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一、指導服務時間:
2020年2月20至3月20日
二、工作目標:
各村(居)委會、各企業主管部門及重點企業
三、工作內容
(一)各主管部門、及村委會方面:1.貫徹落實關于安全生產工作重要講話和重要指示精神情況;貫徹落實書記、省長和常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產重要指示精神的批示要求情況;貫徹落實2月1日書記到省應急管理廳調研慰問時強調的“保防控、保民生、保安全”的“三?!币蟆?月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產視頻會議、2月8日調度全省鐵路機場防疫和企業開工復工安全生產工作視頻會議精神和有關要求情況。2.各行業領域復工復產安全生產工作指南及責任、措施落實情況,堅決防止不擔當不作為,力戒形式主義、。3.突出?;贰⒚旱V、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業,組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。
(二)各企事業方面:1.落實疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業疫情防控工作方案,成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控領導小組,將疫情防控方案細化落實到車間、班組,明確到專人負責,企業所有工作人員每日進廠前進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中全程佩戴口罩,工作區域每日堅持定時消毒,人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實復工復產安全檢查情況。嚴格落實國家和省政府有關復工復產的標準、規范和程序,制定并落實企業復工復產方案,復工復產期間企業主要負責人要在崗在位,要開展復工復產安全動員、安全教育,對新員工開展安全培訓,對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修,對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統檢查等。3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面,加強對大客車的全程監控,堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況;強化國道、省道等重點路段的清理和管控,突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發等重點路段風險排查整治。消防安全方面,以高層建筑、老舊小區和中小企業為重點,加強巡查檢查和宣傳提示,保證消防通道順暢,提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。危化品方面,加大對危化企業的自動化控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面,嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。非煤礦山方面,要深入開展非煤礦山專家會診和高風險礦山安全體檢,突出瓦斯、著火、透水等重大災害治理。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空墜落等為重點,深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、工作方式
主要采取綜合情況調度、建立微信工作群、專家遠程視頻指導、明查暗訪、遠程視頻數據監控和鼓勵企業內部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作,緊盯重點企業、重大危險源和風險點,做到問題找準、措施精準、監管瞄準。
五、組織機構
鎮政府成立指導服務工作領導小組,組長
六、工作要求
(一)加強組織領導。鎮服務工作組要加強疫情防控期間安全風險防范和企業復工復產工作的督導檢查,不層層聽取匯報,多采取暗訪,多現場辦公,多解決問題,切實減輕企業和基層負擔;各相關單位及企業主管部門要層層開展安全生產指導服務,確保指導服務工作有效開展。
(二)精心部署安排。各相關單位及企業主管部門要按照指導服務工作有關要求,實事求是提供轄區疫情防控期間安全風險防范情況以及節后企業復工復產有關情況,精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務,進一步查缺補漏,完善落實安全防范措施。
