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財(cái)務(wù)制度問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞]油田公司；會計(jì)基礎(chǔ)工作；財(cái)務(wù)制度

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.026

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0039-02

1 油田企業(yè)會計(jì)財(cái)務(wù)制度中所存在的問題

1.1 內(nèi)部監(jiān)督管理不到位

針對油田企業(yè)而出臺的內(nèi)部會計(jì)制度雖然不少，但是在內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行過程之中卻都流于形式，無法發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重大作用。在會計(jì)集中核算體制下，財(cái)務(wù)人員從根本上脫離了各委派企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，不能詳細(xì)了解情況，在這種情況下，想要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，根本就是不可能的。從另一個(gè)角度來講，油田企業(yè)中大多數(shù)的核算人員都同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位的賬務(wù)，無力掌握所有單位的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，這就給核算工作人員行使會計(jì)監(jiān)督的職能帶來了很大的難度。如果不能解決這個(gè)問題，則會計(jì)監(jiān)管部門形同虛設(shè)。

1.2 油田企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)低

目前，油田企業(yè)中財(cái)務(wù)人員的知識層次還是比較低的，很少會計(jì)工作人員接受過大學(xué)專業(yè)教育，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員是半路出家，這對財(cái)經(jīng)政策與財(cái)會知識缺乏了解，嚴(yán)重影響了會計(jì)工作的嚴(yán)肅性、知識性，影響了油田會計(jì)的工作質(zhì)量，企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員大多根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)開展工作，不能與時(shí)俱進(jìn)，使用傳統(tǒng)的以歷史成本作為會計(jì)核算計(jì)量的基礎(chǔ)，以其他計(jì)量方式為輔的計(jì)量方法。計(jì)量方法的落后給油田企業(yè)也造成了很大的損失。人才是油田企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

1.3 相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)往往合并，不單獨(dú)核算

目前，油田企業(yè)雖然已經(jīng)越來越重視環(huán)境問題，對于環(huán)境支出也做出了非常細(xì)的分類，并據(jù)此進(jìn)行核算，但是環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)還是與企業(yè)中的日常會計(jì)事項(xiàng)合并反映。所以，在油田企業(yè)的會計(jì)報(bào)表上，不能直觀地看到油田企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境事項(xiàng)產(chǎn)生的資產(chǎn)和負(fù)債的確切情況、因環(huán)境事項(xiàng)產(chǎn)生的收益情況和環(huán)境事項(xiàng)帶來的現(xiàn)金流情況。這使企業(yè)不能掌握自身對環(huán)境的破壞程度，以及保護(hù)環(huán)境給企業(yè)帶來的巨大利益，勢必造成我國環(huán)境的過度污染，對企業(yè)的長足發(fā)展也不利。

1.4 財(cái)務(wù)部門的核算方法不科學(xué)

傳統(tǒng)會計(jì)核算都是對會計(jì)盈虧進(jìn)行分期計(jì)算，以前年度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給環(huán)境帶來的影響，造成了現(xiàn)階段環(huán)境費(fèi)用的增加，這使現(xiàn)階段的會計(jì)盈虧與以前年度的會計(jì)盈虧不能完全與實(shí)際相符合；企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)品都可能與以前年度的不相同。

2 針對油田會計(jì)財(cái)務(wù)制度問題的具體解決措施

2.1 不斷完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理體系

油田企業(yè)首先要充分發(fā)揮稽核人員的作用，認(rèn)真審核會計(jì)憑證的合法性與真實(shí)性、票據(jù)開具的真實(shí)性、費(fèi)用支出的合理性和合規(guī)性、以及科目選擇的正確性等，對于稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)告知單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，稽核人員還要跟蹤落實(shí)整改的進(jìn)展，對稽核報(bào)告進(jìn)行存檔。此外，不斷提高所有工作人員對稽核結(jié)果及稽核業(yè)務(wù)的重視程度，解決在工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。其次，油田企業(yè)要加強(qiáng)對于會計(jì)資料的管理。為了更好地對會計(jì)資料進(jìn)行管理，我國財(cái)政部很早就已經(jīng)出臺了會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，這一規(guī)范很好地適應(yīng)了會計(jì)工作的新環(huán)境。再次，油田企業(yè)可以實(shí)行集中核算，集中核算又稱為一級核算，它是一種把企業(yè)所有的會計(jì)工作都集中到會計(jì)核算部門的組織形式。這種形式要求企業(yè)下屬的各個(gè)職能部門只針對自己部門中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證，然后定期地交給會計(jì)部門，并以此填制記賬憑證、登記總分類賬、填寫明細(xì)分類賬、編制財(cái)務(wù)報(bào)表。這一核算方法對于減少核算環(huán)節(jié)、提高工作效率很有利。

