前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇街道辦事處審計報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
東陽市人大常委會辦公室周曉沸監(jiān)督街道財政必須三管齊下
目前,人大監(jiān)督街道財政工作法律上未作明確規(guī)定,需要在實踐中不斷探索,找出合理、合法的方式。現(xiàn)階段,只有縣級人大常委會、街道人大工委和人大代表這三方履行好自己的職責(zé),發(fā)揮好各自作用,這項工作才有可能做好。
一是必須得到縣級人大常委會的支持。每年縣級人大常委會在聽取財政預(yù)決算報告前,要求財政部門在匯報時把街道財政情況單列一塊,使人大常委會組成人員在審議時能有所對照,審議發(fā)言更有針對性;縣級人大常委會提出財政審議意見時,也同樣應(yīng)把對街道財政的意見單獨列出,以便政府及有關(guān)部門相應(yīng)處理。
二是街道人大工委要注重監(jiān)督形式。人大的監(jiān)督工作屬于法律行為,其制度化、規(guī)范化、程序化要求很高,這就要求街道人大工委在開展財政監(jiān)督時必須注重必要的形式,要因人、因事的不同,選擇不同的監(jiān)督形式和切實可行的監(jiān)督方法,如通過組織轄區(qū)內(nèi)的縣級人大代表開展視察活動、配合縣級人大常委會進(jìn)行上下聯(lián)動執(zhí)法檢查、重大問題提請縣級人大常委會作出審議意見等形式和方法,將財政監(jiān)督的著力點和歸宿始終放在提高監(jiān)督效果上,通過監(jiān)督化解矛盾,解決問題。
三是街道轄區(qū)內(nèi)的人大代表要發(fā)揮主動監(jiān)督作用。要在街道人大工委組織下,聽取街道辦事處的預(yù)決算等報告,對街道辦事處本年度擬采取的組織財政收入措施表明態(tài)度,提出意見建議。同時將建議意見抄告縣級人大常委會,使一些重要的建議意見在縣級人大常委會審議全縣的預(yù)決算報告時向政府反映,認(rèn)真督辦。另外,人大代表還可以在統(tǒng)一組織下,采用列席會議、參加評議、執(zhí)法檢查、重點視察、專題調(diào)研等形式,對街道辦事處財政工作進(jìn)行監(jiān)督。
金華市人大常委會辦公室唐宇熒地方人大要善于發(fā)揮各方作用
筆者以為,對街道財政實施監(jiān)督,地方人大要善于發(fā)揮各方作用。
一是要發(fā)揮縣(市、區(qū))人大常委會作用。預(yù)算法規(guī)定,地方各級人大常委會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行,審查和批準(zhǔn)本級決算。街道辦事處作為縣(市、區(qū))政府的派出機(jī)構(gòu),它的預(yù)算是總預(yù)算的組成部分,等同于部門預(yù)算。因此,縣(市、區(qū))人大常委會要重視加強(qiáng)對街道財政預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督,在參與和審查部門預(yù)算的編制時,要提前介入。
二是要發(fā)揮街道人大工委的作用。街道人大工委作為縣(市、區(qū))人大常委會的派出機(jī)構(gòu),經(jīng)過授權(quán)可以依法履行監(jiān)督街道財政的職責(zé)。因此,街道人大工委要在縣(市、區(qū))人大常委會和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對日常預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,如要求街道財務(wù)部門每月報送預(yù)算收支月報表,街道辦事處每半年匯報預(yù)算執(zhí)行情況,對重大項目資金的使用和重點領(lǐng)域的支出實行跟蹤監(jiān)督等。
三是要發(fā)揮審計部門的作用。對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,可以指定街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計;縣(市、區(qū))人大常委會也可要求本級審計局對街道年度預(yù)算執(zhí)行開展審計,對重大項目、重點資金的使用情況作專題審計或?qū)徲嬚{(diào)查,從而為人大監(jiān)督提供更詳實的依據(jù)。
湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會 劉家華縣級人大應(yīng)全方位監(jiān)督街道財政
根據(jù)政府是同級人大執(zhí)行機(jī)關(guān)的憲法規(guī)定,縣級人大及其常委會對本級人民政府享有監(jiān)督權(quán),當(dāng)然也有權(quán)對本級政府派出機(jī)關(guān)街道的財政管理享有監(jiān)督權(quán),而且縣級人大對街道財政的監(jiān)督權(quán)應(yīng)該是直接和全方位的:
第一,在政府財政部門編制預(yù)算時,縣(市、區(qū))人大應(yīng)該要求其將各街道以部門預(yù)算的方式一同納入本級預(yù)算,并依法由同級人大審議通過,形成有法律效力和執(zhí)行力的規(guī)范性文件。
第二,縣(市、區(qū))人大應(yīng)當(dāng)委托各街道人大工作委員會對街道的收入情況、費用開支、工作績效等進(jìn)行監(jiān)督與考核,可以對社區(qū)服務(wù)組織及企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行評估與測定,以確定預(yù)算是否科學(xué)和合理,以便在調(diào)整預(yù)算和來年預(yù)算編制時加以改進(jìn)。
