前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇交通行政執法檢查制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、抓組織、強化領導
交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領導對行政執法工作高度重視,把依法行政工作擺上議事日程,今年上半年,根據局人動和分工調整,我局及時調整和充實依法行政工作領導小組,行政復議領導小組,推行行政執法責任制領導小組,重新確定章行遠局長為第一責任人,局紀委蘇達生書記分管法制工作,以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年,針對推行行政執法責任制工作目標,我們研究制定了年度法制工作計劃,為保證計劃的實施,市交通局召開了一次全市交通系統法制工作會議,總結了半年來法制工作,布置了下半年工作任務,并根據5、6月份省交通廳和交通部行政執法檢查的通知精神,及時研究布置了各級行政執法機構迎接執法檢查的各項具體工作,保證了執法檢查工作順利開展。
二、抓宣傳,營造氛圍
今年以來,市委、市政府要求行政執法部門坐客行風政風熱線,市交通執法機構領導通過廣播電視媒體,認真解答群眾關心的交通熱點難點問題。同時,我市交通執法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規宣傳。市運管處與延平區運管所針對城市出租車管理召開了聽證會,并組織交通行政執法人員深入到車輛集散地,逐車逐人進行廣泛的交通法律法規宣傳,確保廣大市民和經營者理解交通、支持交通行政執法工作,營造良好的交通執法環境。
我局還在全系統樹立文明執法、公正執法、依法行政先進典型,用先進典型提高廣大執法隊伍規范執法的積極性。先后通過規范武夷山市運管所、延平區路政所行政執法典型資料和圖片,展示執法部門依法行政的風采。同時,充分利用反面教材的警示作用,著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。
三、抓教育,提高素質
搞好法制工作,關鍵是要建設一支高素質的交通隊伍。我局把“內強素質,外樹形象”作為加強隊伍建設的重要環節來抓,努力建設一支有理想,有道德,有文化,守紀律的交通隊伍,今年初,市交通局在廣泛征求意見的基礎上,研究制定了《南平市交通行政執法人員管理規定》,從思想品質、文化素質、能力素質、行為規范都作出了具體明確的規定。以此規范約束交通行政執法人員的言行舉止,提高道德情操。上半年,結合交通部執法檢查,我們要求各級執法機構抓好三個教育:一是加強職業道德教育,要求每個執法人員牢記交通部規定的執法忌語和七條禁令,把服務車主,奉獻社會做為自己的神圣職責,同時深入開展“溫情服務”活動,杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現象;二是抓培訓教育,制定了干部職工年度培訓教育計劃,采取舉辦培訓班、開展法律法規知識講座、舉行法律法規知識競賽等形式,深入學習交通相關法律法規知識。市交通局還舉辦了“南平發展我知道”知識競賽,將交通行業的法律法規和依法行政等相關知識納入競賽內容。三是抓廉潔自律教育,為全面推行行政執法責任制,實行責任追究,我局印發了《交通行政執法責任制度》、《交通行政執法公示制度》、《交通行政執法考核評議獎懲制度》、《交通行政執法監督檢查制度》、《交通行政執法錯案責任追究制度》、《交通行政執法案卷評查制度》等6項制度。為規范交通行政執法人員的執法行為,我局要求廣大行政執法人員在執法過程中不徇私情,不貪贓枉法,樹立了良好的交通執法形象。
四、抓規范,依法行政
執法嚴格公正與否直接關系到執法部門的形象。基于這種認識,我市交通系統將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。
1、嚴格資格認證。加強對交通行政執法人員執法資格、證件和執法標志的管理。全市763名交通行政執法人員,經過培訓考試,取得省政府行政執法資格;2010年全市683名執法人員通過了省交通廳培訓考試,重新換發了新版交通部行政執法證,全市交通行政執法人員持證上崗率達100%。與此同時,我們結合"十五"交通教育扶貧任務,狠抓干部職工隊伍文化水平的提高,鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學歷教育。截至目前,全市交通系統執法隊伍中,大專以上學歷達66%,另有21%在讀大專或正在參加學歷教育,有力地保證了各項工作正常開展。
2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環節,增強辦事效率和工作透明度,今年7月1日起,隨著市政府行政服務中心辦事窗口的設立,市交通局以及所屬的各交通機構將所有行政許可、審批、審核和核準項目均按規定進入服務中心辦理,實行一個窗口對外,一次性告知,限時辦結。目前,除地方海事局設立分窗口外,其他執法機構包括交通局機關、道路運政、公路路政、交通質監許可審批項目均已采取授權市政府行政服務中心交通窗口人員辦理。
