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縣機關作風辦:
根據全縣機關作風整治活動轉入查擺問題階段會議的部署,自轉入查擺問題階段以來,我辦認真組織辦公室,積極采取多渠道深入開展“五路問計”活動,征求各方面的意見和建議。現將有關情況匯報如下:
一是專門設置了投訴電話和投訴郵箱,為群眾參與我辦機關作風建設提供便捷有效的途徑。
二是召開征求意見座談會。今年5月份,我辦邀請社會各界30名代表參加了座談,聽取代表們對我辦工作的意見和建議,對反映的問題列出整改時間表、整改措施。
三是積極開展問卷調查。我辦制作了徐聞縣政府辦“機關作風整治年活動”征求意見表,主要針對我辦班子、各辦組、干部作風等方面向各鄉鎮(街道辦)及各單位征求意見,已向15個鄉鎮(街道辦)及政府有關職能部門發放問卷調查表40多份,已收回30多份。經歸類梳理,各單位對我辦的各方面給予了較高的評價,同時也指出了些存在問題,并提出了很好的意見和建議,予以幫助我辦改正不良的作風。
四是開展內部自查問卷活動,我辦印發了縣政府辦干部職工機關作風整治問卷自查答卷,各位干部職工認真對照問卷內容,查找自身是否存在的問題,并及時采取有效對策予以糾正。
一、工作目標
以、總理重要指示批示為指導,認真貫徹落實國家和省、市、縣食品藥品安全工作安排部署,進一步強化責任,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,進一步加強食品藥品安全監管工作,強化工作措施,明確工作任務,及時消除安全隱患,確保全縣人民群眾飲食用藥安全。
二、檢查范圍
全縣各級各類食品藥品生產經營企業和使用單位。
三、檢查內容
以拉網檢查與隨機抽查巡查相結合的方式,對年初簽訂的《食品藥品安全目標管理責任書》完成情況及全縣食品生產、流通、餐飲服務、藥品生產、流通、醫療器械和保健食品化妝品七個重點領域集中力量、集中時間開展檢查整治活動。
(一)食品生產經營企業。
1.食品生產環節。以乳制品和含乳制品、肉及肉制品、米面油、水產品、速凍食品、兒童食品、保健食品等重點品種食品生產企業為重點,嚴厲打擊無證生產、不能持續保持發證條件生產加工食品的行為;嚴厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油(醋)生產加工食品的行為;嚴厲打擊注水肉、來源不明和未經檢驗檢疫的禽畜肉生產加工食品的違法行為。嚴厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質的違法違規行為。
2.食品流通環節。重點檢查食品批發市場、農村集貿市場、中小型超市等食品經營企業的經營證照、經營條件、貨源追溯、查驗記錄等制度落實情況以及食用農產品銷售產地準出證明、市場準入銷售證明、食用農產品銷售告知書、協議書等格式文本的落實情況。重點查處經銷“三無”、過期變質、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。
3.餐飲服務環節。重點檢查原料進貨查驗和索證索票制度落實、洗消保潔等情況,嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。重點加強農村自辦宴席、流動餐車、學校(托幼機構)、火鍋店、大中型酒店等餐飲單位的檢查。同時,加強對餐飲單位清潔能源存放使用情況、油煙凈化設備安裝使用和清洗情況的檢查力度,確保應改造全改造,應安裝使用清洗的全部安裝使用清洗到位,決不能打折扣。
(二)藥械生產經營企業。
1.藥品生產環節。加強原輔料供應商審計和質量控制情況,原輔料質量標準是否健全,驗收檢驗是否到位,原輔料的存儲和轉運管理是否符合有關要求;強化產品處方工藝的執行,中間體的存儲和轉運管理,物料平衡管理,產品質量可追溯性;加強檢驗試劑、對照品、標準品的配備和管理情況。嚴查關鍵崗位人員脫崗兼職,不履行崗位職責等情形。嚴厲打擊無證生產、制售假劣,私制濫切、外購非法加工中藥飲片分包裝,惡意增重染色、摻雜使假等違法生產行為。