第三,縣(市、區(qū))人大還可以要求區(qū)財政、審計、稅務(wù)等職能部門憑借其人才、信息和技術(shù)的優(yōu)勢從不同的角度對街道辦事處及社區(qū)服務(wù)性組織進(jìn)行行政監(jiān)督。特別是審計部門應(yīng)當(dāng)每年就各街道執(zhí)行其預(yù)算的情況向人大常委會作出審計報告。
第四,社區(qū)居民是街道辦事處服務(wù)的享用者,是行政管理相對人,因此在監(jiān)督街道財政問題上,縣(市、區(qū))人大應(yīng)當(dāng)聽取他們的意見和要求,反映的問題應(yīng)依法進(jìn)行核實和處理。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會辦公室楊 杰街道人大工委應(yīng)規(guī)范操作程序
街道人大工委作為縣(市、區(qū))人大常委會的派出機(jī)關(guān),通過授權(quán),對街道財政應(yīng)該履行監(jiān)督職責(zé)。關(guān)鍵在于加強(qiáng)調(diào)研,規(guī)范操作程序。
街道人大工委要加強(qiáng)對街道財政運行的跟蹤關(guān)注,針對熱點問題開展調(diào)研,可以邀請人大代表參加一些專項審查、專項調(diào)研,注意聽取他們的意見。對于街道財政預(yù)決算情況,首先是進(jìn)行合法性檢查,是否符合預(yù)算法的收支平衡規(guī)定、會計法的賬務(wù)處理準(zhǔn)則等等;其次是合理性檢查,看支出安排是否合理,是否體現(xiàn)黨委和政府的要求;第三是檢查是否符合本街道辦事處的實際,特別是在一些重大項目的確定和較大數(shù)額的支出上,加大“話語權(quán)”分量,并提出在調(diào)研中人大代表和居民普遍關(guān)心的相關(guān)問題和意見建議,使街道財政始終在人大和人民群眾的監(jiān)督下。
奉化市人大常委會辦公室原 杰監(jiān)督街道財政必須打好“組合拳”
對于監(jiān)督街道財政,奉化市人大常委會進(jìn)行了積極的探索,也取得了明顯的成效。概括起來一句話:努力打好“組合拳”。
一是出臺監(jiān)督意見,這是成功的基礎(chǔ)。2003年,奉化市人大常委會針對撤鎮(zhèn)建街道后街道財政處于監(jiān)督真空的狀況,在進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神,及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對街道財政工作監(jiān)督的意見》,政府部門據(jù)此制定了具體的實施辦法,對街道財政監(jiān)督工作的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、形式和要求等都作出明確的規(guī)定,從而使街道財政監(jiān)督有據(jù)可依。
二是確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),這是成功的關(guān)鍵。市人大常委會和街道人大工委上下配合、分工協(xié)作進(jìn)行監(jiān)督。平時的監(jiān)督工作主要由市人大常委會授權(quán)街道人大工委負(fù)責(zé),包括審閱街道財政預(yù)算、重大工程項目的確定等;市人大常委會主要是進(jìn)行抽查,并在一年一度的人代會上,要求市政府報告關(guān)于各街道財政工作情況,并列出詳細(xì)的財政收支情況表。
三是落實監(jiān)督責(zé)任,這是成功的保證。即把監(jiān)督街道財政工作情況列入年末人大工作考核范圍,與各街道的年終獎金掛鉤。如在去年年終考核時,發(fā)現(xiàn)有個別街道制定財政預(yù)算時,沒有及時征求街道人大工委的意見,而且重大工程項目確定也沒有征求人大代表的意見,市人大常委會考核組除了在反饋時指出,同時還進(jìn)行扣分處理。
寧波市江東區(qū)人大常委會辦公室 高露露應(yīng)盡快完善街道人大工委職能
目前,一些撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道的地方,財政支出有上億元,如果缺乏有效監(jiān)督,易造成對街道財政監(jiān)督的漏洞,當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)盡快完善街道人大工委監(jiān)督街道財政的職能。
首先應(yīng)制定街道人大工委監(jiān)督街道財政的試行辦法。一要明確授權(quán)街道人大工委可以監(jiān)督街道財政,二要確定街道人大工委監(jiān)督街道財政的范圍、內(nèi)容和方式,三要規(guī)范向人大代表匯報的內(nèi)容,包括街道的財政收入、支出、預(yù)算管理等方面情況,同時要求附有街道辦事處上報報表、預(yù)決算的報告等。
其次應(yīng)加強(qiáng)街道人大工委與縣(市、區(qū))人大財經(jīng)工委及財政、審計部門聯(lián)系。僅靠街道人大工委本身的力量不足以應(yīng)付專業(yè)性強(qiáng)的財政監(jiān)督,必須要借助外力,及時知道審批、審計的情況,有效掌握街道財政運行的動態(tài)。
再次是,街道人大工委要加強(qiáng)學(xué)習(xí),按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定,把監(jiān)督街道財政作為一項重點工作。作為縣級人大的派出機(jī)關(guān),一旦受權(quán)監(jiān)督街道財政的職能,必須及時掌握整個經(jīng)濟(jì)的運行動態(tài),針對街道財政發(fā)展中的新情況、新問題,依法提出人大監(jiān)督的新思路、新辦法,取得實實在在的效果。
下期話題:常委會會議可不可以安排“無主題發(fā)言”?
