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農貿市場發展規劃范文第1篇

加快城區農貿市場建設和改造是建設區域性現代商貿物流中心的重要內容，也是以人為本、關注民生的民心工程。按照“政府主導，市場運作，提升品位，方便群眾”的原則，為調動多方積極性，加快推進城區農貿市場建設進程，根據農貿市場的公益性特點，經市人民政府研究，決定對*城區農貿市場建設和改造實行優惠政策。現將有關事項通知如下：

一、明確優惠事項

1、商務、規劃部門做好城區農貿市場的規劃定點，國土部門根據規劃優先安排農貿市場建設用地；

2、對農貿市場建設用地的土地出讓金實行先征后返；

3、建設、改造農貿市場的各項地方性規費全免，只收取工本費，但對市場內不從事農產品經營的建筑面積，規劃不予減免；

4、新建農貿市場開業后，工商管理費第一年全免，后三年減半收取。

二、規范辦理程序

1、項目審批。項目單位在項目實施前向市商務局提出申請，市商務局按城區市場網點項目審批程序及要求，對項目進行論證、審批。同時發放《*城區農貿市場建設優惠申請表》。

2、申請審核。項目單位填寫《*城區農貿市場建設優惠申請表》，相關單位簽署初審意見后，報市城區農貿市場建設管理領導小組審批。

3、優惠兌現。財政、規劃、國土等部門根據市城區農貿市場建設管理領導小組審批意見，在收到項目單位申請5個工作日內辦理優惠手續。

三、嚴格項目管理

1、項目單位必須嚴格按照市商務局批復和市規劃局審定的規劃功能定位進行建設，不得擅自改變項目規劃及內容。若需變更，須經市商務局、市規劃局批準。

2、項目單位應積極引導生鮮農產品經營戶入場經營，并在市場內開辟臨時攤擔經營區，引導自產自銷生鮮農產品的農戶入場經營，維護場內經營秩序，方便市民購買，充分發揮農貿市場的功能和作用。

3、市商務、規劃部門要加強對項目建設、營運的監督檢查，對擅自改變規劃和用途的，要嚴肅查處，追回土地出讓金，補繳規費并給予處罰。

農貿市場發展規劃范文第2篇

**

鎮標準化菜市場改建項目實施方案

標準化農貿市場建設是市委、市政府

2011

年城市提質的重要內容。為確保我鎮

2011

年農貿市場建設改造工作的順利進行，根據上級有關指示精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一

、

高度重視

加強領導

為確保我鎮農貿市場建設改造工作有序開展，鎮政府成立以鎮長李謙為組長的農貿市場建設改造工作領導小組，由鎮黨委副書記任組長，小組成員由財政、企業、土地、城建、規劃、整治及項目所在村負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮城建辦。

二

、

科學組織

有序推進

根據鎮市、區政府標準化農貿市場建設實施意見的要求，結合我鎮實際，我鎮確定將鎮政府東側老農貿市場進行改造，市場將新建大跨度、大空間鋼架大棚交易廳

平方，完善排水、衛生、照明等配套設施。項目投資

萬元，上級財政資金

萬元，自籌

萬元。

(一)

2011

年

7

月

1

日前，主要抓好以下幾方面的工作

：

1

、積極籌措改造資金，確保工程穩步進行。根據市政府的“標準化菜市場建設實施意見”擬改造棚架市場面積為

3300

平方米，市配套資金

20

萬，區配套資金

10

萬。共計

30

萬元。相應鎮級財政按一定標準配套解決工程建設所需的建設、設計、監理資金。不足部分采取招商形式，引進合作伙伴，由其投資。按照誰投資誰受益的的原則，投資方獲得一定年限的市場經營權。(市場經營方式及經營年限由投資方提出意見經鎮政府同意后確定)

