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產品檢測管理制度范文第1篇

關鍵詞：消防管理；產品質量；監督管理；存在問題；解決對策

1、我國消防產品質量狀況

隨著我國經濟的快速發展，各種新科技、新材料逐步應用于消防產品之中，促進了我國消防市場的繁榮與進步。可是，消防產品的整體質量卻不是很高，這主要是因為有些生產與加工消防產品的企業法律意識淡薄，沒有認識到火災危害的嚴重性，為了達到自身利益的最大化，在生產消防產品的過程中偷工減料、以次充好；工程建設與施工部門安全責任意識淡薄，為了縮短工期，降低成本，對建筑內部的消防施工應付了事，故意購買價格低廉的不合格產品。由于以上原因，現階段我國的消防產品存在嚴重質量問題，不僅擾亂了市場秩序，還給人民群眾的生命財產安全帶來重大安全隱患。

2、消防產品質量監督管理存在的問題

隨著我國經濟的快速發展，消防產品品牌越來越多，部分企業為了提高產品的競爭力而采用低價策略。可是為了降低成本，達到自身利益的最大化，他們生產出來的消防產品存在嚴重質量問題，而這些產品之所以能夠流入市場，主要還是因為質量監督管理上存在一定的不足，具體包括以下幾方面內容：

2.1 法制不健全

近年來，我國消防產品市場發展迅速，可是法律法規方面卻不是很完善。傳統的消防產品監督管理模式已經不適應社會的發展需求，需要進行一定的調整。第一、《消防法》中的市場準入制度明確規定，只有經過技術鑒定的產品才能進入市場，可是由于我國還沒有形成完善的技術鑒定方法，所以很多新的消防產品無法進入市場；第二、消防所涉及的部門眾多，但分工與職責不夠明確；第三、未明確規定消防產品生產、銷售和使用各質量相關方的責任和義務，導致消防產品質量主體責任難以得到落實，制假、售假、用假情況嚴重。

2.2 技術手段不足

隨著科學技術水平的不斷提高。在進行消防產品質量監督管理的過程中也要不斷提高技術手段，這樣才能取得良好的效果，可是現階段我國的監督管理手段仍然比較落后，嚴重制約了消防部門的監督管理水平。第一、基層消防部門消防產品現場檢查儀器設備配置嚴重不足，對產品質量的現場檢查和質量判定缺乏有效的工具；第二、缺乏對消防產品各環節的信息跟蹤手段，導致對產品生產企業確認難；第三、各地消防產品質檢站檢測能力薄弱，檢測產品單一，大部分消防產品需送國家檢測中心檢驗，檢驗周期長。

2.3 監督管理人員整體素質不高

監督管理人員是進行消防產品質量監督管理工作的主體，他們不僅要具備較高的專業知識以經驗，還應具有良好的道德品質，這樣才能保證監督管理工作的順利進行。可是，目前我國所從事監督管理工作的人員普遍整體素質不高，嚴重影響了監督管理工作的順利進行。第一、監督管理人員專業知識不足，經驗有限，很容易讓一些不法商販鉆了空子；第二、部分監督管理人員職業道德觀念不強，甚至存在道德品質上的問題，為了獲取不正當收入，而與不法商販勾結，放任假冒偽劣產品流入市場。

3、加強消防產品質量監督管理的對策

3.1 正確解讀《消防法》，進一步理清消防產品質量監督的思路

各級公安消防機構要從科學發展觀的高度，深刻領會《消防法》對消防產品監管規定的精神實質，進一步理清消防產品質量監督的思路，緊緊抓住消防產品使用領域這一環節，認真履行職責，進一步加強消防產品使用領域的監督檢查工作。

3.2 不斷完善質量監督的內容和程序

第一、要了解和掌握消防器材技術標準，在質量監督方面擬定計劃。第二、進行測量。采用計算器具、測量儀器和工具，對設備進行檢驗，從而可以對器材的質量進行一系列測量得出數據，以數據來獲取信息。第三、進行比較。就是把檢驗結果與質量標準進行比較，判別器材質量特性值是否符合規定的標準。第四、做出判定。根據器材檢驗比較的結果，來判斷器材是否合格，對合格的器材產品進行評定，不合格的產品進行維修或者進行報廢處理，對不合格的產品要及時更換。

