內容,是我國建筑行業實行改革開放,與國際慣例接軌出現的新問題。
三、加強施工索賠管理的分析
(一)施工索賠管理機構的設置
對于工程項目多、合同金額大、索賠項目多而復雜的工程承包商,應有一名副經理專門負責或分管索賠工作,并建立專門的索賠機構,負責對公司各工程施工項目的索賠工作統一指導和協調。一般說來,施工項目經理部設立的索賠機構應由下列人員組成:1名有索賠經驗的工程師作為索賠的負責人來負責該項目的索賠工作,1~2名具有工程知識、法律知識等的合同管理的專、兼職索賠人員,1名成本分析人員,1名資料管理人員。在工程實踐過程中,這種人員組成方式是能夠滿足索賠和索賠管理的要求,有效地進行索賠工作的。在工程規模較小、施工時間較短、估計索賠項數較少、索賠金額小的情況下,項目經理可以不成立專門的索賠機構來進行索賠和索賠管理工作,而由項目經理直接負責。
索賠管理部門要有索賠目標、索賠計劃,定期召開分析會議,尋找己經出現的索賠機會或潛在的索賠機會;要檢查已提出索賠項目的索賠進展情況,采取一定措施來保證索賠成功;同時,應保持索賠人員的連續性、索賠工作的連續性、索賠管理的連續性和系統性。對工程規模大、工期長的施工項目,還要保證工程記錄、索賠資料收集的連續性、系統性、完備性。
(二)施工合同管理制度的建立
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范,施工企業合同管理制度是否健全對施工索賠是否成功的影響至關重要。施工企業的合同管理制度包括:合同管理評估制度、合同管理目標制度、合同管理質量責任制度和合同信息管理制度。
(三)施工索賠的日常管理工作
施工索賠的日常管理工作要貫穿于整個施工過程,是索賠成功的保證,也是索賠管理工作的重點。施工索賠的日常管理工作包括以下幾個方面:熟悉和掌握施工索賠依據、收集施工索賠證據、遵循施工索賠的程序以及施工索賠的防范。
1.熟悉和掌握施工索賠依據。索賠的依據主要是法律、法規及工程建設慣例,尤其是雙方鑒定的工程合同文件。由于不同的工程有不同的合同文件,索賠的依據也就完全不同,合同當事人的索賠權力也就當然不同。合同文件中的合同條款,特別是合同通用條款,對在哪種情況下承包人可以提出索賠,以及索賠原則和實效都予以了規定。熟悉和掌握索賠依據是承包人日常索賠管理的一項重要工作。
2.收集施工索賠證據。索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一,工程索賠事件中,承包人已及時抓住施工合同履行中的索賠機會,但如果拿不出索賠證據或證據不充分,其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。索賠證據在很大程度上關系到索賠的成功與否。
3.遵循施工索賠的程序。索賠程序是指從索賠事件產生到最終處理全過程所包括的工作內容和工作步驟。由于索賠工作實質上是承包人和業主在分擔工程風險方面的重新分配過程,設計到雙方的眾多經濟利益,因而是一項繁瑣、細致、耗費精力和時間的過程。因此,合同雙方必須嚴格按合同規定的索賠程序進行工作,才能圓滿解決索賠問題。
4.注重施工索賠的防范。在工程施工期間,可能會發生很多未預見的事件及變更。這些事件和變更必定會給承包商造成額外費用,從而導致索賠和爭議。為了防止在施工時發生索賠或當索賠發生時能公開合理地處理,應在以下各方面給予充分注意:(1)做好施工記錄。為保存與工程有關的資料,必須認真做好準確的施工記錄。施工記錄極其重要,對以后工程總結、問題分析,特別是對索賠的分析及爭議的解決是極其重要的參考依據。(2)保存好證據。反映工程各施工階段的記錄、照片、來往信函和車間圖等
是寶貴的、無可爭議的證據,可用來對施工中的各種變更進行評估和計價,并為索賠和爭議提供合法、有力的依據。因此,對這些資料要建立一套資料管理系統,保存的資料必須完整并且應是原件。
【參考文獻】
[1]建設,呂勝普.土木工程索賠方法與實例[m].北京:人民交通出版社,2005.