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,嚴格執行安全生產的法律法規,嚴格落實企業主體和政府監管責任,強化重點行業領域安全生產專項整治,深入實施隱患排查治理工程,夯實旅游安全生產基礎,為實現旅游行業安全復工復產提供保障。
二、工作目標
通過開展旅游行業安全生產大檢查活動,使廣大旅游從業人員安全生產意識進一步提高,旅游安全生產秩序進一步規范;建立旅游安全生產長效機制,牢固樹立安全第一的旅游發展理念;全面落實縣政府下達的旅游安全生產各項指標,爭創安全生產工作先進單位;保持旅游安全生產形勢總體穩定,避免一般事故,確保不發生重特大旅游安全責任事故,為全縣經濟社會發展創造良好的旅游安全環境。
三、落實責任
(一)縣旅游局安全工作職責。
制定我縣旅游安全生產管理制度和旅游安全應急救援預案,組織指導全縣內旅游系統安全生產宣傳教育工作;參與我縣內重特大旅游安全事故的調查處理工作。按照上級部門要求做好本縣旅游經營單位的安全生產監督檢查工作。
(二)強化旅游行業安全法規宣傳。
在全行業牢固樹立依法治旅的思想理念,加大對《旅游法》和《安全生產法》的宣傳、教育和培訓力度。各旅游企事業單位負責人及安全工作人員必須深入學習《旅游法》和《安全生產法》,同時要對旅游從業人員加強教育和培訓。廣泛宣傳《旅游法》和新《安全生產法》,提高安全守法意識。
(三)各旅游經營單位安全生產工作職責。
旅游經營單位是旅游安全生產的責任主體,必須對旅游安全生產負總責,全面落實《安全生產法》等各項法律法規和政策規定,建立安全生產的自我約束機制。法人代表認真履行安全生產第一責任人的職責,自覺執行安全生產責任制,健全完善企業內部安全生產的工作機構、安全制度和責任體系,配備專職(或兼職)安全員和質監員,對全體員工進行必要的安全生產培訓,主要負責人及有關經營管理人員、重要崗位工作人員必須按照有關法律、法規的規定,接受規范的安全生產培訓后上崗。各旅游企事業單位要對本企業的安全生產進行定期和不定期的檢查,并且安全生產檢查工作要有文字記錄,對發現的安全隱患問題要立即進行認真、徹底整改。
四、檢查范圍
全縣所轄旅游景區、飯店等旅游企業。
五、檢查內容:
(一)落實安全生產責任制。企事業單位是否建立了法人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制;企事業單位是否按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求排查治理隱患、建立隱患治理臺賬、實行閉環管理;企事業單位是否了加大安全投入、配齊配足了安全設備設施;是否設立了安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員;是否建立了技術設備安全管理制度;是否執行了崗位安全作業規程;是否做好了員工節假日期間值班制度。
(二)落實旅游安全檢點。重點檢查是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案,是否嚴格執行“七不復工”(對疫情防控措施不到位、相關證照不到位、風險隱患排查不到位、安全設備設施不到位、重要崗位人員不到位、安全培訓不到位、安全驗收不合格)要求;企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”(企業只要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案)措施;復工復產企業是否達到“六個到位”。
1.旅游景區:重點檢查安全標識和應急防范措施等、暑期、汛期安全提示防范措施的落實情況。
2.飯店:消防安全、衛生許可證和各種特殊設施設備安全許可證件是否齊全,樓層監控、安全通道是否正常,員工培訓教育、食品衛生及安保值班等制度是否健全,設施設備維護保養是否完好。在危險地區和主要地段是否設立安全警示標志,食品安全管理工作是否健全,餐飲場所衛生條件是否達標,加強衛生管理,防止食物中毒事故的發生。是否存在宰客、欺客、強制消費等行為。
3、旅游突發事件應對處置
一是檢查建立健全旅游安全預警、協調聯動和縣城處置預案,二是建立健全旅游投訴受理機制。
四、檢查方式
(一)各旅游企業全面自查自糾。
旅游企業是安全生產的責任主體,必須對本單位的安全工作負責。對排查出的隱患、問題要制表拉出清單,建立臺賬,制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限、預案,對本單位安全情況進行全面評估。各旅游企業每月將隱患排查表于月底前上報縣旅游局。
(二)成立聯合檢查小組。
是由旅游局牽頭組織安監、公安、交通、市場監督、消防、物價等職能部門開展聯合執法檢查,對全縣旅游企業進行重點督導、檢查,徹底排查安全隱患,確保安全生產。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各旅游企業要高度重視,切實加強組織領導,明確專人負責,結合本單位實際,制定具體的行動方案,明確任務和目標,做好安全隱患排查。
