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關(guān)于經(jīng)濟糾紛的問題范文第1篇

關(guān) 鍵 詞：勞動力就業(yè)；經(jīng)濟增長；充分就業(yè)；就業(yè)彈性

中圖分類號：F241．4 文獻標識碼：A 文章編號：1005－0892(2007)06－0010－04

實現(xiàn)充分就業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，也是當今世界每個國家都在努力追求的目標。自改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，取得了舉世矚目的成就。與此同時，20世紀90年代以來，我國的勞動力就業(yè)卻未能實現(xiàn)與經(jīng)濟高速增長的“同步擴大”，就業(yè)壓力不斷增加。如何從宏觀經(jīng)濟角度正確理解和處理經(jīng)濟增長與擴大勞動力就業(yè)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟增長與就業(yè)增長同步進行，已成為我國當前具有十分重大理論意義和現(xiàn)實意義的研究課題。

一、我國勞動力就業(yè)的基本現(xiàn)狀

1．總量失業(yè)問題日趨嚴峻

從勞動力供求形勢看，我國勞動力資源極其豐富，勞動力供給總量持續(xù)增加，基本數(shù)量處于嚴重過剩狀態(tài)。“十五”期間，我國城鄉(xiāng)平均每年需要新增加的就業(yè)人數(shù)達2300萬人，但平均每年能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)只有800萬個左右，年度勞動力供大于求達到1500萬人。[1]據(jù)預測，2010年以前，我國適齡勞動力人口年均增長0.6％至0.7％，每年新增1000萬勞動力，幾乎相當于一個中等國家的總?cè)丝凇Ｅc此同時，在經(jīng)濟每年增長8%~9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位只有800~900萬個，遠遠滿足不了就業(yè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計部門和勞動部門的共同統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率不斷上升（見表1）。預計今后幾年，下崗向失業(yè)并軌后，如按全口徑統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能會達到7%的一個高水平。[2]

目前，農(nóng)村尚有2億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，按照農(nóng)村人口城市化每年增長1%計算，每年約有1000萬人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，如果這批龐大的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，將會對城鎮(zhèn)的就業(yè)產(chǎn)生更大的壓力。同時，我國高等學校連年擴招，從2005年開始，畢業(yè)生數(shù)量大幅增加。根據(jù)教育部公布的信息，2006年全國有465萬名普通高校學生畢業(yè)，比2002年增加了300萬人，增幅達186％。與急劇增加的勞動力供給相比，國有企業(yè)的減員增效，政府部門的精簡機構(gòu)，事業(yè)單位的下崗分流，都將使就業(yè)崗位不斷萎縮，就業(yè)壓力進一步增大。[3]

2．勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國的就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，而且反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，就業(yè)的地域性和專業(yè)性矛盾十分突出。有些人找不到工作，而有些崗位卻找不到合適的人，導致“有人沒事干”和“有事沒人干”的尷尬局面。基層和西部地區(qū)人才緊缺，高端和技術(shù)性人才嚴重不足，使我國經(jīng)濟增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位處于“虛位”狀態(tài)。據(jù)北京市勞動和社會保障部門披露，北京市勞動力市場2006年第一季度最大匹配率僅為0.52，最高求職成功率為0.66。這意味著勞動力市場中仍有48%的崗位匹配不到合適的人選，34%的求職者找不到合適的工作崗位，失業(yè)與崗位空缺同時并存。

3．就業(yè)弱勢群體的競爭力越來越弱

在總量失業(yè)矛盾和結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出的同時，高素質(zhì)、低就業(yè)期望值和低年齡勞動力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。勞動和社會保障部抽樣調(diào)查顯示，“十五”期間企業(yè)對技術(shù)工人的需求呈增長趨勢，但在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些新特點：對中級工的需求仍居首位，占40％，但比重比2000年下降了3％；對初級工的需求比重為20％，下降了9％；而對高級工、技師、高級技師的需求普遍呈大幅度增長趨勢。農(nóng)村勞動力以其低成本和低就業(yè)期望值占據(jù)優(yōu)勢，多年來保持了比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年達1000萬左右。此外，市場的用人需求，則以低年齡段勞動者為主，35歲以下的需求一直保持在70%以上。[4]所以，以35歲以上人員、長期下崗或失業(yè)者、無技能和低技能勞動者以及女性下崗職工為代表的就業(yè)弱勢群體在勞動力市場上則越來越?jīng)]有競爭力。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的關(guān)系以及我國的實際情況

1．促進經(jīng)濟增長是擴大就業(yè)的基本前提

美國經(jīng)濟學家阿瑟?奧肯（Arthur M. Okun）根據(jù)美國的數(shù)據(jù)，于1962年在《國民生產(chǎn)總值的潛力：它的測量方法和意義》中提出了著名的“奧肯定律”。這一定律認為，GDP增長速度每提高2個百分點，失業(yè)率便下降1個百分點；反之，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率便上升1個百分點。無論是發(fā)達國家的經(jīng)驗，還是我國50多年的經(jīng)濟發(fā)展情況，都基本上支持了這種經(jīng)濟增長與失業(yè)率負相關(guān)的變動關(guān)系。[5]因此，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟增長率越高，勞動力需求越大。

然而，經(jīng)濟增長并不會必然導致就業(yè)同步增長，經(jīng)濟增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴大，還取決于另外一個重要因素，即就業(yè)彈性系數(shù)。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值，即GDP每增長1個百分點所帶動就業(yè)增長的百分點，該系數(shù)越大，經(jīng)濟增長對勞動力的吸納能力越強，反之則越弱。可見，在經(jīng)濟增長率一定時，提高就業(yè)彈性是增加就業(yè)量的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗表明，一國實行不同的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)選擇戰(zhàn)略，必然會形成不同的經(jīng)濟增長模式，從而呈現(xiàn)出不同的就業(yè)彈性，帶來不同的就業(yè)結(jié)果。[6]

