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煤礦復工復產安全生產方案范文第1篇

一、指導服務時間：

2020年2月20至3月20日

二、工作目標：

各村（居）委會、各企業主管部門及重點企業

三、工作內容

（一）各主管部門、及村委會方面：1.貫徹落實關于安全生產工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實書記、省長和常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實2月1日書記到省應急管理廳調研慰問時強調的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產視頻會議、2月8日調度全省鐵路機場防疫和企業開工復工安全生產工作視頻會議精神和有關要求情況。2.各行業領域復工復產安全生產工作指南及責任、措施落實情況，堅決防止不擔當不作為，力戒形式主義、。3.突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業，組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。

（二）各企事業方面：1.落實疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業疫情防控工作方案，成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，將疫情防控方案細化落實到車間、班組，明確到專人負責，企業所有工作人員每日進廠前進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中全程佩戴口罩，工作區域每日堅持定時消毒，人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實復工復產安全檢查情況。嚴格落實國家和省政府有關復工復產的標準、規范和程序，制定并落實企業復工復產方案，復工復產期間企業主要負責人要在崗在位，要開展復工復產安全動員、安全教育，對新員工開展安全培訓，對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修，對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統檢查等。3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面，加強對大客車的全程監控，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況；強化國道、省道等重點路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發等重點路段風險排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區和中小企業為重點，加強巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。危化品方面，加大對危化企業的自動化控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。非煤礦山方面，要深入開展非煤礦山專家會診和高風險礦山安全體檢，突出瓦斯、著火、透水等重大災害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。

四、工作方式

主要采取綜合情況調度、建立微信工作群、專家遠程視頻指導、明查暗訪、遠程視頻數據監控和鼓勵企業內部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作，緊盯重點企業、重大危險源和風險點，做到問題找準、措施精準、監管瞄準。

五、組織機構

鎮政府成立指導服務工作領導小組，組長

六、工作要求

（一）加強組織領導。鎮服務工作組要加強疫情防控期間安全風險防范和企業復工復產工作的督導檢查，不層層聽取匯報，多采取暗訪，多現場辦公，多解決問題，切實減輕企業和基層負擔；各相關單位及企業主管部門要層層開展安全生產指導服務，確保指導服務工作有效開展。

（二）精心部署安排。各相關單位及企業主管部門要按照指導服務工作有關要求，實事求是提供轄區疫情防控期間安全風險防范情況以及節后企業復工復產有關情況，精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務，進一步查缺補漏，完善落實安全防范措施。

煤礦復工復產安全生產方案范文第2篇

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針，認真貫徹落實好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學發展觀，按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎建設，進一步強化安全監管執法，提高安全生產意識，以確保人民群眾的生命財產安全為己任，熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生，杜絕重大事故的發生，為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻，以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。

二、明確職責

按“誰管理、誰負責”的原則，將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管，并由所長向駐礦安監員簽定《2009年度（駐礦安監員）安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2009年度（煤礦）安全生產管理目標責任書》，并認真落實，駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責，依法督查，嚴格監管，具體駐礦安排如下：*

三、2009年工作規劃

緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內；2、有效防止3人以上較大事故，堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生；3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善，安生產環境有明顯好轉）及九項工作任務（具體見責任狀），認真排查，嚴格執法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。

1、嚴把兩個關口，夯實煤礦安全生產基礎。

“春節復工、復產”：煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實，井下五大系統（采掘機運通）、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手，認真排查、清理，督促煤礦制定切合實際的整改方案，并由駐礦安監員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準復工、復產，為全年安全生產打下堅實的基礎。

“六月安全月活動”：以“六月安全月”活動為契機，對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改，利用會議、板報、標語、影像等途徑，組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓，以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點，為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。

2、加強駐礦監管的密度和力度。

駐礦安監員實行駐礦監管，每月駐礦必須達至少22天，每3天入井檢查一次，并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書，所查出的隱患，在規定時限內督促煤礦整改完成，嚴禁邊整邊產、停而不整，產而不整的現象發生。

3.加強“雨季三防”，督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施，并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度，特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害，可能引發淹井時，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況，準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位。

4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料，及時換發證照，盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后，及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。

5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。

6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓，督促煤礦開展日常安全培訓，堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓，提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。

7.頂板管理：煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護，堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱，臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護，確保杜絕頂板事故的發生。

