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社區矯正自查報告范文(一)為全面落實市局社區矯正執法規范化各項規定,更好開展社區矯正規范化管理,根據樂清市司法局通報的《樂清市社區矯正協理員第一季度考核成績統計表》,結合分局社區矯正工作實際,5月7日,分局召開協理員教育整頓暨自查自糾動員會議,傳達貫徹各級文件精神,部署教育整頓自查自糾的工作任務。分局重點從七個方面規范自查整改。
一、規范調查評估。分局指定一名司法助理員與一名協理員專門負責實施審前調查評估,采取面談、走訪等方式,做實做細調查工作,確保調查筆錄、被調查人簽名、蓋章或捺手印等內容完整、規范。
二、規范報到接收。嚴格接收程序,新增矯正人員必須經規范流程予以接受,一次性告知報到所需的法律文書,有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中,為避免見法律文書不見人現象的發生,及時校對,對未按時到分局辦理入矯手續的社區矯正人員,協調社區和派出所組織查找,杜絕脫、漏管。
三、規范入矯銜接。社區矯正人員到分局報到,在分局負責人主持下辦理入矯手續,進行入矯宣告,確定矯正小組和簽訂矯正責任書,同時對新增人員由司法助理員開展初次談話教育工作。
四、規范教育學習和社區服務。社區矯正人員教育學習和社區服務須達到每月8小時,分局每季度制定教育學習和公益勞動方案計劃,對矯正人員因故不能參加的要提前請假,并限期補足。
五、規范走訪制度。根據《溫州市社區矯正人員分類管理辦法》組織走訪,了解矯正對象實際表現情況,走訪談話后及時向矯正對象反饋并現場進行適當的教育,并要求矯正對象鑒字確認。加強協理員談話技巧,提高談話教育的針對性和實效性。
六、規范檔案管理。組織協理員對自己管轄內全體矯正對象的法律文書、紙質檔案開展全面自查,對缺件的要求及時補充完善,分局組織復查和評比。
七、規范登記統計。各社區協理員根據社區的工作規律與實際,每月要制定工作計劃,每日登記工作日記。
社區矯正自查報告范文(二)在20xx年5月13日區司法局召開的《社區矯正監管措施專項整治活動動員大會》上,各家所在下周的任務之一是自查自糾目前所里的社區矯正三大措施。以下為我所通過梳理、走訪、自查自糾總結出來目前我所在社區矯正請銷假、公益勞動和書面匯報三大措施的工作情況:
一、請銷假
目前我所共有在冊社區矯正對象35人,其中長期在外務工的有三人,分別是在鹽城的矯正對象王某、在新疆的矯正對象蔡某和在無錫的矯正對象詹某。這三名矯正對象都辦理了長期在外務工的手續,有其社區、家屬簽署的保證書,單位開具的工作證明,還有矯正對象本人寫的保證書。長期外出務工人員請銷假手續的履行率達到了100%。另外,我所目前24人有穩定的工作,其中因為工作關系需要經常出差的矯正對象有兩人,司法所專門在個別談話教育課上對這二人反復重申社區矯正請銷假制度和相關規定,一旦發現有違規亂紀的行為,司法所會嚴格按照社區矯正日常考核辦法對違規社區矯正對象采取相應的處罰措施。
近期,我所還將再次印制社區矯正請銷假制度手冊,確保發放到每一位矯正對象手中,強化矯正對象遵守請銷假制度的概念,同時讓矯正對象更加明確自己的責任和義務。
二、公益勞動
我所目前的公益勞動基地已有兩個,分別是組織交通協勤活動的邁皋橋地鐵站華電路口,和組織為老人獻愛心關愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院,目前即將新增的公益勞動基地還有區司法局與區市容局聯合建立的邁皋橋華電北路環境保潔公益勞動基地??梢哉f,邁皋橋所的公益勞動基地還是很豐富的,結合邁皋橋社區矯正對象人數多、犯罪類型復雜、年齡差距大等眾多特點,豐富的公益勞動基地為不同類型的矯正對象提供了合適的公益活動平臺。
我所目前參加公益勞動的矯正對象大多數都是年輕人,其他因為年紀大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對象雖然不能參加司法所統一組織的公益勞動,但大多都能在自己所在的社區或住家附近做一些力所能及的公益活動,并拍下照片交到司法所來。
三、書面匯報
書面情況匯報是社區矯正對象每月要交到司法所的一份反映其近期矯正改造,生活、學習、工作、家庭、思想狀態等多方面情況的書面報告。目前我所的社區矯正對象中除一人因為精神性疾病沒有書寫能力以外,其他人都能夠按照規定完成書面匯報工作,目前存在的問題是,部分矯正對象寫的書面情況匯報內容簡單,字跡潦草,完全是應付差事。就這個問題,我所已經多次對個別寫書面匯報有困難的矯正對象進行個別輔導和教育,或者向其發放法制宣傳書籍、報刊,但仍然收效甚微。矯正對象說,到司法所來寫的時候就能寫好,回家后事情很多,忙這忙那的,根本沒有時間和精力寫書面匯報,所以寫不好。下一步,我所還將繼續就矯正對象書面匯報的有關問題做一步探索和研究,也會多多學習和借鑒其他司法所好的工作經驗和辦法,希望能夠完善和改進我所在社區矯正書面匯報工作上的薄弱部分。
社區矯正自查報告范文(三)為了更好地推進社區矯正工作,進一步增強風險防范意識,達到強化責任需要。在開展社區矯正工作中,根據縣綜治辦的要求,我鄉認真開展對社區服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進行自查工作,認真對社區矯正對象進行有效監管。
一、統一思想、提高認識
為認真貫徹落實全國、省社區矯正工作會議精神,積極推動我鄉社區矯正工作全面開展,黨委政府高度重視,召開機關干部、村社區干部專題會議,傳達文件精神,并安排部署、落實責任、牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識,加強對矯正對象的后期監督管理。加大對矯正對象的后期監督力度,是規避治安風險、降低矯正對象再犯罪率的有效手段。對矯正對象的后期監督,采取 “多方協作、聯合布控、周聞其聲,月見其人”的辦法,防止矯正對象脫管漏管和再犯罪,維護社會治安穩定。
二、強化責任、落實措施