2.2 提高油田財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)

油田財(cái)務(wù)工作水平是否提高和會計(jì)工作改革的順利進(jìn)行都要依靠財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和工作積極性的提高。所以，油田企業(yè)應(yīng)該建立一套科學(xué)的選拔、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性。首先，要抓好在職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，多層次、多渠道開展財(cái)務(wù)專業(yè)知識在職教育，在油田的統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵(lì)油田財(cái)務(wù)工作人員通過多種途徑進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，提高油田企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體水平。其次，油田企業(yè)要制定嚴(yán)格的油田財(cái)務(wù)職業(yè)道德規(guī)范，大力宣傳，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律的教育，整體提升油田財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.3 針對環(huán)境事項(xiàng)實(shí)際情況，單獨(dú)核算

對于油田企業(yè)有關(guān)于環(huán)境的各種事項(xiàng)，企業(yè)必須單獨(dú)核算。首先，企業(yè)要明確責(zé)任，保證已經(jīng)對所核算內(nèi)容的書面資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查；同時(shí)，對單位的負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，確保掌握關(guān)鍵情況與線索。此外，還要適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，確保審計(jì)的質(zhì)量，只有這樣，才能依靠審計(jì)結(jié)果追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。其次，企業(yè)針對環(huán)境事項(xiàng)可以建立財(cái)務(wù)集中核算體系，通過建立健全財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)體系與會計(jì)信息化系統(tǒng)，分別建立起環(huán)境事項(xiàng)、非環(huán)境事項(xiàng)兩個(gè)會計(jì)信息集中平臺，建立交易平臺與標(biāo)準(zhǔn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)境事項(xiàng)和非環(huán)境事項(xiàng)會計(jì)信息的集中。再次，國家應(yīng)該制定詳細(xì)的會計(jì)制度，根據(jù)不同地區(qū)，不同環(huán)境的污染程度，制定出不同的會計(jì)制度，規(guī)定不同的資產(chǎn)攤銷年限，尤其對于國家給予的環(huán)境補(bǔ)助，必須重點(diǎn)說明其入賬方法，這既可以讓一些油田企業(yè)無機(jī)可乘，也保護(hù)了環(huán)境。

2.4 運(yùn)用科學(xué)財(cái)務(wù)核算方法

有些人覺得油田維護(hù)費(fèi)支出中既包括收益性支出也包括資本性支出，起到了維持簡單再生產(chǎn)的作用，有的甚至起到了擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要作用。因此，在會計(jì)處理上不能一概而論。但實(shí)際上，油田維護(hù)費(fèi)支出屬于資本性支出，它的主要作用是擴(kuò)大再生產(chǎn)。所以，應(yīng)該采用和無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)一樣的處理方法，計(jì)入到以后的產(chǎn)品成本中必須通過折舊或者攤銷。這就顯現(xiàn)出財(cái)務(wù)核算方法的重要性。事實(shí)證明，雖然目前實(shí)行的油田財(cái)務(wù)制度依然存在很多的問題，但是只要利用科學(xué)的核算方法，在加強(qiáng)財(cái)政資金的收支管理上，在推進(jìn)我國油田企業(yè)的發(fā)展上，在企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況控制上都會顯現(xiàn)出核算方法的優(yōu)越性與推動(dòng)性。整體上來說，它是一項(xiàng)重要的且適合我國油田企業(yè)基本情況的最好方法。同時(shí)，油田企業(yè)還必須協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)溝通，按時(shí)落實(shí)對應(yīng)節(jié)點(diǎn)的審核，加快關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的結(jié)算速度，保證內(nèi)部業(yè)務(wù)在完工后的結(jié)算率。此外，采購部門還必須做到材料賬款隨時(shí)結(jié)算，不要無故拖延。通過企業(yè)內(nèi)部的共同努力，保證成本預(yù)算和投資信息的真實(shí)、可靠。

3 結(jié) 語

我國的油田企業(yè)財(cái)務(wù)制度正在與國際接軌，和國外的跨國石油企業(yè)相比還是存在著很大的差距，這差距就是我們的機(jī)會，就是我們行動(dòng)的方向，我們還有巨大的發(fā)展空間。隨著資本項(xiàng)目自由化、金融市場一體化及信息技術(shù)多元化的迅速發(fā)展，我國油田企業(yè)發(fā)展的步伐也會越來越快。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王睿.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境視角的會計(jì)信息失真問題研究[J].科學(xué)之友：B版，2008（3）.