施工索賠總結范文第5篇
Abstract: the claim was in the project contract performance of the contract, one party because the other party fails to fulfill the obligations prescribed by the contract suffered losses, to the other party claims behavior. Usually, the construction claims "means the contractor (construction unit) in the implementation of the contract, the causes of non-self engineering extension of time, cost and increase demand for the compensation of losses to the owner a claim. And the owner (the construction units) belong to the construction unit shall bear the responsibility to cause, and the actual loss happened, ask for compensation to the construction unit, called reverse claim for compensation. Generally speaking the construction unit claim amount is lesser, can through the ChongZhang, buckle dial the payment, buckle margin, etc. To realize the construction units to claim; And the construction unit to the construction unit of the claim is more difficult some, need through negotiations, such as the litigation or arbitration legal way or program, ask the owner in the construction of the loss of pay cost.
Keywords: building engineering; The construction claims; Control management
中圖分類號：TU198文獻標識碼：A 文章編號：
在今天這個競爭十分激烈的建筑市場中，承包商要想以高價中標幾乎是不可能的事，“低中標，高索賠”是許多國際承包商總結的經驗，許多國際工程項目通過成功的索賠能使工程收入達到工程造價的10％～20％，甚至更多，這是值得國內承包商借鑒的。
索賠的分類：
按索賠的目的分為工期索賠和費用索賠。
按索賠的依據分為以下幾種：
1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。這類障礙或條件指一個有經驗的承包商無法合理預見到的并在施工中發生了的，增加了施工的難度并導致承包商花費更多的時間和費用。例如：當地百姓阻工。2.工期延長和延誤索賠。它包括工期索賠和費用索賠兩方面，應分別編制，因為這兩方面索賠不一定同時成立。凡純屬業主和工程師方面的原因造成的工期的拖延，不僅應給承包商適當地延長工期，還應給予相應的費用補償。例如：永久征地沒有完全落實。3.加速施工的索賠。有時業主或工程師會加速施工指令(其原因應非承包商的任何責任和原因引起)，會導致施工成本增加，引起索賠，此按FIDIC合同條款規定，可采取獎勵方法解決施工的費用補償，激勵承包商克服困難，提前(或按時)完工。4.因合同條文模糊不清、錯誤引起索賠：(1)合同文件的組成問題引起索賠。合同是在投標后通過雙方協商修改最后確定的,如果修改時已將投標前后承包商與業主或招標委員會的來往函件澄清后寫入合同補遺文件并簽字。如果忽略了這個聲明,當信件內容與合同內容發生矛盾時,就容易引起雙方爭執而導致索賠。(2)合同缺陷。合同缺陷表現為合同文件不嚴謹甚至矛盾,以及合同中的遺漏或錯誤。這不僅包括商務條款中的缺陷,也包括技術規范和圖紙中的缺陷。例如：設計圖紙與工作量表中的要求不符；現場條件與設計圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量；純粹的工作量錯誤。即使是固定總價式合同,如果工作量有較大出入,影響到整個施工計劃,承包商也應獲得補償。
5.業主風險和特殊風險引起索賠：(1)人力不可抗拒的自然災害。自然災害的經濟損失該向保險公司索賠。除此之外,承包商還有權向業主要求順延工期,也就是提出工期索賠要求。(2)特殊風險。合同條件中規定應由業主承擔責任的戰爭爆發等風險發生時可得到索賠。6.因非承包商的任何責任和原因引起施工臨時中斷和工效降低引起索賠。7.業主不正當地終止工程而引起索賠。8.國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件，物價上漲引起索賠。9.拖欠支付工程款引起索賠。10.法規、貨幣及匯率變化引起的索賠。