3.3 加強消防監督管理各部門之間的溝通與合作

整頓和規范消防產品市場環境，需要各部門集中時間、集中力量，聯合行動。既分工明確，又形成合力。針對消防產品質量監管工作技術性和專業性較強的特點，各部門在日常工作開展中要積極加強溝通交流，定期召開監管工作聯席會議，相互通報各自監管領域內的工作情況，共同研究解決監管工作中遇到的問題，定期舉行相關部門參加的消防產品質量聯合整治行動，理順部門聯合執法程序，增強部門聯合監管合力，嚴肅查處各類制假、售假、用假的違法行為。

產品檢測管理制度范文第2篇

關鍵詞：質檢中心；檢測儀器；設備管理

檢測儀器設備直接決定著質檢中心的產品檢測能力和檢測數據的準確度，檢測儀器設備既是產品檢測的技術支持，也是產品檢測準確性的關鍵所在。面對近年來一系列的產品尤其是食品安全問題的出現，我們應該進行反思，在當前快速發展的社會主義市場經濟體制中，市場產品的質量一定要得到優先的保障。因此，國家及質檢中心應該在檢測儀器設備和設備管理上下功夫，提高產品質量檢測的科學性和有效性，同時要降低數據評估時的誤差，做到產品質量評定結果的公平性和準確性，為創建一個安全誠信的產品市場而努力。

一、檢測儀器設備管理的現狀分析

1.檢測儀器設備管理的內容

檢測儀器設備的管理包括設備的選購、使用、維護和更新等多方面，檢測設備是質檢中心質量檢測的技術基礎和核心。在選購上，要注意儀器設備的生產廠家和儀器的各項性能指標，合理選用儀器設備能夠提高檢測設備的實用性。使用設備時，檢測人員獲得取樣的產品，并通過操作一起來進行產品質量的檢測。由于產品檢測有多個指標，而且檢測的精度有限。所以產品質量檢測所消耗的時間較長。檢測人員將得出的檢測數據進行進一步的分析，判斷產品質量的好壞。另一方面，要對檢測設備進行定期維護和更新，調整儀器檢測的指標和根據回饋的信息設置指標相應的合理范圍。

2.檢測儀器設備管理中的問題分析

雖然檢測儀器設備是質檢中心的核心，但是在日常質量檢驗工作中，往往由于各種原因，而使得檢測儀器的管理趨于松懈。如在管理制度建設方面上，不合理的管理制度使得檢測設備的管理沒有一個合理和完善的方針；同時，管理制度的不完善也使得管理工作的松懈和檢測人員的怠慢；還有就是，舊設備沒有很好的更新使得檢測水平的下降也是不容忽視的問題。總的來說，設備管理中的問題主要是因為管理制度的不完善以及管理理念上的落后。比如說，在對維護設備時，就有不少人認為設備維護是多余的環節，其實儀器設備的購買雖然是已經耗費了較多的經費，但在設備的維護上也不能舍不得，只有維護好設備，才能保障檢測設備的正常工作。因此，質檢中心應該在管理模式上多下功夫，創新管理理念，實現好檢測設備的管理。

二、檢測儀器設備管理的策略

1.實現好設備管理模式上的創新

設備管理模式的創新，要求對設備管理環節的精簡和優化，實現好檢測設備從購買到使用和維護的一體化。具體來說，就是要提高設備管理的效率。在設備的購買上，不要過分注意儀器設備的價格，而應更多地注重儀器的性能指標和各項參數，要做到儀器以實用為目的，以適用為基礎。在使用和維護保養等環節上，做好日常維護，檢查設備的運轉情況和外觀等等有無異常，同時做好設備的定期維護，檢查設備的內部結構是否有異常變動，更換老化和破損的零部件，實現儀器的再生。同時，隔年進行設備的升級，對于新產品和新指標要及時記錄在設備的檢測項目里，做到產品檢測的完善性。

2.抓好儀器設備的質量管理

要保證檢測設備的質量，就必須在儀器設備管理的各個環節中考慮清楚，包括對設備采購前的市場調研和檢測儀器設備的采購，其中考慮到政府的參與和市場價格的變動等多方面的因素；另一方面，采購后的設備安裝、設備調試以及設備運行所需的配件的質量，都要有保證才行。要與購買公司簽訂合同，設定設備的試用期，在試用期及時發現問題并反饋給公司，如果出現重大設備問題，則要考慮退貨和更換設備供應廠商。在檢測設備的使用過程中，建立檢測設備檔案庫和數據庫，方便日后儀器的維修以及定期維護計劃的制定。同時，設備管理的數字化，即建立設備數據庫等等，能夠提高儀器檢測設備的管理水平，為質量管理提供了保障。值得注意的是，除了設備的管理，還應加強設備使用人員的培訓，提高設備使用人員的儀器操作水平和應對事故的能力，如此才能真正的實現儀器設備的質量管理。