財(cái)務(wù)制度問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 高校； 固定資產(chǎn)； 折舊

一、引言

固定資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源，是開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有借助于良好的教學(xué)環(huán)境和先進(jìn)的儀器、設(shè)備等，才能推進(jìn)高校教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，高校所擁有固定資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量以及每年新增固定資產(chǎn)數(shù)量，也是評價(jià)高校綜合實(shí)力和辦學(xué)效益的重要指標(biāo)。因此，重視固定資產(chǎn)的完整與安全，從根本上提高固定資產(chǎn)的利用率，切實(shí)保證資產(chǎn)的保值與增值，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，使其更好地為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，是高等學(xué)校科學(xué)管理固定資產(chǎn)的重要任務(wù)。

2013年1月1日財(cái)政部、教育部頒布施行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號）第四十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。”第四十三條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。”而1997年6月23日財(cái)政部、國家教委共同研究制定的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第三十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”對固定資產(chǎn)不允許計(jì)提折舊。

二、高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性

（一）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊額計(jì)入部門事業(yè)支出有利于減少重復(fù)、盲目購置現(xiàn)象

大多數(shù)高校對固定資產(chǎn)的購置沒有建立系統(tǒng)、規(guī)范有效、權(quán)責(zé)分明的管理制度。各部門、院系在購置固定資產(chǎn)前，往往不能綜合考慮全校相關(guān)部門、專業(yè)的共同需要，也不進(jìn)行科學(xué)有效的可行性論證，只是從本部門的實(shí)際需求出發(fā)，各行其是、各自為戰(zhàn)，重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，由于近年來高校要面對各類教學(xué)評估、實(shí)驗(yàn)室評估、博士點(diǎn)建設(shè)評估等一系列檢查，各類院校此時(shí)往往會盲目購置固定資產(chǎn)，以滿足各類指標(biāo)的需要，而購置后某些固定資產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生不能充分使用，甚至出現(xiàn)可能根本無人會操作的現(xiàn)象，資產(chǎn)利用率低下，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置和資金浪費(fèi)。如果對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，不僅能夠規(guī)避固定資產(chǎn)閑置、校辦企業(yè)無償占用國有資產(chǎn)、資產(chǎn)丟失、損壞無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象，而且還有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，達(dá)到資源共享、物盡其用和節(jié)約有限教育經(jīng)費(fèi)的目的。

（二）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊可使高校各年支出比較均衡、各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算合理

舊的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，學(xué)校在購入固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”等支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，這樣的會計(jì)處理顯然違背了會計(jì)制度規(guī)定的正確劃分收益性支出和資本性支出的原則。由于固定資產(chǎn)的使用年限一般都在5—10年，房屋建筑物這類固定資產(chǎn)的使用年限更長，這樣的會計(jì)處理使固定資產(chǎn)的支出可能在某些年份支出很大，在某些年份支出較小，影響了學(xué)校教育總成本和生均成本等指標(biāo)的真實(shí)性、可比性。核算學(xué)生教育培養(yǎng)成本時(shí)，在購置固定資產(chǎn)多的年份成本就高，反之則少。以某高校為例，在2003—2012年間，當(dāng)年新增固定資產(chǎn)變化很大，每年購置量很不均勻，這種處理不利于高校教育成本的核算（見表1）。

按照新高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定的“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊”辦法計(jì)提折舊，能夠使學(xué)校各年支出較均衡。以某高校2003—2012年間儀器儀表和機(jī)電設(shè)備兩類固定資產(chǎn)為例，假設(shè)固定資產(chǎn)折舊年限為5年，可見當(dāng)年應(yīng)記賬折舊額較為均衡，分?jǐn)偟礁髟抡叟f額則差異更小（見表2）。

（三）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有利于保障會計(jì)信息的客觀性

舊的高校財(cái)務(wù)制度中規(guī)定高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，即固定資產(chǎn)從入賬、使用、耗費(fèi)到報(bào)廢，報(bào)表中反映的始終是入賬時(shí)的賬面價(jià)值，無法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，也無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)在某一時(shí)點(diǎn)上的凈值，導(dǎo)致其賬面價(jià)值嚴(yán)重背離實(shí)際價(jià)值，資產(chǎn)總量、資產(chǎn)負(fù)債率、生均資產(chǎn)占有額、高等教育成本的計(jì)算等會計(jì)信息失真。而按照新高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定的計(jì)提折舊辦法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有利于保障會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性，也有利于對會計(jì)報(bào)表的理解和分析。