加大對走訪工作的人員投入,努力構建以司法所為領導,村委會、社區矯正工作小組為參與主體的聯合矯正工作機制,加強同各級單位的聯系,做到信息暢通、行動一致,拓寬同矯正對象的聯系渠道,及時掌握矯正對象的思想動態,積極尋找同矯正對象進行思想交流的機會和平臺,通過電話、當面、匯報等相結合的方式詳細掌握矯正對象動態,方便對矯正對象進行得當的思想教育。同時,密切監督,嚴防死守,避免因信息反饋不及時而引發的矯正對象再犯罪情況。在矯正工作中,我們做到以情感人,以理服人,以法育人,堅持動之以情、曉之以理的原則,以真情感動矯正對象,以此搭建相互信任的橋梁,大大的增強了矯正成功率。
一、以人大評議為重點,樹立行業形象
去年,沙洋縣司法局被縣人大常委會確定為工作評議對象,根據縣人大常委會評議工作方案要求,我局迅速安排部署,廣泛宣傳,認真自查自糾,主動征求意見,扎實進行整改,取得了較好的效果。自活動開展以來,共召開動員會、座談會、整訓會等會議8場次,辦評議簡報16期,評議專欄5期,發放征求意見書300余份。通過對局黨組征求的意見和縣人大常委會反饋的意見進行梳理、匯總,我局主要存在四個方面的問題:法制宣傳不夠、基層司法隊伍建設薄弱、法律援助不夠、社區矯正和安置幫教工作重視不夠。針對人大代表提出的問題,共開展整改活動9場次。通過一系列舉措,司法行政工作實現了從管理型向服務型轉變;從被動服務向主動服務轉變,杜絕了“臉難看、門難進、事難辦”的現象,工作作風明顯轉變。10月,我局以綜合評分第一的成績被評為“人大代表滿意單位”。
二、以管理創新為主線,彰顯工作特色
1、打造亮點品牌。局黨組高度重視工作創新,將其貫穿于司法行政工作的始終,著力打造“一所一特色,一鎮一品牌”,并以之為抓手,推動各項業務工作的發展。亮點工作得到了各鎮領導的重視和支持,涌現出如法治高陽、五老調解協會、法務工程、法治中心戶、周日說法等一批典型,取得了一定的效果。
在和當陽市開展聯防聯調工作試點基礎上,我局先后與荊州區、潛江市建立了接邊地區聯防聯調工作機制。各地共排查矛盾 24批次,調處糾紛18起。我局先后在??谑行阌^和杭州市蕭山區設立了異地法律援助工作站,為沙洋籍務工人員提供法律援助21件次。
2、規范法律服務。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業道德、執業紀律、業務范圍、收費標準等向社會公開;對案件進行不定期抽查、督辦,落實過錯責任追究制,切實提高執業水平和辦案質量。制定了全縣法律服務行業整改方案,進行了集中教育整頓,規范法律服務人員執業行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領域、包案件。組建律師法律顧問團,為黨委、政府、企業、學校等提供法律服務。今年來,律師、法律工作者共參與調處重大突發事件和案件19件。
3、提升援助質量。法律援助已連續五年被列為政府為民辦實事“十件實事”之一,沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮法制宣傳簡報、移動短信平臺、綜治例會以及專項活動進行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機制,開辟了對特殊群體法律援助綠色通道,簡化了援助申請、受理和審批程序。健全了檢查考核制度,加強了案件監管,堅持案件回訪全覆蓋,確保了法律援助案件的質量。
4、化解矛盾糾紛。對鎮、村兩級調解委員會及全縣第三方調解組織進行了調整和完善,在開發區建立了人民調解委員會,在正邦集團進行了民營企業人民調解組織試點。各司法所通過知識講解、現場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式,加強了對調解員的業務培訓工作。各鎮培訓專兼職調解員、信息員1000余人次。各級調解組織堅持日常定期排查和重點敏感時期拉網式排查,第一時間化解矛盾。
5、推進法制宣傳??h依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動實施方案》,明確各領域、行業普法責任單位,每2個月組織一次送法活動。縣依法治縣辦利用春節、油菜花旅游節、市縣送法下鄉活動等時機,組織專班開展宣傳,組織法律講師團到鎮、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動9場次,都取得了較好的宣傳效果。9月份,我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查??h依法治縣辦深入到各鎮進行工作調研,已有9篇調研文章被省、市級報刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯動止紛爭》等,受到領導好評。
6、加強矯正監管。成立了沙洋縣社區矯正工作管理局,進一步理順了社區矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區矯正安置幫教管理系統管理規定》,建立了信息監管平臺,通過手機GPS定位,實現了對矯正對象的實時監控。嚴格加強了對矯正對象的教育監管。對新入矯對象做到了“四個一”:建立一份矯正人員檔案、進行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴把報表審核、社會調查、入矯教育、考核評估、檔案審核關。各所每月開展一次有針對性的談話教育,組織開展公益勞動,定期開展心理咨詢輔導。堅持季度考評,對矯正對象抽查監管,做到了人員可查、可管、可控、可幫,無脫管、漏管現象,重新違法犯罪率控制在0.4%以內。落實了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度,實施“陽光”培訓計劃,努力使社矯對象掌握一技之長,促使其順利回歸社會。
7、夯實基層基礎。按照規范化司法所建設要求,我局不斷增加投入?,F已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮政府達成初步協議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機、空調等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調整到拾橋、高陽兩所,解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務員、聘請社工、配備公益性崗位等措施,逐步充實了基層力量。
