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出問題,建立健全農產品質量安全監管長效機制,推動我市農產品質量安全水平不斷提高,我局認真扎實地開展了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。活動分3個階段,現就自查階段工作
情況總結如下:
一、主要做法:
1、加強組織領導,細化整治方案。為了加強對此項工作的領導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關單位負責人為成員的農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組,確定了
責任人和承辦單位。同時各區縣農業局按照本方案細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高,確保各項工作目標和任
務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業(果品)產品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農
產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》《農資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點,抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日,全市聯合執法檢查15次,先后檢查農資銷售,農產品產、銷企業
及農民專業合作經濟組織411個,自查率100%,自查有問題59個企業,自查階段各項任務圓滿完成。經過對自查階段工作梳理、分析,發現我市農產品質量安全存在以下幾方面問題:一是農產品種植企業
超劑量使用農藥問題較為突出;二是農藥銷售企業以肥充藥、過期產品銷售、產品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理;三是“三品”生產企業存在產品包裝不規范、品牌意識不強、管理制度不健全、標
準化生產意識不強等問題;四是一些養殖企業濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產;五是農產品檢測資金投入不足,檢測機構存在設備老化、檢測設施配備低下,例行監測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳,加強指導服務。自活動開展以來,我市充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好了良好的社會
輿論氛圍。我局把農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動與春季農業生產緊密結合起來,緊緊抓住春耕生產的大好時機,通過流動宣傳車,深入城市街道社區、農產品批發市場、集貿市場、
連鎖超市,開展了聲勢浩大的宣傳活動,共出動流動車40臺(次)、制作光盤10盤、發放宣傳資料1萬多份,收到了較好的宣傳效果。系統技術人員充分發揮發揮技術優勢,指導農產品生產企業、農民專
業合作經濟組織和農民按標準化組織生產。各小組成員單位充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,發放《簡報》共2000份,利用《簡報》宣傳動
物防疫法、農產品質量安全法和管理辦法、農民專業合作社法等,向農民普及農業生產知識和法律法規,形成了強大宣傳聲勢,為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎。
二、存在問題:
農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作開展主要問題:一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題,影響了整治工作及時、全面地開展,導致整治工作不到位。二是
工作開展不平衡。部分區(縣)的個別部門啟動速度較慢,行動相對滯后,直接影響到全市農產品質量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠,存在上熱下冷、上緊下松的問題。
四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點:
自查階段各項任務已全面完成,農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動將進入集中整治階段,為了確保工作質量,我們將重點做好以下幾方面工作:
1、推進綜合執法、開展檢查監測。全面加強農業執法,重點推進區縣級農業綜合執法,加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度,強化執法能力建設,提高執法水平。加大對禁限用農藥、獸藥和禁用
化學品清理檢查力度,加強對農產品違規生產行為的檢查,對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度,擴大監測品種,增加監測頻次,制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃
,重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
2、強化督導整改、及時查處曝光。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查,對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題,要督促相關單位或個人及時進行整改,確保整治工作取得實效。針對執
法檢查和監督抽查中發現的問題,依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為,嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為,集中曝光一批違法違規企業。