3.把握好設備管理的風險管理

檢測儀器設備管理中，最后的步驟就是將得出的數據進行處理然后得出結果。在這個過程當中，往往存在著一定的風險，比如數據的不確定性以及檢測結果具有一定的誤差。一方面，要提高設備的精確度，以盡可能地減少數據處理過程中的系統誤差；另一方面，也是更為關鍵的是，要降低數據處理的隨機誤差和偶然誤差。合理考慮設備的不穩定運轉情況和檢測指標的漂移情況，將質量檢測中的風險降至最低。可見，設備管理能夠保障檢測設備的正常使用，而風險管理則是直接關系到質量檢測中心的聲譽。只有在風險管理上把好關，合理處理系統誤差風險和提高操作的規范性以降低隨機誤差，才能保證好檢測結果的準確性。

三、結束語

隨著社會主義市場的不斷發展，要進一步完善市場管理體制，就必須在產品檢測上做好工作，只有合格的產品質量才能保障市場的正常運轉。這就對質檢中心提出了很高的要求，質檢中心也有責任管理好檢測儀器設備，保證產品的質量監督。質檢中心應該不斷在實踐中積累經驗，做好檢測儀器設備的維護和更新，積極應對市場產品的變化，才能實現產品質量檢測的準確性和科學性，從而保障好人們的生活安全和國家市場經濟的正常運轉。

參考文獻：

[1] 鄭保銷.技術經濟評價指標以及應用[J].中國設備管理，2001，（3）：5-18.

[2] 李葆文.設備管理新思維新模式[M].機械工業出版社，2003，404-405.

產品檢測管理制度范文第3篇

計量是企業提高產品質量，實現經濟效益的重要基礎，在企業的發展中起著重要作用。本文重點分析了計量管理在企業發展中的重要性，并對如何提高計量管理工作作了重點闡述。

企業要降低成本、減少消耗、提高產品質量就要保證生產和經營中的計量測試方法準確，設備齊全才能有效準確的進行經濟核算；才能控制過程產品質量和終端產品質量。計量在企業生產中起著基礎性作用。

1.企業要發展離不開計量管理

1.1計量管理是企業提高經濟效益的重要手段。大部分企業把計量管理工作作為改善經營管理，提高產品質量，推動技術進步的基礎工作來抓。完善計量檢測手段，加強計量管理，使資源合理有效的配置能避免資源浪費，降低原材料和能源的消耗從而提高企業的經濟效益。也有一些企業由于產品開發制造管理等各個環節計量檢測手段和生產管理不配套，計量器具配備不齊全，量值不準確使制造工藝失去控制，造成產品質量差、消耗高、效益低。科學合理的計量管理方法和工作模式可以保證計量量值統一。是測量數據準確可靠的基礎，能為產品的正確計量提供保證。保證了企業最佳經濟效益的實現。

1.2計量管理是提高產品質量的保證。產品質量是企業生存和發展的關鍵，而計量是產品質量最基本的保證。因為任何質量特性都以一定的計量特性為表征。一切要用數據說話而數據必須準確可靠。這就要依靠完善的計量檢測來實現。假如企業使用的計量器具不合格，產品的幾何尺寸就不可能合格。壓力表不準就可能毀壞設備、分析天平失準就會造成產品配料不準。從而影響產品質量。因此產品質量必須經過精密的測試來控制。

在企業的生產過程中，從原材料進廠的檢測分析到生產工藝流程中各工序的質量監測控制，直至成品半成品檢驗都必須有計量測試層層把關，嚴格控制。如果沒有計量的測試、監督保證，產品質量就無法得到保證。要使企業的產品質量達到先進水平，立于不敗之地就必須加強計量檢測手段。沒有計量檢測，就沒有產品質量。

計量管理是以完備的計量作為技術基礎的，產品質量最終要體現在產品的技術特性和質量特性上。產品質量的最終檢驗集中表現為表征產品技術屬性和質量技術參數的測量。技術特性和質量特性一般都是以一定的計量特征為表征，是用技術手段可以測量的物理量和化學量。有些暫時不能直接測量的性能，也能用這些特征的轉化量，模擬量導出量來代替，從而能科學的用計量來定量分析和評價產品質量是否符合技術標準要求。