農(nóng)村財務(wù)審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,本文從剖析南平地區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì),業(yè)務(wù)培訓(xùn),審計實施等環(huán)節(jié)存在的問題,提出解決農(nóng)村財務(wù)審計面臨困境的四項保障措施,探索保障機(jī)制的三項途徑,破解難題尋求對策。
關(guān)健詞:
農(nóng)村財務(wù)審計;問題;對策
一、目前農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀
南平地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革后原農(nóng)村經(jīng)營管理站更名為會計服務(wù)中心,核定職能是“負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處事業(yè)單位及村(居)財務(wù)管理”,但農(nóng)村財務(wù)審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等職能,仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)。2015年南平地區(qū)村委會換屆,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總金額達(dá)80億元(2012年至2014年),面對如此龐大的金額,農(nóng)村財務(wù)審計人員匱乏,職能弱化等問題日益突顯,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)專業(yè)審計人員匱乏
2014年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報顯示,南平市所轄10個縣(市)農(nóng)村經(jīng)營管理站從業(yè)人員僅32人,136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心從業(yè)人員354人,其中臨聃人員66人,南平市所轄行政村1649個平均每人負(fù)責(zé)5個村,而這些從業(yè)人員大多身兼數(shù)職,以我街道辦事處為例核定人員編制5人,從事農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)人員僅1人。
(二)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)少
由于缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)費,基層工作人員極少接受審計業(yè)務(wù)培訓(xùn),在村級組織換屆時臨時從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)人員集中學(xué)習(xí)1天,三年之間1天的集訓(xùn)要提高參加審計的人員專業(yè)素質(zhì)非常困難。
(三)調(diào)查取證困難
我街2015年村組織換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總金額34074.36萬元,在審計過程中涉及經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查取證受到各種因素的干擾,相關(guān)人員不敢說真話,不原作證,部分行政村村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
(四)審計報告質(zhì)量不高
審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,影響審計報告的質(zhì)量,受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕,不敢披露問題,使得村級組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農(nóng)村財務(wù)審計困境,需從以下兩方面入手。
二、完善落實現(xiàn)行保障機(jī)制
(一)配齊人員
機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變?yōu)榇?居)財務(wù)及所轄事業(yè)單位的日常帳務(wù)處理,原農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)的工作仍由會計服務(wù)中心承擔(dān),我街核定人員編制5人其中2人不在本崗,2人從事其他財務(wù)工作,確保在編人員到崗到位,配齊農(nóng)村財務(wù)審計人員成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)
每年集中培訓(xùn)時間不應(yīng)少與72學(xué)時,培訓(xùn)形式可長短結(jié)合,鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層審計人員的專業(yè)知識,提高審計技能。財政部門單獨編制農(nóng)村審計培訓(xùn)經(jīng)費,確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)的正常進(jìn)行,切實提高審計技能。
(三)創(chuàng)新審方式
鑒于機(jī)構(gòu)改革后專職審計人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的實際情況,在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統(tǒng)一組織,抽調(diào)人員組成審計工作組,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))送審,也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)
首先完善反饋制度:審計報告征求意見稿送達(dá)村集體組織征詢意見,核實查證;其次強(qiáng)化公示制度:審計報告征求意見稿在村務(wù)公開欄公示,有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示;最后建立問責(zé)制度:上級審計機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢部門對審計報告中披露的違規(guī)違紀(jì)事實,逐項追蹤落實整改措施,依紀(jì)對責(zé)任人問責(zé),違法人員依法移送司法機(jī)關(guān)。
三、改革探索長效保障機(jī)制
(一)改變管理體制提高獨立性
從專業(yè)角度看,農(nóng)村財務(wù)審計業(yè)務(wù)可從農(nóng)業(yè)局剝離改由縣(市)審計局主管,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu),人事編制隸屬審計局,實行縣(市)垂直管理,建立統(tǒng)一、獨立的農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu),提高審計的獨立性。
(二)引入多支審計隊伍提升專業(yè)性
從隊伍結(jié)構(gòu)看,應(yīng)從打造三支隊伍入手提升農(nóng)村財務(wù)審計的專業(yè)性,一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu),這是現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作的中堅力量其地位不可替代,因此,必須重視這支隊伍的專業(yè)化建設(shè)。二是縣(市)審計局的專業(yè)審計人員,這支隊伍人員配備齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)高,可以作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及補(bǔ)充力量。三是注冊會計師,這支專業(yè)素質(zhì)高,獨立性強(qiáng)的審計隊伍,將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后引入審計力量一項可資探索的模式,我街城關(guān)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)評估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探尋保障審計經(jīng)費多種摸式
從經(jīng)費來源看,一是財政撥付,各級財政在編制財政預(yù)算時根據(jù)當(dāng)年實際情況編制專項業(yè)務(wù)經(jīng)費,保障農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)開展審計工作。二是村財支付,對于村集體組織根據(jù)需要自行要求由社會中介機(jī)構(gòu)審計的其經(jīng)費由村財支付。三是申請援助,對于村集體組織確需由社會中介機(jī)構(gòu)審計而村財無力支付的,可通過申請政府經(jīng)費補(bǔ)助和社會中介機(jī)構(gòu)減免審計費用加以解決。
作者:徐捷 單位:福建省南平市建陽區(qū)潭城街道會計服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2012(09).