2.藥品經營使用環節。重點檢查企業“掛靠”、“走票”等出租出借證照的違法違規行為;企業從非法渠道購進藥品,不按規定銷售藥品的違法違規行為;企業購銷藥品未按照規定開具稅票;《增值稅普通發票》未做到隨貨同行;稅票上未列明購銷藥品的名稱、規格、單位、數量、金額、購銷單位名稱、購銷雙方的開戶行及賬號等內容;票、賬、貨不一致等違法違規行為;超范圍、超方式經營行為;未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑等國家有明確管理規定的藥品;醫療機構、藥品經營企業非法渠道購銷、超范圍經營、不按規定儲存、運輸、安全管理品、、醫療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素、疫苗、生物制品、終止妊娠藥品等違法違規行為。
3.醫療器械生產經營環節。嚴厲打擊以“講座”、“體驗式”銷售等形式從事醫療器械宣傳銷售的違法違規行為;嚴厲打擊非法經營無注冊證、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫療器械的違法違規行為;嚴厲打擊超范圍經營第三類植入性高風險產品及體外診斷試劑的違法違規行為;嚴厲打擊擅自變更注冊地址,倉庫地址、質量管理人員以及降低生產、經營條件的違法、違規行為。
四、時間安排
從即日起至11月10日結束。
(一)安排部署,自查自改。(9月5日-15日)。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位要結合實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任,細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動,組織執法力量對照檢查內容深入開展自查自改。督促各食品藥品生產經營單位要對生產經營全過程及每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面排查,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任,徹底整改消除隱患。
(二)全面排查,集中整治(9月16日至10月31日)。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位、局機關相關股室要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在食品藥品生產經營企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表檢查,對檢查發現的每一項安全隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改,確保整改到位,及時消除安全隱患。對一些食品藥品嚴重違法違規生產經營行為和不符合生產經營條件的企業,要及時采取停業整頓、關閉取締和上限處罰進行集中整治,并實行“紅黑名單”管理制度。
(三)鞏固成果,總結提高(2017年11月1日-11月15日)。各鄉鎮(街道)監管所,縣食品藥品稽查局對存在問題的重點區域、重點單位開展針對性巡查,密切防范,鞏固成果,認真總結,全面提高,確保食品藥品安全。11月10日前向縣局報送工作總結。
五、工作要求
(一)精心安排部署。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位要高度重視、精心安排部署這次食品藥品安全大檢查工作,明確責任分工,嚴格落實“網格化”、“痕跡化”管理責任,尤其是主要領導要親自抓、分管領導具體抓,加強督查指導,一級抓一級,層層抓落實。進一步嚴格責任制和責任追究制,尤其是要按照責任清晰、程序規范的要求,嚴格落實食品生產經營者的主體責任和監管部門的日常監管責任。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位、局機關相關股室都要制定工作方案或計劃,扎實推進工作落實。
