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一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)尚未出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況,只在局部地區(qū)零星出現(xiàn)了小規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。因企業(yè)停產(chǎn)或效益不好返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,以在珠三角和長三角務(wù)工的農(nóng)民工居多。截止2009年1月底,全區(qū)在昆明及省外務(wù)工人員15776人中,已經(jīng)返鄉(xiāng)896人,占外出務(wù)工人數(shù)的5.68%。其中:因企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、裁員和降薪等金融危機影響而返鄉(xiāng)的179人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的20%;因過年和季節(jié)性返鄉(xiāng)的546人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的61%,其他原因返鄉(xiāng)的171人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的19%。返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員,主要是在廣東、深圳、江蘇、北京和新疆等地的勞動密集型電子業(yè)、建筑業(yè)、采摘業(yè)和鞋類、服裝、玩具生產(chǎn)的小企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,文化程度和技能水平普遍較低。在返鄉(xiāng)的896農(nóng)民工中,有612人愿意春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要原因有四個方面:一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。在北方的務(wù)工人員主要集中在新疆、北京,由于受氣候影響,進入9月份以后,氣候漸冷,每年10月底到11月份都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng),屬于正常返鄉(xiāng)。二是受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)由于受到金融危機的沖擊,國外訂單減少、企業(yè)生產(chǎn)下降,用工需求減少,出現(xiàn)了部分外出務(wù)工經(jīng)商人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的20%左右。三是臨時性返鄉(xiāng)。外出務(wù)工人員中因探親訪友、過年、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的61%。四是工資水平低返鄉(xiāng)。由于外出務(wù)工工資水平低,不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占少部分。
二、金融危機對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響評估
有利因素:農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后,將在一定程度上緩解農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏等諸多問題,為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農(nóng)村改革發(fā)展的措施,將加速推進城鄉(xiāng)一體化進程,農(nóng)村勞動力需求進一步增大,農(nóng)業(yè)的就業(yè)承載力將逐步提高。二是國家拉動內(nèi)需政策的出臺,到2010年國家將投資4萬億拉動內(nèi)需,農(nóng)民工長期在外務(wù)工,社會能力增強,眼界開闊,并掌握了大量的市場信息和一定資金,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)將在一定程度上緩解留守兒童、留守婦女和空穴老人等諸多社會問題,有利于構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。