8.瓦斯治理：轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統，能正常使用，并與縣網聯網，通風設施建設完善、可靠，定期實行測風、配風制度，主扇風機風量能滿足井下供風，備用主扇在2分鐘內能正常啟用，局扇風機安裝位置合理、規范，所提供新鮮風流能滿足掘進所用。

9.“三條生命線”建設。三條生命線（壓風、防塵、通訊）建立必須規范、完善，壓風機必須安設在井外，壓風管路使用鋼制管，并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷，能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路，能正常通訊。

煤礦復工復產安全生產方案范文第3篇

一、指導服務時間

2020年2月20至3月20日。

二、指導服務對象

各鄉（鎮）人民政府、國營農林牧漁場，市安委會成員單位和相關企業。

三、指導服務內容

（一）政府層面：

1.貫徹落實關于安全生產工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實朝魯書記、俊海省長和靖平常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實2月1日朝魯書記到省應急管理廳調研慰問時強調的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產視頻會議、2月8日調度全省鐵路機場防疫和企業開工復工安全生產工作視頻會議精神和有關要求情況。

2.各行業領域復工復產安全生產工作指南及責任、措施落實情況，堅決防止不擔當不作為，力戒形式主義、。

3.突出危化品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業，組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。

（二）企業層面：

1.落實疫情防控工作情況。是否按疫情防控工作要求制定企業疫情防控工作方案，是否成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，是否將疫情防控方案細化落實到車間、班組，是否明確到專人負責，企業所有工作人員每日進廠前是否進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中是否全程佩戴口罩，工作區域每日是否堅持定時消毒，人員就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。

2.落實復工復產安全檢查情況。是否嚴格落實國家、省、市政府有關復工復產的標準、規范和程序，是否制定并落實企業復工復產方案，復工復產期間企業主要負責人是否在崗在位，是否開展復工復產安全動員、安全教育，是否對新員工開展安全培訓，是否對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修，是否對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統檢查等。

3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面，加強對大客車的全程監控，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況；強化重點路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發等重點路段風險排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區和中小企業為重點，加強巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。城市燃氣方面，加大投入，加快改造老化管道，全面推廣應用24小時在線預警監測系統，引導居民安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。危化品方面，加大對危化企業的自動化控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。

四、指導服務方式

主要采取現場指導服務、綜合情況調度、建立微信工作群、遠程視頻指導、遠程視頻數據監控和鼓勵企業內部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作，緊盯重點企業、重大危險源和風險點，做到問題找準、措施精準、監管瞄準。

五、組織領導分工

市安委會成立指導服務工作組，由市應急管理局1名領導帶隊，抽調相關部門專業干部參加。

六、有關工作要求

（一）加強組織領導。指導服務工作組要加強對各鄉鎮、部門情防控期間安全風險防范和企業復工復產工作的督導檢查，不層層聽取匯報，多采取暗訪，多現場辦公，多解決問題，切實減輕企業和基層負擔。

（二）精心部署安排。各相關部門要按照指導服務工作有關要求，實事求是提供轄區疫情防控期間安全風險防范情況以及節后企業復工復產有關情況，精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務，進一步查缺補漏，完善落實安全防范措施。

煤礦復工復產安全生產方案范文第4篇

一、工作目標

深入貫徹落實關于安全生產重要講話和重要指示精神，按照國務院及省、市、縣安委辦的統一部署，圍繞服務當前疫情防控工作大局，以問題為導向，以責任為抓手，通過深入開展節后復工復產企業（建設項目）安全生產大檢查，及時排查整改安全隱患，確保生產經營建設安全運行、確保不忙中添亂，為疫情防控工作提供堅強安全保障。

二、時間安排

即日起至疫情防控工作結束。

三、檢查范圍

疫情防控期間復工復產的生產、經營、建設單位，重點是非煤礦山、危險化學品（一般化工）、煙花爆竹（批發）、金屬冶煉（鑄造）等高危（高風險）企業，紡織服裝、水泥建材、機械、輕工等重點工貿企業和消防，建設工程（建筑施工），燃氣、文化旅游、特種設備、道路交通等重點行業、領域。同時，將醫院、集中隔離點、救護物資企業三類場所消防安全納入到大檢查范圍。

四、檢查內容

（一）貫徹落實國務院和省、市、縣安委辦關于做好當前安全防范工作的緊急通知精神，執行縣非煤礦山、危險化學品和金屬冶煉、冶金建材輕工等各類工貿企業節后復工復產安全生產工作提示單明確的相關工作情況。