今天,我們在這里召開全區預防道路交通事故工作會議,主要任務是深入貫徹落實全市預防道路交通事故工作會議精神,分析當前全區道路交通安全工作形勢,總結經驗,安排部署年的工作。剛才,大隊長通報了我區年及近期的道路交通安全情況,客觀的分析了存在問題,并對年的工作進行了安排部署,我完全同意。
今天,我們與各鄉、鎮、街道辦事處簽訂的年度預防道路交通事故責任狀,是我們面對日益嚴峻的道路交通安全形勢,借鑒先進地區經驗所做的一個新的嘗試,希望大家結合各自實際,認真貫徹落實。下面,我就圍繞做好預防道路交通事故工作,講三點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感
道路交通運輸是國民經濟的重要組成部分,道路交通管理工作關系國計民生,涉及各行各業、千家萬戶,是一項復雜的社會系統工程。交通安全工作的好壞,不僅關系到我區交通運輸業的健康發展,而且直接影響全區經濟社會發展的大局;不僅關系到國家與人民生命財產的安全,而且關系到全區社會的穩定和政府的形象。各部門、各單位一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的態度,切實把思想統一到中央、自治區和烏海市關于加強道路交通安全工作的一系列精神上來,并真正從思想上重視起來,克服畏難情緒、麻痹思想和僥幸心理,切實消除那種只說不干、紙上談兵的不良作風,正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與穩定的關系,集中精力抓好交通安全工作,堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去,防止和減少重特大交通事故的發生。
從年我區發生的交通事故來看,事故四項指數三降一升,全年未發生特大交通事故,道路交通安全形勢基本穩定。但從全區各類交通事故死亡人員的絕對數和今年以來我區道路交通事故發生的情況來看,形勢不容樂觀,甚至是相當嚴峻的。年,我區發生交通事故68起,死亡14人,傷22人,死亡和受傷人數分別比上年同期增長了100%和175%,特別是今年年初在世紀大道發生了一起特大交通事故,死亡3人、傷2人。因此,我們必須要有清醒的認識,一定要從講政治、顧大局的高度出發,牢固樹立“興一方經濟、保一方安全、保一路平安”的思想,切實增強責任感和緊迫感,花大力氣、下真功夫,堅決把交通事故預防好、控制好,為全區經濟社會發展營造一個安全、暢通的道路交通環境。
二、綜合治理,標本兼治,著力解決影響道路交通安全的突出問題
預防道路交通事故工作作為一項復雜的社會系統工程,僅靠公安交警的力量是遠遠不夠的,必須動員全社會方方面面的力量,聯合行動,綜合治理,標本兼治。我們今天的會議,參加的部門和單位很多,大家的主要工作職責也并不是道路交通安全管理,但也間接或直接地肩負著宣傳、教育、監督、審核等各方面的責任。今天,我們以這樣的規模和方式召開會議,專題研究部署此項工作,就是要把過去由公安交警一家管交通安全向各部門各盡其職、通力合作、齊抓共管的方向轉變,盡快構筑起全社會綜合治理交通安全的工作格局。特別是今天會上簽訂責任狀的各鄉、鎮、街道辦事處,一定要切實擔負起本轄區預防道路交通事故的安全責任,將道路交通安全工作列入重要議事日程,要像抓經濟工作一樣,抓緊抓好道路交通安全工作,定期組織相關部門召開會議,認真分析道路交通安全形勢,大力開展各類交通安全宣傳教育活動,不斷增加道路交通安全投入,切實消除事故隱患,努力提高本地區的道路交通安全管理水平。