不利因素:本地就業(yè)壓力和穩(wěn)定壓力增大。一是經(jīng)濟低谷中諸多行業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型、洗牌局面,企業(yè)務(wù)必提高對員工的技術(shù)、技能要求,以增強其市場競爭力,農(nóng)民工可能遭遇更多的門檻。二是本次農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,在一定時間內(nèi)可能滯留農(nóng)村,將會加劇本地就業(yè)壓力。三是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿較強,但創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不高,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,真正能夠創(chuàng)業(yè)的人員不多。四是部分農(nóng)民工長期外出務(wù)工,短時間內(nèi)難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活,基層維穩(wěn)壓力將會增大。
三、幾點建議
一是強化就業(yè)服務(wù),讓農(nóng)民工就業(yè)有門路,求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況,加強信息搜集和工作,在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺,引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工;大力開發(fā)本地就業(yè)崗位,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極招商引資,創(chuàng)辦本地企業(yè),促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)(如丙麻鄉(xiāng)引進了霍明木材加工廠、福興膠合廠、層板廠,可解決1000余人的就業(yè)問題)。
二是針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響,結(jié)合實際情況,組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和待業(yè)農(nóng)民工開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和多項目職業(yè)技能培訓(xùn),加大農(nóng)民工手冊的辦理力度,提高農(nóng)民工就業(yè)技能,儲備一批技術(shù)人才,并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。培訓(xùn)后,根據(jù)農(nóng)民工意愿,引導(dǎo)外出務(wù)工或推薦給本地相關(guān)企業(yè),解決就業(yè)問題。
三是落實減輕企業(yè)負擔(dān)的政策,促進企業(yè)穩(wěn)定運轉(zhuǎn),穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位,確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
余杭鎮(zhèn)中南村位于東苕溪上游、南湖北岸,臨近余彭公路、余永公路,水陸交通便捷。地形屬丘陵河谷平原,土壤肥沃,溫光良好,空氣潔凈,被省農(nóng)業(yè)廳確定為無公害稻米生產(chǎn)基地。全村共有七個村民小組,2004年耕地面積1254畝,總戶數(shù)394戶,總?cè)丝?224人,人均收入8098元。歷史上因楊畢案中的準(zhǔn)堤庵、燕子洞被人們熟知,二十世紀(jì)八十年代,因水稻高產(chǎn)而聞名,今天又因南湖開發(fā)倍受關(guān)注,是一個在余杭鎮(zhèn)西很有發(fā)展前途的城郊結(jié)合村。
一、十年來農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的新變化
與十年前的1994年相比,2004年全村總戶數(shù)增長比例為7.1%,大于總?cè)丝诘脑鲩L比例(4.1%),說明農(nóng)村戶型(每戶的人口數(shù))在縮小。一般一戶農(nóng)戶有2個勞動力,全村總勞動力為806個,比1994年減少1%,與總?cè)丝诘恼鲩L比例形成明顯的反差,說明有部分青壯年已轉(zhuǎn)移到城市。男女比例從1994年的1:1.18轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的1:1.14,女多男少的程度略有改變,但還是與一般的報道“農(nóng)村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜歡嫁到中南村,并且女者壽命比男者長。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例,從1994年的1:2.92:1.82轉(zhuǎn)化為2004年的1:2.17:3.33,說明從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力顯著增加,黨和政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策得以體現(xiàn)。