2．我國的實際情況

目前我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段，作為一個發(fā)展中國家，未來較長時期我國經(jīng)濟增長的潛力都很大。從傳統(tǒng)經(jīng)濟理論上說，這種狀況為我國擴大就業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。然而，令人擔憂的是，我國的就業(yè)彈性系數(shù)卻處于下降狀態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，近年來我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用明顯下降。“九五”期間GDP年均增長8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬人，比“九五”時期少了56萬人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.11。[7]其中，2005年就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.08，經(jīng)濟每增長1個百分點帶動的就業(yè)增加量只有63萬人。由于我國勞動力數(shù)量巨大，因此，彈性系數(shù)的輕微下降，都將導致失業(yè)人數(shù)的巨量增加，從而造成驚人的人力資源浪費和嚴重的失業(yè)問題。

三、影響我國就業(yè)彈性的因素分析

當前我國正處于工業(yè)化進程中，經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，影響就業(yè)彈性下降的因素有很多。

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的影響

在傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長過程中，經(jīng)濟增長是在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，主要依靠資本、勞動力等生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)。這種經(jīng)濟增長方式消耗高、成本高，忽視了生產(chǎn)要素使用效率的提高。而集約型經(jīng)濟增長方式，則是建立在新的技術(shù)水平和更高效率的管理水平條件下的經(jīng)濟增長，從科學技術(shù)的角度看，這種增長的主要特征在于生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)效率的大幅度提高，而非投入要素數(shù)量的增加。因此，在我國的經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，生產(chǎn)要素的作用發(fā)生了很大的變化，質(zhì)的提高取代了量的擴張，并對勞動力就業(yè)產(chǎn)生了根本不同的影響。[8]

借用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)來說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對就業(yè)總量所產(chǎn)生的影響。

該生產(chǎn)函數(shù)的基本模型為：

Y=AKαLβ

這里，Y為總產(chǎn)量；K和L分別為資本和勞動投入量；A、α和β為三個參數(shù)，分別代表技術(shù)水平、資本的產(chǎn)出彈性和勞動的產(chǎn)出彈性。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟增長是技術(shù)進步、資本深化和就業(yè)增加共同作用的結(jié)果。對上式兩端取對數(shù)，得：

可見，在其他因素不變的情況下，技術(shù)進步率與資本深化程度和勞動增長率均呈負相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變意味著技術(shù)進步率和資本有機構(gòu)成的提高，從而給勞動力就業(yè)帶來一定程度的排擠，使勞動力就業(yè)數(shù)量相對減少。

其實，為了趕上世界信息化及科技革命浪潮，我國早就確立了加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的戰(zhàn)略。目前我國正在走一條資本和技術(shù)越來越密集而就業(yè)彈性系數(shù)越來越低的工業(yè)化道路，從而呈現(xiàn)出社會資本的增長速度大大快于經(jīng)濟發(fā)展對勞動力需求的增長速度的兩難狀況。從1996年至2002年，央行曾經(jīng)連續(xù)八次降息，這使得我國的利率水平長期處于一種較低水平的狀態(tài)。利息是投資的成本，利率的降低大大地促進了企業(yè)更多地使用資本投入來取代勞動力投入，尤其是那些受到政府的扶持、能夠從銀行獲得大量貸款的企業(yè)，就有著更加強烈的用資本替代勞動力的愿望。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，1980年至1989年間，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%，投資就業(yè)增長彈性為0.286；1990年至1995年間，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26.7%，而投資就業(yè)增長彈性卻降為0.063；[9]在2004年，該彈性系數(shù)已不足0.039。

2．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納能力的較大差異是影響我國就業(yè)彈性變化的主要因素之一。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，以及受土地規(guī)模的限制和生產(chǎn)力水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)逐漸釋放出大量的剩余勞動力。與此同時，隨著資本有機構(gòu)成和技術(shù)水平的不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用明顯乏力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占比重逐年遞增，從1978年的12.2%增加到2004年的30.6%。可見，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)的拉動作用日漸明顯，如表2所示。

然而，目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、總量不足的問題仍較為突出。從表2可以看出，“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重逐漸下降，與第二產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距進一步擴大，2001年二者的產(chǎn)值比重相差16個百分點，2004年差距進一步擴大到21個百分點。這不僅制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級，而且嚴重影響了服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納作用。我國服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。與發(fā)達國家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在新興服務(wù)行業(yè)不同，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)、零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導，從事金融、審計、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)行業(yè)的人員只占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的1.67％，而北歐一些發(fā)達國家從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。

（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中小企業(yè)相對較少。中小企業(yè)投資少，經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，相對于大企業(yè)具有獨特的優(yōu)勢，是吸納勞動力就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計分析，在我國創(chuàng)造一個就業(yè)崗位，大型企業(yè)需投資22萬元，中型企業(yè)則為12萬元，而小型企業(yè)只需8萬元。同樣的投資，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)是大型企業(yè)的近2倍或3倍。[10]事實上，我國中小企業(yè)為促進下崗人員再就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮了巨大的作用。然而，近年來，我國的固定資產(chǎn)投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項目、大企業(yè)上，形成了以資本密集和技術(shù)進步為特點的國家新型工業(yè)體系的骨干力量和龍頭企業(yè)，但國家對吸納就業(yè)量大的中小企業(yè)的發(fā)展支持明顯不夠，門檻高、融資難仍是制約創(chuàng)辦中小企業(yè)的最大障礙。根據(jù)我國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，即使個體工商戶達到中小規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%，2004年我國平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)也僅為3.1個，與目前發(fā)達國家或地區(qū)平均每千人擁有40~50個企業(yè)的水平相比，差距在15倍左右。[11]

四、協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的政策建議

1．樹立多方位就業(yè)的政策理念，與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)

要協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與擴大勞動力就業(yè)之間的關(guān)系，首先必須充分認識到解決就業(yè)問題在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的極端重要性和艱巨性，樹立多方位、多途徑、多形式就業(yè)的政策理念。堅持實施積極的就業(yè)干預政策，擴大經(jīng)濟增長的就業(yè)容量，力促經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