做好新形勢下的道路交通安全管理,必須準確把握交通安全形勢,抓住影響交通安全的突出問題,逐項整治,逐一突破。當前,影響交通安全的突出問題概括地講,主要集中在交通安全宣傳、交通事故黑點治理、交通違法行為整治、交通安全源頭監督管理這四個方面。對此,各鄉、鎮、街道辦事處和有關職能部門要認真研究,強化措施,狠抓落實。同時,各部門、各單位之間也要加強協調,主要領導要親自過問,組織聯合整治。對一時無法完成整改的,必須落實必要的安全防范措施,并制定應急預案。安監部門要組織開展專項督查,對整改措施不到位、隱患沒有徹底消除的要責令重新整改;對整改工作不力或工作難度較大的,要組織有關人員蹲點、督辦,直至問題解決。
一、工作背景
全區城鄉低收入家庭增收工作,是認真貫徹落實黨的十關于增加城鄉居民收入的精神以及市委、市政府《關于促進全市城鄉低收入家庭增收的實施意見》(蘇發〔2013〕29號)文件要求,努力實現居民收入增長與經濟發展同步,全面實施富民優先戰略的一項重要工作。由于多方面原因,我區存在具有本區戶籍且年人均收入低于8000元的低收入家庭,同時存在部分超出低保標準、又無法享受低保邊緣政策的“夾心層”。為此,區委區政府制定了《關于促進全區城鄉低收入家庭增收的實施意見》(下稱《意見》),以加快建設“四區四高地”為總體目標,在保持全區經濟社會平穩較快發展的基礎上,確保戶籍居民收入逐年增長,人民群眾得到更多實惠。保證政令暢通,使《意見》真正得以貫徹落實,切實保障改善民生,維護政府形象,服務經濟社會發展,是紀檢監察機關的職責。
二、工作目標
全區城鄉低收入家庭增收,事關民生幸福。通過開展監督檢查,督促摸清全區低收入家庭現狀,建立全區低收入家庭救助信息平臺,促進全區城鄉低收入家庭分類幫扶政策落到實處,惠及更多低收入家庭群體,讓全區人民共享經濟社會發展成果。同時,發揮督查治本功能,針對發現的問題,督促有關部門和街道認真查找制度漏洞和薄弱環節,建章立制、強化管理,健全完善日常監管機制,不斷鞏固和擴大監督檢查工作成果。
三、督查原則
系統化設計。統籌考慮低收入家庭增收的各個主要方面,加強監督檢查的科學規劃和整體設計,增強監督檢查工作的完整性、系統性、協調性。
制度化安排。高度重視監督檢查中的制度建設,著力推動完善低收入家庭增收的制度安排,為統一、協調、高效的低收入家庭增收體系運轉提供有力保障。
長效化推進。有計劃、分步驟推進,把行之有效的監督檢查措施及時固化推廣,形成常態化、長效化的機制辦法。
四、督查方法
創新監督檢查工作方式,實施公開承諾,效能評議,多種檢查相結合的監督檢查方式,確保各項工作任務落實到位。
公開承諾。按照科學“定”諾、公開“亮”諾、全面“踐”諾的標準要求,牽頭部門會同協同單位,根據《意見》安排,結合職責分工,對低收入家庭增收工作相關政策措施、計劃安排、完成時限等方面內容,作出公開承諾。
效能評議。圍繞行政部門、增收群體兩個主體開展工作,組織黨內外和社會監督力量組成評議組,評議各相關單位踐行承諾、工作效能、社會滿意度等方面的情況。
切片式督查、飛行式抽查和交叉式普查。按照“督有抓手、查有深度、促有實效”的理念,創新監督檢查手段方法。切片式督查,選取部分典型地區進行剖析檢查,查深查透,為決策提供第一手參考資料;飛行式抽查,協調相關職能部門,抽取一定比例樣本隨機檢查,從根本上避免“報喜不報憂”、“看好不看壞”的情況;交叉式普查,組織街道進行交叉互查,明確檢查標準,針對性地查找存在問題和薄弱環節。
五、重點工作安排
(一)清查匯總階段(2014年4月—5月)
1.摸清本底情況。會同人社、民政等有關部門,進一步調查摸清具有本區戶籍、人均年收入低于8000元群體的人數、分布、享受政策現狀等基本情況,匯總形成基礎臺賬。
2.上報信息系統。督促民政部門及時將數據錄入低收入家庭信息化管理系統,開展多部門信息比對,實現信息共享,摸清底數,深入分析,提供科學決策依據,提高管理效率和質量。
(二)督促推動階段(2014年5月—6月)
3.分解目標任務。針對《意見》主要措施,督促職能單位,分解工作目標,倒排序時進度,層層落實責任到人。