（二）嚴格落實消防安全主體責任，加強日常檢查巡查和可燃物清理、完善滅火應急疏散預案并加強培訓演練情況。

（三）復工復產前開展全員安全教育培訓，尤其是新員工“三級”安全教育、新設備新工藝投入使用前的安全培訓情況等；

（四）復工復產前重要設施設備、重點部位的安全設施檢查、維修和開展隱患排查整改情況等。

（五）貫徹執行縣、鎮疫情防控指揮部（所）有關部署要求情況。

1.非煤礦山。重點檢查已復工復產企業超層越界開采、不按設計建設生產，復工復產后搶產量搶進度生產和超能力、超強度生產，停產停建礦山未經批準擅自生產建設，已經關閉礦山死灰復燃。（牽頭單位：鎮安監站，責任單位：派出所、國土所和鎮環保辦、交通辦、農辦等）

2.危險化學品。重點檢查企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗、在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷、未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當、復工復產后搶產量搶進度等問題。（牽頭單位：鎮安監站，責任單位：派出所、市場所、交警中隊、供電所、鎮環保辦）

3.消防。重點整治消防安全責任制不落實，紡織服裝等勞動密集型企業和高層建筑、購物超市、養老機構、賓館、餐飲單位以及“多合一”、群租房、老舊小區等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。（牽頭單位：派出所、園區，責任單位：鎮規劃分局、園區企業服務中心、鎮衛計辦、鎮安監站、鎮建設辦、鎮文旅辦、鎮農辦、鎮民政辦、鎮物業安置辦和供電所、各醫院、各村（居）委會等）

4.建設工程（建筑施工）。重點檢查施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，特別是防坍塌、防墜落、防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下橋梁工程存在的安全隱患。對施工現場駐地及場站周邊存在的不良地質，加強地質災害危險性評估監測。（牽頭單位：鎮建設辦,責任單位：鎮規劃分局、園區企業服務中心、鎮交通辦、鎮水利站、鎮美麗鄉村辦、鎮物業安置辦、鎮環保辦、鎮城管分局、鎮打非辦）

5.燃氣。重點檢查燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。（牽頭單位：鎮建設辦,責任單位：鎮物業安置辦、鎮環保辦、鎮城管分局、鎮衛計辦和市場所）

6.金屬冶煉（冶金、鑄造）。重點檢查冶金企業煤氣安全設備設施缺失、施工區域煤氣隔斷措施不到位，預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執行不到位，維修作業安全確認、交底、監護不到位；鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內，電工、焊工無證上崗，有限空間作業場所辨識和警示不到位及作業未審批等問題。（牽頭單位：鎮安監站，責任單位：市場所、鎮環保辦、供電所、鎮建設辦）

7.一般工貿。重點檢查紡織服裝、機械、建材、輕工等一般工貿企業年度安全教育培訓計劃、應急演練計劃、安全費用提取計劃制定及落實情況、特種作業人員培訓持證情況、復工復產前的設施設備檢維修、隱患排查整改情況、復工復產后為趕訂單超常規超能力加班組織生產、員工疲勞作業情況等。（牽頭責任單位：園區企業服務中心，責任單位：鎮安監站、鎮文旅辦、鎮農辦和派出所、市場所、供電所、相關村（居）委會等）

8.其他行業領域。其他如道路交通、特種設備、煙花爆竹、文化旅游、農業（農機、森林防火等）、民爆物品、能源（電力、天然氣長輸管線）、學校、商貿等重點行業領域和小作坊、加工點等一般行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產大檢查，及時排查整改存在的安全隱患，督促各類企業和生產經營單位管控好安全風險。（責任單位：交警中隊、鎮安監站、鎮文旅辦、派出所、市場所、園區企業服務中心、鎮交通辦、鎮文旅辦、鎮農辦、鎮城管分局、供電所、鎮經發辦、各村（社區）、機關聯系村（居）工作組等按職責分工落實）

五、工作要求

（一）高度重視。各單位、各部門要高度重視此次大檢查工作，主動與園區和各村（居）做好對接，提前梳理好疫情防控期間復工復產的企業名單，明確大檢查工作的重點環節、重要部位，不添亂、不擾企，采取聯合執法檢查的方式，切實提高監督檢查的效率和水平。