3、加強指導服務、完善制度建設。充分利用媒體,大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識,加大培訓力度,根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點,指導生產者科學、合理使用農
一、工作目標
立足省會城市中心區實際,率先在全省建立“全覆蓋、零盲點、高標準”的農畜產品質量監管體系,實施農產品標準化建設,推行產地準出和市場準入制度,強化農產品流通環節監管。成立全區農產品質量安全監管指揮中心和專業執法隊伍,建立有效針對各站(點)實時監控的網絡監控體系。投入640萬元,在全區各大標準化集貿市場統一規范建立標準化檢測室20間、配備流動檢測車1輛、農業綜合執法車1輛,全面啟動全區農產品質量安全監管工程,著力打造“全國一流、西北第一”的農產品質量監管體系。
二、主要任務
1.加強基地監管,推行產地準出制度。根據《市人民政府辦公廳關于印發市農產品市場準入和產地準出工作實施方案的通知》(政辦發號)有關要求,在全區10065畝無公害蔬菜基地內全面推行無公害農產品標準化建設,并通過“農超對接、場地掛鉤”等項目實施項目帶動,全面落實產地準出制度,確保農產品的可溯源。
2.加強宣傳、落實政策,健全市場準入制度。利用各種媒體加大相關職能部門的聯合執法等措施的宣傳力度,嚴把市場準入關,完善索證索票手續,堅決落實市場準入制度相關規定,以全程監管農產品銷售軌跡。實現“市場準入看”的良好局面。
3.加大推進流通領域體系建設力度。通過公開招標的方式,在全區20家標準化集貿市場內全面建立標準化檢測室,配備檢測農產品用的RP—410速測儀、紫外分析儀和畜產品快速檢測儀。同時為每個標準化檢測站(點)配備電子顯示屏,對檢測結果做到及時公布、滾動播報;在前期公開招聘20名檢測員的基礎上,面向社會再次公開招聘40名由財政供養的專職檢測人員,進一步充實檢測隊伍,配備1輛流動的檢測車輛,在區農產品監測站設立“農產品質量安全監督管理指揮中心”,建立針對各站(點)的網絡監控體系,并配備必要的電子設備建立信息平臺,達到信息資源共享,做到即時監控。力爭使全區上市農產品達到無公害標準,并逐步實現綠色食品、有機食品的目標,確保5月中旬全市農產品質量安全監管現場觀摩會在我區如期召開。
4.建立專業執法隊伍,加強農業綜合執法。成立農業綜合執法大隊,配備專業執法車輛,加強源頭監管及各站(點)的監督檢查力度,并及時查處農、畜產品質量安全等各類突發事件。
三、實施步驟
1.安排部署階段(3月10—3月25日)各單位要嚴格按照方案要求,制定工作計劃,倒排時間表,召開專門會議對各項工作進行安排部署,確保各項工作任務落到實處。
全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,在涉農生產資料和農產品生產經營單位進行全面排查摸底的基礎上,對各類生產經營單位進行分類整治,對非法生產經營堅決關閉取締,對不具備安全生產條件的一律停產整頓,通過整頓具備安全生產條件的經有關領導及有關部門批準方可恢復生產經營;對證照齊全,具備安全生產條件的加強安全監管。通過專項整治進一步推動政府監管主體責任和安全主體責任的落實;完善安全生產責任體系和事故預防控制體系,健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度;堅決打擊、徹底杜絕非法生產經營活動,進一步提升生產經營單位安全水平,有效遏制涉農生產資料和農產品質量安全事故,減少一般事故,維護農業各領域安全穩定的社會環境。
二、組織領導
為加強對此項工作的領導,特成立安全生產專項整治領導組,對農業領域安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署,協調各鄉鎮、街辦有關單位開展安全生產專項整治工作。
組長:*(副市長)
常務副組長:*(市農業局局長)
副組長:*(市農業局副局長)
*(市農業局副局長)
成員:各鄉鎮、街辦分管農業的副職。
領導組下設辦公室,辦公室設在市農業局,主任由李貴生副局長兼任。具體負責這次專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各鄉鎮、街辦安全生產專項整治進展情況,協調專項整治中的有關問題;同時負責對此次專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報和群眾舉報案件的處理匯總等工作。
三、整治范圍和職責分工
此次專項整治結合*市農業局(并農發[2009]37號)《關于2009年*市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的通知》精神,要做到全面覆蓋,對各自的生產、建筑、經營等行業領域進行全面整治,主要領導親自掛帥,分管領導具體抓、相關工作人員組成專項整治領導機構和工作機構,對本鄉鎮、街辦涉及農業生產資料和農產品質量安全生產專項整治工作進行統一組織,統一安排,統一協調,統一整治,具體分工市級農業生產資料的經營經銷及農產品安全質量由市農業局負責監管整治,鄉、村兩級經營經銷及農產品安全質量由各鄉鎮、街辦負責監管整治。
四、檢查范圍
此次專項整治主要針對市和各鄉鎮、街辦農業生產資料和農產品生產經營單位對貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行安全檢查;對安全生產主體責任和監管主體責任,即“兩個主體責任”的落實情況進行安全檢查;對生產經營門市的安全生產狀況和安全保障能力進行全面檢查。
五、專項整治方式
此次專項整治按照生產經營單位全面自查自整,各鄉鎮、街辦對其進行排查整治。
各鄉鎮、街辦所屬生產經營單位要按照市政府安全生產專項整治通知要求進行全面對照檢查,開展無一遺漏的排查,并采取相應的整治措施。
(一)農業生產資料和農產品生產經營單位自查自整
各類生產經營單位要按照國家、省和*市有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容要求,對本單位及所屬行業的生產經營活動進行全面對照檢查,并分類采取自整措施。