三、新財(cái)務(wù)制度下高校固定資產(chǎn)折舊實(shí)務(wù)處理

（一）固定資產(chǎn)購置及計(jì)提折舊的流程

購置固定資產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)有效的可行性論證，并統(tǒng)籌考慮全校情況，按固定資產(chǎn)的使用情況分別處理。第一，能確定使用部門的要明確歸屬：使用部門申請購置國有資產(chǎn)管理部門審批、購置使用部門驗(yàn)收入庫國有資產(chǎn)管理部門按大類及管理部門計(jì)入固定資產(chǎn)賬戶，并按月計(jì)提折舊報(bào)財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)部門每月將應(yīng)提折舊額計(jì)入各部門事業(yè)支出或經(jīng)營支出。當(dāng)設(shè)備使用部門變動(dòng)時(shí)，及時(shí)通知國有資產(chǎn)管理部門調(diào)整應(yīng)計(jì)提的折舊額；第二，不能分清使用部門的由學(xué)校統(tǒng)籌安排、合理購置，公用設(shè)備應(yīng)計(jì)入學(xué)校總支出；第三，對外出租或出借而有收入的固定資產(chǎn)，其計(jì)提的折舊額應(yīng)沖減收入。固定資產(chǎn)購置時(shí)應(yīng)按大類及使用部門借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”等。

（二）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍及方法

新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定高等學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物。各類固定資產(chǎn)的性能、用途、使用年限均有差別，因此固定資產(chǎn)應(yīng)按大類計(jì)提折舊。對于房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，在購置固定資產(chǎn)時(shí)不將原值全部計(jì)入支出，而將應(yīng)計(jì)提的折舊部分作為事業(yè)支出或經(jīng)營支出。對于文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等不應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，在購置時(shí)將原值全部計(jì)入支出。除了房屋以外的各種設(shè)備僅限于在用部分，未使用的不計(jì)提折舊。

新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。對于科技含量高、技術(shù)進(jìn)步快的教學(xué)儀器設(shè)備，可根據(jù)市場信息或企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，采取加速折舊法計(jì)提折舊，這樣的會計(jì)處理能夠比較真實(shí)地反映學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況，并及時(shí)提供固定資產(chǎn)更新改造的信息。

（三）固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理及在報(bào)表中的反映

國有資產(chǎn)管理部門每月向財(cái)務(wù)部門報(bào)送各部門應(yīng)計(jì)提折舊額，如表3。

財(cái)務(wù)部門根據(jù)此表做如下賬務(wù)處理：

高等學(xué)校報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。固定資產(chǎn)累計(jì)折舊在資產(chǎn)負(fù)債表中作為固定資產(chǎn)原值的備抵項(xiàng)目，其差額反映固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值，在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的計(jì)算時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)就比較真實(shí)準(zhǔn)確。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王宏偉.資產(chǎn)管理研究[J].價(jià)值工程，2011（10）.

[2]陸華，朱新萍.淺談對高校固定資產(chǎn)管理和核算的思考[J].會計(jì)之友，2009（9）.

財(cái)務(wù)制度問題范文第3篇

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施新制度存在的問題

新制度以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革為框架，適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了強(qiáng)化了預(yù)算管理，簡化了核算程序，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平不斷提高的基本功思路，基本運(yùn)行良好，但也存在部分薄弱環(huán)節(jié)。

（一）財(cái)務(wù)人員和會計(jì)人員總體素質(zhì)偏弱

實(shí)行集中核算后各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)一名財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次很多財(cái)務(wù)工作人員年齡偏大，思想上、業(yè)務(wù)上停滯不前，不能及時(shí)掌握新的財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用，不能熟知財(cái)務(wù)軟件的功能和信息并熟練操作，他們的業(yè)務(wù)能力有待提高。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)新舊制度的銜接不足

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)新舊制度在內(nèi)容和執(zhí)行方面有所沖突，新舊制度在進(jìn)行銜接時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。比如在財(cái)務(wù)核算“醫(yī)療衛(wèi)生支出”中“醫(yī)療支出”與“公共衛(wèi)生支出”的劃分沒有明確的、可參考的標(biāo)準(zhǔn)，會計(jì)工作中出現(xiàn)了賬目不清楚、賬目錄入失誤、財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確等情況。這些問題在銜接的時(shí)候未轉(zhuǎn)到新的規(guī)定科目中。

（三）新制度實(shí)施后內(nèi)部牽制功能弱化

財(cái)務(wù)監(jiān)督外部加強(qiáng)，但內(nèi)部弱化。會計(jì)集中核算中心將記賬、算賬、等中心工作集中于中心管理，而對實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)仍然分散在單位，使單位的賬務(wù)管理工作脫節(jié)，弱化了單位自身的財(cái)務(wù)管理。單位財(cái)務(wù)知情面范圍縮小，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批，財(cái)務(wù)支出不公開透明。會計(jì)集中核算中心雖然在記賬也履行了監(jiān)督職能，但由于置身于單位外部，對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性無法掌握，復(fù)雜情況難以辨別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。每天面對大量票據(jù)，無法進(jìn)行深入研究和分析。當(dāng)出現(xiàn)虛假會計(jì)信息或遺漏核算事項(xiàng)時(shí)，由于核算中心不了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，就會出現(xiàn)核算中心和核算單位之間的相互推諉，責(zé)任不清的局面。