三、以隊伍建設為抓手,提升服務能力
一是抓學習培訓。局機關制定了理論學習計劃,組織機關干部深入學習十報告、各級政法工作會議精神以及《廉政準則》、《公證法》、《律師法》等法律法規,積極安排人員參加省、市各類業務培訓,干部職工業務技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風建設。局機關以“學習貫徹十、爭創發展新業績”主題實踐活動為重點,相繼開展了紀律作風教育整頓、“效能風暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動,嚴格落實省委、市委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,嚴格執行干部履職考核制度,今年沒有干部違法違紀的情況發生,機關作風明顯轉變。三是抓班子建設。按照學習型、創新型、實績型、團結型和廉潔型的要求,加強對班子成員教育管理,進一步加強民主集中制建設,領導班子的凝聚力、戰斗力、明顯增強。
根據《中華人民共和國檔案法》和《省鄉鎮機關檔案工作目標管理辦法》的有關精神,為有效提升我鎮檔案工作水平,更好體現檔案為經濟社會和關注民生工作服務的職能,經研究決定,鎮檔案室要在現省三級的基礎上爭創省一級檔案室?,F就“爭創”工作提出如下實施方案:
一、第一階段(3—4月):加強領導,精心組織。
1、建立“爭創”工作領導小組。爭創省一級檔案室由鎮長為組長,分管領導為副組長,黨政辦、檔案管理員、各站辦相關人員為成員,并抽調人員配合檔案工作人員做好各項具體爭創工作。
2、成立檔案工作鑒定小組。檔案分管領導兼任組長,黨政辦副主任為副組長,鎮檔案人員和各站辦相關人員為成員。
3、召開動員會議。就“爭創”工作統一思想,形成共識。布置檔案目標管理任務,明確各站辦的職責,保證按時保質完成歸檔工作。
4、完善檔案管理制度。開展一次鎮機關部門工作人員檔案知識測驗,利用各種形式并在各種場合宣傳檔案工作。修訂本鎮各類檔案歸檔范圍、不歸檔范圍、檔案保管期限表以及相關管理制度等,并以文件形式下發各站辦。
5、按歸檔范圍著手做好各類擬歸檔的檔案移交和收集工作。由鎮和檔案局人員共同上門接洽,包括:黨政辦、財政辦、社管辦、綜治辦、經濟建設服務中心、農技水利服務中心、社會事業服務中心、勞保所、司法所等。
6、確定編研的方向,明確課題和相關責任人員,著手收集各類基礎材料。
7、根據標準,提出對檔案庫房硬件設施升級改造的具體要求。(包括:數碼照相軟件、溫濕度儀、空調、去濕機、卷盒卷皮等)
8、根據建立鎮域新農村檔案信息服務系統的要求,設計方案,著手做好各類數據的收集和研發工作。
二、第二階段(5—7月):整理歸檔,抓好落實。
1、根據全宗卷管理規范要求,按10大類分別進行整理,由縣檔案局同志提供具體指導。
2、完成目錄的輸入并裝訂成冊。由鎮組織不少于3名打字熟悉人員集中精力完成。
3、完成編研材料的定稿清樣工作,請有關領導審閱,并提出修改意見并付印。
4、各類整理好的檔案按要求進庫房存放。
5、做好所需有關硬件設施的到位工作。
6、完成新農村檔案信息服務系統的設計工作。
三、第三階段(8月底之前):查漏缺補,準備驗收。
1、對照達標細則,對已完成的工作進行認真檢查,對不足之處予以認真整改。
2、邀請上級檔案部門組織初驗。
(一)創新理念,營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演,并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎,著力傳播法治文化,倡導法治文明,擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品,以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主,圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作,共收到196件作品,并邀請專家,進行評比,獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點,以“十有十無”為創建標準,精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實踐,增強青少年法律知識和自我保護意識,預防和減少青少年違法犯罪。
(二)突出重點,整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡,制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系,將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學法積極性,增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(場)、部門重點選擇十個社區(居委會)、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校,結合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵,樹立外來人員學法用法典型,加大宣傳力度,養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請*大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了*小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。*小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育,增強青少年法制教育的實效性。