1、凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營活動的,要立即停止非法生產經營活動,并由主要負責人簽字后監管部門如實報告。凡不如實報告的,要對生產經營單位依法進行查處,同時追究主要負責人和相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,按照整改。凡不積極整改的,要追究主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全、符合安全生產條件的,要加強日常安全管理,落實安全措施,確保安全生產。
(二)各鄉鎮、街辦所涉及的安全進行排查整治
在生產經營單位自查自整的基礎上,各鄉鎮、街辦對所轄內農業生產資料和農產品所有生產經營單位(不論非法、合法,不論規模大小,不論錄屬關系)進行無一遺漏的排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經政府有關部門依法批準、無任何證照擅自組織生產經營的非法生產經營單位,要列入取締名單,并由各鄉鎮、街辦組織實施關閉取締。
2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大安全事故隱患的生產經營單位,要列入停產整頓名單,并責令停產停業整頓。
3、對證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位,要列入正常生產經營單位名單,并加強日常監管。
六、專項整治步驟
第一階段(3個月)按照市政府關于安全生產專項整治通知要求,做好部署和宣傳發動,制定專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議,公告,開展這次專項整治的宣傳活動,并了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
第二階段(3個月)各生產經營單位進行自查自整和排查摸底,所有生產經營單位都要自查本單位存在的事故隱患問題,制定整改方案,采取有效措施進行全面整改,各生產經營單位要將自查自整情況匯報市農業局。
第三階段(6個月)在上級聯動對我市安全生產專項整治工作進行全面檢查的基礎上,用后兩個月的時間,再進行“回頭看”并做好總結工作,為鞏固此次專項整治成果,確保取得實效。各鄉鎮、街辦及有關單位要對一年來的安全生產專項整治做到各類事故隱患排查整改萬無一失,認真總結,對組織工作不認真,走過場或在專項整治中依然發生事故的給予通報批評并追究責任。
七、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮、街辦及有關單位要站在講政治、講大局的高度,深刻理解專項整治工作的重要性。主要領導親自掛帥親自抓,分管領導具體抓,并與各涉農生產資料和農產品生產經營單位層層簽訂專項整治目標,把專項整治各項具體工作落實到人頭上。
(二)規范檢查,嚴格執法。各鄉鎮、街辦及有關單位要對各涉農生產資料和農產品生產經營單位制定嚴密的專項整治工作方案,建立專項整治責任制,落實專項整治負責人,要建立完善專項整治工作制度和工作程序,規范專項整治檢查工作,對參與專項整治活動的工作人員進行培訓,認真學習黨的方針、政策、黨紀、政紀和安全生產法律法規,提高政策水平和約束能力。進一步掌握整治檢查的程序、內容、范圍,做到政治上堅定,業務上過硬。
(三)廣泛宣傳,完善舉報機構。各鄉鎮、街辦及有關單位要充分利用各種宣傳工具開展宣傳活動,召開會議,教育到人,宣傳到人,加大宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產專項整治的重大意義。要設置專項整治工作舉報箱及電話,保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律,做到有報必查,屬實必獎。
(四)統籌安排,保障投入。各鄉鎮、街辦及有關單位要高度重視此次專項整治工作,從人力、物力、財力等方面統籌安排,足額配置,按時到位,保證此次專項整治工作順利開展。
一、指導思想和任務目標
(一)指導思想。認真貫徹落實省市兩級農業工作會議精神,堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則,以滿足農產品質量安全監管實際需求為出發點,以依法落實監管職責、搞好監管服務為檢驗標準,切實加強鄉鎮農產品質量安全監管機構、隊伍、條件和運行機制建設,全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力,為確保全市農產品質量安全提供有力、有效的支撐。
(二)目標任務。到2013年底,全市所有鄉鎮(辦)全部完成農產品質量安全監管機構的建設任務。通過加強建設,增加投入,建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的農產品質量安全監管機構,使其有明確的公益性單位性質和職責任務,有精干的專業技術人員和必備的工作條件,有穩定的工作經費和規范的工作機制,切實全面提高區域內農產品質量安全監管服務能力。
二、實施內容
(一)機構設置。鄉鎮(辦)農產品質量安全監管機構要主要依托現有的農業綜合服務中心(農技站),結合正在實施的“農技推廣機構條件建設項目”,通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件進行建設。
(二)編制、人員及設備。各鄉鎮(辦)要結合本地實際情況及工作需要,實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式,同時增加必要的人員編制,配備必要的工作條件。每個鄉鎮(辦)監管機構至少要有2-3名專業技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備,保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。
(三)經費保障。加快建立完善日常工作經費保障機制,有關人員基本支出和業務工作所需經費要依法統一納入鄉鎮(辦)年度財政預算,并真正落實到位。