煤礦復工復產安全生產方案范文第5篇

今年全省煤炭工業的主要目標是：按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”的要求，鞏固整頓關閉成果，基本完成整合技改任務，管理強礦取得明顯進步；大力實施科技興煤、人才強煤戰略，加快質量標準化礦井建設，推進采煤方法、支護改革，提高采掘機械化水平等方面取得明顯成效；以深入開展“安全生產年”活動為主線，以堅決杜絕重特大事故、減少一般事故為目標，深入開展安全隱患治理和瓦斯治理攻堅，全省煤礦事故死亡人數控制在220人以下，百萬噸死亡率控制在4以內，實現安全生產形勢繼續穩定好轉；科學合理組織生產，煤炭產量穩定在5500萬噸，供應電煤1500萬噸，確保全省經濟發展對煤炭的需求。

努力做好今年的主要工作

圍繞上述目標要求的實現，我們要重點做好以下六項工作：

（一）加快整合技改進度，確保按期完成整合技改任務

按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略和“一攬子”解決我省小煤礦問題方案的要求，我省煤礦整頓關閉工作已取得階段性成果，并初見成效，技改擴能已進入攻堅階段，必須進一步統一認識，明確責任，強化措施，突出重點，加快推進。

1.進一步提高加快推進整合技改工作緊迫感的認識。首先，通過前幾年的整頓關閉，初步解決了我省煤礦點多、規模小等問題，但由于賦存條件差、災害重等因素的制約，與國家要求比，我省煤礦仍然差距大、欠賬多，礦井開拓系統、通風系統、排水系統等不完善的問題依然突出，安全隱患依然很多，安全形勢依然嚴峻，要有效遏止重特大事故發生，從根本上實現煤礦安全形勢穩定好轉，必須提高礦井整體素質，夯實安全生產基礎，盡快完成整合技改任務。其次，按照國家產業政策要求，到2010年全國煤礦個數要控制在1萬處左右，堅決關閉淘汰年生產能力在3萬噸及以下的礦井，特別要關閉年生產能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，形勢逼人，時不我待，必須盡快完成整合技改擴能。再次，受金融危機的影響，全省煤炭需求相對減少，保障供應的任務相對減輕，正是加快整合技改的難得時機。特別是要抓住國家加大投入、擴大內需、放開銀行信貸規模和當前鋼材、水泥等原材料降價的機遇，加快推進整合技改進度。

2.嚴格標準，突出重點，著力解決我省煤礦一些突出問題。整合技改工作要堅決按照省政府批復的整頓關閉規劃確定的目標，嚴格標準，抓住關鍵，突出重點，全面推進。一要完善礦井開拓系統，合理集中部署，解決生產過于分散的問題；二要抓好提升、排水系統改造，解決好多段提升、多段排水等環節過多和小煤礦不開設人車的問題；三要切實抓好通風系統改造，解決煤與瓦斯突出礦井沒有設置專用回風井的問題；四要強力推行正規壁式采煤法和金屬支護，解決我省煤礦因巷道式開采和使用木支護導致頂板事故多、事故總量大的問題；五要按照構建和諧社會的要求，加快煤礦地面生產生活設施改造，改變礦容礦貌。

3.進一步明確責任，強化措施，強力推進。要認真貫徹落實省政府湘政辦明電〔今〕9號文件精神，加強組織領導，層層落實責任，采取切實有效措施，督促煤礦企業積極落實資金，加快整合技改進度，確保煤與突出礦井整合技改工作必須在今年12月底前完成并提出竣工驗收申請，非突出礦井整合技改工作必須在2010年9月底前完成并提出竣工驗收申請。各市州、縣煤炭管理部門要摸清底數，統籌安排，倒排時間表，逐礦落實技改進度目標。采取分片包干、專人盯守、責任到人的辦法，加強對整合技改礦井監管和督促指導。煤礦企業要向有關市州、縣煤炭管理部門遞交責任狀，明確技改時限，承諾不違法組織生產。各市州、縣煤炭管理部門所轄煤礦的整合技改工作與省局年度安全生產目標考核掛鉤，實行“一票否決”制，對未按期完成整合技改工作的取消年度目標獎。

（二）扎實開展質量標準化礦井建設，著力提高辦礦水平

質量標準化礦井建設是創建本質安全型煤礦的主要內容和有效途徑，是煤礦的形象工程、生命工程、效益工程。既是當前一項緊迫任務，又是一項長期的、經常性工作。推進煤礦安全質量標準化礦井建設，結合我省實際，今年要突出抓好以下幾項工作，力求取得突破：