4.定期督查推進。對照各有關單位任務分解情況,區紀委監察局牽頭組織階段性督查,了解掌握政策制定執行動態。
5.動態跟蹤問效。對政策施行過程中出現的投訴舉報,和苗頭性、傾向性的問題,督促相關單位組織力量查處,確保政策實施效果。對在增收工作中發現弄虛作假、故意刁難、推諉扯皮的,發現一起,嚴肅查處一起。
(三)監督檢查階段(2014年5月—6月)
6.切片式督查。區監察局牽頭,選取有代表性街道的城區低收入家庭,就制度配套執行、資金籌措管理、救助標準及發放等方面開展深入督查,著重督查部門和街道履職是否到位,資金使用是否規范,醫療救助、物價補貼是否落實。
7.飛行式抽查。區監察局牽頭,抽調相關職能部門人員組成抽查工作小組,抽取一定比例的低收入家庭進行飛行式檢查,著重檢查低收入家庭的享受政策的落實情況。
8.交叉式普查。區監察局牽頭,組織各街道進行交叉互查,明確檢查標準,著重查找被檢查地區低收入家庭保障中存在問題和薄弱環節。
(四)評議提升階段(2014年6月以后)
9.向社會承諾。涉及低收入家庭增收的各有關部門,結合工作實際,研究確定承諾具體事項,應當包含目標承諾、措施承諾、指標承諾、進度承諾、服務承諾等方面,定期向社會承諾情況和承諾兌現情況。
10.滿意度調查。對全市城鄉低收入家庭增收情況進行滿意度調查,著重查找工作中存在問題和不足,客觀評估部門工作水平。
六、工作要求
全區城鄉低收入家庭增收監督檢查,涉及面廣、政策性強、工作難度大,是一項涉及全局的系統工程,必須建立“上下聯動、左右協同、橫向到邊、縱向到底”的監督檢查工作格局,適應工作要求、健全工作機制、改進方式方法,切實提高工作實效。
(一)全面檢查和重點督查相結合。對全區城鄉低收入家庭增收的主要方面,必須及時跟進、同步開展監督檢查工作,保證督查工作的全方位、廣覆蓋。同時,要緊盯突出問題、抓住關鍵環節,選準著力點和切入點,切實增強監督檢查的針對性和實效性。今明兩年,必須集中力量重點強化對各項主要工作措施的督查,將全區低收入家庭增收工作的短期應對措施和長期制度設計的督查工作結合起來,認真制定專項督查的時間進度表和工作流程,實行“掛圖作戰”,及時調度掌握監督檢查工作進展情況,下大力氣消除年人均8000元收入以下群體,加大對低保邊緣重病困難對象救助。
(二)傳統檢查方式和現代科技手段相結合。保持工作的連續性,對已經開展的檢查工作,繼續實行原來行之有效的工作方式。對存在問題較多的部門和街道,根據工作需要,適時下派檢查組集中檢查,通過實地查閱文件賬簿等傳統檢查方式加強督查。同時,注重運用現代科技手段強化日常監管和實時監控,運用好低收入家庭經濟狀況信息系統,切實提高監督檢查的科技含量,努力使監督檢查形式更符合實際、更能解決問題、更好地發揮作用。
(三)加強制度建設和推進深化改革相結合。結合工作進度,逐步建立健全一套指導性和可操作性強、體現監督檢查特點、涵蓋監督檢查全過程的工作制度,包括職責分工、工作程序、工作方法、效果評估、紀律執行、成果運用等方面的規定,提高監督檢查工作規范化水平。督促深化行政管理、基層社區管理、經濟合作組織發展、社會各界力量幫扶等重點領域和關鍵環節改革,建立健全有利于科學發展的長效機制。
一、建立行政效能建設領導體制和工作機制,精心組織、積極推進了本單位行政效能建設。
為加強組織領導,我街成立了街加強機關行政效能建設工作領導小組,由街辦事處主任親自任組長,指定專人負責,落實工作責任,保證各項工作能夠順利開展。并且召開全街干部大會,落實區政府有關文件精神,對我街加強機關行政效能建設工作進行部署,要求干部們統一思想,改進工作作風,提高辦事效率,努力創造良好的政務環境。
在《區行政效能建設檢查評估暫行辦法》的基礎上,我街制定了《街行政效能建設檢查評估實施方案》,明確行政效能建設工作的指導思想、總體目標、工作要求、方法步驟,對各個階段工作進行細化,增強工作的可操作性。并建立了定期通報制度,利用主任辦公會,定期對行政效能建設工作進行梳理,對出現的問題及時進行落實整改。