3、規范執法行為。2010年結合交通部行政執法證換發新證和新版法律文書啟用,抓好執法隊伍教育培訓,全市交通系統共舉辦行政執法人員培訓班6期,有752人參加執法考試,真正做到集中時間、集中精力,學習知識,掌握本領,提高水平。通過今年上半年執法檢查看:執法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚,證據確鑿,定性準確,實用法律、法規正確,程序合法、法律文書制作基本規范,尤其是通過規范教育,都能按省廳統一規定,使用規范的新版交通行政執法文書,嚴格執行全省統一的行政處罰細化標準,有的執法機構還開發行政處罰電腦制作軟件,把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發現超越權限和職能的處罰行為,沒有發現違背法律、法規和規章規定濫用行政自由裁量權行為,沒有出現一起行政復議和行政撤銷案件。
4、執行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務管理,絕大多數行政執法機構與當地銀行簽定了罰繳分離協議,但個別縣(市、區)與銀行在罰繳協議上存在分歧,銀行收繳方感到交通處罰量小,工作量大,開戶難,有交通執法機構代繳現象。
5、完善檔案管理。我們把各級交通執法機構的建檔立卷工作,作為檢查行政執法辦案質量的重要內容來抓,把每年的執法案卷析作為考核執法機構的重要依據,通過監督檢查,確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準確、文書規范,檔案健全。
五、抓監督,杜絕違法違紀行為
現將《關于推行交通行政執法責任制的實施意見》(交體法發〔*〕141號)轉發給你們,并就有關事項通知如下:
一、組織學習,提高認識。交通行政執法責任制是規范和監督交通行政執法活動的一項重要制度。各級交通主管部門要充分認識推行交通行政執法責任制的重要性和緊迫性,突出抓好文件的學習宣傳,針對思想重視不夠、制度不夠健全、考評機制不夠科學、責任追究不夠落實等共性問題,通過推行這項制度,進一步明確交通行政執法標準和程序,規范和監督交通行政執法行為,強化交通行政執法責任,全面提高交通行業依法行政水平。
二、加強領導,密切配合。各地、各單位要把推行交通行政執法責任制工作列入重要議事日程,切實加強組織領導。各單位的主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各部門之間要積極參與,密切配合,從而形成齊抓共管的工作局面;同時,要做到統一領導,條塊結合,點面結合,穩步推進,要自覺將落實交通行政執法責任制工作納入目標管理考核體系。
三、明確任務,狠抓落實。各級交通主管部門要嚴格依照法定職權和法定程序,確認交通行政執法主體資格,減少交通行政執法層次;要對交通行政執法依據進行全面梳理,做到分類排列、列明目錄、匯編成冊;要科學合理設置交通行政執法崗位,分解交通行政執法職權,確定交通行政執法責任;要根據執法權限,明確執法步驟、執法時限和執法形式,細化交通行政執法工作流程。
一、認真宣講實行執法責任制的目的和意義
行政執法責任制是以各行政執法部門對于同級人民政府,在其內部各行政執法機構層級之間的以執法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執法責任制,有利于提高交通行政執法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性,解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題,促進依法行政。實行交通行政執法責任制,有利于交通管理部門轉變職能,提高工作效率,加強廉政建設,從而保證國家憲法和各項交通法律、法規和規章在本行政區域內正確有效地實施,維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益,進一步提高交通執法水平,增強交通行政執法整體效能,改善交通執法的社會效果,推動依法治市工作的開展。市局和各交通執法單位都要認真宣講實行交通行政執法責任制的目的和意義。
二、進一步確定交通行政執法責任制的核心和內容
交通行政執法責任制的核心,就是根據市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能,結合現有各項交通法律、法規、規章的具體規定或通過加快地方交通立法,建立完善交通行政執法部門內部以行政首長責任為核心的執法責任體系,并把責任層層分解,落實到交通執法機構內部各部門、各層級的各個執法人員,明確責任范圍、執法責任、執法權限、執法目標,制定考核標準和獎勵辦法,認真實施,提高行政執法的到位率,同時將考核結果與執法人員的任用、公務員考核、事業單位的年度考核結合起來。
(一)理順執法關系,落實執法責任
各交通執法單位要調整和明確各自主體執法和協同執法的關系,依法確定各自的職權,規范行政執法主體,確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人,逐級分解落實執法責任,實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節:
1、確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體,切實解決行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執法單位要依據交通有關法律、法規和規章進行確認,逐一界定授權執法單位、委托執法單位,由市局統一審查、確認和公布。對委托執法行為,由市局與委托單位依法建立關系,明確各自的權利和義務及其時效,確定職責范圍內違法和超越職權的違法應負的法律責任。
2、清理行政執法依據。在市局統一組織下,各執法單位要根據交通有關法律、法規和
規章的規定,按照單一主管、協同管理、授權執法和委托執法等類別列出本部門負責執行的法律、法規、規章,明確具體的法定權利和義務,理順執法關系,依法承擔起執法責任。對共同主管或協同執行的行政行為,要分解執法責任的主次職責,既要體現相互配合執法的全局觀念,又要體現各司其職、各盡其能的原則。
3、依法確定執法職權。各執法單位要堅持權責一致原則,建立以領導責任為核心的執
法責任制,進行執法任務的分解和量化,確定每個執法部門、執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。各單位內設或隸屬的機構的執法責任劃分,可以采取以法律法規為體例的垂直分解、以機構為體例交叉分解等方式。通過分解,達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法機構、執法崗位。
4、嚴格遵守執法程序。各單位要制定秉公執法,文明服務的保障措施。按照《行政處
罰法》的規定,堅持持證上崗,嚴格證件管理;認真履行告知義務,并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序,規范填寫交通行政執法文書;嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度,使用統一的罰款收據,加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時,建立和完善行政復議和行政應訴的程序,做到既要嚴格執法,又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。
(二)建立各項制度,確保執法合法性
各單位要本著“權責統
一、辦事合法”的原則,圍繞推行交通執法責任制,建立相應的有關制度,保證各項執法活動公開、公平、公正,維護公民和法人的合法權益。
1、實施行政執法公示制度。各單位的執法活動都必須按《南京市交通局行政執法公示
制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規定進行,實行“公開辦事規定,公開辦事程序,公布辦事結果”的制度,將依法行使的登記、許可發證、收費、處罰等職責的有關具體規定,以各種形式向社會公開標明,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示,主動接受人員群眾的監督。對違反法律規定的行政行為視為無效,并追究其責任。為規范行政執法投訴舉報處理工作,市局制定了《南京市交通局行政執法投訴舉報案件處理程序規定》(附件四),同時增設行政執法投訴舉報電話為3619839,對各單位執法公示制度進行監督。
2、推進執法考核評議制度。各單位要根據《南京市交通行政執法責任制考核評議獎懲
辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結合起來,建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員,征詢意見,及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評,加強行政執法的互相檢查監督。同時,市局將根據評議意見考核各單位的整體行政執法情況和各單位負責人的工作,在評議考核的基礎上,依法予以獎懲,建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核制度。
3、建立違法責任追究制度。各單位要根據交通部印發的《交通行政執法錯案追究制度
》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等,建立本單位相應執法追究制度。各單位實施的具體行政行為違法的,上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷;當事人提起行政訴訟的,人民法院依法作出裁判的;各單位及其執法人員違法行使職權,侵犯公民、法人和其他社會組織合法權益造成損害的,依照法律規定承擔賠償責任。各單位賠償損失后,要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。
(三)加強執法隊伍建設,提高執法水平