全村經(jīng)濟收入已從1994年的3814萬元增加到2004年的19897萬元,增長4倍多。2004年各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入比重的大小依次為工業(yè)??種植業(yè)??餐飲業(yè)??漁業(yè)??牧業(yè)??運輸業(yè)??林業(yè),除林業(yè)收入比1994年減少外,其他各業(yè)比1994年增長11倍至93%(表2)。此外,還有1994年未作統(tǒng)計,而2004年新增的項目:建筑業(yè)收入53.5萬元、農(nóng)民外出勞務(wù)收入51.9萬元,外來人員帶走勞務(wù)收入337萬元,企業(yè)各項留利267萬元,村集體所得4.4萬元,農(nóng)民經(jīng)營所得927.1萬元。
2004年全村人均收入8098元,比1994年3020元翻了一番多,人均增加5078元。在中南村10年經(jīng)濟發(fā)展過程中,1994年至1996年為快速發(fā)展階段,人均收入迅速上升;1996年至1998年是調(diào)整階段,經(jīng)濟收入略有回落;1998年至2004年是穩(wěn)步推進階段,經(jīng)濟收益穩(wěn)步增長。
二、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟收支狀況
1、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
歸納起來,中南村農(nóng)民家庭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要有四種類型:
??以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中南村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有水稻、水產(chǎn)、蔬菜和畜牧。全部由個人承包,從業(yè)勞動力129人,占全村勞動力的16%。
??以經(jīng)營企業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。自1997年村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制后,村內(nèi)各企業(yè)均由個體經(jīng)營。現(xiàn)所在本村的企業(yè)25個,從事管理的勞動力(企業(yè)主)50人?占全村勞動力的6%。2004年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.8億元,占全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%,并直接安排村內(nèi)外勞動力就業(yè)260人。
??以經(jīng)營商業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。為便于調(diào)查分析,這里指的“商業(yè)”包括交通運輸、建筑、住宿餐飲、信息服務(wù)、批發(fā)零售等,從業(yè)勞動力370人?占全村勞動力的46%。這是近年來興起的第三產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟效益較高,受到農(nóng)民的普遍歡迎。
??以務(wù)工為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。近幾年農(nóng)村青壯年務(wù)工依然很多。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比較效益低下的情況下,很多農(nóng)民選擇務(wù)工,包括外出務(wù)工和在本村工廠務(wù)工,從業(yè)勞動力257人?占全村勞動力的32%。務(wù)工地點以杭州和余杭地區(qū)為多。
2、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟收支狀況
就從事的產(chǎn)業(yè)而言,農(nóng)民家庭的收入來源多少依次為工業(yè)-商業(yè)-農(nóng)業(yè)-務(wù)工。但在商業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,各產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟收益差異很大,如“商業(yè)”內(nèi)部,從事食宿(餐飲旅館業(yè))的家庭年收入116600元,比批零(批發(fā)零售業(yè))的18315元高6倍;“農(nóng)業(yè)”內(nèi)部,從事畜牧業(yè)的家庭年收入23518元,比從事糧食生產(chǎn)的家庭11410元高2倍。全村村民的經(jīng)濟狀況形成一個紡錘形,即中間大兩頭小。80%的村民全家年收入在2萬元左右,從事企業(yè)和經(jīng)商的則有數(shù)萬元,高的達十萬元以上,種糧和務(wù)工的農(nóng)民家庭年收益最低,只有1萬多元。
