前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇如何制定生產(chǎn)方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

如何制定生產(chǎn)方案范文第1篇

一、項(xiàng)目教學(xué)法的內(nèi)涵

（一）項(xiàng)目教學(xué)法的概念和特點(diǎn)

項(xiàng)目教學(xué)法是一種教學(xué)模式，是師生通過共同實(shí)施一個完整的“項(xiàng)目”工作而進(jìn)行的教學(xué)活動。該教學(xué)過程中采用小組工作法，在學(xué)習(xí)運(yùn)用專業(yè)知識的同時，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和合作能力，即在一種近似真實(shí)的社會職業(yè)交往中把理論知識與實(shí)際技能有機(jī)地結(jié)合起來，與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程或現(xiàn)實(shí)商業(yè)經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用已有的知識，充分發(fā)掘?qū)W生的思維潛能和創(chuàng)造意識，提倡學(xué)生注重新技術(shù)、新理念在生產(chǎn)與操作中的應(yīng)用，提高學(xué)生分析與解決實(shí)際問題的綜合能力。項(xiàng)目教學(xué)法突破了傳統(tǒng)的以教師講授為主的教學(xué)模式和陳舊的教育思想，已成為國際上流行的一種職業(yè)教育教學(xué)方法，也逐漸成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的方向。項(xiàng)目教學(xué)法的特征是“以項(xiàng)目為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”，改變了以往“教師講，學(xué)生聽”被動的教學(xué)模式，創(chuàng)造了學(xué)生主動參與、自主協(xié)作探索創(chuàng)新的新型教學(xué)模式。項(xiàng)目教學(xué)法打破了傳統(tǒng)教學(xué)法以章節(jié)為主線，教師將章節(jié)中包含的知識點(diǎn)逐一傳授給學(xué)生，學(xué)生被動地接受知識的教學(xué)模式，而是將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成一個個的項(xiàng)目任務(wù)，學(xué)生通過完成教師布置的各個項(xiàng)目工作，在完成工作中主動地獲取知識。學(xué)生成了學(xué)習(xí)工作的主體，教師成為主導(dǎo)，以項(xiàng)目作為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力和引導(dǎo)學(xué)生把握學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以工作任務(wù)為依托，以自學(xué)、討論、探究為主體開展的教學(xué)活動，對提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)，具有明顯的作用。項(xiàng)目教學(xué)法注重這樣幾個關(guān)鍵要素：學(xué)生自主性、有計(jì)劃的行動、解決問題的過程、相應(yīng)的社會情境。

（二）項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施步驟

項(xiàng)目教學(xué)法主要通過以下幾個步驟來實(shí)現(xiàn)：

1.項(xiàng)目任務(wù)的確定。教師根據(jù)要傳授的知識、技能等教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)踐中的一個具體問題結(jié)合起來形成，提出一個或幾個項(xiàng)目任務(wù)，然后同學(xué)生一起討論并確定最終的項(xiàng)目任務(wù)。這個階段的目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)一個項(xiàng)目主題、一個問題任務(wù)。

2.制定完成項(xiàng)目任務(wù)的工作計(jì)劃。學(xué)生在教師的幫助下，對項(xiàng)目進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)，自己制定完成項(xiàng)目工作的計(jì)劃，確定工作步驟和程序，經(jīng)教師認(rèn)可后實(shí)施。教師要引導(dǎo)學(xué)生對問題進(jìn)行分析，提出解決方案。這個步驟的目標(biāo)是根據(jù)工作計(jì)劃，在頭腦中執(zhí)行未來的工作。在完成總體計(jì)劃后進(jìn)一步做出執(zhí)行計(jì)劃：誰（執(zhí)行者）、什么時候（時間控制）、怎樣完成（工作方法）、什么任務(wù)（工作內(nèi)容）。

3.完成項(xiàng)目任務(wù)的準(zhǔn)備。在制定完工作計(jì)劃后，師生依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)，搜集信息、查找資料。此時，教師主要起到引導(dǎo)學(xué)生的作用，給學(xué)生提供搜集信息和查找資料的方法，讓學(xué)生自己根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的內(nèi)容主動搜集資料，而不是將所有資料呈現(xiàn)給學(xué)生。

4.執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)。無論是項(xiàng)目任務(wù)的確定，還是工作計(jì)劃或準(zhǔn)備工作，都是為了執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)。學(xué)生確定各自在小組中的分工以及小組成員合作的形式，然后按照已經(jīng)確立的工作步驟和程序進(jìn)行工作。教師要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識、思考解決問題的方法，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用知識。

5.項(xiàng)目成果展示。各學(xué)生小組將自己完成項(xiàng)目的情況進(jìn)行展示和說明，陳述自己的工作結(jié)果并參與討論。教師指出學(xué)生各個小組在項(xiàng)目完成過程中出現(xiàn)的問題、成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的原因。這不僅能培養(yǎng)學(xué)生言語表達(dá)能力，也是學(xué)生對項(xiàng)目任務(wù)再認(rèn)識的過程。

6.項(xiàng)目評估。項(xiàng)目評估是對成果的檢驗(yàn)，對提高項(xiàng)目的質(zhì)量具有重大意義。評估的步驟可以先由學(xué)生對自己項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評估，然后再由其他小組的同學(xué)發(fā)表意見，最后由教師進(jìn)行檢查。主要考核學(xué)生的組織能力、交流能力、對知識的掌握及理解能力等。