(二)突出重點,務求實效。按照要求,把事故頻發、隱患突出的環節,作為此次專項行動的重點,集中力量實施有效排查。要嚴肅工作紀律、嚴格責任落實、規范工作程序,切實達到排查徹底,整改到位。
一、指導思想
認真貫徹落實州、市安全生產工作會議精神,學習實踐科學發展觀,堅持以人為本,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,推進“安全生產年”活動穩步發展。
二、工作目標
排查和消除事故隱患,打擊安全生產非法違法行為,降低和減少各類事故的發生。進一步落實安全生產主體責任,夯實安全生產基礎,保穩定、促發展,確保我市在秋季尤其是在“中秋”及“國慶”期間安全生產形勢穩定,為全市經濟平穩較快發展提供安全保障。
三、組織機構
市人民政府成立秋季安全生產大檢查工作領導小組,市委常委任組長,市政府辦公室主任、市安監局局長任副組長。下設行業檢查分組:
1、煤礦、非煤礦山安全檢查組
2、危險化學品安全檢查組
3、消防安全檢查組
4、公安交通檢查組
5、建筑業安全檢查組
6、水利安全檢查組
7、教育系統檢查組
8、特種設備檢查組
9、林業檢查組
10、農業檢查組
11、交通運輸檢查組
12、文化場所檢查組
13、電力系統檢查組
14、鐵路系統檢查組
市安全生產委員會辦公室成立秋季安全生產大檢查督查組,對各鄉鎮(街道)、各檢查組及重點企業工作開展情況進行督導檢查。
四、檢查范圍
此次開展安全大檢查的范圍較廣,涉及全市各行各業,主要有:煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水利、建筑施工、農用機械、特種設備、民爆器材、食品衛生、教育、經濟、文體、民政、林業等共計十八個相關部門的重點企業。
五、檢查內容
(一)煤礦、非煤礦山安全檢查組:由安監局負責。對全市煤礦、非煤礦山企業的安全生產情況進行檢查。檢查的內容是:1、煤礦安全檢查:檢查煤礦“一通三防”措施,災后復工復產企業安全生產措施落實,被淹煤礦的排水恢復,執行煤礦排水恢復被淹井巷的各項規定,煤礦整頓關閉及煤炭資源整合工作情況,打擊非法開采、超層越界、以采代探,安全設施“三同時”的落實情況。2、非煤礦山安全檢查:組織專家對病險尾礦庫檢查驗收,開展對“地下礦山頂板管理”嚴厲打擊露天礦山實行“傘檐”開采,“一面坡”開采的,地下礦山實現機械通風的,違規排放尾礦的;未依法履行有關審批程序,擅自勘探、建設和生產的,以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。3、對全市危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全生產情況進行檢查。檢查的內容是:危險化學品生產企業特種作業安全管理規章制度的制定和執行情況;反“三違”工作開展情況;檢查安全生產培訓情況;現場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況;煙花爆竹重點檢查經營(批發)企業超量、超范圍儲存煙花爆竹和違法經營禮花彈情況。4、其他相關部門的安全檢查:主要是對各部門所屬的生產經營單位的安全生產規章制度情況、安全投入情況、員工安全教育培訓情況進行細致的檢查,并對所屬部門的安全監管職責的落實情況、安全責任制度的建立情況進行督導。
六、檢查時間
2014年8月23日至10月23日。
七、有關要求
(一)加強領導,精心組織。各檢查組要充分認識開展這次秋季安全生產大檢查對保證“中秋”和“國慶”兩節日期間安全生產形勢穩定,確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節日的重要意義,切實加強領導,高度重視、周密部署、精心組織。
1.做好全區安全生產工作會議準備工作,擬定2020年度安全生產目標管理責任書報局領導研究審定;
2.根據對2020年應急管理目標考評情況,擬定全區2019年應急管理目標考評通報文件,報局領導研究審定;
3.根據省市安委會統一安排,擬定全區縱深推進安全生產九大專項整治行動工作方案(征求意見稿),征求區安委會有關成員單位意見建議,出臺我區工作方案;
4.完成其他日常工作。
二、非煤礦山股負責工作
1.做好企業復產復工工作,對證照齊全的非煤礦山企業嚴格按照有關要求開展復產復工檢查;
2.對已經復產的企業按規定開展安全監督檢查;
3.對南方水泥投資的2家露天采石場“三同時”開展情況進行跟蹤指導;
4.對部分安全生產許可證到期的企業指導其開展安全生產延期許可;
5.做好汛期非煤礦山安全生產監管工作,對3家尾礦庫安全度汛方案落實情況進行督查。
三、物資救災股負責工作
1.做好汛期期間防災減災值班工作及災情報送工作;
2.做好“5·12”全國防災減災日宣傳前期準備工作;
3.與區財政聯合開展一次應急救災資金使用情況大檢查;
4.做好防汛銜接工作。
四、?;伞⒕C合股負責工作