標準化菜市場建設方案范文二

根據年區委、區政府為民興辦實事工作的要求，進一步加快標準化菜市場、便民菜店建設進程，構建核心城區都市化“菜籃子”體系，為了使我區標準化菜市場和便民菜店建設工作順利推進，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，立足“小市場、大民生”的服務宗旨，堅持政府引導、合理布局、市場運作、規范管理的工作思路，加快建設標準化菜市場建設、便民菜店進程，構建商品優質、價格優惠、服務優良的“菜籃子”便民服務體系。

二、目標任務

新建標準化菜市場10個、新建便民菜店50個。

三、主要工作

1.標準化菜市場：以企業為市場建設、經營和管理主體的市場項目，由區政府以獎代補給予扶持;以街道為建設、經營和管理主體或街道與企業合作建設管理的市場項目，由區政府扶持資金作為市場建設資金入股，街道和區商務局按比例共同持有。區商務局嚴格按照國家標準化菜市場建設規范和標準，在轄區內尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現有標準化菜市場服務半徑500米范圍以外選址，科學規劃，合理選址，通過建設鋼架結構封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進標準化菜市場建設工作。同時，探索政府全額投資建設，委托資質企業經營管理的新模式，力爭建設2至3個政府投資產權國有的標準化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機制，即：商務、財政部門(負責建設工程及建設資金的監管工作)﹢街道、社區(負責建設場地的選址協調工作)+配送企業(負責建設投資及經營管理工作)，以蔬菜配送企業為主體，政府以獎代補主給予扶持，通過直營方式建設便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經營的蔬菜品種不少于15種，由商務部門統一店面設計標識，店內陳列美觀，明碼標價，制度健全，依法經營，照章納稅，并符合消防、衛生、質量、計量等法律法規的要求。同時，探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車，力爭建設20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。

四、資金扶持

1.標準化菜市場建設資金主要依靠企業、單位籌集資金，進行建設，實行誰投資、誰受益的原則，各級政府給予適當的資金以獎代補的形式進行扶持。根據建設面積和投資規模予以每個標準化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設總投資的50%。

2.便民菜店建設資金由蔬菜配送企業籌集投資并受益，商務部門根據菜店的建設面積及規模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責任分工

1.選址：由區商務局牽頭組織，24個街道配合。按照全市標準化菜市場規劃要求和便民菜店布局要求，結合實際情況，對轄區內的空閑場地和空閑房屋進行排摸，積極尋找選擇標準化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設用地。

2.審批：由區商務局牽頭負責，區發改局、區執法局、區建設局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標準化菜市場、便民菜店建設審批“綠色通道”，對標準化菜市場建設項目從簡從速進行立項建設審批。

3.建設：由區商務局牽頭負責，投資建設方具體實施。按照質量優先、標準統一、結合實際、各具特色的要求，加快推進標準化菜市場、便民菜店及配送中心的建設進程。

4.扶持：由區商務局和區財政局負責。進一步加大政府扶持力度，區財政拿出標準化菜市場、便民菜店建設專項資金2000萬元，采取以獎代補和全額投資相結合和的方式，給予項目建設建設開辦方資金扶持，用于市場項目建設，建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機制。

5.監管：由區商務局牽頭負責，區物價局、區食藥局、工商分局、質監分局配合。制定出臺標準化菜市場經營管理辦法，成立商務專門執法機構，對標準化菜市場的經營秩序、商品質量、食品安全、環境衛生、收費項目、商品價格、服務質量等進行全方位監管。

6.宣傳：由區委宣傳部和區商務局負責。組織標準化菜市場建設開辦方、配送企業和經營戶，通過新聞報道、現場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務等多種形式，在全區開展有聲有勢的標準化菜市場、便民菜店宣傳活動。

7.驗收：由區商務局、財政局、審計局聯合按照標準化菜市場、便民菜店建設標準和要求，對市場、菜店項目的工程、投資、財務等方面進行審核驗收，對位通過審核驗收的市場、菜店項目，要求建設企業限期整改完善，對復審仍未通過的市場、菜店項目不予資金扶持。