在上述幾個實(shí)施步驟中，項(xiàng)目任務(wù)的確定是非常重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥薪處熌軌蚋鶕?jù)本課程要傳授給學(xué)生知識，確定一個理論聯(lián)系實(shí)際的項(xiàng)目任務(wù)，才能使學(xué)生在完成項(xiàng)目任務(wù)過程中，既學(xué)到了相關(guān)知識，又能夠在項(xiàng)目完成過程中提高學(xué)生解決問題的能力，并能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因此，如何確定項(xiàng)目任務(wù)，是項(xiàng)目教學(xué)法中的關(guān)鍵問題。

二、項(xiàng)目教學(xué)法中項(xiàng)目任務(wù)的確定原則

（一）項(xiàng)目選取的內(nèi)容要以教學(xué)大綱為依據(jù)

教學(xué)大綱是根據(jù)學(xué)科內(nèi)容及其體系和教學(xué)計(jì)劃的要求編寫的教學(xué)指導(dǎo)文件，它以綱要的形式規(guī)定了課程的教學(xué)目的、任務(wù)；知識、技能的范圍、深度與體系結(jié)構(gòu)；教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)法的基本要求。它是進(jìn)行教學(xué)工作的主要依據(jù)，也是檢查學(xué)生學(xué)業(yè)成績和評估教師教學(xué)質(zhì)量的重要準(zhǔn)則。它規(guī)定每個學(xué)生必須掌握的理論知識、實(shí)際技能和基本技能。運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法在選取項(xiàng)目任務(wù)時要在教學(xué)大綱所要求的理論知識、實(shí)際技能和基本技能范圍內(nèi)，包含教學(xué)內(nèi)容的基本知識點(diǎn)。例如在經(jīng)濟(jì)法課程中，我們設(shè)計(jì)了一個項(xiàng)目：制定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故索賠方案。按照教學(xué)大綱的要求，經(jīng)濟(jì)法課程中的《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求學(xué)生掌握的基本理論知識點(diǎn)包括：能熟知我國對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度；能完整闡述生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；能了解產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任的區(qū)別；能夠掌握生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任。基本技能包括：能夠按照產(chǎn)品質(zhì)量法的要求制定出一份產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故的索賠方案；能按照法定程序?qū)嵤┧髻r方案，追究生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任。根據(jù)教學(xué)大綱的要求，可以設(shè)計(jì)如下項(xiàng)目內(nèi)容：制定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故索賠方案，要求通過本項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)實(shí)際需要，為因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故問題受到損害的消費(fèi)者制定一份完備的索賠方案。我們可以給出一個背景資料：某人因?yàn)槭褂媚彻旧a(chǎn)的某產(chǎn)品，在使用過程中該產(chǎn)品發(fā)生爆炸，致使其被炸傷，花去醫(yī)療費(fèi)用2000元，同時其家里的財(cái)產(chǎn)也被炸毀，損失1萬元，經(jīng)工商機(jī)關(guān)調(diào)查該產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品。某人找到產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家要求其對自己的財(cái)產(chǎn)和人身損失予以賠償，請你為某人制定一份完備的索賠方案。項(xiàng)目要求：制定的索賠方案符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定；制定的索賠方案能夠充分體現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量法對于生產(chǎn)者責(zé)任追究的規(guī)定。

（二）確定的項(xiàng)目所涉及的知識和技能應(yīng)該是教師、學(xué)生所熟悉的，通過學(xué)生主動探索和學(xué)習(xí)是有能力完成的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不但要符合教學(xué)大綱的要求，還要用到學(xué)生的已有的知識，最好是教師學(xué)生熟悉的，在日常生活中經(jīng)常會遇到的，而不通過有關(guān)知識的學(xué)習(xí)就不能解決的問題。在經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中，我們設(shè)計(jì)了一個項(xiàng)目：撰寫一份消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)手冊。在日常生活中，每一個人都是消費(fèi)者的一份子，作為消費(fèi)者，其權(quán)益受到侵害的情況是會發(fā)生的。這種情況同學(xué)們非常熟悉，但是當(dāng)發(fā)生權(quán)益被侵害時如何維護(hù)自己的權(quán)益，在沒有學(xué)習(xí)有關(guān)知識前并不是每一個消費(fèi)者都會處理。因此設(shè)計(jì)“撰寫一份消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)手冊”這個項(xiàng)目，是同學(xué)熟悉的。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安排在“制定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故索賠方案”項(xiàng)目之后，因?yàn)橄M(fèi)者的權(quán)益受到侵害，很多時候是因?yàn)樯a(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的商品存在質(zhì)量問題，侵犯消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在學(xué)習(xí)“制定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故索賠方案”項(xiàng)目時，學(xué)生已經(jīng)了解生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任以及索賠的標(biāo)準(zhǔn)。在此之后，學(xué)生通過對消費(fèi)者權(quán)益的學(xué)習(xí)，就會了解自己的什么權(quán)益受到了侵害，通過什么樣的程序維護(hù)自己的權(quán)益和追究生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任。這個項(xiàng)目內(nèi)容的設(shè)計(jì)，不僅是學(xué)生、教師熟悉的，而且學(xué)生通過自己查找有關(guān)資料，完全有能力來完成項(xiàng)目任務(wù)。

（三）項(xiàng)目要有一定的難度，可促使學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的知識、技能，解決過去從未遇到過的實(shí)際問題在經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的最后我們設(shè)計(jì)了一個項(xiàng)目：模擬開庭。在生活中，人們會碰到各種各樣的糾紛，這些糾紛如果能夠通過當(dāng)事人協(xié)商解決當(dāng)然最好，當(dāng)不能時，有時就會選擇訴訟解決。而訴訟所經(jīng)歷的程序，是大多數(shù)學(xué)生未曾經(jīng)歷過的，對他們來說是新的知識和技能。通過對經(jīng)濟(jì)法課程各個項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法的基本理論知識、實(shí)踐技能已經(jīng)有所掌握，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一個模擬開庭項(xiàng)目，可以促使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識，解決過去生活中遇到的問題，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在項(xiàng)目的任務(wù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)，我們交代給學(xué)生一個學(xué)習(xí)情境：甲與乙簽定了買賣合同，約定甲于某日交貨，甲卻將貨物提前賣給他人，乙要求甲履行合同未果，將甲訴至法院，請模擬法庭審理此案。并對項(xiàng)目的實(shí)施提出要求：審判人員的組成符合法律規(guī)定；法庭審理程序符合程序法規(guī)定；法庭的判決符合實(shí)體法規(guī)定。通過這樣的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，能促使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識，解決過去沒有遇到過問題。