二． 施工索賠的基本要求和取證種類
索賠依據基本要求包括真實性；全面性；法律證明效力；及時性。
"有理"才能走四方，"有據"才能行得端，"按時"才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，花言巧語不行，胡攪蠻纏不行，不正當手段更不行。索賠成功的基礎在于充分的事實、確鑿的證據。而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環節之中。關鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應的法律法規及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據
證據的種類包括：（1）招標文件、合同文本及附件，包括招投標書，圖紙原件，變更圖紙及招投標階段現場考察，編標資料等；（2）來往文件、簽證及更改通知等，有關工程的來往文件或信件必須全部保存妥當，直至合約全部履行完畢，所有索賠均獲得解決為止；（3）各種會談紀要，會議紀要是業主、監理和承包商定期或臨時召開現場會，討論工程情況的會議記錄；（4）施工進度計劃和實際施工進度表，開工前和施工中編制的所有工程進度表均應妥善保存；（5）施工現場工程文件，承包商對監理工程師和業主的口頭指示應作好詳細記錄并以書面形式請求其確認，它是事件發生和持續過程中重要情況的記錄；（6）工程照片與聲像資料，這些資料是反映工程客觀情況的真實寫照，也是法律承認的有效證據；（7）氣象報告，在分析進度安排和施工條件時，當地氣象部門的氣象資料是重要的考慮因素之一；（8）工地交接班記錄、工程檢測和中期驗收報告。由駐地監理工程師簽字的工程檢測和中期驗收報告反映出某一單項工程在某一特定階段竣工的程度，并記錄了該單項工程竣工時間和驗收日期；（9）建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄、工程核算資料，財務單據和專款單據；（10）市場行情記錄，各種材料、設備的價格行情，也是后續索賠額計算的原始基礎資料；(11)施工人員、材料及使用設備的日報表。它是承包商自行完成的表示施工現場管理有序的重要標志，也是索賠的重要佐證；（12）國家法律、法令、政策文件等。
三． 施工索賠的程序及應注意的問題 施工中一旦索賠事件發生后,根據FIDIC條款的規定,承包人應在索賠事件發生后的28天內,向監理工程師遞交《索賠意向書》,聲明將對此事件提出索賠,意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。意向書中應包含索賠項目(分部分項名稱)、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失,無須附有詳細的計算資料和證明。這樣,使監理工程師通過意向書就可以對整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。索賠意向書遞交監理工程師后應經總監理工程師簽字確認,同時承包人有義務做好現場施工的同期記錄,及時交由監理工程師驗證,以判斷索賠事件造成的損害及是否應予賠償。承包方在《索賠意向書》提出后的28天內或監理工程師可能同意的其它合理時間,遞交正式的索賠報告,索賠報告中應包括:事件發生的原因;對其權益影響的證據資料,索賠的依據,此項索賠要求補償的款項和工期展延天數的詳細計算等有關材料。 如果索賠事件的影響持續存在,28天內還不能算出索賠額和工期展延天數時,承包人應按監理工程師合理要求的時間間隔,定期陸續報出最終詳細報告,提出索賠論證資料和累計索賠額。我國的《建設工程合同》范本中相應地對索賠的各階段的時限也做了明確的規定,施工單位應按合同約定選用遵守。 在索賠的工作上,首先承包方的索賠要及時,不能超過時限。對于超過時限的索賠,發包方有權拒絕,從而使承包方失去索賠的權力。其次,承包人在索賠的過程中,要有充分的依據。在引用證據時,要注意該證據的效力和可信程度,對重要的證據資料最好附以文字證明或確認件、或附上發給對方要求確認該電話記錄函件等書面證據。即使對方未給復函,亦可說明責任在對方,因為對方未復函確認或修改,按慣例應理解為已默認。再次,索賠事件發生后,承包方要客觀地分析事件發生的原因和結果,根據上述索賠依據,劃清責任,只有非承包方的責任,才有可能結合具體事件向發包方進行索賠。同時還應該確定被延誤的工作是否處于施工進度計劃關鍵線路上,不在關鍵線路上的工期延誤是否對總工期有影響。在做好索賠工作的同時還應該注意發包方的反索賠。
四． 結束語
進入市場競爭必然會產生經濟糾紛。為了更好地保護自身正當權益、彌補或減少經濟損失，必須以法律和合同為依據開展合理、合法的維權活動。因此，必須加強法制建設和法律條文的學習，運用法律武器，規范施工索賠行為，建立施工索賠機制，不斷學習和總結索賠經驗，提高建筑企業的索賠管理水平，達到轉移風險、避免或減少虧損。
參考文獻：
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