（四）新制度實(shí)施資金周轉(zhuǎn)壓力大

首先，新制度取消了藥品差價(jià)，控制了藥占比，限制了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥范圍以及醫(yī)療服務(wù)的開展范疇，而基本藥物補(bǔ)償額太少，從而使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入大幅度下降。

其次，在部份地區(qū)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行醫(yī)院先墊付，財(cái)政后支付的原則，然而地方財(cái)政會因各種原因不能將墊付資金及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧；颊咴卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，報(bào)銷比例最高可達(dá)80%，醫(yī)院的業(yè)務(wù)旺季，病人較多，業(yè)務(wù)量較大，醫(yī)院的60%資金，使得醫(yī)院入不敷出。新農(nóng)合報(bào)銷金一般都是由所在衛(wèi)生院先墊資，再整理每月數(shù)據(jù)上報(bào)，有關(guān)部門再按月下?lián)芮耙粋€(gè)月的報(bào)銷金。因此醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

二、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度應(yīng)用的對策

（一）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

會計(jì)核算中心就定期組織報(bào)賬員參加政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，不斷提高報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)定期舉行，并考核其對各項(xiàng)支出的劃分，以便對工作中出現(xiàn)的未及時(shí)銜接的業(yè)務(wù)認(rèn)真處理。同時(shí)加強(qiáng)思想道德的學(xué)習(xí)和提高。定期召開核算中心例會，及時(shí)反饋報(bào)賬員在報(bào)賬過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)報(bào)賬與會計(jì)中心財(cái)務(wù)人員之間的溝通。其次，會計(jì)核算中心應(yīng)對報(bào)賬員工作進(jìn)行定期抽查。具體包括：審核原始憑證的真實(shí)性完整性；現(xiàn)金管理的合法性，是否有坐收坐支情況，收費(fèi)是否亂，是否日清月結(jié)。再次，要及時(shí)核查業(yè)務(wù)單位的往來款項(xiàng)是否及時(shí)入賬。最后，要核實(shí)固定資產(chǎn)是否管理建賬，是否賬實(shí)相符。報(bào)賬員在報(bào)賬過程中如發(fā)現(xiàn)中心的管理有不足之處，也應(yīng)及時(shí)指出，共同推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的全面提高。

（二）建立完善的內(nèi)部控制制度

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有效地進(jìn)行內(nèi)部控制，從事醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)，要根據(jù)自身單位的實(shí)際情況建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理與控制職能。上至院長，下至單位各財(cái)務(wù)人員都要層層把關(guān)，杜絕不合理開支。建立成本核算機(jī)制，強(qiáng)化資金管理。將成本結(jié)合工作量落實(shí)到人，采取獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行控制績效工資。每月考核，提高醫(yī)療資源的利用，達(dá)到人人可以監(jiān)督，關(guān)系個(gè)人利益，人人愿意監(jiān)督。明確財(cái)務(wù)人員職權(quán)。在單位內(nèi)部建立一個(gè)相對獨(dú)立的審計(jì)小組，定期對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性合法及財(cái)務(wù)收支的合理性進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)排查、修正。審計(jì)小組定期對資產(chǎn)的情況進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，及時(shí)處理。當(dāng)前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制比較薄弱，應(yīng)注意各部門職能的科學(xué)劃分，做到簡單、高效、協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要做好思想宣傳工作，讓廣大職工培養(yǎng)堅(jiān)持內(nèi)部控制的良好習(xí)慣，堅(jiān)持按原則辦事，堅(jiān)持按制度辦事。培養(yǎng)人才，打好基礎(chǔ)，保障內(nèi)部控制的有效進(jìn)行與發(fā)揮。

（三）放慢改革的步伐，不能過度追求業(yè)績

財(cái)務(wù)制度問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院財(cái)務(wù) 會計(jì)制度 問題 對策

一、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的不足

1.固定資產(chǎn)核算

（1）固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí)，會計(jì)信息失真。當(dāng)前《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。其實(shí)質(zhì)是對固定資產(chǎn)計(jì)提“折舊”，固定資產(chǎn)計(jì)提的“折舊”反映在“專用基金――修購基金”里，但沒有設(shè)置相應(yīng)的“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)，以反映固定資產(chǎn)凈值和累計(jì)提取修購基金（累計(jì)折舊）。從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí)，會計(jì)信息失真。

(2)未達(dá)到固定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的耐用物資管理混亂。當(dāng)前《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，使用期限是一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

按這個(gè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院購買的大批家具辦公桌等物資，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，那小批或單獨(dú)購買的家具辦公桌等物資就可不作固定資產(chǎn)管理。這就造成家具辦公桌等有些是固定資產(chǎn)，有些又不是固定資產(chǎn)，容易造成固定資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符。