（四）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要讓學(xué)生感興趣，能夠激發(fā)學(xué)習(xí)自覺性

興趣是最好的老師，對學(xué)生來說是最重要的，有了興趣學(xué)生才會積極主動的去學(xué)習(xí)，如果設(shè)計(jì)的項(xiàng)目學(xué)生根本不感興趣，那么他們就不會有積極性，不會自覺學(xué)習(xí)，那該項(xiàng)目也是失敗的。所以提出的任務(wù)必須讓學(xué)生感興趣，必須有吸引力。在合同法這部分教學(xué)中，我們設(shè)計(jì)了項(xiàng)目：制定合同風(fēng)險防范方案。誰都知道，合同的簽訂是合同法的重要環(huán)節(jié)，但是如何防范合同風(fēng)險，是合同能否得到順利履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生對于如何防范合同風(fēng)險更加有興趣。要求通過本項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，為你簽訂的合同制定一份風(fēng)險防范方案，當(dāng)風(fēng)險來臨時，可以利用設(shè)計(jì)的方案最大限度保護(hù)自身的合法權(quán)益。對于項(xiàng)目的要求是制定的風(fēng)險方案應(yīng)該切合實(shí)際并包含需要掌握的各個知識點(diǎn)。如合同履行中條款不明確的解決辦法、履行過程中的三種抗辯權(quán)、合同的保全、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止及承擔(dān)違約責(zé)任方式等。學(xué)生對于合同風(fēng)險的防范有興趣，則會主動搜集整理這些知識點(diǎn)，尋找最佳的防范方案。

（五）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要具有綜合性

項(xiàng)目應(yīng)該能夠把先前學(xué)過的知識和將要學(xué)習(xí)的新知識綜合起來，這樣學(xué)生既學(xué)到了新知識又復(fù)習(xí)了舊知識，同時還學(xué)會了綜合運(yùn)用新舊知識。例如，經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中涉及的票據(jù)法內(nèi)容，其實(shí)可以作為項(xiàng)目內(nèi)容的知識點(diǎn)很多，既可以選擇票據(jù)基礎(chǔ)理論：票據(jù)關(guān)系、票據(jù)行為、票據(jù)權(quán)利等，也可以選擇匯票、本票、支票票據(jù)法分論中的知識點(diǎn)。但是如果選擇這些知識點(diǎn)，無論選擇哪一個，知識點(diǎn)都是分散的，不具有綜合，對于學(xué)生將新舊知識結(jié)合起來不利。因此我們選擇：設(shè)計(jì)票據(jù)拒付后的追索方案這個項(xiàng)目，要求設(shè)計(jì)的追索方案符合票據(jù)法的有關(guān)追索權(quán)行使的實(shí)質(zhì)要件；設(shè)計(jì)的追索方案符合票據(jù)法的有關(guān)追索權(quán)行使的形式要件；能夠正確地行使其追索權(quán)。它既要求學(xué)生熟悉票據(jù)關(guān)系、票據(jù)的背書、轉(zhuǎn)讓、承兌等票據(jù)行為以及票據(jù)權(quán)利等理論知識，同時還要學(xué)習(xí)票據(jù)追索權(quán)的概念、追索權(quán)的當(dāng)事人、追索權(quán)行使的范圍、追索權(quán)行使的實(shí)體和程序要件等新知識。

如何制定生產(chǎn)方案范文第2篇

企業(yè)的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)價值的最大化，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)價值最大化這個目標(biāo)，必須加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理，因此企業(yè)以財(cái)務(wù)風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，圍繞價值最大化目標(biāo)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)控體系框架進(jìn)行設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)預(yù)警在風(fēng)險管理的過程中主要扮演財(cái)務(wù)風(fēng)險識別和分析的功能作用。而企業(yè)內(nèi)部控制在風(fēng)險管理的過程中扮演風(fēng)險控制的功能作用。這樣就形成了“一體兩翼”的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)控體系。財(cái)務(wù)預(yù)警與內(nèi)部控制結(jié)合路徑的整體框架由三大部分組成。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警和內(nèi)部控制分別在財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的不同階段發(fā)揮其防范風(fēng)險的不同作用。其中以財(cái)務(wù)預(yù)警和內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)控的兩個重要機(jī)制，以投資預(yù)控模塊、籌資預(yù)控模塊、經(jīng)營預(yù)控模塊和分配預(yù)控模塊為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警和內(nèi)部控制機(jī)制相結(jié)合的實(shí)施主體，以企業(yè)內(nèi)部控制五個要素構(gòu)建的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、企業(yè)控制制度、企業(yè)信息系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險分析、企業(yè)免疫系統(tǒng)作為二者結(jié)合的五大運(yùn)行平臺。借助于五大平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險在各個模塊的評估、預(yù)測、處理和控制的功能，而最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險的控制目標(biāo)。

2企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建

（1）籌資預(yù)控模塊的財(cái)務(wù)預(yù)警控制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