六、實施步驟

1.年3月底完成標準化菜市場建設資質審核工作，4月底前完成各標準化菜市場建設設計方案，同期開工建設，于年12月全部建設完工。

2.便民菜店建設以半年為建設時間界限，年6月建成20個便民菜店，12月底完成30個便民菜店。

七、組織機構

成立標準化菜市場、便民菜店建設工作領導小組，由區委常委、區政府副區長李世祥任組長，區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區發改局、區商務局、區執法局、區農水局、區財政局、區建設局、區物價局、區審計局、區食藥局、工商分局、質監分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領導為成員，領導小組辦公室設在區商務局，辦公室主任由區商務局局長魏世科兼任。具體負責標準化菜市場、便民菜店建設的組織、協調和實施工作。

八、保障措施

1.落實目標責任。專人負責市場、便民菜店建設進度，隨時掌握項目的工程進度。

2.加強督促檢查。由商務局對項目開工、工程進度等建設進展情況進行跟蹤檢查指導，幫助項目實施單位解決工程建設中困難和問題，確保工程如期完工。

3.強化管理機制。加強與街道聯系，將菜市場、便民菜店建設納入目標考核內容。

4.加大政府扶持力度。積極爭取省、市建設扶持資金;同時加大區級建設扶持資金的投入，有效推進標準化菜市場和便民菜店建設。

5.引入多渠道投資。重視社會力量，拓展投資渠道，促進項目建設。

標準化菜市場建設方案范文三

近年來,我市農貿市場建設已取得長足進展,基本形成了專業與綜合、批發與零售相配套的農貿市場體系,在促進全市商貿流通基地建設、農業產業結構調整、加快經濟發展、滿足城鄉居民消費需求、文秘114網安置勞動力就業等方面發揮了重要作用。但在農貿市場建設工作中缺乏規劃、無序建設、硬件設施差、設施不配套、市場要件不足、以路為市、占道經營等問題依然突出。為加快農貿市場改造步伐,促進我市經濟發展和市場繁榮,現制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,依據我市國民經濟和社會發展規劃,對中心城區及縣城城區內現有的農貿市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區內的大集和占道經營,定點規范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉鎮首集,進一步提高全市農貿市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿流通基地和城市化發展管理水平相適應的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規劃、建設相結合。

農貿市場改造應符合城市總體建設規劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區及縣城城區內的天天市場,先改造產權明晰的,后改造產權不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉鎮首集,先改造中心鄉鎮的市場,后改造邊遠鄉鎮的市場。(三)社會投資與政府扶持相結合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉鎮首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農貿市場規模、數量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農貿市場規模和數量,對規模小、檔次低的農貿市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標和任務

(一)20xx年上半年取消中心城區及縣城城區大集和占道經營、以路為市,規劃定點攤點群、早夜市。

中心城區確定兩處農貿市場為改造試點;每個縣城確定一處農貿市場為改造試點;各鄉鎮駐地規劃出農貿市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉鎮首集開工建設并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城區及縣城城區農貿市場全部改造完畢。各鄉鎮天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區及縣城城區居民區建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現有超市調整內部布局,增加生鮮商品品種、數量,促使全市城區農貿市場向生鮮超市轉移。

四、主要措施

(一)加強組織領導。

農貿市場發展規劃范文第3篇

城區現在農貿市場6個，其中零售5個，批發1個。占地面積約16000m2；超市附帶經營蔬菜2個，農村集貿市場20個。城區未經審批自然形成比較固定的“馬路市場”有2個，還有些小規模的臨時性“馬路市場”和流動攤點，占道經營嚴重。

二、蔬菜產供銷狀況

XX年年度我區蔬菜供應總量約為88000噸，屬本地自產的約有10000噸，從外地運入約78000噸，居民消費總量約為80000噸。本地蔬菜遠遠不能滿足需要，80%以上主要蔬菜要到外地運入。