1.強力推進壁式采煤方法。壁式正規化采煤是回采面實現兩個安全出口、全負壓通風、推廣單體液壓支柱支護、機械運輸的前提，是提高工作面單產、減輕勞動強度、減少頂板事故、降低坑木消耗的保證，是煤礦安全生產、集約化生產、高產高效的基礎。盡管我省一些地方煤炭賦存呈急傾斜、極不穩定狀態，但有多數具備壁式正規化開采條件的煤礦，卻一直沿用落后的巷道式采煤方法。據初步統計，目前全省只有15%的煤礦采用壁式正規化采煤法。我們必須摒棄落后生產工藝的傳統觀念，樹立依靠先進生產工藝和支護方式，提高工作面單產，合理集中、集約化生產的新理念，努力提高生產力水平。今年底前，全省要有45%的煤礦實現壁式開采。改擴建和資源整合礦井要按照壁式采煤方法進行設計審批，已經審批同意但未采用壁式采煤法的必須重新修改設計。

2.強力推行支護方式改革。巖巷掘進應推廣使用光爆、錨網錨噴等支護；煤巷和半煤巷應推廣使用工字鋼等金屬支架；回采工作面應推廣使用單體液壓支柱配鉸接梁或π型梁支柱。

3.強力推進采掘機械化。按照國家要求，中小煤礦要在2~3年時間內，采掘機械化、半機械化程度達到40%以上。各級煤炭管理部門要制定工作規劃，強力推進采掘機械化。今年，主要產煤市、縣要選擇幾個條件好的煤礦進行試點，再以點帶面總體推進。省屬煤礦要在周源山、紅衛、南陽、寶源、金竹山等煤礦全面推行采掘機械化。力爭今年底前全省煤礦機械化、半機械化程度達到10%，湘煤集團所屬礦井達到20%以上。

4.切實搞好“三條線”建設。煤礦企業要將礦井通訊調度、壓風系統和防塵管網按抗災救援的要求進行改造，提高礦井安全保障能力，為職工建設三條生命保障線。礦井要建立完善的調度通訊系統、壓風自救系統和防塵管網系統，并將其延伸至所有機電硐室、避災硐室、采掘作業地點，以及其他發生事故災害后可能被困的避難場所。各級煤炭管理部門要加強對煤礦“三條線”建設的監督、指導，將其納入重點監管的內容，督促煤礦企業抓好落實。

5.以點帶面，整體推進。質量標準化礦井建設工作是一項系統工程，要堅持分類指導、突出重點、以點帶面、整體推進。省屬煤礦尤其是湘煤集團，要在依靠科技進步、提高辦礦水平、穩定煤炭產量、提高職工收入、穩定職工隊伍、提高安全生產保障能力等方面做出表率，特別要在推進質量標準化礦井建設方面起到示范帶頭作用。各市、縣煤炭管理部門要做出總體規劃，今年要選擇積極性較高、基礎條件較好的煤礦，開展質量標準化的樣板礦井工作，由點到面再逐步鋪開。省局將選擇10對礦井，作為質量標準化礦井建設示范工程，進行重點指導和扶持。

（三）繼續深入瓦斯治理攻堅，堅決遏制重大事故發生

瓦斯始終是煤礦安全的“第一殺手”，瓦斯不治，礦無寧日，我們必須充分認識到瓦斯治理工作的艱巨性、復雜性和長期性，突出重點，深入攻堅。要按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求，進一步修訂和完善全省“十一五”后三年瓦斯治理規劃。要加快地面瓦斯抽放系統建設步伐，還沒有建立地面瓦斯抽放系統的煤與瓦斯突出礦井，必須在今年6月底前建成并提出驗收申請。煤炭管理部門要進一步加強監督和指導，督促煤礦企業構建瓦斯治理工作體系，優先安排和保障通風系統調整、瓦斯抽放巷道、抽放鉆場和抽放鉆孔等瓦斯治理工程，調整采掘關系，保證必要的在抽鉆孔長度，必要的抽放時間，堅持先抽后采、不抽不采，逐步實現抽采平衡。要進一步建立和完善煤礦瓦斯監測監控系統，加強設備管理和維護，確保正常運行。突出礦井必須建立健全防突機構，配備專業工程技術人員、防突措施施工人員和安全裝備專業維修人員，必須落實“四位一體”綜合防突措施。鄉鎮煤礦必須嚴格執行全井撤人、地面放炮制度。