(三)建設載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領域,在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法,并輔助以實物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎,強基層,維護穩定作貢獻
1、人民調解工作領域不斷拓展,專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛,維護了醫院正常秩序,促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組,專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇*少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
2、規范調解,依法調解,人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上,我們主要抓好了規范調解,依法調解,著重強調了調解程序,調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例,制作了500張人民調解員上崗工作證,要求調解員在調解時亮明身份,公開調解。在調解協議的制作上力求四準確,一是協議格式準確,一律采用司法部規定的統一格式;二是當事人主體準確,防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象;三是協議規定的內容準確,當事人雙方的權利與義務清楚明白,并不違反法律強制性規定;四是體現自愿接受,蓋章準確。通過抓庭式調解,抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作,規范調解、依法調解水平得到顯著提高,全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
3、大調解機制日益完善,對接渠道拓展,在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組,設立了市鎮兩級調處服務中心,出臺了兩級調處服務中心的工作制度,充實了調處服務中心的成員單位,兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員,調處服務中心正常運作。9月份,政法委牽頭進行了大調解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中,調處服務中心為每名領導干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領導干部提供法律上的參謀,據統計,自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上,今年以來開展了訪調、公調對接,并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度,預防預警工作到位,人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告,提供各級黨政主要領導,使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后,及時采取預防措施,防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案,明確相關的責任人進行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理,各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用,有效地維護了社會穩定,促進了經濟發展。
5、立足本職,發揮職能,司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上,今年我們借大調解建設的東風,司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時,大力提高基層司法行政人員的業務素質,今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動,從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層,加強業務指導,幫助解決實際問題等多種渠道,全面推進司法所建設。一年來,有一個司法所被評為*市優秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監管,創特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監管力度,確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育,確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想,提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育,組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育;古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮的社區矯正對象進行警示教育;董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護社會文明、和諧與穩定,為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施,加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間,市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