2.如何提高計量管理，促進企業發展

計量管理工作是企業基礎技術工作之一，它關系著企業的生存和發展。只有完善計量管理制度，加強計量器具的控制管理，合理的分析計量數據，才能充分發揮計量管理在企業中的作用。

2.1建立完善的計量管理制度。企業應根據生產經營和計量管理的需要，建立必要的計量規章制度，并不斷地完善。只有完善的計量管理制度才能保證企業計量檢測工作的有效實現，使企業計量工作在提高產品質量，節能降耗，增加經濟效益上發揮重要作用。

要建立合理完善的計量管理制度必須包括以下幾點：①企業領導及有關人員的計量培訓教育制度。②計量管理機構和管理人員的崗位責任。③計量器具采購、入庫和流轉制度。④計量器具周期檢定（校準）制度。⑤計量器具配備、使用、維護和保養制度。⑥不合格計量器具的管理制度。⑦計量檢測管理制度。⑧計量工作的定期審核與評審制度。

2.2對計量器具進行科學管理。從企業管理角度出發，對計量器具進行科學管理，能確保生產管理和質量管理中數據信息的真實可靠，最大限度地降低企業生產管理和質量管理的風險。有效地控制了不合格產品的產生，降低了企業的生產成本和質量成本。對計量器具進行科學管理應如何實施呢？首先企業應根據材料檢測、經營管理、安全生產、環境保護、能源計量、產品檢測等方面的需要確定計量檢測點，配備符合使用要求的計量器具。其次編制本單位計量器具管理賬冊，制定計量器具分類管理方法和周期檢定計劃。屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當地縣（市）級計量行政部門備案，并向其指定的計量檢定機構申請周期檢定。對非強制檢定的計量器具可自行開展非強制檢定計量器具的檢定工作。自行檢定（校準）的計量器具應合理確定鑒定（校準）周期。周期的確定應有文件作出規定，并經領導批準。對不能自行檢定（校準）的計量器具，應將其送有資格開展檢定（校準）的計量檢定（校準）機構進行檢定（校準）。

2.3對計量數據進行有效管理。準確有效的計量檢測數據對企業的安全生產，產品質量檢測，生產工藝監測和控制以及經營管理等方面都起著重要作用。它不僅能考核裝置或設備的工作能效也能判斷計量點是否準確。還能為企業的技術革新提供有效的技術來源。生產操作人員最熟悉裝置流程的關聯性、設備的負荷、計量器具的穩定性以及物料的損失情況，讓他們確認生產控制計量數據是最合適不過的，但為了確保數據的準確性相應的計量職能部門應對他們進行監督執行。

產品檢測管理制度范文第4篇

從產地和市場兩個環節入手，堅持“分級負責、分工協作、逐步推進”原則，通過建立農產品質量安全市場準入和產地準出制度，逐步實現農產品檢測機構、檢測人員、檢測設備、檢測場所、檢測結果公示、檢測結果網絡化管理的六到位，推行合格農產品掛牌銷售及進貨驗證或現場檢測檔案管理制度，增強廣大生產者、經營者和消費者自覺樹立農產品質量安全意識，最終使上市農產品達到無公害的質量安全標準。

二、檢測機構和檢測項目

一檢測機構

1農產品批發市場、標準化農貿市場、超市均由市場主辦方設立農產品檢測點、檢測室，配備符合檢測要求的速測儀器和檢測人員，并制定完善各項監測制度，每天對檢測結果進行公示。

2蔬菜產銷企業、農產品購銷合作社要購置速測儀，配備1-2名檢測人員，對基地的農產品開展日常檢測工作

3各檢測點（室）檢測人員及協檢員統一由市農產品質量安全監督管理站培訓，經考試合格后持市農牧部門頒發的上崗證上崗，并接受縣農牧部門的管理指導和監督。

4對各檢測點（室）檢測結果逐步實行網絡化管理，做到即時檢測，對所獲得的數據要即時傳輸給縣農產品質量監督管理部門，確保數據的準確性、真實性和時效性。

二檢測項目

1例行檢測：對蔬菜、水果、食用菌、畜禽產品、奶蛋產品及水產品按照農業部的檢測依據進行。

2日常檢測：蔬菜水果類重點檢測有機磷類、有機氯、氨基甲酸酯類農藥殘留及重金屬含量；食用菌類重點檢測熒光增白劑；畜禽產品重點檢測瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素類含量；水產類重點檢測孔雀石綠、氯霉素及硝基呋喃類。