(3)為改善就醫(yī)環(huán)境而進(jìn)行的門診樓、住院病房等固定資產(chǎn)裝修應(yīng)允許增加固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。隨著人民群眾對健康的要求逐步提高，醫(yī)院除了提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，還要提供良好的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)院一些門診樓，住院病房大多是十多年前甚至幾十年前的舊建筑物，固定資產(chǎn)原值較低，對其裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)展項(xiàng)目，按當(dāng)前的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定，其裝修費(fèi)是不能增加固定資產(chǎn)原值的，這就不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。

(4)沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值”會計(jì)科目，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，有些原來貴重的醫(yī)療設(shè)備儀器已明顯減值。如果這些實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生減值的固定資產(chǎn)，還按購置時(shí)確認(rèn)的原值在固定資產(chǎn)賬面反映，那固定資產(chǎn)價(jià)值明顯失真，有違會計(jì)信息質(zhì)量要求保證會計(jì)信息真實(shí)可靠的原則。

2.醫(yī)院會計(jì)報(bào)表欠缺現(xiàn)金流量表

當(dāng)前醫(yī)院會計(jì)報(bào)表主要有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)情況表等，而作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模巨大的醫(yī)院，有的每年現(xiàn)金流量多達(dá)10億元以上，醫(yī)院會計(jì)報(bào)表體系中缺少了反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物變動(dòng)情況的重要報(bào)表現(xiàn)金流量表，使醫(yī)院會計(jì)報(bào)表不能全面真實(shí)反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的對策

1.增設(shè)“累計(jì)折舊”會計(jì)科目

針對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實(shí)，會計(jì)信息失真的情況，建議醫(yī)院會計(jì)增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，具體核算辦法參照企業(yè)會計(jì)制度。

2.建議醫(yī)院會計(jì)在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算醫(yī)院門診樓、住院病房裝修維護(hù)費(fèi)用

針對醫(yī)院門診樓、住院病房裝修不屬于在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，按當(dāng)前的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定，其裝修費(fèi)是不能增加固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)真實(shí)性。

比如現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定:資產(chǎn)必須是企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源；資產(chǎn)必須是能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。在這兩條標(biāo)準(zhǔn)中，恰恰缺少了一個(gè)最基本的條件，即作為資產(chǎn)必須是預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。因此，開辦費(fèi)、待處理財(cái)產(chǎn)損失、實(shí)際上已經(jīng)沒有任何價(jià)值的存貨、技術(shù)上已經(jīng)淘汰的設(shè)備、被投資單位經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化且不能取得投資收益甚至是造成投資損失的對外投資、已經(jīng)被其他新技術(shù)所替代的無形資產(chǎn)等，按照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定均確認(rèn)為資產(chǎn)，由此導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息也失去應(yīng)有的真實(shí)性和可靠性。

建議參照《企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)――固定資產(chǎn)》規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如果使可能流入企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益超過了原先的估計(jì)，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

因此建議在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目，以反映因固定資產(chǎn)裝修而增加的價(jià)值，保證固定資產(chǎn)價(jià)值的會計(jì)信息真實(shí)可靠。

3.應(yīng)增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會計(jì)科目，以真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

建議醫(yī)院會計(jì)參照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――資產(chǎn)減值》辦法，增加“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會計(jì)科目進(jìn)行核算，以真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。發(fā)生固定資產(chǎn)減值時(shí)借記“其他支出――計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。

4.建議醫(yī)院會計(jì)報(bào)表增設(shè)現(xiàn)金流量表以反映醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物變動(dòng)情況。

參考文獻(xiàn):

財(cái)務(wù)制度問題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】新會計(jì)制度 高校 財(cái)務(wù)管理

《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》（財(cái)預(yù)字【1998】105號）已經(jīng)運(yùn)行使用了十六年。在此期間，我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，在校生的數(shù)量越來越大，校園規(guī)模急據(jù)擴(kuò)張，高校的經(jīng)費(fèi)來源從單一的財(cái)政撥款到現(xiàn)在呈現(xiàn)多樣化的趨勢。我國財(cái)政體制不斷深化改革，加大了財(cái)政部門對財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理。黨的十報(bào)告明確提出，要加快財(cái)稅體制改革，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高校所處內(nèi)外環(huán)境的變化使得原有的會計(jì)制度明顯不能滿足高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需求。財(cái)政部于2013年12月修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會【2013】30號），自2014年1月1日起施行。對于規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化，科學(xué)管理高校的收入和支出，推動(dòng)高等教育科學(xué)、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵式發(fā)展具有極其重要的意義。