案,加強了值班制度,值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態,隨呼隨到,在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上,今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定,規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓,對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導,與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導,督促各鎮及時輸入人員基本信息,規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作,信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺,開通使用定位機171臺,人員信息輸入287人。
(三)創新工作方法,探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區矯正對象心理服務站,把行為矯正與心理矯正結合起來,創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年**大地震發生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象*以公司名義捐了78900元,范建平個人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號)精神,市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮司法所開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查,新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作,強化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規范,法律服務樹形象
(一)強化教育,提高職業素質
1、加強政治思想教育,組織各律師事務所認真學習上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神,切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,強化職責,嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作,切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執業紀律教育,進一步規范律師與法官關系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會,會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進一步規范管理,加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹,要求各所制訂學習計劃,組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃,并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議:黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進一步提高律師素質,樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上,7月份,市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導,召開了貫徹執行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學習體會,提出了新法實施中可能出現的難題,公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強業務知識培訓,我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時,還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試,考核他們從首次接待當事人至案件結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容,進一步強化了基層法律服務的流程管理,促進了辦案的規范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強溝通與交流,切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強化管理,促進規范執業
一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》,進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。
二是規范公證質量管理。開展公證質量建設,加強每季度的公證案卷檢查,認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議,加強業務知識學習,強化公證質量意識,嚴格依法辦證。
三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規定》下發到各法律服務單位,要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業務推廣的,要遵守法律法規和職業道德、執業紀律,堅持真實、嚴謹、適度的原則,加強了律師執業推廣管理。