三、建立市場準入和產地準出制度

一實行市場準入管理制度

1凡進入我縣市場銷售的農產品，必須具備縣級以上農業行政主管部門或有資質的檢驗檢測機構出具的產地證明和持有具備國家認可資質檢測機構出具的農產品質量安全檢驗檢測合格報告單或縣農畜產品檢測站抽檢的合格報告單。

2對獲得無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證或省級無公害農產品產地認定的出具由認證單位頒發的認證證書復印件并加蓋當地農業行政主管部門公章，可作為進入我縣市場銷售農產品的質量證明，并對獲證農產品實行入市抽檢制度。

3國外進口農產品進入我縣銷售的應具備我國政府認可的質量安全檢驗檢測機構出具的檢測報告單、檢疫證明。

4凡經營本縣農產品的經營者必須對同一天、同一類購進的農產品在速測點進行檢測或送樣復檢，經檢測合格的準入市場銷售，并接受市場抽檢；檢測不合格的禁止進入市場銷售。

5對未取得相關證書但出具有產地證明書和檢測合格報告單進入我縣市場銷售的農產品要實行入市抽檢、現場檢測和入市登記。經現場抽檢不合格的農產品禁止銷售，并依據相關法律法規進行處置；已銷售出的農產品造成人身隱患和事故的由經營者負全部責任。

二實行產地準出管理制度。縣內各農產品生產企業、農民專業合作組織及其成員生產的農產品上市，應在自檢或委托檢驗合格的基礎上，經縣農牧部門委托或授權機構開具產品合格證明后方可上市銷售。縣農業執法大隊（農畜產品質量檢驗監測站）負責縣境內的農產品質量安全監督抽檢工作。外銷外運的農產品必須依據農產品質量安全產品合格證明、產地證明簽發“外調動植物檢疫證”并享受“綠色通道”優惠政策。

三實行不合格農產品退市制度。農產品經營者應對其經營的農產品質量安全負責，自覺接受有關部門監督。對同一產地、同一產品連續三次抽檢不合格的其產區的該農產品六個月內禁止進入我縣市場銷售。

四實行質量安全結果公示制度。農產品批發市場、超市和農貿市場，應在場內顯著位置設立“農產品質量安全公示牌”對進場銷售的農產品質量安全狀況進行公示。公示內容包括農產品的品名、產地、質量安全狀況等信息。

五實行農產品包裝管理制度。具備包裝條件的農產品在上市銷售前要按照農業部《農產品包裝和標識管理辦法》規定進行包裝銷售，包裝上要標明品名、產地、質量等級、產品檢測合格證、聯系電話等事項。獲得無公害、綠色農產品食品和有機農產品食品證書的要加貼相應的標簽標識。應包裝而不進行包裝的一律不得上市銷售。

六推行農產品質量安全追溯制度。農產品經營企業和門店要建立銷售檔案，詳細登記進貨地點、產地、品類和銷往何處、姓名、聯系電話、檢驗合格證號、檢疫證號等內容，要切實做到進貨、批發、銷售時時有記載，件件有著落，為落實農產品質量安全追溯制度提供可靠依據。

七建立農產品質量安全承諾制度。農產品生產者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全作出承諾，建立市場質量安全責任告知承諾制度。農產品批發市場、標準化農貿市場和超市對進入市場經營的農產品質量安全負責配備專門的農產品質量安全管理人員，要建立農產品流通檔案，開展檢驗檢測和組織生產經營人員定期進行健康檢查等，并對所經營的農產品質量安全負責，向管理部門作出承諾，保證達到安全衛生質量可靠的要求。

八建立農產品質量安全信用等級評定制度。生產者要向經營者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全負責，從守法經營、規范經營和不合格農產品的善后處理上進行綜合評定，分級管理。要建立農產品生產者、經營者數據庫，根據生產者、經營者的生產記錄、經營檔案、檢測結果等信息評定信用等級，頒發標志牌，逐步建立良好的市場信用體系。