籌資活動是企業(yè)資金活動的起點(diǎn)，企業(yè)通過籌資活動為其生產(chǎn)經(jīng)營活動籌集所需的資金，有了資金能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行。籌資活動包括提出籌資方案、籌資方案審批、編制籌資計(jì)劃、實(shí)施籌資方案和籌資后管理。每個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生風(fēng)險，防范籌資環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生的環(huán)節(jié)性風(fēng)險，需要財(cái)務(wù)預(yù)警體系支撐。所以籌資預(yù)控模塊的關(guān)鍵預(yù)警控制點(diǎn)在于如何通過完整的籌資戰(zhàn)略規(guī)劃，即對籌資償債能力、支付能力、資本結(jié)構(gòu)的預(yù)警和分析，制定出周密有效的籌資方案。設(shè)計(jì)籌資預(yù)控模塊預(yù)警控制指標(biāo)體系時應(yīng)該考慮到指標(biāo)的設(shè)置能夠更好地彌補(bǔ)內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)，即通過該指標(biāo)的分析能夠更加有效地制定出合理的籌資方案。籌資方案在各個循環(huán)中都存在風(fēng)險，因此，為了反映籌資風(fēng)險的大小，預(yù)警控制指標(biāo)的選擇可以從資本結(jié)構(gòu)、支付能力、償債風(fēng)險這三個層面，通過設(shè)定的指標(biāo)警示，企業(yè)可以及時調(diào)整籌資結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)，不斷完善籌資方案，減小籌資風(fēng)險。通過對預(yù)控模塊的預(yù)警分析來調(diào)整內(nèi)部控制措施。按照設(shè)計(jì)好的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，分配權(quán)重，計(jì)算單項(xiàng)功效系數(shù)，通過計(jì)算我們可以看出公司的投資是否存在風(fēng)險、風(fēng)險的程度如何、同時通過指標(biāo)也能看出在投資環(huán)節(jié)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險的原因，通過分析原因就可以更加有針對性地制定投資方案，合理制定或及時調(diào)整投資金額、投資形式、投資期限。使得內(nèi)部控制在投資方案制定環(huán)節(jié)更加有效，減少企業(yè)的投資風(fēng)險。

（2）投資預(yù)控模塊的財(cái)務(wù)預(yù)警控制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

投資是企業(yè)將資金轉(zhuǎn)化為資本并實(shí)現(xiàn)資本增值的過程，投資活動中包括：提出投資方案、投資方案審批、編制投資計(jì)劃、實(shí)施投資方案和投資后管理。各環(huán)節(jié)的都可能存在風(fēng)險。為控制投資風(fēng)險，所以投資預(yù)控模塊的關(guān)鍵預(yù)警控制點(diǎn)在于如何通過完整的投資分析決策，制定出周密有效的投資計(jì)劃和方案。投資預(yù)警控制指標(biāo)的制定從三個方面（即投資結(jié)構(gòu)、投資能力、資產(chǎn)利用效率）來反映投資風(fēng)險的大小，其中對外投資與權(quán)益比率指標(biāo)是區(qū)間型指標(biāo)。該指標(biāo)值越高，說明企業(yè)對外投資數(shù)額越多，主營業(yè)務(wù)不突出，風(fēng)險較高，如果指標(biāo)值太低，則反映資產(chǎn)利用率低。凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)是極大型指標(biāo)。凈資產(chǎn)收益率越高，反映企業(yè)效益好，企業(yè)獲利能力越強(qiáng)。可用于投資分配股利現(xiàn)金比率指標(biāo)是極大型指標(biāo)。該指標(biāo)若大于1，表明企業(yè)有可多余的資金用于其他活動支出，。若該指標(biāo)小于1，則表明企業(yè)無多余的資金，需用籌資彌補(bǔ)。總資產(chǎn)增長率指標(biāo)是極大型指標(biāo)。該指標(biāo)值越高，反映企業(yè)快速擴(kuò)張。現(xiàn)金再投比率指標(biāo)是極大型指標(biāo)。指標(biāo)值越高，說明可用資金多，企業(yè)該指標(biāo)一般在8%-10%比較合適。我們可通過這些指標(biāo)的警示，及時調(diào)整投資的數(shù)量、期限、方式等，不斷完善投資方案，減小投資風(fēng)險。通過對投資預(yù)控模塊的預(yù)警分析來調(diào)整內(nèi)部控制措施。企業(yè)可以按照設(shè)計(jì)好的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，分配權(quán)重，計(jì)算出企業(yè)的投資風(fēng)險預(yù)警值。通過分析就可以更加有針對性地制定投資方案，合理制定或及時調(diào)整投資金額、投資形式、投資期限。使得內(nèi)部控制在投資方案制定環(huán)節(jié)更加有效，減少企業(yè)的投資風(fēng)險。

（3）運(yùn)營預(yù)控模塊的財(cái)務(wù)預(yù)警控制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