三、蔬菜流通渠道建設情況

我區有農產品批發市場1個，占地面積約9000m2，零售市場5個，占地面積約7000m2。屬棚架和露天經營，設施簡陋，超市附帶經營蔬菜2個，室內市場少，棚頂和露天經營多，配套設施不完善，建設規劃滯后，總體布局不合理。自產自銷經營戶流動經營多，“馬路市場”泛濫，屢治無效，嚴重影響了市容市貌和街道暢通。對我區市場建設和管理、交通安全和食品安全管理帶來極大的沖擊。

四、建設“放心菜”服務體系的總體思路

加快我區農貿市場建設，改造提升市場檔次，是我區“放心菜”工程建設，推進食品安全工作的“民心工程”。我們總體思路是：

1、科學規劃，合理布局。根據我區城市發展進程，按照城市發展規劃，著眼長遠，科學制定我區農貿市場總體規劃。加快和改造進程，爭取在城區內逐步形成以大型市場為依托，中型市場為骨干，小型市場為補充，高中檔相結合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據城區人口總量，人口分布狀況，居民消費水平，以及交通、環境等情況合理規劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區菜市場布局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農貿批發市場建設問題，我區僅有東店子蔬菜批發市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場臟、亂、差，完全跟不上城市發展需要。三要抓居民小區菜市場規劃和建設，發展社區小菜場。按照商務部“便民服務進社區，便利服務進家庭”的社區商業發展要求，在新建的大型居住區落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。

農貿市場發展規劃范文第4篇

一、現狀

城區現有各類集貿市場15個，其中農貿市場9個，工業消費者市場3個，其它專業市場3個。市場總體規模均不大，除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的__市政府組織興建，__市商業網點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時__市蔬菜公司承包經營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20__年被區安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業總公司，第二期工程20__年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經營的門面房，安全隱患多。20__市場內“企鵝沙發店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設施老化、陳舊，安全隱患突現，亟需改造維修。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設施較好，20__年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業務水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。

4 、杏花村小商品市場

該市場于93年由當時的__市政府牽頭，興濟房地產公司組織開發，工商部門投資20萬元。由于該公司開發后將市場內門面房大部分賣給了個體經營戶，公用設施無人問津，雖然成立了興宇物業管理公司，但不能履行市場物業管理職責，市場管理混亂，衛生秩序差，存在著市場內物業管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內電線亂拉亂接現象嚴重；消防設施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發生火災消防車很難到達一些場所）；市場內無專（兼）職消防人員；場內存在經營戶與居戶混住，住所的安全意識淡薄（有燒煤等使用明火現象）存在重大安全隱患。20__年、20__年該市場均被區安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業管理不能履行職責，安全整改措施一直未落實。20__年、20__年我局已多次向區政府、區安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關責任單位，進一步明確安全責任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發市場

該市場是中意房地產開發公司興建，20__年正式投入使用。該市場是城區唯一蔬菜批發市場，現有批發經營戶14戶，蔬菜批發輻射__城區周邊的鄉鎮及周邊石臺、青陽等縣。已初具規模，該市場距城區較遠，給城區農貿蔬菜批發帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發展。

二、產生城區集貿市場不足的原因

一是市場建設先天不足，市場規劃不合理。

現有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設計規劃不盡合理。1、城區所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經腐爛）存在嚴重的安全隱患。

二是市場管理體制不順，責任不明。

城區市場開辦單位都是市、區、企事業單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，體制不順等問題的存在，導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。

根據有關法規規定，工商部門是集貿市場主要監管部門，承擔大量的集貿市場監管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據《安徽省城鄉集貿市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創建的獎懲措施，但無法兌現。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面 的費用，工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業管理人員，因此，現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。

農貿市場發展規劃范文第5篇

一、農產品交易市場建設基本情況

（一）市場規模不斷擴大。隨著小城鎮建設步伐的不斷加快，市場投入力度不斷加大，我縣農產品市場數量、成交金額大幅提升。三十年來，縣累計投入資金20397萬元，建成農產品專業市場兩個，城區及各鄉鎮綜合市場26個。累計建設面積419669平方米，年交易總額為49970萬元。