2．落實以人為本的科學發(fā)展觀，選擇“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對擴大勞動力就業(yè)至關(guān)重要。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟增長優(yōu)先論，即把經(jīng)濟增長作為首要目標；二是就業(yè)優(yōu)先論，即把擴大勞動力就業(yè)作為首要的目標。[12]長期以來，我國的經(jīng)濟增長一直屬于第一種模式，但是，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型以及失業(yè)問題的日趨嚴重，我們必須根據(jù)以人為本的科學發(fā)展觀的要求，對國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，實施“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。

3．選擇擴大就業(yè)的技術(shù)進步

經(jīng)濟增長雖有利于擴大就業(yè)，但經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變對勞動力就業(yè)有一定的“擠出效應(yīng)”，因此，必須選擇技術(shù)進步與擴大就業(yè)能夠有效結(jié)合的技術(shù)政策，做到勞動密集型和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并舉。如計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，它們已成為主要的經(jīng)濟增長點，同時，它們又屬于知識、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量高素質(zhì)的勞動力。可見，在促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)方面，兩者基本上不存在矛盾。

4．繼續(xù)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擴大就業(yè)的主要渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)化的過程中，一方面繼續(xù)鼓勵旅游、餐飲、商貿(mào)流通等創(chuàng)業(yè)成本低、勞動力相對密集的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，重點支持社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、法律服務(wù)、會計服務(wù)等新興勞動密集型服務(wù)行業(yè)，積極采用非正規(guī)就業(yè)等靈活方式促進再就業(yè)。[13]

5．放手發(fā)展民營經(jīng)濟

從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟是增加就業(yè)的重要途徑。政府應(yīng)完善民營經(jīng)濟發(fā)展的推進機制和服務(wù)機制，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多方面予以扶持，[14]全力啟動民間的投資熱情，引導和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，形成一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

6．積極扶持中小企業(yè)發(fā)展

從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)是吸納勞動力就業(yè)的主要載體。從近期和長期來看，需要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)簡化創(chuàng)業(yè)的注冊登記審批手續(xù)，降低企業(yè)登記的資金門檻，取消不合理的人為障礙，給創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的體制和政策環(huán)境；另一方面，通過金融支持、經(jīng)營指導等扶持政策，解決中小企業(yè)融資難等問題，使企業(yè)有一個正常的經(jīng)營環(huán)境。

此外，應(yīng)強化職業(yè)技能培訓，這是緩解我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策，也是增強弱勢群體就業(yè)競爭力的有效途徑。

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關(guān)于經(jīng)濟糾紛的問題范文第2篇

    先刑后民原則是指在一個案件中,出現(xiàn)可能同時違反刑事法律規(guī)范和民事法律規(guī)范的情況時,應(yīng)當優(yōu)先審理刑事法律關(guān)系。

    因不同的法律事實,分別涉及經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關(guān)聯(lián),即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于及時查處在經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的通知》就對先刑后民原則有了規(guī)定:“各級人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟犯罪問題,應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》,將經(jīng)濟犯罪的有關(guān)材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機關(guān)或檢察機關(guān)偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪必須及時移送的通知》,又對這原則進一步規(guī)定:“人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪時,一般應(yīng)將經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規(guī)定辦理;如果經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪必須分案處理的,或者是經(jīng)濟糾紛經(jīng)審結(jié)后又發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟犯罪的,可只移送經(jīng)濟犯罪部分。對于經(jīng)公安、檢察機關(guān)偵察,犯罪事實搞清楚后,仍需分案審理的,經(jīng)濟糾紛部分退回人民法院繼續(xù)審理。”至此,我國經(jīng)濟審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國經(jīng)濟體制的不斷變革,經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪案件呈逐年上升的趨勢,相當多的已經(jīng)立案的經(jīng)濟糾紛案件同時也涉嫌經(jīng)濟犯罪或與涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件交織在一起,對這些案件應(yīng)如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號司法解釋第10條規(guī)定:“人民法院作為經(jīng)濟糾紛案件受理的案件,經(jīng)審理認為不屬于經(jīng)濟糾紛而有經(jīng)濟犯罪嫌疑的,應(yīng)當裁定駁回起訴,將有關(guān)材料移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)。”

關(guān)于經(jīng)濟糾紛的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法訴訟;價值目標;經(jīng)濟法;完善

在現(xiàn)在我們國家的發(fā)展中，有許多法學專業(yè)的學者都認為經(jīng)濟法不可以作為一個正式的法律存在。法的本質(zhì)就是可訴性，一套完整的法律首先就應(yīng)該有可訴性，但是很多學者認為經(jīng)濟法不具有可訴性，所以他現(xiàn)在還沒有成為一部正式的法律。經(jīng)濟法和民法、行政法、刑法還是有很多的不同，所以現(xiàn)在經(jīng)濟法是否可以成為一部真正的法律成為了較大的爭議。本文進一步探討了經(jīng)濟法的重要性，并系統(tǒng)的分析了在我們生活中經(jīng)濟法的應(yīng)用以及它的作用，進一步說明了經(jīng)濟法的訴訟的獨立性。

一、關(guān)于經(jīng)濟法訴訟模式的主要學說

在以前的研究中，學者們一般把經(jīng)濟訴訟就認為是經(jīng)濟法訴訟，并且很多的作者也是這樣認為的。但是在這樣的稱呼下，容易讓大家造成誤解，這樣就更不容易區(qū)分經(jīng)濟訴訟和經(jīng)濟法訴訟。其實，經(jīng)濟法訴訟也是因為經(jīng)濟糾紛出現(xiàn)的，為了協(xié)調(diào)這些矛盾，我們應(yīng)該用經(jīng)濟法訴訟來進一步協(xié)調(diào)，來解決這些經(jīng)濟糾紛。所以，經(jīng)濟訴訟不僅可以涵蓋經(jīng)濟法訴訟，還可以包括在民法訴訟和經(jīng)濟糾紛中。由于缺少相對的理論，所以在我們學者中也有很多的說法。