第一條為加強(qiáng)內(nèi)部審計工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,維護(hù)單位合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》等國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括市轄縣、市)的內(nèi)部審計工作。
第三條本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,是指部門、單位實施內(nèi)部監(jiān)督,依法獨立檢查會計帳目及其相關(guān)資產(chǎn),監(jiān)督財政收支和財務(wù)收支真實、合法、效益的活動。
第四條各級人民政府各部門、地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位、國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的合資企業(yè)、股份制企業(yè)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他單位,依法實行內(nèi)部審計制度。
第五條*市審計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市的內(nèi)部審計工作,各區(qū)、縣(市)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計工作。
第二章內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員
第六條下列部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu):
(一)財政、財務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的政府部門和國家事業(yè)單位;
(二)地方金融機(jī)構(gòu);
(三)國有大中型企業(yè)(國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司);
(四)國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的大中型企業(yè);
(五)市、縣(市)重點建設(shè)項目的建設(shè)單位;
(六)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
其他部門和單位應(yīng)根據(jù)需要配備專職或兼職的內(nèi)部審計人員,負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作。
第七條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,依照國家法律、法規(guī)和政策以及本部門、本單位的規(guī)章制度,獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán),對本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作。
第八條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向直接管轄的審計機(jī)關(guān)和上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)報送年度工作計劃、年度工作總結(jié)、審計工作統(tǒng)計報表、內(nèi)部審計制度以及其他有關(guān)資料。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與本部門、本單位審計任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部審計人員,并保持相對穩(wěn)定。
第十條內(nèi)部審計人員應(yīng)具有良好的政治素質(zhì),并具備必要的專業(yè)知識。
第十一條內(nèi)部審計人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評和聘任,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條內(nèi)部審計人員辦理審計事項,應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、忠于職守。
內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù),任何組織和個人不得拒絕、阻礙和打擊報復(fù)。
第十三條部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免,事先應(yīng)當(dāng)征求同級審計機(jī)關(guān)的意見;任免企事業(yè)單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)事先征求上級主管部門的意見。
第三章內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)職權(quán)
第十四條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對本部門、本單位及所屬單位的下列事項進(jìn)行審計:
(一)財務(wù)計劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決算;
(二)資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動;
(三)建設(shè)項目的預(yù)(概)算和決算;
(四)經(jīng)濟(jì)效益;
(五)內(nèi)部控制制度;
(六)經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)的簽訂與履行;
(七)國有資產(chǎn)的運行狀況及其質(zhì)量;
(八)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)權(quán)變更引起的合并、分立和企業(yè)拍賣、抵押、租賃、破產(chǎn)等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動;
(九)本部門、本單位重要經(jīng)濟(jì)崗位、下屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
(十)國家財經(jīng)法規(guī)和部門、單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(十一)直接管轄的審計機(jī)關(guān)、上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)委托和本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計事項;
(十二)其他審計事項。
第十五條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對本部門、本單位與境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)及合作項目等的合同、協(xié)議制訂、執(zhí)行情況,投入資金、財產(chǎn)的經(jīng)營狀況和效益情況,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。