1.專業市場。比較規范的農產品專業市場有兩個，即縣城農貿市場和木材加工交易市場。縣城農貿市場投資額843萬元，建設面積14200平方米，年交易額18540萬元；有經營攤位800余個，經營門店80余間，經營戶來自本地、周邊各縣、市（區）、廣東、四川、貴州等省，共約800余戶。木材加工及交易市場，位于丹鳳鎮大同新324國道旁，建筑面積300000平方米，總投資5030萬元，年交易額25000萬元。

2.農（集）貿市場。鄉鎮農（集）貿市場共計26個，其中年交易額在500萬元以上的3個，年交易額在100-500萬元的9個，年交易額在100萬元以下的14個（其中交易額不足50萬元的8個）。位于丹鳳鎮的牲畜市場，投資額200萬元，建設面積3000平方米，年交易額2000萬元；位于雄壁鎮水草灣的坑木市場，投資額10萬元，建設面積539平方米，年交易額1056萬元；位于彩云鎮的牲畜市場投資額400萬元，建設面積1000平方米，年交易額900萬元。

3.新建市場。2010年已啟動竹基、大同和路新等6個集貿市場新建或改擴建。其中在丹鳳鎮大同村委會，投資3500萬元新建大型農副產品批發市場，規劃面積7000平方米，計劃年內建成投入使用，預計交易額18000萬元；投資1200萬元改擴建牲畜交易市場，使其面積增加到6000平方米，計劃年內投入使用，預計交易額5000萬元。

（二）市場功能日臻完善。隨著市場建設規模、檔次的不斷提高，市場設施日益配套，市場的輻射半徑也逐步擴大，尤其是我縣已建成的木材加工及交易市場，依托我縣林產業、交通優勢和引入的龍頭企業華海木業有限責任公司，輻射西南，極大的提高了我縣農產品的知名度，促進了農業產業結構調整，拉動了農村小城鎮建設進程，拓寬了勞動力就業渠道，繁榮了地方經濟。

（三）市管服務逐步規范。隨著工商體制改革全面深入，市場管理、服務分開，工商、市管部門各負其責，各鄉鎮均建立了相應的市場管理服務機構，建立健全了市場管理服務制度，穩定了市管干部隊伍，形成了管理有序、運作有方、協調發展、市場繁榮的良好發展機制，有效地提升了市管服務水平。

二、存在問題

1.市場規劃管理缺位。由于我縣《農產品交易市場建設發展規劃》尚未系統修編，缺乏完整可行的建設總體規劃作指導，存在盲目建設現象，形成“有場無市”和“有市無場”。特別是工商、市管分家后，形成一定的市場監管真空，造成執行政策口徑不一，逐利思想回升，部分農（集）貿市場以路為市現象嚴重。

2.市場經營環境不優。一是由于缺乏嚴格的農產品市場準入制度、健全的農產品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段，農產品質量安全難以得到保證；二是管理人員的業務素質及管理技能較低，交易方式原始，交易行為不規范，無序競爭現象依然存在；三是市場監管服務改革不徹底，遺留問題多，涉及部門多，市場建設發展等優惠政策難以落實。嚴重制約了市場經營規模的擴大和經營范圍的拓寬。

3.市場輻射效應較弱。目前，我縣大多數農副產品交易市場仍處于初級市場形態，市場軟、硬件設施不到位，信息不靈，交易手段落后，銷售渠道狹窄，再加上重種養、輕銷售等傳統觀念制約，生產與流通基本處于脫節狀態，市場大多自發無序發展，很難形成規模，輻射帶動作用難以發揮。