(四)加快村級農產品質量安全監管服務點建設。要求各行政村建立村級農產品質量安全監管服務點,設立1名監管員;各農產品生產經營主體(主要包括農業示范園區、縣級以上標準化基地、農產品產地和銷地批發市場、超市、集貿市場)全部設立相對穩定的1名監管員。監管員要明確職責任務,并在各級農業部門登記備案,作為鄉鎮(辦)農產品質量安全監管機構的延伸和有效補充。
(五)人員培訓。各縣區及所屬的農產品質量安全監管機構要制定年度培訓計劃,強化對鄉鎮(辦)農產品質量安全監管機構和人員、村級監管員的法律法規、技術知識培訓和業務指導,不斷提升監管服務能力和技術水平。
三、鄉鎮農產品質量安全監管機構的工作職責
鄉鎮農產品質量安全監管機構主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實等任務,從源頭上保障區域內農產品質量安全。
一是定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓,通過多種形式提高生產經營者的質量安全意識和誠信守法意識。
二是組織開展農產品質量安全控制技術示范,推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程,普及科學種養知識和安全生產技術。
三是承擔對種植等生產環節的督導巡查工作,重點對農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查,嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節。督促指導生產經營企業、農民專業合作社、標準化基地、農產品市場建立生產經營檔案記錄。
四是對轄區內農產品進行快速檢驗檢測,協助開展農產品質量認證、產地準出、市場準入和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息,配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄,受理假劣農資投訴舉報。完成縣級以上農業行政主管部門和鄉鎮(辦)人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。
四、工作計劃及時間安排
全市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作從2013年3月開始到12月底結束,共分為三個階段。
第一階段:宣傳發動(3月一4月)。制定下發《市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案》,層層動員,廣泛宣傳發動。各縣區成立由主要領導任組長的建設工作領導小組,制定推進工作方案,搞好宣傳發動。
第二階段:正式實施(5月一10月)。按照要求,各鄉鎮(辦)明確分工,落實責任,出臺文件,加掛牌子,配齊人員和儀器設備,建立獨立檢測用房,制定工作計劃和規章制度。全部完成建設任務,并切實發揮作用。
第三階段:總結驗收(11月一12月底)。11月1日一20日,縣區開展自查,對各鄉鎮(辦)農產品質量安全監管機構建設情況進行考核驗收,并及時整改。同時搞好工作總結、材料匯編歸檔等工作,迎接市局的考核驗收。11月20日一12月10日,市局將組織4個考核組對縣區督導檢查,按照建設內容和標準逐個鄉鎮(辦)進行實地查驗。12月10日一30日,全力做好省廳考核驗收的各項準備工作。
五、保障措施
(一)加強領導,形成合力。為確保全面完成建設任務,市局成立了強有力的建設工作領導小組,制定了詳細的推進實施方案。各縣區也要結合當地實際,迅速成立由主要領導任組長的建設工作領導小組,制定推進工作方案。要積極向當地黨委、政府匯報,主動與有關部門溝通協調,爭取人員編制、設備配備、運轉經費等方面的支持,力爭把這項工作列入各級的重要議事日程,形成由政府統一領導、農業部門為主、有關部門配合的工作機制。要建立定期工作匯報制度,及時通報情況,研究解決推進過程中出現的新情況、新問題,確保整個建設工作的順利有效進展。
一、指導思想
為全面實施《農產品質量安全法》等法律法規,圍繞畜產品生產的關鍵環節,以當前風險高、隱患大的畜產品及其投入品為重點,著力加大對規模養殖場監管,強化執法力度,堅持標本兼治,著力轉變生產方式,加快推進基層畜牧業綜合執法,逐步完善畜產品質量安全監管長效機制,全面提升畜產品質量安全監管能力和水平,確保畜產品安全生產。
二、工作目標
經過一年的整治,確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,生豬瘦肉精零檢出率,飼料和獸藥產品監測合格率平均提高2個百分點,杜絕在生鮮乳和飼料中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質,畜產品質量安全事件得到有效遏制。
三、整治任務
(一)生鮮乳專項整治行動
1、具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%,生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%,確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2、主要任務。一是繼續開展奶站清理整頓工作,鞏固奶站專項整治成果;二是按照生鮮乳收購站標準化管理的技術規范要求,嚴格生鮮乳收購站準入,嚴把生鮮乳收購站的市場準入關,所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全;三是開展生鮮乳質量安全監督監測專項行動,在奶牛主產區開展生鮮乳質量安全抽檢行動,在重點地區開展生鮮乳質量安全隱患排查監測行動;四是依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。
3、整治重點。重點產品:生鮮乳;重點單位:生鮮乳收購站、奶牛養殖場(戶);重點區域:江陽區、龍馬潭區、納溪區、*。