四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制,強化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識,充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。
五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動,在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務,建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網上公示制度,加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督;完善了律師投訴查處制度,強化誠信執業理念,提高規范執業水平。
(三)強化公益,增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應,共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
*大地震后,市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動,向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議,為地震災區人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向*災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災區抗震救災志愿者,到*綿竹災區,幫助運送、分發救災物資,了解災區醫院、學校援建情況,慰問救災官兵。
(四)強化監督,加強市場管理
一是加強法律服務行風監督,由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議,聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況,如公民、異地法律服務、違規風險等現象,我們分別進行了調研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報,與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》,禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育,取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
五、抓作風,重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學討論活動。
一是領導重視,組織保障到位。提出三個結合的要求,成立局大學討論活動領導小組,制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學討論”活動的實施方案》,全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學習培訓到位。以切實為基層辦實事,提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨,組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導,組織學習全國、全省、*市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領導發揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓,計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合,開門納諫和自查自糾相結合,單位查擺和個人自檢相結合,采取多種形式認真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份,收回反饋意見39份。對內開展自查互查,組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標,聯系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發現了問題,進一步明確了努力的方向和目標。
(二)加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見,明確總體要求和任務目標,成立作風與效能建設領導小組和督查組,提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合,與司法行政系統廉政文化建設結合,與開展“雙十佳”競賽活動結合,與“排查廉政風險,健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作,依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函,征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進意見和建議,在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核,兌現獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動,6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施,根據華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。
(五)開展廉政主題教育
一、懲防體系建設工作得到全面落實
(一)統籌安排懲防體系建設工作。