三、市場建設的對策及建議

（一）深化認識，提升市場發展定位。農產品市場是農村經濟繁榮的晴雨表。它連接著生產和消費，是政府調控生產和消費的重要中介，是事關國計民生的一項“民心工程”，其公益性遠大于營利性。加快農產品市場建設步伐能有效地促進第三產業發展，提高城鎮化水平，拉動城鄉消費，擴大社會就業，改善群眾生活，繁榮地方經濟。各級各部門要把市場建設擺到應有的位置上來，充分發揮市場在流通中的主體作用。

（二）科學規劃，合理布局市場網點。一要出臺市場建設規劃。建議聘請專業權威機構，科學論證，盡早出臺《縣農產品交易市場建設規劃》，貫徹“立足長遠，全面規劃，因地制宜，合理布局，分期建設”原則，用規劃指導全縣農產品市場建設。要發揮優勢，突出特色，不搞重復建設。要與當地經濟發展水平相適應，以避免出現有場無市和有市無場的現象。二要融入省市整體發展。充分利用好的區位產業優勢，積極創造條件，讓一些專業市場落戶我縣。三要科學合理建設市場。具體做到五個結合：即做到縣城市場與鄉村市場建設相結合，統籌規劃，協調發展；市場建設與小城鎮建設相結合，把市場建設規劃納入小城鎮建設規劃中，統籌考慮，結合進行；市場建設與調整產業結構相結合，根據優勢產業和支柱產業發展情況建設專業市場；市場建設與開發傳統產業相結合，根據傳統產業的發展優勢，建設市場，突出地方突色；建設綜合市場與專業市場相結合。

（三）拓寬渠道，鼓勵多方建設市場。一是政府出資主導建設骨干市場。政府在區域性骨干市場的建設上必須要起主導性作用，財政投入，國有管理，把區域性骨干市場建設當作一項招商“筑巢”工程、一項政府公益事業來抓，以骨干市場來聯結產業群，拉動縣域經濟發展。二是多方籌措市場發展資金。要根據相關文件精神，從收取的市管費、市場檢疫費、城市建設配套費中提取一定的比例，用于市場建設和市場維護，做到“取之于市，用之于市”。三是社會多元投資建設市場。在市場建設中，要堅持“行政推動，社會參與，多方興建，誰投資誰受益”的原則，積極鼓勵、支持國營、集體、個人采用多種投資形式建設市場，實現投資主體多元化。三是引導龍頭企業創辦市場。政府要建立市場引導基金，鼓勵如華海木業等農產品龍頭企業加大市場投入。

（四）合理定位，構筑城鄉市場體系。農產品交易市場是滿足需求、開拓需求、創造需求的有效載體。一方面以縣城市場建設為重點，帶動龍頭市場、專業市場發展。要重點建設城區農貿市場、大同農副產品交易市場及大同、彩云兩地牲畜市場等，突出發展蔬菜、黑山羊等市場。發揮專業市場的需求引導作用，加速我縣農業產業結構調整和工業產業鏈的延伸，促進農副產品和工業品生產的規模發展。要充分發揮大市場對商品物流的輻射作用和產業規模的拉動作用。另一方面以鄉鎮市場建設為重點，促進農村集貿市場改造提質。要圍繞無公害蔬菜基地建設，在現有的農貿市場中扶持發展一批具有市場輻射力、主業特色鮮明的專業市場。要出臺政策，鼓勵社會民間資本投資改造農村集貿市場，逐步淘汰趕集式、單純追求攤位式的初級市場，加快建設基礎設施完善、市場管理規范、商品質量可靠的新型農貿市場，引導、開拓農村市場需求。

（五）規范管理，促進市場健康發展。

一要嚴格市場審批權限。對于新建市場，要由商務、發改、建設、國土、工商等部門聯合審批，并嚴格按照全縣市場建設規劃設點布局。對于擴改建市場或改變市場經營性質的，必須按程序報商務主管部門認可。

二要建立市場綠色通道。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為，維護良好的交易秩序。要實行農副產品“綠色通道”，不論是運輸糧油、蔬菜，還是畜禽的車輛，凡在我縣境內任何單位和部門一律不準查扣。