生活支出指家庭成員的吃穿、醫(yī)療、人情、上學(xué)、娛樂等開支。農(nóng)民支出多少依次為企業(yè)主-經(jīng)商者-務(wù)工者和種養(yǎng)業(yè)主。生活開支占收入的比重為28%-64%,產(chǎn)業(yè)收益越高,這個比例越小(如機械工業(yè)),反之則比例越大(如種糧業(yè))。例如,從事工業(yè)的企業(yè)主煙酒、親朋往來、生活用車費用中的其中一項,就超過一個務(wù)農(nóng)家庭的全部開支。而收益低的農(nóng)民家庭,基本生活開支也是必需的,一年下來,收支相抵剩下無幾,按農(nóng)民的話說,“吃過用過剩個屁股”。但總的說來,只要經(jīng)營有方(包括產(chǎn)業(yè)的選擇和管理),與高額的收益比較,生活消費的比重是很小的。創(chuàng)收是農(nóng)民致富的主旋律。
三、農(nóng)民在想什么、盼什么
當(dāng)前,農(nóng)民致富快富的愿望與日俱增,對政府對社會的期望不斷提高。歸結(jié)起來,農(nóng)民主要有如下八個方面的盼望:
1、盼完善“醫(yī)保”制度。“醫(yī)保”制度涉及到千家萬戶。當(dāng)前的問題是村民實際可以報銷的醫(yī)療費太少,有的因一人生病就醫(yī)而使整個家庭經(jīng)濟崩潰。一王姓村民得肝炎,因支付不起醫(yī)療費而不得不放棄住院治療,改為在家吃一些價格便宜的藥度日。因此農(nóng)民要求,政府進一步采取措施,增加“醫(yī)保”享受的優(yōu)惠額度,使農(nóng)民就醫(yī)報銷的比例逐步向城市市民靠近。
2、盼老有所靠。農(nóng)村老齡化問題越來越明顯。2004年中南村有60歲以上的村民179人,占全村人口的15%。因老人的下一代多為獨生子女,一對年輕夫妻要善養(yǎng)雙方父母,經(jīng)濟壓力很大,有的老人也不忍心拿經(jīng)濟不太寬余子女的錢。真正務(wù)農(nóng)的村民勤勞也未必致富,每天起早摸黑卻經(jīng)濟效益不高,這樣的村民要占全村村民的80%。老人普遍存在著后顧之憂。
3、盼種糧的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為實惠。
以前種田不劃算,有的外出戶干脆把家里的責(zé)任田撂在一邊成了拋荒田,在家的也把種田作為一種消閑工。現(xiàn)在,糧價上漲,加上“直補”,農(nóng)民種糧比以前劃算。但用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)資跟著漲價,種糧比較效益低下的問題沒有根本解決。據(jù)王姓村民訴述,糧價上漲以前,稻谷每公斤1.4元,尿素每公斤1元,機耕費每畝30元;稻谷漲到每公斤2.0元時,尿素漲到每公斤1.8元,機耕費每畝60元。加上其他農(nóng)資的漲價,政府給農(nóng)民的優(yōu)惠轉(zhuǎn)到了其他行業(yè)上。因此,農(nóng)民盼望政府有相應(yīng)的措施,讓種糧的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為實惠。
4、盼完善“訂單農(nóng)業(yè)”。糧食有了“訂單農(nóng)業(yè)”,農(nóng)民不愁沒銷路。但水產(chǎn)、畜牧還有其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)民因拿不到訂單,發(fā)展緩慢。一沈姓村民告訴我,他今年養(yǎng)殖58只鴨子,效益尚可,打算擴大生產(chǎn)規(guī)模,但愁產(chǎn)品賣不出去,又不敢擴大,希望附近有個畜牧加工廠,但無人辦起。因此,盼望政府加以引導(dǎo)和扶持。
5、盼水流暢。一些地塊由于農(nóng)田基本建設(shè)沒跟上,旱灌不進澇排不出。這幾年來,上面也撥一部分錢來建設(shè)村級水利設(shè)施,但數(shù)額很有限。各戶自己田地灌溉的渠,按照標(biāo)準(zhǔn)來修一米渠的投資大約需要四、五十元,現(xiàn)在依然難以做到。據(jù)王姓村民反映,中南前畈約有五十畝地高低不平,常常遭受旱澇之苦。金村長告訴我,去年村投資五萬多元,對南湖后畈進行必要的渠路建設(shè),因資金不足,不得不中途停止。因此,盼望上級支持。
6、盼農(nóng)忙時不要停電。農(nóng)忙時生產(chǎn)、生活比其他任何時候都更需要電。如果停了電,生產(chǎn)必需的機耕、脫粒、抽水等作業(yè)無法進行,勞累了一天后的農(nóng)民所需電扇、空調(diào)無法打開,甚至因水廠停工待電而村民用不上水。因此,電對農(nóng)村來說,比城市還重要。
7、盼技物結(jié)合服務(wù)。當(dāng)前的問題是農(nóng)民知道農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的時間太遲,錯失防治良機;農(nóng)民所購的藥又不一定是“對癥下藥”,而是聽農(nóng)資店店員推薦購買,店員往往從自身利益出發(fā)推薦,而對技術(shù)不太熟悉,介紹帶有商業(yè)行為。如2005年的稻飛虱危害,使水稻減產(chǎn)20%以上;秋冬季的軟腐病危害,使蔬菜大面積死亡;有的打了除草劑毫無效果,田間雜草比蔬菜還茂盛。因此農(nóng)民要求,對農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展情況要早知道,并開設(shè)“莊稼醫(yī)院”,賣出的農(nóng)藥應(yīng)按噴霧器的大小配好,拿到田頭加水就可用。
8、盼找到一份合適的工作。由于多年來一些農(nóng)田被征,加上雙季稻改為單季稻,農(nóng)民不再象二十世紀(jì)七、八十年代那樣常年忙于農(nóng)事。全村約有20%的村民未能找到工作。一李姓村民50歲,從部隊退伍回家,經(jīng)營著半畝農(nóng)田,大部分時間閑著。他的愿望是能找到一份月薪500-600元的工作。