我鎮黨委會多次專題對懲防體系建設工作進行工作部署,結合本鎮實際,制定了鎮懲防體系建設工作方案,全面落實懲防體系建設責任制,將懲防體系建設工作任務進行分解,明確了主管領導、協辦領導,主管部門和協辦部門,提出了具體任務、要求及完成時限,每一項工作任務都落實到人。
(二)強化責任落實,懲防體系效果顯著。
全面推進鎮、村(社區)懲防體系建設,多次組織召開了懲防體系建設專題培訓會,會后通過查工作情況、聽工作匯報、看資料文檔等形式加強各村工作督促指導,并聘請了8名黨風政風監督員,“內外結合”加強對黨務、村務、財務的監督,大力營造好“風清氣正”的工作氛圍。鎮黨委書記與黨委班子成員、各站辦所負責人、各支部書記一一簽定了黨風廉政建設目標責任書,明確反腐倡廉“一崗雙責”目標責任。
(三)強化案件督辦查處,有力推進廉政建設。
鎮黨委始終把黨員、干部的思想作風建設作為頭等大事來抓,全面貫徹落實中央八項規定和省委十項規定,深化“正風肅紀”專項整治行動,健全鎮、村、組三級紀檢監察工作網絡,深化行政效能建設,從嚴控制會議、文件,例行勤儉節約,加強公務用車管理,加大案件查辦力度,營造了風清氣正的良好發展環境。今年以來,我鎮積極配合縣紀委開展案件查辦工作,截止目前,對普通黨員立案2起,查處2人,村支部書記立案3起,查處4人的違紀問題。真正做到了嚴懲不貸,絕不姑息,強力督辦。收悉來信來訪8件,均實現了人人見面,逐一回復,辦理效果反饋好,群眾滿意度高。
二、圍繞黨的群眾路線教育實踐活動,切實加強作風建設
(一)深入學習,廣泛聽議,加強思想認識提高
一是堅持自學。鎮黨委為每個村(社區)、鎮屬各單位配發了《論群眾路線—重要論述摘編》等有關文件學習資料,作為黨員干部自學材料,豐富學習內容。二是堅持集中學習討論。鎮黨委嚴格按照各級教育實踐活動領導小組要求,通過5次集中學習、4次中心組理論學習、16次鎮村干部大會等方式組織黨員干部進行集中學習。三是堅持警示教育。我鎮組織黨員干部集中開展3場典型警示教育,觀看了《蘇聯二十年祭》等教育片,深刻剖析典型案例,進一步堅定理想信念,提高拒腐防變能力。四是堅持領導帶頭宣講教育。黨委書記帶頭講黨課,各班子成員多次深入各村(社區)鎮屬單位進行宣講教育。我鎮召開了4次專題宣講會學習蘭輝、菊美多吉、焦裕祿、畢世祥等同志先進事跡。五是堅持開門納諫。通過召開座談會、發放調查問卷表、個別訪談,在便民服務大廳窗口設立意見收集箱等形式廣泛征求各類服務對象的意見建議。
(二)從嚴要求,深刻查擺,加強批評與自我批評
一是找準“”問題。鎮黨委多次召開專題會議,在廣泛征求群眾意見建議基礎上嚴格對照“”表現形式認真查擺問題,并突出問題導向開展談心交心活動。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足,進一步明確在“”方面存在的突出問題共13項43條表現。二是民主生活會、組織生活會嚴肅認真。民主生活會上,班子成員本著對同志、對組織高度負責的態度,堅持問題導向,出以公心,開門見山,動真碰硬、敢于交鋒,不為人情所困,不為私心所擾,不當老好人,聚焦“”,坦誠而又嚴肅認真地開展批評與自我批評,達到了紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結、務實創新、促進工作的目的。
(三)上下聯動,建章立制,有力推進整改落實
一是按照縣委教育實踐活動領導小組要求落實了“兩方案一計劃”的研究制定。黨委班子成員針對自身查找出來的問題,親自制定完善個人整改清單。并按照一事一責的原則細化工作計劃,分項統籌推進,形成了一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實,合力推進整改工作的良好氛圍。二是按照縣委教育實踐活動領導小組對制度“廢、改、立”的要求,及時廢止過時制度,修訂完善已有制度,增強制度建設的針對性、政策性、適用性和可操作性。三是突出重點難點,集中精力整改。鎮黨委班子針對查找的“”問題,制定整改措施13條。重點圍繞省委“兩個意見”,對照好干部標準,對從嚴管理干部的情況進行專項檢查,深入整治作風問題和精神狀態問題,認真清查個別部門和鎮屬單位軟、懶、散、庸的干部職工進行教育整頓,使“三嚴三實“成為黨員干部的為政之道、成事之要和做人準則。
三、健全和完善各項反腐倡廉制度,規范鎮、村干部的從政行為
(一)建立健全相關制度,并定期對制度落實情況進行了監督檢查。
鎮黨委制定了縣鎮科級班子工作規則等工作制度。用制度來約束鎮干部的行為。同時,為確保各項工作制度的貫徹執行,出臺了進一步加強黨委決策和執行力的決定、黨員干部違反紀律的處理辦法等相關配套措施,做到了有據可依、有章可循。
(二)堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針,嚴肅處置不合格黨員
為加強黨的先進性和純潔性,鎮黨委切實根據《縣開展處置不合格黨員工作的實施辦法(試行)》規定,堅持標準、嚴格程序、實事求是、穩妥慎重地組織開展不合格黨員處置工作,擬對5名黨員作限期整改處理,1人作除名處理。
(三)制訂村規民約,規范自我管理。
由鎮黨委牽頭,鎮司法所審核,鎮民政辦指導,各村(社區)通過召開村民大會、黨員大會討論、商議形成本村(社區)的村規民約,規范了自我管理方式,得到群眾支持。
(四)加大村務公開力度。
在村務公開的方式上,各村采取了以公開欄、村民代表會議等形式進行村務公開。各村村務公開欄開辟了新農村建設、黨員承諾、城鄉環境綜合治理、法律宣傳、計劃生育、重大事項等欄目,對常規工作特別是財務方面進行公開,重點工作及時公開,村級重大事項做到事前、事中、事后公開,確保了公開內容的真實性、合法性。
(五)完善機關財務制度。
嚴格財務審批程序、支出范圍和權限,嚴格執行財務支出先批后辦制度,有嚴格的財務審批程序、支出范圍和權限,經常性支出由經手人、主管領導和鎮長簽字后才能報銷,非經常性支出要以書面報告的形式向黨委書記、鎮長請示后方可支出。2000元以上支出要經黨委會研究同意才能支出。
(六)嚴格按照政策規定,各項資金做到了專項專戶管理。
鎮紀委不定時對資金物資的發放情況進行跟蹤檢查。經檢查督促,鎮、村干部在資金物資的發放過程中,做到了公開、公正、公平,無違紀違規現象發生。