一、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）財(cái)務(wù)管理的所有者缺位

除極少數(shù)的私立高校外，我國絕大部分高校是由國家出資投資興辦的，即高校的出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的最終所有者。但是國家并不追求所投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也不要求償還其資產(chǎn)或分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將資產(chǎn)交由高校負(fù)責(zé)人自行經(jīng)營和管理。不象國有及國有控股企業(yè)由國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會代表政府行使所有者的各項(xiàng)權(quán)利。教育主管部門并不代表政府行使所有者的權(quán)利，僅對高校在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。對于高校而言，國家雖然是出資人，但是并不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者是缺位的；高校負(fù)責(zé)人擁有獨(dú)立行使法人的權(quán)利，但卻不承擔(dān)高校經(jīng)營效益的受托責(zé)任，這就導(dǎo)致了高校資源配置缺乏有效的監(jiān)督和管理。

（二）財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教【2012】488號）規(guī)定：“高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。”目前絕大多數(shù)高校采用的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，但無論采取何種模式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)權(quán)分配的矛盾。高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也存在兩種極端，要么是財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、追求小集體利益而弱化了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效率；要么就是過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的決策作用，造成決策不民主、不科學(xué)的問題。高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制，財(cái)權(quán)的分配是在校長和中層干部之間分塊分責(zé)掌控的。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師崗位，協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。”但實(shí)際上絕大多數(shù)高校并沒有設(shè)置總會計(jì)師崗位，而是由副校長協(xié)助校長直接管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。副校長可能是在某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域造詣很深的專家，但往往不是財(cái)務(wù)管理的專家。財(cái)務(wù)處作為學(xué)校設(shè)置的一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其工作開展的難度可想而知。高校財(cái)權(quán)分配的分塊管理，雖然賦予了高校中層干部的財(cái)權(quán)，但卻沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)踐操作，存在著兩張皮。經(jīng)費(fèi)包干制是大多數(shù)高校對其所屬部門采取的經(jīng)費(fèi)使用辦法，經(jīng)費(fèi)支出一般由中層部門負(fù)責(zé)人“一支筆”審批，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門審核把關(guān)。從表面上看似乎理順了財(cái)務(wù)關(guān)系，但如果在部門內(nèi)部缺乏相應(yīng)的民主監(jiān)督和民主決策制度的情況下，造成對部門負(fù)責(zé)人授權(quán)過多，部門負(fù)責(zé)人權(quán)力過大。在履行財(cái)務(wù)審批支出權(quán)力的同時(shí)，沒有落實(shí)組織收入、承擔(dān)支出績效、推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展方面的義務(wù)。把開源節(jié)流的任務(wù)落到財(cái)務(wù)人員的身上，這與高校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是相背離的，財(cái)務(wù)人員無法做到事前、事中的控制，不利于高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立。

（三）財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理

隨著高等教育從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間不斷拓寬，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富和創(chuàng)新。但是長期以來我國高校受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，都是通過行政化的方式來進(jìn)行管理的，具有濃厚的行政級別色彩。甚至有些高校存在著任人唯親的現(xiàn)象，將一些根本不具備財(cái)務(wù)管理知識的人安排在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，而真正具備專業(yè)知識的財(cái)務(wù)人員往往只是記賬員、出納員，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、外行管理內(nèi)行。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)也不合理，有的高校財(cái)務(wù)人員的年齡偏大，知識老化，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄。會計(jì)不同于其它學(xué)科，是一門政策性、技術(shù)性、時(shí)效性很強(qiáng)的學(xué)科。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，會計(jì)知識也不斷地更新和完善。很多高校的財(cái)務(wù)人員對現(xiàn)代會計(jì)知識不了解，不知道運(yùn)用新技術(shù)、新方法去分析判斷問題，局限于傳統(tǒng)的思維模式去處理問題，更談不上為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀、助手和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

二、新會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的主要影響

（一）新會計(jì)制度強(qiáng)化了高校的受托管理責(zé)任

與舊會計(jì)制度相比，新會計(jì)制度主要在核算范圍、核算基礎(chǔ)、財(cái)政改革相關(guān)的核算內(nèi)容、財(cái)務(wù)報(bào)表體系、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余九個(gè)方面的改革和創(chuàng)新，兼顧高校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本核算等方面管理的需要，新增與國庫集中支付、政府收支分類、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)核算內(nèi)容。高校除了承擔(dān)政府預(yù)算資金收支管理的受托責(zé)任外，還承擔(dān)著學(xué)費(fèi)、債權(quán)債務(wù)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)管理等受托責(zé)任。新會計(jì)制度創(chuàng)新性引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，將基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入高校會計(jì)“大賬”，將校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計(jì)信息通過并賬并表方式整體納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表反映，非常注重反映高校實(shí)際占用和使用的公共財(cái)政資源。修訂了事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助收入中財(cái)政部門的同級，加強(qiáng)實(shí)行收支兩條線管理，并對事業(yè)支出做出重點(diǎn)修訂，全面規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會計(jì)核算，以提供高等教育這個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，新會計(jì)制度增加的會計(jì)核算內(nèi)容非常強(qiáng)調(diào)高校必須對受托管理的資源進(jìn)行科學(xué)的會計(jì)核算和反映，作為資源提供者――政府對高校資源受托管理的效果效率評價(jià)提供客觀科學(xué)的依據(jù)。