四、促進農(nóng)民致富的建議
致富是農(nóng)民行為永恒的主題。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段,農(nóng)民經(jīng)濟問題,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,而且將對整個國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。為此建議:
1、更新農(nóng)民的思想觀念。調(diào)研后我總的一個感覺是,農(nóng)民致富心切但創(chuàng)新不夠,依然照著傳統(tǒng)的方式年復(fù)一年地生產(chǎn)生活著。譬如,有的村民天天起早摸黑經(jīng)營著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),卻勤勞未能致富。要教育農(nóng)民把目光放長遠一些?增加一些開拓創(chuàng)新的思想觀念,并勇于實踐。這里需要做兩方面的事:一是普遍教育,通過報刊雜志、廣播電臺和專欄板報等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)新致富的思想觀念和先進典型。二是在農(nóng)民身邊樹立致富典型,同樣的天同樣的地,有創(chuàng)新精神的農(nóng)民富起來了,讓等著要錢的農(nóng)民坐立不安。值得注意的是,政府或當(dāng)?shù)亟M織只作引導(dǎo)而不是強迫命令,所選項目要科學(xué),并且扶持和服務(wù)要做到家,實實在在地解決“領(lǐng)頭雁”在創(chuàng)新過程中的困難。
2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來推進新農(nóng)村建設(shè)。“社會主義新農(nóng)村”一概念,早在上世紀(jì)50年代就提出過。80年代我們把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容,中南村也曾獲得過“新農(nóng)村”的榮譽。今天所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”,則是在全新理念指導(dǎo)下的農(nóng)村綜合變革。建議中南村建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,在推進城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中,提前進行新時代的新農(nóng)村建設(shè)。加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制,加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要按照中央要求,在政府優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜的新形勢下,設(shè)法多爭取在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等方面的經(jīng)費,加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,完善鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村信息化等建設(shè),創(chuàng)造構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的良好環(huán)境。
在中國傳統(tǒng)社會中,農(nóng)民,歷來是一個頗富象征意義的身份標(biāo)簽――農(nóng)民不僅代表了沉默的大多數(shù),意味著一個人必須與土地打交道,面朝黃土背朝天,而在二元社會結(jié)構(gòu)下,農(nóng)民則具體指向那些具有農(nóng)村戶口的人,他們生來即是農(nóng)民,老了被稱做“老農(nóng)民”,即便進城做了工人,仍然會被稱作“農(nóng)民工”。盡管農(nóng)民只是一個中性的稱謂,但在現(xiàn)代社會的語境中,農(nóng)民卻漸漸成為愚昧與落后的代名詞。那么,新時期的農(nóng)民究竟應(yīng)該如何做農(nóng)民?農(nóng)民應(yīng)該往何處去?農(nóng)民應(yīng)該保持一種怎樣的精神狀態(tài)?農(nóng)民應(yīng)該保持一種怎樣的生活方式?作家綠妖走訪臺灣六十余位農(nóng)民、十多個民間團體,并在此基礎(chǔ)上寫出的采訪實錄《如果可以這樣做農(nóng)民》,或許能給我們帶來一些有益的啟示。