四、保障措施

一加強組織領導。為保障農產品市場準入和產地準出工作的順利開展，縣上成立由政府分管副縣長任組長，政府辦、農牧、工商、財政、質監、環保、公安、衛生、藥監、商務、畜牧及各鄉鎮人民政府負責人為成員的市場準入和產地準出工作領導小組，負責組織、協調、指導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧局，農牧局局長兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。領導小組成員單位要加強協調，通力合作，共同抓好農產品市場準入和產地準出制度的實施。

二明確工作職責。做好生產企業、專業合作組織等農畜產品無公害、綠色和有機食品農產品的認證和產地認定資料的審核、申報工作；加強農業標準化的試驗、示范、推廣工作，組織農產品經營人員進行產品質量安全培訓；強化種子、農藥、肥料等農業投入品的市場監管工作，探索建立農資產品市場準入制度，從源頭上保證農業生產安全和農產品質量安全。工商部門負責批發市場、標準化農貿市場和超市準入農產品規范交易秩序的管理和進入流通領域農產品質量安全的監督管理，依法查處假冒偽劣農產品，并對退市農產品進行依法處理。質監部門負責農產品生產加工環節質量安全監管工作，組織地方農業標準、技術規范的制定、備案和工作，會同農牧部門對標準實施情況進行監管。畜牧部門負責畜產品的監督管理，要加強對飼料添加劑等投入品的監管和畜產品的檢疫工作，推行飼料市場準入，加大養殖、經營企業、個體戶及廣大農民的培訓工作。商務部門負責市場準入過程中商品流通領域農產品的指導、管理和質量承諾制度的管理，開展各種農產品誠信經營評比活動。衛生和食品藥品監督管理部門負責食用農產品引起的重大食品安全事故的調查處置工作，開展食品安全專項整治工作及督查指導工作。財政部門負責落實市場準入和產地準出工作經費。環保部門負責對影響農產品治理的生產環境和污染源的管理。公安部門負責協助農牧、工商等部門做好市場準入中的治安環境工作。各鄉鎮人民政府負責對農民進行法律、法規的宣傳培訓工作，積極動員教育專業合作組織進行農產品一體化認證，并對農產品產地證明進行管理。

三加大宣傳力度。要充分發揮縣電視臺、政府網站、新農村資訊等新聞媒體的正面宣傳引導作用，對農產品市場準入相關信息、法律法規、制度措施進行全方面的宣傳，提高群眾對農產品市場準入工作重要性的認識，營造人人關注農產品質量安全的良好社會氛圍。農牧部門要制定具體的培訓計劃，分級分類定期對生產基地管理、技術、檢測人員和農產品經營者進行培訓，增強農產品生產者、經營者和消費者的質量安全意識，引導消費者安全消費，為農產品質量安全監管工作創造良好的輿論氛圍和社會環境。

產品檢測管理制度范文第5篇

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所副研究員孫寶忠表示，中國人均肉類消費已達到60千克/年以上，已遠超2013年《全國膳食營養綱要》2020年29千克/年發展目標，消費需求個性化，多樣化消費漸成主流。

牛肉進口市場潛力不小但挑戰巨大

中國肉牛產業發展已進入重質量發展階段。全國牛羊肉生產發展規劃（2013- 2020）顯示，牛肉產量由1980年的26.9萬噸增加到2011年的647.5萬噸，增長23倍，年均增長10.8%；占肉類總產量的比重由2.2%上升到8.1%。而2010-2020年牛肉消費總量預計增長2%，2010-2015年人均牛肉消費量增長1.28% 2016-2020增長1.13%。

孫寶忠認為，從生產成本上來看，我國牛肉生產成本為38元/公斤，高于國際平均水平一倍以上，嚴重影響了我國產品的競爭力，而產品的進口量逐年持續快速增長。

但與此同時，凍品走私也很猖獗。據國家海關總署緝私局處長關向應介紹，2015年全國海關共查獲走私凍品犯罪案件215起，查獲涉案凍品57.08萬噸。青島海關組織開展的3?16打擊凍品走私專項行動、刑事立案14起，案值10.27億元；福州海關查辦的15.4.21 特大走私凍品案，全案案值約4億元；廣州海關3?23專項行動破獲一起案值約6億元的凍品。

國家質檢總局進出口食品安全局副處長夏謙介紹了國家質檢總局對于不合格進口產品，從產品、企業到國家不同的層面各有應對措施。不合格產品產品按規定退運、銷毀或技術整改；對于出口不合格產品的企業，國家質檢總局加大抽樣比例，暫停其出口資格，根據整改情況進行評估包括實地考察驗證；從國家的層面，則要求所有對華出口肉類的國家要求提供檢測報告，食品安全控制體系回顧性檢查、暫停出口等。