二、制定實施相關制度規定和改進措施,保障了本單位行政效能建設工作取得實效。
(一)規范工作制度。
改進內部工作協調機制,進一步理順了工作關系,加強了科室之間、干部之間的協調;杜絕了工作推委、扯皮現象的發生,提高了工作效率。
全面推行崗位責任制,各科室結合本部門崗位分工,明確了各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施,將行政效能建設工作納入干部年終考核。同時合理調配人員,進一步推動政務工作運行的規范化、程序化和制度化。
建立責任追究制。堅持實事求是、客觀公正、有責必問、教育與懲處相結合的原則,對違反行政效能建設相關規定的,追究責任人的行政責任。
(二)轉變干部作風。
加強干部隊伍建設,增強團隊的戰斗力、凝聚力和創造力。牢固樹立全心全意為人民服務的工作理念,切實轉變工作作風,強化服務意識,改進服務態度,提高服務水平,提供便捷、高效的服務。
嚴肅工作紀律,實行考勤制度,有事請假必須報請領導批準后方可休假。規范日常行為,嚴禁無故遲到、早退、工作期間擅自離崗和上班時間玩游戲、看電影等不良行為。
嚴格執行黨風廉政建設責任制,嚴格遵守各項廉政紀律規定,做到依法行使行政權力。紀檢部門通過不同措施監督檢查行政工作,保證了在行政效能建設中無違法違紀行為。
(三)抓好街道各項行政工作。
我街把行政效能建設與促進當前各項工作相結合。圍繞“解難題、促轉變、上水平”活動要求,成立工作組,下企業,下基層,切實解決經濟發展和人民生活中的熱點難點問題,實現街道經濟社會又好又快發展。截止至上半年5月份我街共引進企業116家,實際到位額2.1億元。合計入庫稅款元,與去年同期相比增加%。民政、計生、勞動保障等工作也都取得了突出成績。
(四)深化政務公開,接受群眾監督。
實行陽光行政,深化政務公開。做好信息梳理工作,嚴格按要求公開信息。我街對近兩年以來本單位的政府信息進行全面梳理,將政府信息在區政府的門戶網站上向社會公開,按時完成了區里對政務信息報送的任務。我街還在自己的門戶網站上堅持每月更新各科室的工作信息,使群眾能及時了解街道辦事處的工作動態。
為了方便群眾辦事,我街在24小時熱線電話的基礎上,還在鼓網站上設立公共郵箱,方便居民咨詢、反映問題,隨時接受群眾監督。遇有群眾來信、來電,我們都積極采取措施,主動進行溝通,努力推進辦理進度,給群眾一個滿意的答復;對不能立即解決的問題,也要耐心做好解釋工作,做到事事有落實,件件有回音。
(五)完善各類便民服務措施。
計生辦、勞動保障服務中心等科室,在每個社區居委會都設立辦事程序宣傳材料,明確和規范服務內容、所需材料,辦事程序、辦理時限等,讓群眾清楚明白地辦成事,便捷快速地辦好事。
推行服務承諾、一次性告知、限時辦結制。能夠辦理的,當場辦理,不能當場辦理的,嚴格在法定的期限內辦結,優質高效的為人民群眾服務。針對地區拆遷后“人戶分離”的現狀,各科室還實行延時服務,每天中午有專人值班,隨時受理群眾業務。
隨著九月底新辦公場所的投入使用,我街將設立街行政及社會事務綜合服務大廳,全面推行“敞開式辦公、一站式服務”的便民服務機制,減少辦事環節、縮短辦事時限、提高辦事效率,使群眾辦事少跑路,真正達到又快又好的便捷服務。作為區“先行先試”的試點單位,我街將重點抓好這項工作,建立和完善綜合服務大廳各種制度,實行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制,明確承諾事項的辦理時限,并做好辦結事項的跟蹤服務。通過這項工作,確保社會管理創新取得實實在在的成效,讓人民群眾充分享受到城市發展的成果。
(六)積極開展自查自評。
進入自查自評階段,我街認真對照“五查、五看”要求展開自我檢查。同時,通過召開居委會工作人員座談會,向群眾代表進行滿意度問卷調查等方式,對單位的行政效能建設情況做出評價。找出了存在的問題,分析存在問題的原因,制定了具體的整改措施,進一步提升行政效能。
三、總結取得的經驗,解決存在的問題,鞏固行政效能建設工作取得的成效