(一)民事訴訟說

認為這種觀點的人認為，經(jīng)濟訴訟就是關(guān)于解決經(jīng)濟糾紛的，而經(jīng)濟糾紛實際上就是民事訴訟，所以認為這是一種民事訴訟。但是有的學者發(fā)現(xiàn)，民事訴訟和我們的經(jīng)濟訴訟有很多不相同的地方，有許多在民事訴訟中是沒有的，他沒有完全的涵蓋經(jīng)濟訴訟，但是盡管這樣，學者認為可以找到一個中間的平衡點，可以建立一套特別的民事訴訟程序來專門解決這類經(jīng)濟訴訟，這樣不僅可以屬于民事訴訟的范疇，還解決了經(jīng)濟訴訟領(lǐng)域有些不能解決的問題。

(二)綜合經(jīng)濟訴訟說

有很多學者按照從法律的可訴性出發(fā)，從而論證出了作為部門法之一的經(jīng)濟法應(yīng)當具有一定得可訴性，因此，有經(jīng)濟法的存在也應(yīng)該有與之對應(yīng)的經(jīng)濟法訴訟的存在。但是，有很多人卻無法認識到經(jīng)濟法訴訟的真正意義，理解不了經(jīng)濟法訴訟與其他部門法訴訟之間的區(qū)別，不能夠超越傳統(tǒng)訴訟的模式而建立起符合經(jīng)濟法一切宗旨還有目標的訴訟制度。因此，只能將民事訴訟法還有行政訴訟法與刑事訴訟法的內(nèi)容里貼上經(jīng)濟訴訟法的標簽，也就是說按照經(jīng)濟法糾紛案件種類的不同而直接果斷的對傳統(tǒng)的三大訴訟法進行使用。根據(jù)當前的實踐情況，對于實質(zhì)上屬于經(jīng)濟法訴訟范圍之內(nèi)的訴訟，大部分時候都是采取了這種處理的方法。采取和“綜合經(jīng)濟訴訟說”對經(jīng)濟法糾紛相類似的解決辦法，當看清楚了這其中糾紛的本質(zhì)原因之后，有一些學者便得出了“經(jīng)濟法訴訟的不存在”的結(jié)論。從此可以看出，如果沒有符合經(jīng)濟法特質(zhì)的內(nèi)容，而是擁有徒有其表的經(jīng)濟法訴訟，與“經(jīng)濟法訴訟的不存在”是沒有任何實際區(qū)別的。所以，在“綜合經(jīng)濟訴訟說”沒有完全了解經(jīng)濟訴訟法的特殊性質(zhì)的時候，實際上也就是在根本上不承認經(jīng)濟法訴訟這一理論的存在的，這個理論從本上就是自相矛盾完全不可取的。至于提到當前事件中的種種做法，也就只是由于經(jīng)濟法訴訟這一體系并沒有建立而迫于無奈才有的舉動，這其中肯定會隨著理論和實踐的不斷發(fā)展而一步步走向終結(jié)。

(三)獨立經(jīng)濟說

主政這項的學者認為，許多的法律是因為有糾紛所以才設(shè)立的，比如刑法、民法等這些都是有依據(jù)的，所以產(chǎn)生了相應(yīng)的刑事訴訟法和民事訴訟法，隨著我們國家的發(fā)展，越來越嚴格的要求，讓每個刑法都有自己相對應(yīng)的理論，所以學者認為經(jīng)濟訴訟也應(yīng)該想成一套比較嚴格的理論。這樣可以維護大多數(shù)人的利益，也可以更好的解決各種經(jīng)濟問題，更加全面完整。這種學說認識到了以前的學說已經(jīng)不能滿足我們國家對于法律的需求，在這一項法律中還需要不斷的完善。但是這種想法也有一定的缺陷性，這些學說是建立在傳統(tǒng)的分類上的，有的不能體現(xiàn)它的價值，但是法最重要的就是價值，如果一部法沒有價值了，那么它就沒有靈魂了，也就沒有需要設(shè)立的理由了。

(四)公益經(jīng)濟訴訟說

這項學說是獨立經(jīng)濟學說的一個延伸發(fā)展，主要強調(diào)了經(jīng)濟訴訟的公益性質(zhì)。這些學者認為，公益經(jīng)濟訴訟對于大家的面比較廣，任何人都可以對于違反經(jīng)濟法規(guī)范的行為進行，這樣來進一步維護自己的合法權(quán)利。但是這種學說會讓大家在看到這種理論時就誤會，這樣會造成有可能維護了自己的利益，但是忽略了整體利益。

二、建立獨立經(jīng)濟法訴訟的必要性

雖然法律有他的獨立性，但是每一步法律都應(yīng)該有自己的聯(lián)系，任何物質(zhì)都是互相聯(lián)系的，不可能是孤獨的存在。所以審判和法兩者之間也不可能是孤立存在的，他們之間也有一定的聯(lián)系，有一樣的精神。審判程序只是法律的生命形式，也是法律的內(nèi)在生命的表現(xiàn)。所以我們可以得出一個結(jié)論，各類的訴訟的價值目標應(yīng)該和他所服務(wù)的價值是一樣的。但是他們也有他們的差異性，因為他們的目標不是完全一樣的。所以單純的民事訴訟法，刑事訴訟法，是不能完全滿足經(jīng)濟訴訟的要求的，這是一個過渡期，不會是最后的發(fā)展結(jié)果。我們也應(yīng)該逐步構(gòu)建完整的體系，滿足日后的發(fā)展需要。整體利益維護的基礎(chǔ)上才可能維護自身的利益，因為個人的利益組成了整體的利益，只有維護了整體的利益才可能保障自身的利益。

三、結(jié)語

本文中對經(jīng)濟訴訟進行了進一步的分析和討論，從這些看出，我們未來的研究方向應(yīng)該更重于構(gòu)建一個完整的、獨立的經(jīng)濟訴訟體系。這樣不僅使得經(jīng)濟訴訟就不光局限于內(nèi)部，也進一步改善了傳統(tǒng)的訴訟體系，進而有效解決了經(jīng)濟糾紛事件，讓這類事件的解決不再那么復雜。