1.召開危化企業安全生產工作會議,積極推動企業安全生產標準化建設工作,部署全年重點工作;
2.加強對各主管部門的督促,進一步落實好“兩個15天”要求;
3.開展安全生產監督檢查工作,重點檢查危化品生產、經營企業和冶金、有色行業。
4.指導?;菲髽I做好延期換證。
五、防火辦負責工作:
1.做好值班值守;
2.做好野外火源專項整治督查工作;
3.加強隊員體能訓練,增強業務技能學習。
六、其他工作
1.繼續按要求做好行政審批、服務方面的相關工作。
2.做好與社會救援隊的溝通工作。
一、主要工作開展情況
(一)扎實開展安全生產宣教培訓
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監”宣傳專欄,對全縣人民進行安全生產法律法規及常識宣傳。投入6萬余元,在我縣境內高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產戶外宣傳牌。 6月16日,我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產宣傳咨詢日”活動,共發放宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢1000余人次??h住建局、安監局聯合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產專題教育培訓班??h安監局、人社局聯合舉辦全縣鄉鎮安全生產監管執法暨工傷保險業務培訓班。上半年,縣安培中心共舉辦各類培訓班6期,1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。
(二)不斷強化安全生產監督管理
1、嚴正行政許可。嚴格安全生產行政許可條件,提高市場準入門檻,推行安全生產行政許可現場審查把關制,對不符合安全生產條件的一律不予行政許可。上半年,共對110家煙花爆竹零售經營網點、5家危險化學品經營單位(農藥、油漆店)進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業取得安全生產許可證,另有 6家采石場安全生產許可證申報資料已報市局,安全生產許可證正在申辦當中。
2、嚴明執法檢查。緊緊抓住元旦、春節、清明、五一等主要節假日,突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業領域,嚴格依法進行安全檢查。上半年,共出動行政執法人員499人次,檢查生產經營單位147家,查處各類安全隱患215條,督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業危害相對嚴重企業的職業衛生監管,督促用工單位做好職工體檢工作,建立職工職業健康監護檔案。
3、嚴肅隱患治理。充分發揮安委辦綜合協調平臺作用,組織開展安全生產隱患大排查大整治,對發現的安全隱患,分級分類建立臺帳,對重大安全隱患,由縣安委掛牌督辦。上半年,共下發安全生產隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份,縣安委接到縣教育局報告,稱大安鄉天翼幼兒園后面山體出現開裂、移動現象,整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分,存在重大安全隱患,對該幼兒園300余名師生人身財產安全構成極大威脅。縣安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函,要求其迅速落實整改措施,限期整改到位。目前,該處隱患現已按要求整改到位。
4、嚴格復產驗收。嚴格落實省、市關于高危企業節后復工復產相關文件和會議精神,逐行業制訂了節后企業復工復產工作
實施方案,明確復工復產程序和標準,嚴把高危企業復工復產驗收關。對不符合復工復產條件的和經整改后仍達不到復工復產條件的高危企業,堅決不予以復工復產,同時,由屬地鄉鎮人民政府安排專人進行盯守監控。5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業主要負責人防汛保安專題工作會議,下發加強防汛工作的相關文件,要求企業進一步落實主體責任,完善應急救援預案,儲備應急救援物資,安排專人、專班實行24小時值守。同時,明確了聯系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉鎮領導和部門領導,督促企業建立健全汛期防災應急救援體系,突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害三個重點,確保將防汛措施細化落實到每個企業、每個崗位,確保安全度汛。
(三)持續深化安全生產“打非治違”