此項工作由市局市場信息科和生產科牽頭負責,并與“全市關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作”相配合。
(二)飼料專項整治行動
1、具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點,查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
2、主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次;二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為;三是嚴厲打擊違法違規飼料企業,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業;四是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3、整治重點。重點產品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物,三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物;重點單位:飼料生產經營企業和畜禽養殖場(戶);重點區域:蛋白飼料原料主產區,違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。
此項工作由市局飼料站牽頭負責。
(三)獸藥及獸藥殘留專項整治行動
1、具體目標。獸藥產品合格率平均提高2個百分點,畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。
2、主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度,對GMP實施狀況實行監督檢查;二是加大獸藥市場整治力度,嚴厲查處禁用藥物;三是加強獸藥監督抽檢,組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動;四是加大獸藥使用監管力度,加強安全用藥宣傳、指導,完善用藥記錄和休藥期制度;五是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度,重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留,蜂產品中抗生素藥物殘留。
3、整治重點。重點產品:禁用、未批準的獸藥,以及獸藥殘留監測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產品;重點單位:獸藥生產經銷企業,畜禽養殖基地;重點區域:畜禽養殖大縣,獸藥殘留監測合格率較低的地區。
此項工作由市局獸醫獸藥科牽頭負責。
(四)無公害畜產品專項整治行動
1、具體目標:無公害畜產品抽檢合格率穩定在98%以上,企業用標行為進一步規范。
2、主要任務:一是督促認證機構完善管理制度;二是加強對獲證企業的生產監管,嚴厲查處非標生產行為;三是全面開展對市場銷售無公害畜產品的抽查監測,依法查處不合格產品和生產企業;四是規范包裝標識,嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
3、整治重點。重點產品:不符合無公害畜產品標準的產品,偽造、冒用、超范圍使用標志的產品,不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品;重點單位:無公害畜產品生產企業和農民專業合作經濟組織;重點區域:無公害畜產品集中生產地區。
此項工作由市局飼料站牽頭負責。
(五)飼料獸藥農資打假專項治理行動
1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣獸藥和飼料坑農害農違法行為,農資打假重大案件執法查處率達到100%,放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大,農民群眾滿意度進一步提高。
2、主要任務。一是強化市場準入管理,嚴把市場準入關口;二是開展市場拉網式檢查,清理整頓不合格市場主體;三是組織開展飼料獸藥專項整治活動;四是加大案件查處力度,嚴厲打擊制假售劣坑農害農違法行為;五是強化獸藥飼料產品質量執法檢查,提高抽檢覆蓋率;六是大力推進“放心農資下鄉進村”活動;七是加強服務指導,提高農民識假辨假能力。
3、整治重點。重點產品:獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資;重點單位:具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販,非法制售假冒偽劣產品的小作坊和黑窩點,飼料獸藥市場和縣鄉集散地;重點區域:假劣產品重大案件多發地區。
此項工作由市局飼料站和獸醫獸藥科牽頭負責,相關單位配合。
四、總體安排
(一)部署自查階段(3月1日-3月15日)
啟動畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動,在全市范圍內部署工作。對投入品和畜產品存在的質量安全突出問題開展自查,對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。3月底、4月初對區縣畜牧局簽訂畜產品安全責任書。
(二)集中整治階段(3月15日-11月底)
一是開展檢查監測。各級畜牧獸醫部門聯合有關部門加大對禁限用獸藥和禁用化學品清理檢查力度,加強對畜產品違規生產行為的檢查,對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度,擴大監測品種,增加監測頻次,制定并組織實施畜牧業投入品和主要畜產品殘留監控計劃,重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、畜產品批發市場以及投入品的監測和監督抽查。
二是推進綜合執法。全面加強畜牧業執法,重點推進縣級畜牧業綜合執法,強化執法能力建設,提高執法水平。