作者:王楠 單位:長春理工大學

參考文獻:

關(guān)于經(jīng)濟糾紛的問題范文第4篇

我國經(jīng)濟訴訟的現(xiàn)狀分析

由于經(jīng)濟法的學科體系受不同時期經(jīng)濟政策的變化影響，再加上制度上實證法律規(guī)范的缺失、訴訟機制以及司法實踐的諸多障礙，因而導致了經(jīng)濟立法上的遲滯，隨之也就影響了經(jīng)濟訴訟管轄案件范圍的確定，與這種不確定性相伴生的則是沒有建立獨立的經(jīng)濟訴訟制度。目前，對經(jīng)濟糾紛的處理是借助于現(xiàn)存三大訴訟制度來實現(xiàn)的。而現(xiàn)有三大訴訟制度的實現(xiàn)模式，能否適應(yīng)經(jīng)濟法的特殊性，體現(xiàn)其價值，發(fā)揮其特殊功能，已日益受到挑戰(zhàn)。法具有可訴性的前提在于一套健全的訴訟程序能保證其實現(xiàn)。經(jīng)濟法在理念和制度體系上已形成基本共識，能夠成為一門法律學科。然而，“經(jīng)濟法為滿足經(jīng)濟性———協(xié)調(diào)性的要求，不僅采用公法的規(guī)制，同時也采用私法方面的規(guī)制。從這種意義上說，經(jīng)濟法正是跨于公法、私法兩個領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現(xiàn)象”［1］(P33)，正是由于經(jīng)濟法是界乎公、私法之間和跨部門的綜合性的法律，導致了“經(jīng)濟法與傳統(tǒng)部門法一個重要的不同點在于不可訴的規(guī)范較多。［2］(P49)近年來，我國經(jīng)濟法律糾紛數(shù)量急劇增加，在市場規(guī)制法領(lǐng)域，假如某政府對不正當競爭行為制止不力時，則無法對其提訟。類似于這些缺陷的大量存在，一方面迫切需要建立一些彌補缺陷的訴訟制度來息訴;另一方面引發(fā)了學術(shù)界關(guān)于是否建立獨立經(jīng)濟訴訟制度之爭。

當前學術(shù)界對我國經(jīng)濟訴訟實現(xiàn)方式的觀點及評析

(一)學術(shù)界對當前我國經(jīng)濟訴訟實現(xiàn)方式的觀點

現(xiàn)有訴訟模式的局限性以及所謂的“現(xiàn)代型訴訟”帶給訴訟法的沖擊，學術(shù)界早已是爭得沸沸揚揚，并紛紛提出了自己的觀點，筆者將這些觀點大體概括為以下三類:一是肯定說。以“獨立經(jīng)濟訴訟說”和“綜合經(jīng)濟訴訟說”為代表。這兩種學說致力于建立區(qū)別于傳統(tǒng)的三大訴訟制度的經(jīng)濟訴訟制度。例如，在20世紀80年代中后期，有學者就以專著的形式探討了經(jīng)濟訴訟問題，認為隨著實踐經(jīng)驗的積累和理論研究的深入“具有中國特色的獨立的經(jīng)濟訴訟制度將會應(yīng)運而生”。［3］(P2)這些學者的理由是:一是經(jīng)濟法作為實體法客觀上存在著需要之相配套的獨立的經(jīng)濟訴訟法;二是實踐中大量現(xiàn)存訴訟制度所無法解決的糾紛客觀上要求建立獨立的經(jīng)濟訴訟制度。二是否定說。以“大民事”訴訟說和完全依附說為代表。他們的主張大致概括為現(xiàn)存的訴訟制度基本上是可以處理經(jīng)濟訴訟糾紛，“我國應(yīng)建立‘民眾訴政府’的民訴制度和‘政府訴民眾’的公訴制度，通過正當且及時合法有效的途徑，來處理包含有行政及公共因素的經(jīng)濟糾紛。”［4］(P53)這一學說的理論前提是認為經(jīng)濟法僅為民事法律制度或行政法律制度的一個分支。三是折中說。以經(jīng)濟公益訴訟說和特別訴訟制度說為代表。這兩種學說又有較大差異。前者認為“經(jīng)濟法是維護社會公共利益的法，違反經(jīng)濟法，侵害的是社會公共利益。因此，要通過法院追究違反經(jīng)濟法、侵害社會公益行為的法律責任，就必須在我國建立公益訴訟制度，進行訴訟制度上的變革。［5］(P85)后者認為“在現(xiàn)有的訴訟制度的基礎(chǔ)之上構(gòu)建一套與經(jīng)濟法相適應(yīng)的訴訟制度，通過創(chuàng)設(shè)若干特別訴訟制度明確規(guī)定相關(guān)的訴訟程序把經(jīng)濟訴訟案件交由普通法院審理”［6］(P365)。前者的理由是:在經(jīng)濟法領(lǐng)域內(nèi)，出現(xiàn)了大量與民事糾紛、行政糾紛差異明顯且與社會公益相關(guān)的案件而現(xiàn)有的三大訴訟制度卻無法解決，進而產(chǎn)生了對傳統(tǒng)的三大訴訟制度進行改革的需要。后者的理由如下:①特別訴訟制度并不影響經(jīng)濟法這一獨立部門法的地位;②現(xiàn)有的訴訟制度經(jīng)過改良可以基本滿足實現(xiàn)經(jīng)濟法可訴性的要求;③可以充分利用既有的訴訟制度資源，有利于提高訴訟效率。［7］(P85)這兩種學說的共同點是在現(xiàn)有三大訴訟制度上的改革和創(chuàng)新。