該模塊的指標(biāo)設(shè)計(jì)分為兩部分，第一部分是運(yùn)營能力預(yù)警指標(biāo)體系，參與模型運(yùn)算，分析預(yù)警企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險大小。運(yùn)營能力預(yù)警控制指標(biāo)有：獲取現(xiàn)金能力指標(biāo)是極大型指標(biāo)。該指標(biāo)比值越大越好。比值越大說明整體資產(chǎn)利用效果較好；資產(chǎn)營運(yùn)能力指標(biāo)是極大型指標(biāo)。該指標(biāo)值越低，說明出現(xiàn)流動資金不足的財(cái)務(wù)風(fēng)險，如果嚴(yán)重，將造成財(cái)務(wù)危機(jī)；盈利能力指標(biāo)是極大型指標(biāo)。該指標(biāo)值越高，表明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況越穩(wěn)定。企業(yè)的投入所賺取的利潤也越大。第二部分是運(yùn)營流程預(yù)警指標(biāo)，該部分指標(biāo)作為采購、生產(chǎn)、銷售流程的預(yù)警指標(biāo)體系，對以上流程實(shí)時監(jiān)控，實(shí)時預(yù)警，同時也要求企業(yè)對內(nèi)控方案實(shí)時調(diào)整，已達(dá)到內(nèi)控的準(zhǔn)確性和有效性，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險。通過對運(yùn)營預(yù)控模塊的預(yù)警分析來調(diào)整內(nèi)部控制措施。通過設(shè)計(jì)好的運(yùn)營能力預(yù)警指標(biāo)，分配權(quán)重，計(jì)算出企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險預(yù)警值，通過對比警度來評測運(yùn)營是否存在風(fēng)險。通過警情分析的結(jié)果對應(yīng)收賬款或者存貨內(nèi)部控制措施及時調(diào)整。

（4）分配預(yù)控模塊的財(cái)務(wù)預(yù)警控制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

如何制定生產(chǎn)方案范文第3篇

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會、自治區(qū)八屆八次全委會和全盟領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”，切實(shí)做好全市今“兩轉(zhuǎn)雙贏”牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，特制定本方案。

一、培訓(xùn)原則

堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用，遠(yuǎn)近結(jié)合，注重實(shí)效的原則。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，要和我們正在做的、準(zhǔn)備做的事情緊密結(jié)合，與各有關(guān)部門的培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)。

堅(jiān)持多種形式、靈活多樣的原則。培訓(xùn)方式要靈活多樣，以聽得懂、學(xué)得會、能用上為原則，通過培訓(xùn)、講座、觀摩、示范、發(fā)放宣傳資料等形式，千方百計(jì)做到管用、見效。

堅(jiān)持教材先行，注重師資骨干的原則。根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，編印相應(yīng)的教材和資料，通過培訓(xùn)骨干，然后到戶到人的形式加大培訓(xùn)力度。

堅(jiān)持長遠(yuǎn)安排，注重建立長效機(jī)制的原則。培訓(xùn)方式要堅(jiān)持政策培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，短期技術(shù)培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。

二、培訓(xùn)任務(wù)及內(nèi)容

今全市牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)為5460人次，其中技術(shù)骨干240人、科技示范戶220戶、牧民5000人次。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容包括如何發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、社會化大生產(chǎn)，切實(shí)提高牧業(yè)的勞動生產(chǎn)率；如何加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，大力發(fā)展精準(zhǔn)畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、品牌畜牧業(yè)和創(chuàng)匯畜牧業(yè)；如何大力推廣生態(tài)畜牧業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)。科技方面主要包括牧區(qū)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、胚胎移植及性別控制、牧民應(yīng)用沼氣技術(shù)、牧民計(jì)算機(jī)應(yīng)用、萬元塑料大棚模式等。畜牧業(yè)方面主要包括肉牛飼養(yǎng)、肉羊飼養(yǎng)、細(xì)毛羊飼養(yǎng)、奶牛飼養(yǎng)、分區(qū)季節(jié)輪牧、飼草料種植收貯加工、經(jīng)濟(jì)雜交、蔬菜種植、馬鈴薯種植、測土配方施肥等。林業(yè)水利方面主要包括沙源治理、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、集體林權(quán)制度改革、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策及管理辦法、飲水安全、節(jié)水灌溉等。

（三）牧民組織化。主要內(nèi)容包括如何推動牧區(qū)經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步完善牧區(qū)雙層經(jīng)營體制；如何發(fā)展壯大各種行業(yè)協(xié)會，大力提升牧民組織化程度；如何圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、畜牧業(yè)科技服務(wù)體系和畜產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織；如何進(jìn)一步加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（四）政策法規(guī)。主要內(nèi)容包括黨的黨委八屆八次全委會和全盟經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會精神以及當(dāng)前拉動內(nèi)需的政策措施。

三、培訓(xùn)方式

采取場和業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。科技、農(nóng)牧、林水等部門重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)骨干和科技示范戶。場深入嘎查、分場，逐戶培訓(xùn)。科技局牽頭組織有關(guān)涉牧部門深入場指導(dǎo)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)到人的目標(biāo)。

四、培訓(xùn)步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（年12月中旬）。制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、方式和場所，組織師資力量，編寫技術(shù)明白紙等培訓(xùn)教材。

（二）組織實(shí)施階段（年12月中旬—年3月底）。有關(guān)部門按照方案要求，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)，并將工作總結(jié)經(jīng)市科技局匯總后報市政府。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局負(fù)責(zé)抓總體組織和協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，市農(nóng)牧業(yè)局、林水局負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。市信息化辦公室、新聞中心要做好培訓(xùn)的宣傳報道及重點(diǎn)技術(shù)要點(diǎn)的轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)載工作。市財(cái)政局按工作進(jìn)度保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)隊(duì)伍和組編教材工作。有關(guān)部門要專門組建師資隊(duì)伍，場也要抽調(diào)技術(shù)骨干組成培訓(xùn)隊(duì)伍，深入基層巡回培訓(xùn)。編寫教材要本著實(shí)際實(shí)用、通俗易懂、蒙漢兼?zhèn)涞脑瓌t組編易于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的活頁教材、VCD等。

如何制定生產(chǎn)方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)管理；新確定能生產(chǎn)力；去產(chǎn)能