夏謙認為，目前中國牛肉進口市場有四大挑戰：貿易量大、市場潛力巨大、全球食品供應鏈愈加復雜、非傳統食品安全問題凸顯、世界各地食品安全問題被頻頻報道。究其原因，她認為，在于標準不斷完善、檢測能力提高、社會透明度高、信息傳播速度快，以及消費者媒體社會的關注度高。隨著社會和貿易商對于通關和安全的要求同步增加，監管難度也越來越大。

入境監管實行多種舉措

2016年中央1號文件要求實施食品安全戰略；加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌；加強產地環境保護和源頭治理，實行嚴格的農業投入品使用管理制度。

夏謙表示，目前對于進口肉類產品監管已經取得了一些成效。如建立較為完善的進境肉類檢驗檢疫制度。

入境前準入：輸華食品國家或地區食品安全體系評估制度、生產企業注冊管理制度、境外出口商備案管理制度、進口商備案管理制度、進口商對境外食品生產企業審核制度、隨附合格證明材料制度；進境動物源性食品檢疫審批制度；

入境時查驗：進口肉類指定口岸制度、輸華食品檢驗檢疫申報制度、進口食品口岸檢驗檢疫監管制度、輸華食品安全風險監測制度、檢驗檢疫風險預警及快速反應制度、輸華食品預先檢驗檢疫制度、輸華食品合格第三方檢驗認證機構認定制度；

入境后監管：輸華食品國家或地區及生產企業食品安全管理體系回顧性檢查制度、進口和銷售記錄制度、召回制度、進口商和生產企業不良記錄制度、自愿優良食品進口商管理制度、進口商或商責任約談制度。

把好國門 及時消除食品安全隱患

目前，中國建立了較為完善的入境肉類檢驗檢疫制度，和多個國家簽訂了多個雙邊議定書、合作備忘錄。其中，申請對華出口肉類國家和地區70多個。截止 2016年2月，中國已與44個國家/地區簽署了115份雙邊合作備忘錄/議定書；涉及產品種類有豬肉、牛肉、禽肉、羊肉、馬肉、兔肉、馬肉、驢肉、袋鼠肉、蛋制品等10余種；與美國、加拿大、法國等24個國家簽署42份雙邊合作備忘錄、合作安排；與蒙古、南非等國家就相關產品簽署了進出口雙向協議。

據夏謙介紹，國家質檢總局還強化了出入境檢驗加以機構承擔進出口食品安全監管責任，嚴格了各項進出口食品安全監管措施。《中華人民共和國食品安全法》明確了境外源頭監管制度、完善了口岸檢驗檢疫監管要求、強化了監管部門之間的聯動。

除此以外，國家質檢總局還采取了一系列的新規新舉措來應對進口食品的安全問題。

進一步完善進出口食品安全法規體系，不斷完善進口食品安全監管制度體系；修訂進口肉類產品檢驗檢疫監管工作手冊，如下放檢疫審批權限，調整了國外肉類產品證書審核、查驗和放行等重點內容，這樣使得流程更順暢、管理更科學、放行更快速。

著力建設進出口食品安全智慧監管大數據平臺，其核心為風險評估模型；采用四翼即準入系統、追溯系統、監督抽檢系統、風險預警系統實行“互聯網+進出口食品安全”的把控。

同時，還加強建立科學的進口食品安全支撐體系，大力推動構建食品安全國際共治格局。例如，促使美國、加拿大等國根據我國要求實施“無萊克多巴胺官方認定計劃”，淘汰一批不合規企業，美輸華豬肉企業從近千家銳減至18家。

據夏謙介紹，國家質檢總局積極推動與沿線國家建立食品安全合作機制；加快推進準入進程，促進與沿線國家食品進出口貿易健康快速發展；加快推進口岸監管模式改革，打破原來只能從沿海沿邊地區進口肉類的做法，允許內陸地區建設進口肉類指定口岸，推動內陸地區擴大對外開放；積極探索區域一體化通關模式，提高貿易便利化水平；與東歐班列沿線有關國家開展務實合作，推動解決肉類過境等問題，促進貿易發展和中歐班列提質增效；全力支持自由貿易區戰略實施。