（四）調整煤炭產業結構，提高產業集中度

以規模發展、集團經營、科技興煤、安全增效的四大戰略為依托，按照抓重點、保骨干、培養樣板礦、發展骨干礦、建設標準礦、關閉落后礦的原則，調整煤炭產業結構，努力推進煤炭產業優化升級。堅定不移地實施大公司、大集團戰略，努力提高產業集中度。要遵循市場經濟規律，以資源、資產為紐帶，通過市場并購、協議轉讓、聯合重組等多種形式，鼓勵大型煤礦企業兼并重組中小煤礦，鼓勵優勢煤礦企業之間聯合重組，鼓勵大型煤炭企業兼并重組相關聯產業的企業，鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦。通過2~3年的努力，全省煤礦個數要大幅減少，企業規模達到30萬噸/年以上。

（五）強化安全監管，深入開展隱患排查治理，切實抓好節后復產和全國“兩會”期間煤礦安全生產

各級煤炭管理部門要按照分級管理的原則，不負重托，不辱使命，積極探索安全監管的科學方式和有效途徑，堅持關口前移、重心下移，嚴格監管，從嚴執法，增強監管的針對性和實效性，把定期檢查、突擊抽查、專項督查、駐礦盯守有機結合起來，切實督促煤礦企業落實安全生產責任，加大安全投入，提高裝備和管理水平，排查安全隱患，跟蹤督促整改到位，切實有效防范事故發生。要以基礎薄弱、管理混亂、安全狀況差的企業和礦井“一通三防”、防治水等可能導致重特大事故的重大隱患、突出問題為重點，查大隱患，防大事故。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實好企業的主體責任。必須嚴格落實領導干部下井帶班制度，規范和加強安全隱患排查、整改責任制，及時消除各種隱患，有效預防各類事故。

節后復產正逢全國“兩會”召開，抓好這一時期的煤礦安全生產工作尤為重要。我們務必要把確保節后復產和“兩會”期間的煤礦安全生產工作作為一項政治任務，做到思想重視，措施得力，工作細致，作風扎實，不出意外。一要加強組織領導。各單位主要負責人要認真研究部署節后復工復產和“兩會”期間的安全生產工作，成立以主要領導為組長的領導小組，強化組織領導。二要督促煤礦企業切實履行安全生產主體責任。節日期間停產檢修煤礦，要認真制定停產檢修方案，并按照批準的方案組織檢修。春節期間所有停產檢修礦井嚴禁停電、停風和停止礦井安全監控系統的運行，確需停電停風的，必須按照規定的管理權限報主管部門或主管領導批準。春節和“兩會”期間所有突出礦井必須停止石門揭煤和原始煤體掘進，水文地質條件復雜的煤礦必須停止含水層巖巷掘進和水患區域采掘活動。申請復工復產前必須由礦長帶礦領導和專業技術人員對全井所有作業地點和機房、硐室進行全面檢查，并嚴格落實送電、送供風、瓦斯排放和井下勞動定員等安全措施。三要嚴把復工復產驗收關。停產放假或檢修煤礦復工復產前要向煤炭管理部門提出書面申請，按照管理權限，經煤炭管理部門組織檢查驗收合格并由主要負責人簽字同意下達書面通知后，方可恢復生產或恢復施工。對驗收不合格的煤礦要下達限期整改指令，并加強監督檢查。驗收工作堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，不得隨意降低標準，弄虛作假。四要加強監督檢查。各級煤炭管理部門要加強對技改礦井的的監督檢查，年生產能力6萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井嚴禁組織生產，其他技改擴能礦井嚴禁在技改區域內組織生產。要根據礦井實際情況，嚴格限量供應火工產品，從源頭上確保技改擴能礦井嚴格按照設計進行施工。五要深入開展安全隱患排查治理。各級煤炭管理部門要加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、水害威脅嚴重礦井的監督檢查，突出礦井未建立瓦斯抽放系統、未做到應抽盡抽和抽采達標、綜合防突措施未落實、生產系統不完善、監測監控系統運轉不正常，水害威脅礦井防治水措施未落實的，不得組織生產。

全國“兩會”期間，各級煤炭管理部門要實行分片包干、駐礦盯守制度，對存在重大安全隱患的礦井必須責令其停產整頓。春節后復工復產期間，省局將組織5個督查組，對全省災害嚴重的礦井和重點地區進行復工驗收的督查和“兩會”期間監管執法大檢查，對安全管理不到位，驗收不認真、走過場的地區和單位要進行通報批評，并責令重新驗收。對存在重大安全隱患的礦井實施停產整頓，并嚴格按國務院令第446號的有關規定予以處罰。