煤炭是我國主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，2016年初出臺了《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號），國家安監(jiān)局根據(jù)國務(wù)院意見要求下發(fā)了礦井按照新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的具體實(shí)施意見以及去產(chǎn)能等一系列化解過剩產(chǎn)能實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。通過化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升綜合競爭力，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家通過宏觀調(diào)控煤炭經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了新的格局，要求煤炭企業(yè)各方面的管理工作順應(yīng)新的生產(chǎn)格局調(diào)整及完善，扎實(shí)有效的保障企業(yè)在新形勢下健康發(fā)展。尤其統(tǒng)計(jì)管理工作身先士卒，去產(chǎn)能、276工作日制等方案編制及執(zhí)行都需要統(tǒng)計(jì)管理及時的參與及配合，保障國家政策措施落實(shí)到位，保障企業(yè)管理工作順利開展。因此，在目前新的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢下如何開展統(tǒng)計(jì)管理工作至關(guān)重要。

一、新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作

（一）按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)政策解讀

2016年初，以國家發(fā)改委為主聯(lián)合人力資源和社會保障部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局等部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求按照國發(fā)【2016】7號文件要求，從2016年5月份開始，全國按照276個工作日從新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276除以330）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。同時，為防止超能力生產(chǎn)，保證職工正常節(jié)假日休假休息，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對于生產(chǎn)特種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但應(yīng)制定具體方案，并向當(dāng)?shù)厥屑壱陨厦禾啃袠I(yè)管理部門備案。根據(jù)國家一些列276工作日制新生產(chǎn)能力文件精神，從中可以解讀出幾個要點(diǎn)問題：一是從新確定產(chǎn)能礦井范圍。重新確定產(chǎn)能煤礦范圍是指所有生產(chǎn)煤礦，包括正常生產(chǎn)和停工、停產(chǎn)的煤礦，對于新建、改擴(kuò)建、技改礦井，投產(chǎn)之前，也要按照竣工驗(yàn)收鑒定書或者設(shè)計(jì)能力乘以0.84確定生產(chǎn)能力后再投入生產(chǎn)。二是276工作日制的由來。重新確定的276工作日是全年365天減去11個國家法定節(jié)假日再減去78個休息日（全年52周，每周休息一天半）得來的。三是如何確定礦井生產(chǎn)能力。①所有生產(chǎn)煤礦，按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力乘以0.84系數(shù)從新確定；②所有在建煤礦，按照設(shè)計(jì)能力乘以0.84系數(shù)重新確定生產(chǎn)能力；③2015年淘汰退出的煤礦不再重新確定；④2015年底災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦重新核定的結(jié)果與本次乘以0.84系數(shù)后確定的結(jié)果進(jìn)行比較，取小的數(shù)據(jù)作為最終確定的產(chǎn)能；⑤重新確定產(chǎn)能小于30萬噸的礦井也要進(jìn)行重新確定產(chǎn)能工作，但不作為產(chǎn)能關(guān)閉退出的依據(jù)。

（二）按照新能力生產(chǎn)過程中統(tǒng)計(jì)管理工作

煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照國家一系列限產(chǎn)政策要求，編制按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案，并按照方案實(shí)施安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，統(tǒng)計(jì)管理工作起到極其重要的作用。1.編制按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案中的統(tǒng)計(jì)管理工作。在按照國家276工作日編制生產(chǎn)方案過程中，需要編制符合礦井實(shí)際生產(chǎn)情況的方案，這就需要往常統(tǒng)計(jì)報表數(shù)據(jù)做支撐來分析近期礦井生產(chǎn)經(jīng)營情況，編制出切合礦井實(shí)際的組織生產(chǎn)方案。在編制礦井集休方案過程中也需要結(jié)合礦井地測、接續(xù)、人員等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來分析，編制出比較合理化的集休方案，保障礦井安全生產(chǎn)。2.在執(zhí)行新能力生產(chǎn)方案過程中的統(tǒng)計(jì)管理工作。根據(jù)報送國家的按新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案，合理布置采掘工作面，，結(jié)合井下實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)致優(yōu)化采場布置、簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，使各礦采場布局相對集中、合理，做好各工區(qū)、采煤面、掘進(jìn)面生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總，按照統(tǒng)計(jì)出來的匯總數(shù)據(jù)編排礦井各采區(qū)、工作面進(jìn)度及產(chǎn)量計(jì)劃，月度產(chǎn)量不超新確定生產(chǎn)能力。3.完成新確定能力組織生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表過程中的統(tǒng)計(jì)管理工作。在生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行編制的按新能力組織生產(chǎn)的方案，進(jìn)一步抓好原始基礎(chǔ)資料的收集整理和存檔工作，充分真實(shí)反映礦井的實(shí)際生產(chǎn)水平，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、及時、準(zhǔn)確。

二、在企業(yè)去產(chǎn)能過程中的統(tǒng)計(jì)管理工作

今年以來，國家出臺一系列去產(chǎn)能決策部署，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向，緊抓煤炭市場短暫回暖的時機(jī)，立足當(dāng)前度危求生存，著眼長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，使整個煤炭市場整體保持了安全生產(chǎn)、運(yùn)營有序、和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。在企業(yè)去產(chǎn)能工作中，統(tǒng)計(jì)管理工作起到極其重要的作用。

（一）去產(chǎn)能工作中人員統(tǒng)計(jì)工作

在去產(chǎn)能工作重中之重是人員安置問題，如何合理安置人員，勞動力能否順利轉(zhuǎn)崗安置，不僅關(guān)系到化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的切身利益和社會穩(wěn)定大局。做好去產(chǎn)能單位職工人員統(tǒng)計(jì)工作是開展安置工作的前提，能夠真正掌握人員結(jié)構(gòu)，給制定安置方案提供有力的依據(jù)。

（二）去產(chǎn)能工作中產(chǎn)能置換中統(tǒng)計(jì)管理工作

如何制定生產(chǎn)方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)利潤理論； 機(jī)會成本； 征收補(bǔ)償