可以將綠妖的這本小書,稱做是一份臺灣農(nóng)民的考察報告,盡管她的考察只是一種切片式的考察,但其考察內(nèi)容卻涉及臺灣農(nóng)民工作與生活的眾多方面――諸如農(nóng)業(yè)、歷史、經(jīng)濟、民生、環(huán)保、社會創(chuàng)新等內(nèi)容,均可從中窺見一斑。作為世界上最為先進的農(nóng)業(yè)地區(qū)之一,臺灣農(nóng)民與大陸傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)有了明顯的分野,他們雖然還是與土地作伴,但與大陸傳統(tǒng)農(nóng)民相比,他們的價值觀念、生活方式和精神面貌都發(fā)生了極大的變化。在當(dāng)下的臺灣鄉(xiāng)村,“在地”是臺灣農(nóng)民口口相傳的一個詞語,所謂“在地”,大抵是指臺灣農(nóng)民對土地與家園的認識,對自我身份的定位,實質(zhì)上是在重新思考農(nóng)民情感、道德、交往方式和世界觀合理性的基礎(chǔ)上,對農(nóng)民生活方式的一次重新構(gòu)建。“在地”包含著對本土文化的發(fā)掘和轉(zhuǎn)換,雖然的確帶有一些政治意味,卻是農(nóng)民把目光投向自己的生活空間、土地與自然上,油然而生的一種主人翁意識。正像梁鴻女士所說的那樣,它是一種思維意識和狀態(tài),強調(diào)民眾的主體感、家園感和參與意識――這也正是綠妖在本書中所要彰顯的主題。
臺灣農(nóng)民有著一種游走在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的大氣與從容。首先,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,臺灣農(nóng)民雖然依然會下地耕種,依然保留著農(nóng)民“發(fā)現(xiàn)品種,留下種子,種下去,等它開花,等它結(jié)果”的本能,但他們的工作已經(jīng)不再局限于土地的耕作,而是延伸到了各個相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)活之于他們,已然轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁梼?nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè);而他們的身份也不再是單一的農(nóng)民身份,轉(zhuǎn)而成為融體力勞動者與創(chuàng)業(yè)者,以及農(nóng)民與雇主為一體的、具有多重身份的“兼職農(nóng)民”。在農(nóng)業(yè)銷售方面,臺灣農(nóng)民擺脫了那種一家一戶、自產(chǎn)自銷式的狹隘模式,轉(zhuǎn)而有了多條渠道、多種選擇,一個農(nóng)民很容易以團體的身份出現(xiàn),他可以做公司,也可以加入?yún)f(xié)會,甚至還可以自己成立一個產(chǎn)銷班……他在各種社團里都有發(fā)言權(quán),所有的事情都可以協(xié)商解決,所有的社團都可以相互制衡。臺灣的農(nóng)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為包括生態(tài)耕種、有機食物、預(yù)約觀光、法式程序原住民料理在內(nèi)的,富有都市營銷概念的多元化農(nóng)業(yè),而在臺灣農(nóng)民“貌似普通的平靜生活之下,是不普通的現(xiàn)代政治結(jié)構(gòu)、樸素有力的鄉(xiāng)村建設(shè)理念”。
當(dāng)然,臺灣的經(jīng)濟騰飛并非撕裂式的,而是一個穩(wěn)打穩(wěn)扎、逐漸進入現(xiàn)代化的過程;臺灣鄉(xiāng)村社會的“禮樂風(fēng)景”,也并不是在一帆風(fēng)順中自然形成的,而是在與官方的不斷摩擦與抗?fàn)幹衅D難發(fā)展起來的。誠如綠妖所言:“民主不必然是美好的、清清楚楚的,更可能是一場混戰(zhàn)。它復(fù)雜多元的結(jié)果,折射出‘民意’之復(fù)雜多元;而民意,更不必然是真善美的化身,民意間會有沖突,民意和環(huán)境保護、和體現(xiàn)社會整體利益的更高價值也許并不兼容,甚至沖突。”臺灣鄉(xiāng)村社會所呈現(xiàn)出的“禮樂風(fēng)景”,其實正是多方折中與妥協(xié)的結(jié)果――是基于現(xiàn)實平衡的考量,而不是被行政意志一刀切地推向一個嶄新光滑的現(xiàn)代化。它既真實地反映出農(nóng)業(yè)社會在現(xiàn)代社會里的凋零與自救,同時也有力地證明了古老的未必落后、式微的未必過時,只要用心去發(fā)掘,傳統(tǒng)同樣可以煥發(fā)出嶄新的面貌。
科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展(下)
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢及未來政策的取向
提升沿邊開放與構(gòu)建周邊國際產(chǎn)業(yè)合作帶
“不確定”的后奧運經(jīng)濟的確定性
刺激內(nèi)需,保經(jīng)濟增長,刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資
論自主研發(fā)對我國汽車工業(yè)安全的意義及其措施
我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對策
創(chuàng)新型國家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述
我國商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究
我國貨幣政策的效率研究
民間金融:是取締還是招安?