(二)對學術(shù)界關(guān)于當前我國經(jīng)濟訴訟實現(xiàn)方式觀點的評析

筆者認為，“獨立經(jīng)濟訴訟說”這種激進式的做法很難協(xié)調(diào)好與三大訴訟制度的關(guān)系，如果建立，很可能在實踐中產(chǎn)生的混亂。“大民事”訴訟說對法的性質(zhì)及其社會關(guān)系的調(diào)整作“一刀切式”的劃分，主張凡“刑”之外的法都是屬于“民”，而不局限于“私”的關(guān)系或“私事”，這是英美法系國家的模式。我國的許多制度是建立在我國現(xiàn)有的法律部門的劃分的基礎(chǔ)之上的，采用“大民事”制度與我國國情不符。“綜合經(jīng)濟訴訟說”因欠缺對經(jīng)濟訴訟的特有屬性及與其他訴訟的區(qū)別研究，因此，對經(jīng)濟法的訴訟問題沒有做出實質(zhì)性的貢獻。完全依附說與經(jīng)濟法學界所認同的經(jīng)濟法是區(qū)別于民法、行政法的一個獨立部門法的觀念存在實質(zhì)性分歧，難以被學術(shù)界所接受。“經(jīng)濟公益訴訟說”的合理性在于指明了經(jīng)濟法與其他部門法的特殊之處。經(jīng)濟公益訴訟的重要特征是與案件無直接利害關(guān)系的單位、組織或者個人因不特定的多數(shù)人的公益受到侵犯時，可以作為經(jīng)濟公益訴訟的原告，代表國家經(jīng)濟違法行為的侵權(quán)主體。該學說設(shè)定了較低的原告資格，設(shè)立了獎勵制度等相關(guān)制度，從而體現(xiàn)經(jīng)濟法理念，適應(yīng)經(jīng)濟法糾紛的特殊性，這是有其合理性的。但是從實質(zhì)上來說，只能是一種補充性的，無法與三大訴訟制度并列的訴訟形式。其弊端主要表現(xiàn)在經(jīng)濟公益訴訟極易發(fā)生“濫訴”現(xiàn)象，避免“濫訴”現(xiàn)象的發(fā)生又必須對條件從嚴管制，那么其適用面將會變得非常窄。特別訴訟制度說是現(xiàn)行制度下的一種改良，這種模式既能滿足經(jīng)濟法糾紛的特殊性對其訴訟機制的特殊要求，又可以很好地與三大訴訟制度銜接，具有較大的可行性，最大可能地利用既有司法資源。它有以下優(yōu)點:(1)恰當?shù)貙⑻貏e訴訟制度與現(xiàn)有的三大訴訟制度銜接，避免制度上的重疊，既有利于提高訴訟效率，又有利于降低制度成本。(2)巧妙地繞開糾紛類型性質(zhì)的識別和訴訟程序選擇這一難題，有利于實施。這一模式明顯要比移植或重新建構(gòu)一套訴訟制度在實踐上更為可行。

關(guān)于當前我國經(jīng)濟訴訟模式選擇的探討

(一)經(jīng)濟訴權(quán)理論的發(fā)展仍不成熟

大多數(shù)經(jīng)濟法律、法規(guī)對經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)規(guī)定的比較詳細，但對權(quán)利救濟的相關(guān)規(guī)定則極為稀少;使訴權(quán)的實現(xiàn)陷入困境。在適用法律過程中，行政機關(guān)經(jīng)常參與司法事務(wù)，司法權(quán)受制于行政權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，導致行政與司法混同，這妨礙了經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)。我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政相對人只能對具體行政行為提訟，而對于抽象行政行為則不能提訟。尤其是在宏觀調(diào)控領(lǐng)域中，行為的對象具有不特定性，因此，對于在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的糾紛往往無法通過行政訴訟的方式解決。實體法的發(fā)展總是要引起程序法的發(fā)展，經(jīng)濟訴訟所解決的經(jīng)濟糾紛應(yīng)當是違反經(jīng)濟法的行為以及強制性規(guī)范所導致的沖突;而民事訴訟所解決則應(yīng)是違反民事法律規(guī)范所導致的沖突。此外，經(jīng)濟法在調(diào)整方法上的特殊性也嚴重影響了經(jīng)濟法的可訴性。經(jīng)濟法在調(diào)整方法上有大量的強行性規(guī)范與任意性規(guī)范并存的特點，尤其是偏好采用提倡性規(guī)范。由此導致的后果就是在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)行為的指導性、提倡性的作用下經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生的可行性減少，運用訴訟手段解決糾紛的需求并不急切，這對經(jīng)濟法的可訴性造成了一定程度的影響。