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）13-0023-02

2011年6月國務(wù)院批準(zhǔn)建立“舟山群島新區(qū)”。2013年1月批準(zhǔn)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為舟山群島新區(qū)發(fā)展指明了方向。舟山市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)提出了“三年三千億”的投資目標(biāo)，為舟山發(fā)展確定了新目標(biāo)。在此背景下舟山群島新區(qū)建設(shè)如火如荼，2012年6月啟動新城街道惠民橋地塊浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)，2013年4月舟山快速公交一號線建設(shè)等，一批大項(xiàng)目紛紛上馬。發(fā)展必然伴隨拆遷。拆遷的成功關(guān)鍵在于征收補(bǔ)償方案的合理性。一個良好的征收補(bǔ)償方案要綜合考慮群眾接受程度、政府承受能力、建設(shè)工期要求、以往補(bǔ)償政策銜接等多方面因素。本文將從經(jīng)濟(jì)利潤角度，分析拆遷方案中個人將如何進(jìn)行選擇，政府如何進(jìn)行平衡，如何建立一種共贏的補(bǔ)償制度，走出雙方的“囚徒困境”。

一、集體土地房屋征收補(bǔ)償政策現(xiàn)狀

房屋征收補(bǔ)償方案中對集體土地上的私人住宅有實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償兩種方式。貨幣補(bǔ)償是指被征收的貨幣補(bǔ)償金額按房管部門登記確權(quán)面積，由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)參照類似商品住宅市場價格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定，并按評估價格給予一定獎勵。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖俗孕薪鉀Q居住房，不再重新批地建房或享受保障性住房政策。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指被征收人住宅房屋征收后，由政府統(tǒng)一安置在統(tǒng)一規(guī)劃安置地塊。安置房按照不小于原房面積的原則，就近安置戶型并允許高套一檔，且考慮分戶、審批面積等因素。在補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算上，貨幣補(bǔ)償費(fèi)包括貨幣評估費(fèi)、貨幣化獎勵、房屋附屬物補(bǔ)償費(fèi)（裝修費(fèi)）、簽約獎、騰空搬遷獎、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、電話網(wǎng)絡(luò)移機(jī)等；產(chǎn)權(quán)調(diào)換包括原房評估費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償費(fèi)（裝修費(fèi)）、新舊房屋差額、簽約獎、騰空搬遷獎、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、電話網(wǎng)絡(luò)移機(jī)等。

二、新城集體土地房屋征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及分析

以2012年6月新城A校區(qū)地塊為例。A校區(qū)地塊拆遷面積44 428平方米，涉及個人拆遷戶數(shù)398戶。出臺的拆遷方案中，對選擇貨幣補(bǔ)償按評估價格再獎勵20%；產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房安置在拆遷同區(qū)域的牛頭山地塊，土地屬性為國有土地用地。經(jīng)過幾個月的工作，順利完成拆遷工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換384戶，拆遷面積42 545平方米，支付原房補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用4 947萬元（每平方米1 160元），安置套數(shù)650套，安置面積48 900平方米。選擇貨幣補(bǔ)償14戶，拆遷面積1 883平方米，支付貨幣安置款2 353萬元，平均每平方米12 500元。有96.5%的人選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換，3.5%的人選擇貨幣補(bǔ)償。筆者調(diào)查了近三年新城所有地塊拆遷補(bǔ)償，發(fā)現(xiàn)三年來，選擇貨幣安置的被征收人只有不到10%，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的占90%強(qiáng)。成功進(jìn)行了拆遷，說明方案大家是認(rèn)可的。單一的選擇說明兩個補(bǔ)償方式是有偏頗的。拆遷方案是經(jīng)過多人，無數(shù)次討論后制定的，為什么還存在單一選擇？絕大多數(shù)的個人為什么選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換？筆者從個人（拆遷戶）、政府兩個角度來分析。

（一）個人（拆遷戶）的選擇

所有社會現(xiàn)象均源于個體的行為和互動，在這些活動中，人們基于他們期望的額外收益和成本進(jìn)行選擇。一切都取決于人們把什么東西看作收益和成本進(jìn)行選擇，以及他們以怎樣的相對價值衡量這些收益與成本。機(jī)會成本用來強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)行為的成本是人們賦予次優(yōu)機(jī)會的價值，人們在選擇這一行為時，以次優(yōu)機(jī)會為代價。從個人角度選擇是要取得個人利益最大化，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是以貨幣安置為成本的。上例A校區(qū)地塊，96.5%的人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，說明貨幣安置遠(yuǎn)不是次優(yōu)選擇。由于舟山的特殊政策，新城地塊從2006年開始產(chǎn)權(quán)調(diào)換，土地性質(zhì)屬國有出讓土地，拆遷戶在兩種補(bǔ)償方式中可以任意轉(zhuǎn)換，而不受政策限制（國家對土地性質(zhì)屬集體土地的房屋轉(zhuǎn)讓有嚴(yán)格的限制）。群眾可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，再出售房屋獲得收益而不受限。政府在制定方案時應(yīng)該考慮產(chǎn)權(quán)調(diào)換出售后凈收益與貨幣安置凈收益相等。而貨幣補(bǔ)償按每平米1.2萬元，補(bǔ)償沒有達(dá)到這一點(diǎn)。2012年市場價1.4萬元左右。所以大多數(shù)人選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換。而政府是怎樣考慮的，難道沒有想到這一點(diǎn)嗎？