第十六條部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以對行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題開展行業(yè)或?qū)m棇徲嬚{(diào)查。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),對所屬單位及村(居民區(qū))級集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動實行審計監(jiān)督。
第十八條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展審計電算化工作。
第十九條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及其審計人員的主要職權(quán):
(一)根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要,要求有關(guān)單位按時報送計劃、預(yù)算、決算、報表和合同、協(xié)議等有關(guān)的文件、資料。
(二)檢查、審核被審計單位的憑證、帳表、決算,檢查資金和財產(chǎn),檢測財務(wù)會計軟件,查閱有關(guān)文件和資料。
(三)對審計涉及的有關(guān)事項,向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證,并索取有關(guān)文件、資料等證明材料。
(四)參加生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理以及與審計任務(wù)相關(guān)的會議。
(五)參與研究、制定本部門、本單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)章制度。
(六)對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費的行為,經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人同意,作出臨時制止決定。
(七)對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料的,經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取必要的臨時措施,并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。
(八)提出改進(jìn)管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見。
(九)對嚴(yán)重違反國家財經(jīng)法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費的直接責(zé)任人,及時提出處理的建議,并按照有關(guān)規(guī)定向上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和直接管轄的審計機(jī)關(guān)反映。
第二十條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況,推行以下審計制度:
(一)根據(jù)所在部門、單位的規(guī)定,對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實行審簽制度。
(二)按照“先審計后兌現(xiàn)”、“先審計后離任”的原則,推行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。
(三)按照“先審計后結(jié)算”的原則,對基建、技改工程的預(yù)、決算推行必審制度。
(四)對重要經(jīng)濟(jì)活動或重點部門實行定期審計制度。
第四章內(nèi)部審計工作程序
第二十一條內(nèi)部審計工作的主要程序:
(一)根據(jù)上級部署和本部門、本單位的具體情況,確定審計工作重點,編制年度審計計劃,報本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施;
(二)實施審計3日前,向被審計單位送達(dá)審計通知書;
(三)收集審計證據(jù),保證證據(jù)材料的客觀性、合法性、相關(guān)性、充分性;
(四)根據(jù)審計結(jié)果提出審計報告,并征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)書面反饋意見,否則視為同意;
(五)將審計報告連同被審計單位意見,報本部門、本單位負(fù)責(zé)人審定;
(六)起草審計意見書,對審計事項作出評價,其中被審計單位違反國家財經(jīng)法規(guī)和本部門、本單位規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,還應(yīng)提出審計決定;
(七)審計意見書和審計決定,經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后送達(dá)被審計單位;
(八)對被審計單位采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況進(jìn)行檢查。
第二十二條被審計單位對審計意見書和審計決定有異議的,可以向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)所在單位負(fù)責(zé)人提出申訴。
第二十三條審計項目有下列情況之一的,其審計報告、審計意見書和審計決定應(yīng)當(dāng)抄送直接管轄的審計機(jī)關(guān)和上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu):
(一)損失浪費金額在三十萬元以上的;
(二)提高經(jīng)濟(jì)效益金額在三十萬元以上的;
(三)違反財經(jīng)法規(guī)金額在三十萬元以上的;
(四)貪污受賄金額在一萬元以上的。
第二十四條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對已辦理完畢的審計事項,應(yīng)當(dāng)及時建立審計檔案,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《*省國家建設(shè)項目審計辦法》的規(guī)定,為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資建設(shè)項目(以下簡稱政府建設(shè)項目)審計監(jiān)督,提高投資效益,保障建設(shè)資金安全高效運行和國有資產(chǎn)完整,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市政府建設(shè)項目審計監(jiān)督工作提出如下意見:
一、政府建設(shè)項目實現(xiàn)必審制。市審計局依法對全市范圍內(nèi)所有政府建設(shè)項目的工程竣工結(jié)算、項目預(yù)算執(zhí)行和竣工決算進(jìn)行審計(或?qū)徍耍┍O(jiān)督。審計根據(jù)建設(shè)項目的實際情況,采取階段審計、不定期審計或跟蹤審計等方式進(jìn)行。對工期較短、投資較小的單項工程可只實行工程結(jié)算審計。未經(jīng)市審計局竣工結(jié)算審計的項目不得辦理工程價款最終結(jié)算。市發(fā)改局、財政局、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)將批準(zhǔn)的項目建議書、可行性報告和初步設(shè)計批復(fù)、施工圖預(yù)算、招標(biāo)文件(完整的資料)、施工合同、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件及其相關(guān)附件、隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格簽證、單項或單位工程交工驗收(初步驗收)等資料在形成后一周內(nèi)抄送市審計局。
投資總額100萬元以下的政府建設(shè)項目,建設(shè)單位可以安排內(nèi)部審計人員審核或委托具有法定資格的社會中介組織審計。
二、政府建設(shè)項目在初步驗收通過后,建設(shè)單位向市審計局申請工程竣工結(jié)算審計。竣工決算審計應(yīng)在工程竣工結(jié)算審計結(jié)束及建設(shè)單位編制竣工決算報表后進(jìn)行。
三、政府建設(shè)項目工程竣工結(jié)算審計監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(一)工程施工圖和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(二)施工中發(fā)生的設(shè)計、施工變更情況;
(三)工程量的計量情況;
(四)分部分項工程預(yù)算定額套用情況;
(五)工程取費情況;
(六)材料實際使用情況;
(七)材料設(shè)備采購、供應(yīng)情況;
(八)其他事項。
四、政府建設(shè)項目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)政府建設(shè)項目執(zhí)行法人制、項目資本金制,項目招投標(biāo)制、項目經(jīng)濟(jì)合同制、項目監(jiān)理制等制度的情況;
(二)設(shè)計內(nèi)容的變更、概算調(diào)整的合法性、合理性;
(三)項目資金籌集、管理、使用情況;
(四)建設(shè)成本及其他財務(wù)收支的真實性、合法性;
(五)征地拆遷費用支出和管理情況;
(六)項目設(shè)備、材料采購管理、使用情況;
(七)項目是否按規(guī)定計提和繳納國家稅費;
(八)項目的設(shè)計、監(jiān)理情況及費用收取的合法性;
(九)項目施工和工程價款結(jié)算的真實性、合法性;
(十)其他事項。
五、政府建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)項目投資及預(yù)算或概算執(zhí)行情況;
(二)建設(shè)收入情況;
(三)工程結(jié)算和工程決算情況;
(四)交付使用財產(chǎn)的真實性、合法性、完整性;
(五)項目尾工工程投資情況;
(六)竣工決算情況;
(七)投資效益情況;
(八)其他事項。
六、程序合法、管理規(guī)范的一般政府建設(shè)項目,審計局從收到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起3個月內(nèi)完成;特殊項目如規(guī)模特大、工程極其復(fù)雜、單位工程較多的,審計時間酌情約定。
七、市審計局實施審計后,應(yīng)出具工程竣工結(jié)算、項目預(yù)算執(zhí)行或竣工決算審計報告,并書面征求被審計單位的意見;被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見,逾期未提出的,視為無異議,并由審計人員予以注明。
被審計單位對審計報告提出異議的,市審計局應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步核實后,對審計報告進(jìn)行修改或做出不予采納的說明。
八、市審計局根據(jù)審計組的審計報告和被審計單位的反饋意見,向被審計單位出具審計報告;發(fā)現(xiàn)問題需依法給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定。審計報告、審計決定,作為建設(shè)單位和施工單位工程竣工價款結(jié)算的依據(jù),并抄送有關(guān)單位。
九、市審計局在建設(shè)項目審計中,同時要對項目主管部門及項目建設(shè)單位等相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
十、市審計局在實施政府建設(shè)項目審計中,遇特殊情況、特殊問題可以聘請專業(yè)人員或組織社會造價咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助實施。
十一、政府建設(shè)項目審計工作的專項經(jīng)費,由審計局提出經(jīng)費預(yù)算,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,列入年度綜合財政預(yù)算,由市財政予以保障。
十二、市審計局要嚴(yán)格加強(qiáng)工程造價審計人員的管理,嚴(yán)格依法審計。根據(jù)工程造價審計工作任務(wù)重、難度大、專業(yè)性強(qiáng)的特點,市審計局可以根據(jù)實際情況,制定工程造價審計人員與其核減率掛鉤的績效考核辦法,進(jìn)行績效管理,提高工作效率,提升工作質(zhì)量。績效考核辦法由"市規(guī)范津補(bǔ)貼聯(lián)席會議辦公室"批準(zhǔn)后執(zhí)行。
十三、符合有關(guān)規(guī)定設(shè)立的建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)政府性投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計。內(nèi)審的重點要放到事前咨詢和事中把關(guān)。
市審計局要加強(qiáng)對內(nèi)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督并加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,共同做好政府建設(shè)項目審計工作。
十四、建設(shè)單位、招標(biāo)辦要將市政府關(guān)于加強(qiáng)政府建設(shè)項目管理中有關(guān)涉及到甲乙雙方權(quán)力、義務(wù)、自律的規(guī)定(要求)轉(zhuǎn)換成招標(biāo)文件、承包合同的有關(guān)條款,寫進(jìn)招標(biāo)文件和勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工承包合同。
十五、政府建設(shè)項目相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合市審計局工作,認(rèn)真履行有關(guān)義務(wù)。不履行法定義務(wù)的,由市審計局依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十六、對審計發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位及相關(guān)管理部門的違規(guī)問題,市審計局依法可以通報或者公布有關(guān)情況,并對有關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。同時寫進(jìn)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告,送組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門,存入責(zé)任人的人事、廉政檔案。