我局始終保持安全生產“打非治違”的高壓態勢,按照省、市、縣“安全監管執法年”活動的統一部署,我局對日常檢查中發現的非法違法生產經營單位和存在重大安全隱患單位,組織開展集中執法行動,堅決予以打擊取締。今年3—4月,我局會同商務、市場監管等相關職能部門聯合開展2次加油站專項整治行動,取締非法加油站點4個。5—6月,我局對縣城建成區范圍內煙花爆竹經營網點開展常態執法,取締非法經營煙花爆竹經營網點24家,依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時,我局還加大對企業安全生產違規違章行為執法力度,今年上半年,我局依法下達有關執法文書237份,對35家企業進行立案調查,行政處罰32.6萬元。
(四)穩步推進安全生產達標創建
1、企業標準化建設有序推進
今年來,我局不斷加大企業標準化建設工作力度,在強力推進高危企業標準化建設工作的同時,將此項工作向工貿行業拓展。上半年,我縣2家非煤礦山企業、2家危險化學品企業通過三級標準化驗收。工貿行業領域,業美紙業、榮爾電氣等2家企業已通過三級標準化驗收,________有限公司、____化工有限公司等2家企業正在積極創建三級安全生產標準化企業。
2、示范縣、示范鄉鎮創建進展良好
4月14日,我縣組織召開全縣安全生產工作會議,進一步明確了各鄉鎮、縣直相關單位示范縣創建工作任務和要求,全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署,積極行動,示范縣創建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉鎮正在積極創建省級安全生產示范鄉鎮,曲蘭、樟木等兩個鄉鎮也正在積極努力,完善相關工作,為創建市級安全生產示范鄉鎮奠定堅實的基礎。
(五)統籌兼顧做好其他各項工作
全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來,我局高度重視,把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務,作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議,研究制訂下發《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》,組織全局黨員干部職工認真開展學習,組織專題討論,深刻查擺問題,嚴格對照檢查,切實抓好整改,第一專題活動取得了良好的效果,達到了預期目標,得到了縣委督導組的充分肯定。____鎮____村作為我局精準扶貧村,局黨組多次召開會議,研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長____帶領班子成員和工作隊員經常深入____村了解相關情況,與村支兩委一道共同商討了____村2016年扶貧工作計劃。結合____村實際情況,出臺了詳細的貧困戶發展產業扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與____村貧困戶實行“一對一”幫扶,扶持他們發展養殖業、種植業和農產品加工業。我局在工作經費十分緊張的情況下,擠出2萬元扶貧資金,支持幫助____村發展農村經濟,改善農村基礎設施。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產當作底線工作來抓,說起來重要,做起來次要,真正深入一線調查研究不夠、深入基層發現解決問題不多,積極主動抓安全生產能動性不夠,部分領導干部帶隊檢查安全生產工作制度執行不到位。
(二)安全監管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產監管職責,對情況復雜、基礎較差、難度較大的,不想管、不愿管、不會管,以致在安全監管中出現薄弱環節。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決,缺乏足夠的決心和負責任的精神,在安全投入上能省則省。部分企業舍不得花救命錢、保命錢,安全培訓敷衍了事,隱患治理能拖則拖,象征性進行安全投入,個別企業甚至沒有安全投入。
(四)責任追究不到位。發現問題不能依法依規嚴肅處理,普遍失之于軟,失之于寬。側重于事后追責,對事前問責力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大宣教培訓力度。繼續采用多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和安全常識,做到安全生產入腦、入心,宣傳到鄉、到村、到戶;繼續大力開展從業人員安全教育培訓,做到高危企業從業人員安全培訓全覆蓋,同時,積極穩妥向工商貿行業推進。
(二)進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉鎮、縣直相關單位對非法違法生產經營行為進行全面細致的摸排,對排查出來的非法違法企業,組織開展聯合執法,堅決予以打擊,確保取得實效。
(三)進一步夯實基層基礎。