（二）政府的選擇

按上例A校區(qū)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換成本每平米5 160元。其中：（1）支付費(fèi)用4 947萬元，平均每平米原房費(fèi)用等1 160元；（2）建造安置房成本是每平米4 000元（其中土地價格按實(shí)際支付成本375元）。貨幣補(bǔ)償是每平方米12 500元。而政府安置房成本每平方米5 160元，每平米相差7 340元。如果全部選擇貨幣補(bǔ)償，政府要多支出近3億元。在政府融資平臺清理的背景下，政府融資越來越困難。政府融資壓力巨大。所以政府一定會選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案。兩個補(bǔ)償方案角度不同，利益關(guān)注點(diǎn)不同，而最終結(jié)果是一致的。所以三年來，新城拆遷補(bǔ)償90%以上選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換是有其必然性的。政策合理嗎？不合理。拆遷方案測算只考慮了會計(jì)利潤而沒有考慮經(jīng)濟(jì)利潤。

三、從經(jīng)濟(jì)利潤角度對土地房屋征收補(bǔ)償?shù)慕ㄗh

經(jīng)濟(jì)學(xué)上，利潤的定義是總收益減去總成本。計(jì)算會計(jì)利潤時，總成本只包括顯性成本（各種支出）。經(jīng)濟(jì)利潤的定義也是總收益減去總成本，但在計(jì)算總成本時，要把所有的機(jī)會成本都包括在內(nèi)。安置房用地放棄了商品房用地的機(jī)會成本也要作為成本支出。

（一）應(yīng)用經(jīng)濟(jì)利潤理論的分析

以上方案政府只考慮了會計(jì)利潤。在制定方案時只關(guān)心顯性的生產(chǎn)成本，通常生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。然而，上例中直接支付的費(fèi)用和直接建造成本核算，不能完全反映安置房的價格。經(jīng)濟(jì)利潤的概念包括生產(chǎn)的顯性成本和隱性成本，即生產(chǎn)過程中涉及的所有稀缺資源的價值。經(jīng)濟(jì)利潤的計(jì)算不僅僅包括企業(yè)購買商品和服務(wù)的支出（直接支出，這一部分貨幣費(fèi)用能在賬面上體現(xiàn)為會計(jì)利潤），還要包括機(jī)會成本。安置用地的機(jī)會成本是商品房用地成本。所以在計(jì)算安置房成本時，還要包括安置用房占用土地的機(jī)會成本。上例中會計(jì)利潤兩方案每平米相差7 340元。經(jīng)濟(jì)利潤中如果包含土地機(jī)會成本，土地價格按近幾年新城住宅用地每畝550萬元、容積率1計(jì)算，單位地價為每平方米8 250元。安置房總成本為1 162+4 000+（8 250-375）=13 037元。按安置面積和拆遷面積折算每平方米成本為15 000元。政府要隱性虧損1億元。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換總成本并沒有比選擇貨幣補(bǔ)償?shù)汀Ｕ谟秒[性的支出彌補(bǔ)。

（二）以經(jīng)濟(jì)利潤理論制定征收補(bǔ)償方案的建議

制定拆遷方案應(yīng)提倡均衡理念，避免選擇一邊倒。新方案兩種政策如果讓群眾形成了糾結(jié)，說明政策平衡了，透明了。只有當(dāng)拆遷戶在兩個方案選擇中陷入兩難，才是合理的方案。

1.要提倡貨幣安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換均衡理念。方案應(yīng)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)利潤思維，制定拆遷方案考慮顯性成本和隱性成本，改變產(chǎn)權(quán)置換的隱性補(bǔ)償。低價產(chǎn)權(quán)安置是政策不透明的表現(xiàn)，也讓政府大量流失資金且不被群眾認(rèn)可。在土地稀缺的情況下，土地價格持續(xù)上漲。目前拆遷安置用地有國有劃撥用地和國有出讓用地兩種。國有劃撥用地在轉(zhuǎn)讓時還要補(bǔ)交土地出讓金。所以在制定方案時要考慮均衡理念，體現(xiàn)不同土地屬性上不同的土地機(jī)會成本。

2.適當(dāng)鼓勵貨幣補(bǔ)償方案。安置用房讓新城背負(fù)沉重的住宅建設(shè)壓力，新的規(guī)劃如何實(shí)施？城市品味如何提高？新城不僅僅是住宅改造。應(yīng)讓群眾有平等選擇的權(quán)利，使他們能選擇更廣泛的生活空間。同樣這種剛性需求有利于舟山房產(chǎn)的健康發(fā)展和人口在城市空間的合理配置。平等的補(bǔ)償政策是透明表現(xiàn)，留下規(guī)劃空間，是政府舊城改造資金平衡的支撐和城市有機(jī)更新的前提。事實(shí)上運(yùn)作得當(dāng)，資金完全能夠良性循環(huán)。再者拆遷安置用房國有運(yùn)作的效率比不上房地產(chǎn)企業(yè)商品房建設(shè)中的精打細(xì)算，缺乏實(shí)質(zhì)制度和激勵。最后是集約用地需要。目前安置房容積率1，而商品房可以達(dá)到1.8至2，選擇商品房可以提高土地的使用效率。

總之，政府掌握大量資源和信息，拆遷安置牽涉到群眾的切身利益，可謂牽一發(fā)而到全身。任何方案的出臺要考慮方方面面的因素，既要保障群眾的利益，又要兼顧公平，一定要反復(fù)權(quán)衡，慎之又慎。政府在制定各種拆遷方案中一定要以經(jīng)濟(jì)利潤的思維來計(jì)算各種方案的成本，不僅僅只考慮各種顯性成本，要考慮全部成本。這樣才能制定出合理、公平、均衡的拆遷方案，真正使群眾受益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 舟山市人民政府.舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法[Z].2011.

[2] 舟山市新城管理委員會.舟山市新城征收集體土地房屋補(bǔ)償若干規(guī)定[Z].2012.