十七、對于審計中發(fā)現(xiàn)有下列問題的,由市審計局出具審計建議書,提出處理、處罰或進(jìn)一步查處意見,或依照有關(guān)程序,移交監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大投資規(guī)模的;
(二)未按相關(guān)規(guī)定要求依法組織招投標(biāo)的;
(三)建設(shè)單位未及時將市政府關(guān)于本市政府建設(shè)項目管理的具體規(guī)定、要求轉(zhuǎn)化為有關(guān)條款寫進(jìn)招標(biāo)文件、施工合同中,造成審計監(jiān)督明顯被動、或損失的;
(四)擅自修正招標(biāo)文件的;
(五)違反實事求是原則,與施工單位簽訂隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現(xiàn)場簽證單等結(jié)算依據(jù)的;
(六)擅自決定修正暫定價,造成工程結(jié)算價格明顯偏高的;
(七)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟椖繘Q算超過項目概算10%或500萬元以上的;
(八)建設(shè)單位違規(guī)多預(yù)付工程進(jìn)度款,造成審計、結(jié)算被動,或資金流失的;
(九)建設(shè)單位將應(yīng)送市審計局審計的政府建設(shè)項目,送中介機(jī)構(gòu)審核,或未經(jīng)審計局審計擅自結(jié)算工程款的;
(十)建設(shè)單位無正當(dāng)理由不及時申請審計局安排審計,或申請審計局審計后,經(jīng)審計局催交審計資料仍不完整、及時報送審計資料的;
(十一)有關(guān)管理部門違規(guī)履行職責(zé),造成工作明顯被動或社會負(fù)面影響較大或財政資金損失的。
十八、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對政府建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。同時要積極協(xié)助審計局加強(qiáng)政府建設(shè)項目的審計工作,認(rèn)真對待審計建議書或移送處理建議書,并按照規(guī)定書面向?qū)徲嬀址答伷浣ㄗh或移送的處理結(jié)果。
十九、為了促使施工企業(yè)依法施工,加強(qiáng)對有關(guān)人員的管理,提高工程造價結(jié)算編制水平,抑制施工單位高估冒算,建設(shè)單位在與施工單位簽訂的合同中應(yīng)明確下列內(nèi)容:
(一)施工單位送審的"工程竣工結(jié)算"核減率達(dá)到10%以上的,定期將有關(guān)情況通報給編制該工程結(jié)算書的造價人員所在的行業(yè)組織,納入該工程造價人員職業(yè)檔案,由行業(yè)組織實現(xiàn)自律;
(二)施工單位送審的"工程竣工結(jié)算"核減率達(dá)到15%以上的,對施工單位實行超過15%以上部分核減額10%的懲處,以示自律。對施工單位的該項懲處資金,由建設(shè)單位與施工單位結(jié)算支付工程款時扣抵;
一、審計資源共享性差的主要表現(xiàn)
(一)財政預(yù)算執(zhí)行審計未能發(fā)揮龍頭作用
財政預(yù)算執(zhí)行審計可以說是所有審計項目的“龍頭”,尤其是在審計過程中采集的預(yù)算外財政專戶數(shù)據(jù)庫、國庫支付中心數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過整理、篩選之后,可能為其他審計項目提供審計思路或?qū)徲嫈?shù)據(jù)(傳統(tǒng)審計方式也基本如此),如預(yù)算外財政專戶數(shù)據(jù)庫包括清雪費、城市居民衛(wèi)生費、學(xué)雜費等各項收費記錄和往來資金結(jié)算票據(jù)及行政事業(yè)性收費票據(jù)出售記錄,可能是其他審計項目所需要的。但是在實際工作中,財政預(yù)算執(zhí)行審計未能較好為其他審計項目提供必要資料。
(二)對違法違規(guī)問題的定性和處理處罰依據(jù)不統(tǒng)一
在實際工作中,各審計組對同一性質(zhì)違法違規(guī)問題的定性和處理處罰,有時并不統(tǒng)一。此外,也經(jīng)常存在這樣一種情況,即對同一類被審計單位的同一種行為,有的審計組認(rèn)定為違法違規(guī)問題,而有的審計組沒有當(dāng)作違法違規(guī)問題。
(三)財經(jīng)審計法規(guī)未能有效共享
很多基層審計機(jī)關(guān)未能實現(xiàn)財經(jīng)審計法規(guī)的統(tǒng)一電子化管理,而是以審計人員個體為單位,自己管理曾經(jīng)查閱和積累的財經(jīng)審計法規(guī),具有很大的局限性。另外,由于學(xué)習(xí)不夠、信息獲取渠道不暢等原因,在財經(jīng)審計法規(guī)未統(tǒng)一管理的情形下,有的審計人員仍在使用廢止的文件卻毫不知情。
(四)各審計組之間未能互相提供疑點和線索
被審計單位之間的經(jīng)濟(jì)活動一般存在著或多或少的聯(lián)系,同類被審計單位的會計核算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也存在著可比性,但在各審計組之間未能互相提供疑點、線索和可以互相借鑒的基礎(chǔ)信息,致使很多隱蔽的違法違規(guī)問題未能發(fā)現(xiàn),或者是明知被審計單位有某種違法違規(guī)問題,但因證據(jù)不足而無法查處。目前,個別審計人員比較注重審計線索的收集,并取得了意想不到的效果,但這僅屬于個人自發(fā)性的活動,未能形成審計機(jī)關(guān)內(nèi)部整體效應(yīng)。
(五)各審計組之間未能充分交流審計經(jīng)驗
經(jīng)過多年的實踐,每名審計人員都積累了很多行之有效的審計技巧和方法,但在實際工作中,各審計組之間未能充分交流審計經(jīng)驗,使審計機(jī)關(guān)的整體審計質(zhì)量受到影響。尤其是目前基層審計機(jī)關(guān)出于培養(yǎng)審計干部和人力資源整合的目的而實行輪崗,常有不同的審計組先后審計同一類別的被審計單位,有時候?qū)徲嫏C(jī)關(guān)也同時派出多個審計組開展某一類審計對象的審計,對同類被審計單位如醫(yī)院、學(xué)校、街道辦事處等,很多審計方式和技巧是通用的,在這種情況下,充分交流審計經(jīng)驗更為重要。
二、建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)資源共享的必要性
(一)是審計管理機(jī)制創(chuàng)新的需要
審計管理水平低是制約基層審計工作發(fā)展的一個重要因素,也是我國審計與國際現(xiàn)代審計的主要差距所在。創(chuàng)新審計管理機(jī)制,強(qiáng)化審計管理,首先就是要堅持“一盤棋”工作思路,對審計資源進(jìn)行科學(xué)整合,最大限度地發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的整體效能。
(二)是提高審計質(zhì)量的需要
審計質(zhì)量是審計工作的生命線,是審計機(jī)關(guān)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),通過加強(qiáng)共享,整合審計資源,能夠促進(jìn)多出精品項目,為全面提升審計工作質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。