（二）新會計(jì)制度優(yōu)化了高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系

新會計(jì)制度系統(tǒng)完善了高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系，由“資產(chǎn)負(fù)債表”、“收入支出表”、“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”和“附注”四大部分構(gòu)成。資產(chǎn)負(fù)債表優(yōu)化了原資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目，取消了原資產(chǎn)負(fù)債表月報(bào)中的收入和支出項(xiàng)目，按照流動(dòng)性和非流動(dòng)性排列資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目，符合國際列示慣例和通行做法；收入支出表細(xì)化了原收入支出表的項(xiàng)目，更準(zhǔn)確、詳細(xì)地計(jì)量高校的資金來源和變動(dòng)情況，滿足高校財(cái)務(wù)分析和管理的需要；財(cái)政補(bǔ)助收入支出表是新增的報(bào)表，核算財(cái)政補(bǔ)助收入和支出情況，規(guī)范財(cái)政資金收支的操作流程，有效監(jiān)督財(cái)政資金收支過程，優(yōu)化財(cái)政資金配置；報(bào)表附注增加了對學(xué)校重要資產(chǎn)的處置、重大投資和借款活動(dòng)、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況、校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計(jì)核算等信息的披露，滿足不同利益相關(guān)者的信息需求。優(yōu)化后的財(cái)務(wù)報(bào)表體系能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理提供成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù)，為高校財(cái)務(wù)預(yù)測、規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防范、決策分析提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

絕大數(shù)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算只是由財(cái)務(wù)部門編制，并沒有成立專門的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)加強(qiáng)高校的預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的執(zhí)行力和權(quán)威性，有必要成立專門的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，由分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門牽頭，學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計(jì)部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成，負(fù)責(zé)收集各部門的預(yù)算資料、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、預(yù)算的調(diào)整和執(zhí)行分析，從而監(jiān)控預(yù)算的全過程。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算是高校對資金運(yùn)用的統(tǒng)籌安排和整體把握，預(yù)算編制機(jī)構(gòu)要將學(xué)校可能發(fā)生的各項(xiàng)支出和收入全部納入學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，根據(jù)學(xué)校教職工和學(xué)生人數(shù)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項(xiàng)目管理為依據(jù)，設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)，實(shí)施剛性項(xiàng)目預(yù)算，防止任意挪擁預(yù)算資金，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅(jiān)決防止超預(yù)算、無預(yù)算支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生了變化，也必須在預(yù)算調(diào)整后才能辦理。預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行定性、定量分析，通過運(yùn)用投入――產(chǎn)出完成成本分析，對于重大項(xiàng)目支出，還必須進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。把學(xué)校各個(gè)二級單位預(yù)算的執(zhí)行情況和效果納入到部門年終目標(biāo)考核，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，以提高新會計(jì)制度下高校的預(yù)算管理水平。

（二）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)也日趨多樣化、復(fù)雜化。目前多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)比較落后，只能基本滿足會計(jì)核算的需要，軟件基本也以核算為主，財(cái)政國庫集中支付、部門預(yù)算編制、工資支付、學(xué)生收費(fèi)等均為獨(dú)立信息系統(tǒng)，管理控制和信息服務(wù)功能薄弱，存在信息孤島現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是會計(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。高校財(cái)務(wù)信息資源是數(shù)字校園的重要資源，運(yùn)用e-ERP思想，重視業(yè)務(wù)流、信息流、資金流一體化設(shè)計(jì)，搭建一個(gè)全方位、統(tǒng)一的服務(wù)型財(cái)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷、實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算、決算一體化，將學(xué)校各單位相關(guān)業(yè)務(wù)通過系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)銜接，提高業(yè)務(wù)協(xié)同性，將財(cái)務(wù)信息通俗化、方便化，為師生提供貼心的財(cái)務(wù)信息服務(wù)。通過綜合財(cái)務(wù)信息化平臺建設(shè)，將財(cái)務(wù)信息資源有效集成、整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源共享，財(cái)務(wù)管理向“決策型、控制型”拓展，由“記賬、算賬”的“核算型會計(jì)”向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會計(jì)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化學(xué)校宏觀財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]田群利.新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式探析[J].時(shí)代金融，2014（06）.