(二)制度成本的增加

制度作為一種行為規(guī)則，并不為某一人的利益服務(wù)，它總是為一個群體所擁有。任何制度的興替都是需要付出成本的，西方國家和地區(qū)的司法實踐是對本國現(xiàn)行的訴訟制度進行改良和修補從而解決當前經(jīng)濟糾紛，我國若打破現(xiàn)有的訴訟制度進行重構(gòu)，必定增加制度成本，此外，訴訟法學界亦未形成通識也影響了獨立的經(jīng)濟訴訟制度的建立。那么，當前我國應(yīng)該尋求哪一種最佳的經(jīng)濟訴訟模式呢?筆者認為，對于經(jīng)濟糾紛的解決不應(yīng)該采取上述諸種模式中的一種，搞“一刀切”。畢竟，經(jīng)濟法在我國現(xiàn)在的歷史背景下的發(fā)展以及經(jīng)濟法自身的特殊性導致了現(xiàn)在對經(jīng)濟訴訟模式探求應(yīng)該是“博采眾家之長”，所以，筆者建議:應(yīng)該以特別訴訟制度為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中，以私益的形式提起經(jīng)濟公益訴訟。具體來說，當前經(jīng)濟訴訟模式的構(gòu)建應(yīng)該包含以下幾個層次(見圖1):首先，作為解決經(jīng)濟糾紛重要救濟渠道之一，在《中華人民共和國仲裁法》中應(yīng)明確規(guī)定國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體之間、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體之間、被調(diào)節(jié)主體之間簽訂仲裁協(xié)議或在發(fā)生經(jīng)濟糾紛之后可以選擇仲裁。其次，經(jīng)濟糾紛中的案件能由既存的三大訴訟法來調(diào)整的，則不將其歸入經(jīng)濟訴訟的范疇。再次，值訴訟法修改之際，筆者建議，應(yīng)將經(jīng)濟公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中，以私益的形式提起經(jīng)濟公益訴訟。也許有學者會認為，既然股東派生訴訟適用民事訴訟程序是有違實體公正價值的，將經(jīng)濟公益訴訟制度列入民事訴訟法之中與前述分析豈不矛盾?值得說明的是，筆者認為，股東派生訴訟的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟公益訴訟，但目前經(jīng)濟公益訴訟與既有的三大訴訟制度不能相協(xié)調(diào)，此建議是從歸類角度出發(fā)，把經(jīng)濟公益訴訟劃歸到某一程序法的考慮。法律的核心理念是權(quán)利。“無救濟就無權(quán)利”。因此建立一種完善的權(quán)利救濟制度，使缺損的權(quán)利得到及時的救濟，意義特別重大。［8］(P445)經(jīng)濟分析法學認為，決定法的內(nèi)容和發(fā)展的因素不僅確實存在，而且不能在法的內(nèi)部而必須在法之外去尋找。因而它主張去分析和研究現(xiàn)行的實在法中所內(nèi)含和體現(xiàn)的經(jīng)濟效益問題。它認為，經(jīng)濟效益是法賴以建立的基礎(chǔ)，也是法為之服務(wù)的目標，法的作用就是幫助人們做出有效益的選擇。法律的目的就是使行為的社會成本降低到最低限度，從而實現(xiàn)社會最佳效益。對于權(quán)利救濟而言，一種合理的救濟制度可以有效地配置各種救濟資源，使其效用達到最大化，既可以滿足社會對權(quán)利救濟的潛在需求，又可以防止盲目尋求救濟，從而節(jié)約救濟資源。所以筆者認為，在經(jīng)濟訴訟還沒有建立的情況下，只有通過這種方式才既能保證股東權(quán)利得以救濟，又能節(jié)約制度成本。當然，在民事訴訟或行政訴訟中設(shè)立經(jīng)濟公益訴訟，只是適應(yīng)當前需要，隨著市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，這種制度配置不能給經(jīng)濟糾紛提供充分的救濟時，獨立經(jīng)濟訴訟制度的建立是有可能的。維護私人的權(quán)益始終是訴訟最根本的動力源泉。經(jīng)濟公益訴訟制度的受案范圍包括以下9個方面:(1)環(huán)境污染;(2)消費者權(quán)益保護;(3)侵犯國有資產(chǎn);(4)政府;(5)政府不作為;(6)侵犯社會福利;(7)侵犯平等權(quán);(8)破壞社會公益事業(yè)(主要包括文教醫(yī)衛(wèi)等);(9)侵害其他經(jīng)濟公益等。在這里需要說明的是，有些學者提出任何公眾、社會團體、人民檢察院都可以提起公益訴訟。②筆者則認為應(yīng)當由公民個人向法院提訟，法院經(jīng)審查后通過一定期限公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人，判決不服公告期限屆滿，由這些利害關(guān)系人推選一定數(shù)額的代表參加訴訟，不服一審判決的還可以提起上訴，終審判決以公告的方式公布，以避免以后他人針對同類糾紛再次提訟，另外，如果原告一方勝訴還應(yīng)給予一定數(shù)額的獎勵。這種方式的優(yōu)點有四點:(1)既節(jié)約了制度成本又有效地防止了“濫訴”;(2)有利于防止單個公民因勢單力孤難以與公益損害主體相抗衡，承擔敗訴的后果;(3)有利于防止公民在向人民檢察院申請?zhí)嵩A時，因檢察院怠于行使或不予受理，導致公民申請救濟途徑無門;(4)以公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人可以使法院了解公眾對此類公益損害案件的關(guān)注程度，還可以形成一種輿論壓力，避免公益侵權(quán)的發(fā)生。最后，對于現(xiàn)行的三大訴訟法和經(jīng)濟公益訴訟制度仍不能解決經(jīng)濟糾紛的案件，人民法院內(nèi)部可根據(jù)實際需要設(shè)立若干專門法庭如反壟斷庭、反不正當競爭庭等來審理此類案件。

關(guān)于經(jīng)濟糾紛的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；經(jīng)濟糾紛；工程量清單

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

在建筑施工項目合同管理中，與工程質(zhì)量、安全、工期等引起的糾紛不同，工程竣工結(jié)算糾紛直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和項目收入水平，甚至有的工程竣工結(jié)算糾紛直接導致一些企業(yè)倒閉。當前建筑市場競爭十分激烈,墊資承包、拖欠工程款、陰陽合同、虛擬工程量清單、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象層出不窮，無形中增加了工程竣工結(jié)算中的司法鑒定難度。從實踐中總結(jié)工程糾紛的性質(zhì)，可以說，結(jié)算糾紛涉及的因素更多，很多結(jié)算糾紛往往還是曠日持久，對合同雙方都造成嚴重損害。

一、工程竣工結(jié)算中常見的經(jīng)濟糾紛成因

可以說工程竣工結(jié)算之所以出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛根本原因還是因為合同方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的條件違約造成的。由于建筑工程項目的特殊性，工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復雜性和多樣性，工程合同的復雜性，加之建筑工程參與主體的多元化等因素，使得工程違約的現(xiàn)象也異常復雜和多樣。有些情況是主觀違約造成的，但有些也是因為不可預見的客觀和偶然因素導致的違約。如合同被確認為無效時工程價款的結(jié)算；以及因違約索賠而產(chǎn)生的結(jié)算糾紛等。合同無效通常是由于違反了強行性規(guī)范中的效力性規(guī)范而被確認為無效。違約索賠的情況較多，如發(fā)包人未能提供施工進場的條件、擅自更改設(shè)計、未按工程進度支付進度款、工程材料不能及時供應(yīng)從而造成停工、窩工等情形,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,但發(fā)包人不予認定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛也比較常見。從可控因素考慮，我們主要從建筑工程合同價格約定因素方面分析工程結(jié)算的經(jīng)濟糾紛。