加快稅收調(diào)控,推廣環(huán)保型汽車
中國農(nóng)民工市民化的社會成本研究
中國農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計
農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析
跨國公司在華并購的敵意行為分析
基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢下的國有投資公司策略選擇
首都資源:收益、成本與比較優(yōu)勢
住房市場失衡:市場失靈還是政府失責(zé)
卷首語
全球金融危機與中國的對策(下)
國外社會政策新發(fā)展及對中國的啟示——民建中央社會福利與社會保障訪問團赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報告
我國經(jīng)濟增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素
常懷感恩 心存敬畏——訪中國物資儲運總公司總經(jīng)理 韓鐵林
金融危機下的我國資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題
關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研
我國股票市場資源配置效率的實證分析
關(guān)于社保基金資本運作問題分析
金融危機背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路
影響我國中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實證研究
EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者薪酬中的應(yīng)用研究
返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長效機制的構(gòu)建——以金融危機十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實證調(diào)查為視角
農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動力就業(yè)
刺激增長的重點和有效性:國際經(jīng)驗和教訓(xùn)
我國證券投資者保護基金制度的創(chuàng)新與不足
金融危機沖擊下的民營企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強——2009·中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查報告
卷首語
當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟形勢
防“過熱”更需防“過剩”
企業(yè)利潤與企業(yè)社會責(zé)任
中國銀行業(yè)需在開放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡
企業(yè)社會責(zé)任與社會進步密切相關(guān)——東軟集團董事長兼總裁劉積仁訪談錄
世界經(jīng)濟:競合格局的變化
世界經(jīng)濟增長率的測度以及中國貢獻的分析
現(xiàn)階段房價調(diào)控措施分析及其對策研究
談我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的幾個問題——兼論政府調(diào)控房價的著力點
“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對企業(yè)經(jīng)營管理的啟示
國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的現(xiàn)狀與對策分析
基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究
信息時代的企業(yè)內(nèi)部市場網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例
資源獲取動機下的企業(yè)兼并理論綜述
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟視角下的壟斷與中國反壟斷改革
生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域為重點
北京市國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對策
經(jīng)濟快速增長下的自主創(chuàng)新——2006·中國企業(yè)創(chuàng)新專項調(diào)查報告
卷首語
加強社保理論和戰(zhàn)略研究 建立中國特色社保體系
在中國城市化發(fā)展進程中,北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市,其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計,僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個(重慶未列入監(jiān)測)。其中,廣州市共接待省級黨政考察團3個,地市級黨政考察團7個,接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較,四城市的重點被考察項目各有亮點,北京市的最大亮點是科技進步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務(wù)、城市綜合管理;天津市的最大亮點是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;上海市的最大亮點是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會服務(wù)管理;而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。
自主創(chuàng)新、社會管理服務(wù)看——北京
中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平
概況:高校云集、院所匯聚、名企扎堆,中關(guān)村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。
評價:中關(guān)村的變化日新月異,發(fā)展速度超乎想象,不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學(xué)勇
北京市東城區(qū)社會服務(wù)管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理
概況:該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”,區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”,在17個街道成立“街道社會服務(wù)管理分中心”,205個社區(qū)設(shè)立“社會管理綜合工作站”,每個網(wǎng)格內(nèi)實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”,并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中,同時構(gòu)建7大類、2043項指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評價:這種網(wǎng)格管理的方法,有利于推動城市管理重心下移,有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責(zé)人要進一步加強與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對接,把“真經(jīng)”帶回去,在實際工作中積極借鑒,切實提高社會服務(wù)管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況:華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū),榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi),堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則,高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評價:華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地換房建設(shè)示范小城鎮(zhèn),實施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后,邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵一步,是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況:濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū),已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。
評價:濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點:“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠矚,高起點謀劃、規(guī)劃,高起點建設(shè);“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄;“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運用新技術(shù)、搶占新高地;“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高;“實”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實、真抓實干;“強”是新區(qū)實力強。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務(wù)全中國的樞紐節(jié)點
概況:虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐,內(nèi)部分為五個部分:虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場,集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設(shè)施,旅客日吞吐量達110萬人次。
評價:上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體,既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘,也極大地提升城市功能,有力促進了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上海化學(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽
概況:上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū),該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進世界級大型化工區(qū)的先進理念,創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務(wù)五個一體化的開發(fā)理念,為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境,形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。
評價:園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng),特別是“綠化進園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架,也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況:廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠,依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策,廣州紡織工貿(mào)集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題;以新產(chǎn)品、時尚設(shè)計、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶,集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體,現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設(shè)計研發(fā)基地。
評價:產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”,騰籠換鳥怎么“換”?在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園,我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況:位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板,體現(xiàn)了“村民得到實惠、村集體經(jīng)濟得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨,不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū),群眾收入也成倍增長。
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