三是加強指導服務。充分利用媒體,大力宣傳國家有關法律法規和禁限用獸藥知識,加大培訓力度,根據畜牧生產的特點、地域特點,指導生產者科學、合理使用投入品。
四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題,依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為,嚴厲打擊非法制售假劣產品的行為,集中曝光一批違法違規生產行為。
五是強化督導整改。強化對畜產品質量安全整治工作的督導檢查,對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題,要督促相關單位或個人及時進行整改,確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設。引導獸藥、飼料、飼料添加劑生產經營企業,建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度;指導規模養殖場、農民專業合作經濟組織和生產企業,完善養殖生產檔案、投入品使用記錄、防疫等各種追溯制度;推進畜產品產地準出和市場準入制度;規范無公害畜產品認證行為及生產管理制度;全面推行生產經營者和畜禽規模養殖場(戶)的索票索據和票據保存制度。養殖場檔案按照農業部統一制定的格式建設。
(三)總結提高階段(11月下旬、12月初)
各區縣對整治工作進行總結。市畜牧局組織召開全市畜產品質量安全工作會議,全面總結2009年畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動,對成績突出的單位和個人予以通報表彰。
五、保障措施和要求
(一)加強組織領導,落實屬地責任
市畜牧局成立畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動領導組,即市畜牧局畜產品安全協調領導組負責統籌協調畜產品質量安全整治和執法年活動的有關工作,統一部署有關重大行動。
各區縣要充分認識畜產品質量安全整畜產品治暨質量安全執法年活動的重要性和緊迫性,按照統一部署,抽調得力骨干組建強有力的工作班子,建立健全組織機構,主要負責同志要親自抓,分管負責人要直接抓。切實落實畜產品質量安全監管責任,將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。市畜牧局要派出督導組,落實方案各項要求,對重點地區和重點案件現場指導、督查督辦,及時指導各地行動實施。
(二)細化整治方案,明確工作進度
各任務牽頭單位和各區縣畜牧局要按照本方案要求,制定詳細的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高,確保各項工作目標和任務落到實處。
(三)突出工作重點,確保整體提升
畜產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多,在整治工作過程中,各區縣畜牧局要在完成本方案確定的重點任務的同時,梳理當地存在的質量安全突出問題,一并整治,確保質量安全水平整體提升。
(四)加強協調配合,及時報送信息
各級畜牧獸醫部門要加強系統內的配合,強化與外部門的協調,形成合力,齊抓共管,確保整治工作成效。按照省局畜產品安全專項整治要求,各區縣須每月報送1次畜產品監測結果報表;每月報送2次畜產品安全專項整治工作開展情況報表;各項報表分別報送相關科站,由相關科站匯總后報送市畜牧局畜產品安全協調領導組辦公室。各區縣須在每月的5、15日前報送市局有關科站(奶牛養殖場(戶)監測結果報送生產科),各科站須在每月8、18日前報到市畜牧局畜產品安全協調領導組辦公室;每季度市畜牧局畜產品安全協調領導組辦公室將組織一次督查;半年開展一次交叉檢查和總結;12月份組織全面檢查,并完成全年總結。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息,有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標,及時體現進展和成效。重大案件及突發事件,應立即報告。各單位要密切聯系,暢通信息渠道,及時反饋情況。
(五)強化技術服務,營造社會氛圍
加強畜產品質量安全培訓工作,指導生產企業、養殖場農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育,提高依法經營意識。各級畜牧質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各地畜牧部門要充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內容和畜產品安全消費等相關知識,及時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好的社會輿論氛圍。
(六)堅持標本兼治,健全長效機制
各級畜牧部門在集中開展專項整治的同時,也要著眼今后的日常監管工作,要通過專項整治,達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件,提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全畜產品質量安全管理體制,完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度,推進誠信體系建設,強化綜合執法,逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的畜產品質量安全監管長效機制。
六、重大活動安排
(一)3月,組織開展“保障飼料安全,推進健康養殖”為主題的飼料執法年和獸藥市場監管年活動,嚴厲打擊各種涉及飼料獸藥和疫苗的制假售假違法行為,強化對流通環節的監督檢查。重點開展飼料質量安全監測和督導檢查,對獸藥市場集中進行清理整頓,查處違法違規行為,提高執法水平,對違規行為進行查處,加大監管力度。
(二)4月,開展生鮮乳專項整治行動,召開2009年度生鮮奶收購監管工作會議,開展生鮮乳質量安全監督監測專項行動。
(三)5月,開展生鮮奶監測和奶站監管培訓。