1、價差爭議引發(fā)的經(jīng)濟糾紛

司法實踐中經(jīng)常遇到“包干價”、“包死價”合同，即固定總價合同，但在結(jié)算時，當事人往往提出價款變更要求，在合同方商談無解的情況下便產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，這種糾紛產(chǎn)生的主要原因之一便是“價差爭議”。價差爭議產(chǎn)生的本質(zhì)因素主要是在工程建設(shè)周期內(nèi)由各種市場及政策等因素引發(fā)工程材料的價格起落造成的。建設(shè)工程施工合同雖然約定工程價款實行固定價結(jié)算，但合同履行期內(nèi)，一些突發(fā)的市場因素，或者由政策出臺導致的行業(yè)調(diào)整很可能引發(fā)工程原材料的價格變化遠遠超出風險范疇。在合同雙方約定不足的情況下，最終引發(fā)糾紛。所以合同方在合同簽署時對有可能出現(xiàn)的影響價格的因素考慮是否周全，合同中對這種價格風險的約定是否全面和具體將直接影響這種價差爭議的程度。建筑工程造價受物價浮動等外部因素影響可以說是正常現(xiàn)象，但如果工費、材料費、施工設(shè)備費、運費等造價考慮項目的變動大到無論是業(yè)主或承包商無法承受的地步，且施工合同本身沒有約定調(diào)整機制，則經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生就成了必然。

2、量差爭議引發(fā)的經(jīng)濟糾紛

在總價合同計價模式中，合同雙預先約定的固定總價通常會對應(yīng)一定的工程量，但由于計價模式的局限性，合同簽訂時，有可能對工程建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的一些不可預見的工程量考慮不足，從而導致工程量與工程結(jié)算的“量差爭議”，從而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。所以如何界定工程量的變動與工程固定總價之間的關(guān)系，以及對工程量變動的合同約定就變的較為關(guān)鍵。工程結(jié)算糾紛的司法實踐中，對于量差爭議，即使工程施工合同約定按固定價結(jié)算，但因設(shè)計變更導致工程量變化，通常不納入固定價涵蓋的風險范疇，一般在當事人要求根據(jù)工程量變化部分按實結(jié)算的予以支持。

二、工程竣工結(jié)算中主要的防范對策探討

1、建設(shè)工程合同計價模式的正確使用

建設(shè)工程合同計價模式一般有總價合同與單價合同兩種。總價合同通常是由合同雙依據(jù)工程標的預先確定的建設(shè)工程的總價，在該價格內(nèi)承包單位要完成全部工程施工內(nèi)容。通常情況下，在沒有設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單發(fā)生的情況下，工程量和合同總價都將維持不變。單價合同則是根據(jù)工程招標文件及相關(guān)圖紙資料所列出的各分項工程量表確定的各分項工程費用，再累計計算總價。為了保證工程竣工結(jié)算價格合理科學，合同雙方在確定合同計價模式時要首先考慮工程的體量和復雜性，以及可能出現(xiàn)的各種因素，再確定采用何種計價模式。如果是標準化工程，由于有可供參考的樣板工程總價范圍，在工程材料市場較為穩(wěn)定的情況下，可優(yōu)先考慮總價合同計價模式；如果工程體量過大，且工程項目計價考慮因素眾多，且沒有參考工程的情況下，為避免因造價差異過大，可考慮單價合同模式，從而分散造價風險，避免后續(xù)可能產(chǎn)生的結(jié)算糾紛。

2、工程量清單結(jié)算糾紛的避免措施

避免工程量清單結(jié)算糾紛問題，首先是要確保結(jié)算的工程量的合法性。這就要求施工過程必須嚴格按照雙方簽訂的合同執(zhí)行。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自更改工程設(shè)計，不得偷工減料。《建設(shè)工程施工合同通用條款》也規(guī)定，承包人應(yīng)根據(jù)施工圖完成發(fā)包人委托的工作內(nèi)容，對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程師不予計量，造價工程師不予計價。

其次，由于清單計算工程量與定額計算工程量及現(xiàn)場實際施工量不完全一致，而工程量清單投標報價綜合單價是針對清單工程量的報價，而不是針對定額工程量及現(xiàn)場實際施工量的報價。因此結(jié)算變更工程量的計量及計算必須是根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定計算的工程數(shù)量。也就是說，計算結(jié)算的工程量的方法也要合法，不能脫離《計價規(guī)范》相關(guān)計算規(guī)則的規(guī)定，直接采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場實際施工量與清單單價進行計算。

第三，在工程量結(jié)算中，采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的價格是比較公平合理的。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其組成價格中的某一部分使用。無法采用合同中工程量清單的單價或價格時，應(yīng)采用補充套用的方法計算，即參考類似工程及工程量清單投標報價定價方法，重新補充確定價格后采用。

第四，對施工過程中可能產(chǎn)生的費用調(diào)整應(yīng)該提前預計，并在合同中對于因?qū)嶋H工程量發(fā)生變化而引起的措施費用的增減約定費用調(diào)整計算方法，雙方應(yīng)在合同中約定計價原則及方法，以免糾紛的產(chǎn)生。

最后，提高工程技術(shù)人員造價專業(yè)知識水平也是避免工程量結(jié)算糾紛發(fā)生的一個途徑。提高工程技術(shù)人員造價專業(yè)知識水平，避免出現(xiàn)重復計算工程量、重復計價的現(xiàn)象。另外，招投標雙方還應(yīng)在合同中對現(xiàn)場管理人員的管理職責和范圍有明確而具體的約定，特別是約定現(xiàn)場簽字人的權(quán)限范圍和效力，這樣可以有效減少結(jié)算時由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的推諉現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]輔文靖.議建筑工程合同中結(jié)算糾紛及防范對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011,(5):166.DOI:10.3969/j.issn.1001-828X.2011.05.137.