(三)是規(guī)避審計風(fēng)險的需要
審計機(jī)關(guān)是執(zhí)法部門,若法律法規(guī)運用不準(zhǔn)確,勢必影響審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公正性。另外,會計核算中心或國庫支付中心成立后,行政事業(yè)單位的違法違規(guī)問題更加隱蔽,“就賬目查賬目”的審計方法所形成的審計報告,有時不能全面揭示被審計單位經(jīng)濟(jì)活動的全貌,給審計工作帶來很大風(fēng)險。
(四)是提高工作效率的需要
審計工作專業(yè)性強(qiáng),內(nèi)容復(fù)雜,各階段的審計工作量都比較大,而審計資源共享可以減少很多重復(fù)性的工作,提高審計工作效率。
(五)是培養(yǎng)年輕審計干部的需要
內(nèi)容豐富的審計資源數(shù)據(jù)庫,對青年審計干部來說是重要的教科書,有利于提高年輕審計干部的業(yè)務(wù)水平,為審計事業(yè)的發(fā)展提供后備力量。
三、應(yīng)建設(shè)哪幾個審計資源數(shù)據(jù)庫
基層審計機(jī)關(guān)應(yīng)按照《審計署20__至20__年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求,在避免重復(fù)建設(shè)的原則下,挖掘?qū)徲嫎I(yè)務(wù)需求,建設(shè)好以下幾個基礎(chǔ)性的審計資源數(shù)據(jù)庫,為審計業(yè)務(wù)開展提供良好的支撐。
(一)財經(jīng)審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)有法律法規(guī)查詢軟件盡管提供了數(shù)以萬計的記錄,但過于龐雜和兼顧通用,多數(shù)并不適合審計機(jī)關(guān)尤其是基層審計機(jī)關(guān),軟件更新的效率有時也難盡人意,因此,根據(jù)工作實際建立一個“小而精”的財經(jīng)審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫很有必要。
(二)違法違規(guī)問題定性和處理處罰依據(jù)數(shù)據(jù)庫
違法違規(guī)問題定性和處理處罰依據(jù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè),可以保證定性和處理處罰的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性,同時也方便審計人員查詢,減少審計報告階段的工作量。
(三)審計線索數(shù)據(jù)庫
審計線索數(shù)據(jù)庫的建設(shè),使各審計組互相利用彼此在審計過程中發(fā)現(xiàn)的疑點、線索和其他有借鑒價值的基礎(chǔ)信息,形成線索聯(lián)動機(jī)制的整體效應(yīng),可以為查處“小金庫”和其他不易發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題開辟一條便捷的通道。
(四)被審計單位數(shù)據(jù)庫
被審計單位數(shù)據(jù)庫,應(yīng)列明被審計單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、財政 財務(wù)隸屬關(guān)系、執(zhí)行會計制度類別、銀行賬戶建立情況、人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、下屬單位、業(yè)務(wù)流程、收費情況、以前年度審計情況和發(fā)現(xiàn)的問題,方便審計人員在審前調(diào)查時參考使用,在編制審計方案、確定審計重點和方法時參考使用。
(五)審計經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫
該數(shù)據(jù)庫主要管理審計方法和技巧,如某類被審計單位適用哪些特殊審計方法,需要重點審計哪些資料,常見哪些問題。通過審計經(jīng)驗的交流,共享審計智慧,提升審計機(jī)關(guān)整體工作水平。
(六)財政預(yù)算執(zhí)行審計資料數(shù)據(jù)庫
該數(shù)據(jù)庫主要根據(jù)財政預(yù)算執(zhí)行審計過程中采集的國庫支付中心數(shù)據(jù)庫、預(yù)算財政專戶數(shù)據(jù)庫(一般含各種行政事業(yè)性收費、非稅收入記錄和各種票據(jù)出售記錄)生成,在全年項目開展過程中,可根據(jù)被審計單位隨時篩選相關(guān)的數(shù)據(jù),并應(yīng)用在當(dāng)前開展的審計項目中。
四、如何建設(shè)好審計資源數(shù)據(jù)庫
(一)全員參與審計資源積累
所有審計人員應(yīng)破除“私”心,要認(rèn)識到共享資源是“人人為我,我為人人”的行為,是提高審計機(jī)關(guān)整體工作水平的大事,將自己掌握的審計資源無私奉獻(xiàn),積極參與到審計資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)中來。
(二)指定專人管理,及時更新
審計機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人管理上述幾個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,根據(jù)各審計組上報的財經(jīng)審計法規(guī)、違法違規(guī)問題定性和處理處罰依據(jù)、審計線索、被審計單位資料、審計方式和技巧等數(shù)據(jù),及時動態(tài)地維護(hù)審計資源數(shù)據(jù)庫,并將更新后的數(shù)據(jù)庫下發(fā)給各科室,供其在審計中查閱、使用。
(三)納入考核范圍,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)將審計資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況納入單位年度考核中,采取獎懲結(jié)合的方式,督促和鼓勵審計干部積極上報審計基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫所需信息,積累數(shù)據(jù)資產(chǎn),使數(shù)據(jù)庫內(nèi)容不斷充實和豐富。
(四)開發(fā)具有較好檢索功能的管理系統(tǒng)
審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況,外托或自行開發(fā)具有多種檢索功能的信息管理系統(tǒng)來管理數(shù)據(jù)庫,使審計人員在工作中能夠快捷、方便地檢索幾個審計資源數(shù)據(jù)庫中的信息并加以應(yīng)用。visual foxpro、access都是比較簡單的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),也帶有較好的程序開發(fā)功能,基層審計機(jī)關(guān)可以充分利用計算機(jī)骨干人員的特長,應(yīng)用這些相對簡單的小型數(shù)據(jù)庫管理軟件開發(fā)一個適合本單位使用的管理系統(tǒng),在開發(fā)過程中,應(yīng)注意設(shè)計好數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),并精心構(gòu)思多種適用的檢索方式。