加強交通執法隊伍建設,提高交通行政執法水平,是推進和落實交通執法責任制的關鍵。因此,各單位必須高度重視。市局將根據交通部1997年第16號令的《交通行政執法證件管理辦法》,結合全國交通行政執法人員換發交通部統一印制的《交通行政執法證》的部署,在上半年對全市交通行政執法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執法人員職業道德教程》兩本書的培訓,并進行考核。各單位要根據各自的工作性質和特點,在近階段采取有效措施加強對執法人員的整頓和培訓教育,認真組織執法人員學習黨的十五大報告,并運用學、查、議、改等方法,組織執法人員系統學習本單位負責實施的法律、法規和規章,聯系工作實際對照檢查存在的問題,研究落實改進措施,以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規,提高執法人員的法律素質和政治素質,依法履行職責。對不具備《交通行政執法崗位規范》規定的執法資格和不適宜從事執法工作的人員,要調離執法崗位。堅決糾正、執法犯法、徇私枉法等現象,逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質的執法隊伍,達到有法必依、只法必嚴、違法必究的要求,不斷提高交通執法水平,在群眾中逐步樹立良好的交通執法形象,維護交通法律的尊嚴和權威。
三、層層分解建立交通行政執法責任制
(一)交通執法責任制的具體內容:
1、明確各單位、各層級、各個執法人員的執法責任范圍;
2、制定各單位、各層級、各個執法人員的執法職責、執法權限和年度執法目標;
3、制定各單位、各層級、各個執法人員的評議考核標準和獎懲辦法;
4、建立本單位執法人員的培訓、資格管理制度;
5、建立本單位執法人員的廉政制度和行業道德規范;
6、建立規范本局執法人員的各項工作制度:
(1)規范性文件備案審查制度;
(2)行政執法工作情況報告制度;
(3)行政執法檢查制度;
(4)行政復議制度;
(5)重大行政處罰決定備案制度;
(6)行政賠償案件備案制度;
(7)錯案追究制度。
7、建立本局執法工作統計制度,做好行政處罰起數、罰沒款金額、執法隊伍的基本狀
況等項的統計工作;
8、建立本局罰沒財物收繳管理制度,嚴格罰沒財物管理,實施交通行政處罰罰款決定
與罰款收繳相分離制度;
9、建立本局社會監督制度,做到執法標準、執法依據、執法程序、執法結果公開,設
立舉報電話,處理群眾來信來訪和聘請社會監督員;
10、建立本局法制宣傳工作制度,提高群眾自覺守法的意識。
(二)實行交通行政執法責任制的方法和步驟:
年度交通行政執法責任制將分如下幾個階段展開:
第一階段:3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經驗與普遍制定相結合。
1)3月總結市港航監督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執法責
任制的經驗,制定本實施方案征求意見稿。
2)4月召開全市交通法制工作會議,推廣市港航監督處、市公路運輸管理處、市公路管
理處推行行政執法責任制經驗,對交通行政執法責任制工作進行部署。
3)5月各單位將行政執法主管的法律、法規、規章和相關的法律、法規和規章的情況進
行匯總和分解;確立每一個層級行政執法目標、權限和程序等,層層制定行政執法責任書(文本附件二)和有關制度。局政策法規處做好本局有關法律、法規和規章的匯總、分解和有關制度的起草工作。
4)6月在市公路運輸管理處召開執法責任制工作經驗交流會,總結典型經驗,批準實施
執法責任制。
第二階段:7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結合,認真總結試行工作情況。
為檢驗交通行政執法責任制的試行情況,市局將以執法責任制為主要內容開展全局行政執法工作大檢查。通過大檢查,獎優罰劣,以促進行政執法水平的提高和明年執法責任制工作的進一步開展。具體安排是:
1)8月初,全局進行執法大檢查工作的部署;
2)9月組成檢查組進行互查;
3)10月,全局召開交通行政執法總結表彰大會,宣布大檢查結果,表彰行政執法好的單位和個人。
第三階段:11—12月為總結完善階段。
由市局全面總結推行行政執法責任制工作情況,研究確定全市交通行政執法責任制方案,制定“交通行政執法責任書”將交通行政執法全面納入實行責任獎懲考核制度之中,使交通行政執法責任制制度化、規范化,確保交通行政執法行為合法、規范、有效,推進全市交通行政管理工作的開展。
四、保證措施
(一)加強組織領導,層層推進
實行執法責任制是事關全局的一件大事。各執法單位要高度重視,把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領導要親自抓,并確定分管領導同志具體負責,其他領導同志也要結合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進行政執法責任制考核領導小組(詳見附件一)。領導小組下設辦公室,辦公室設在政策法規處,負責行政執法責任制的具體組織工作。為積極穩妥地推行執法責任制,市局將要會同市有關部門加強調查研究和指導,及時總結交流經驗,研究解決責任實施過程中的新情況和新問題,保證這項工作的順利開展。
(二)加強執法監督,完善制約機制
今年要在繼續加大內部執法監督的同時,建立起黨的機關、權力機關、行政機關、司法機關和派、群眾團體、新聞輿論等有機結合的外部監督體系,形成立體監督網絡,強化對交通行政執法的監督。
1、在交通系統內部監督方面:按照《交通行政執法監督管理規定》的規定,認真貫徹
落實《交通部關于<交通行政執法檢查制度>等七項制度的通知》的精神,建立執法過錯責任追究制度,完善交通行政執法監督檢查機制,結合《交通行政執法證》換證工作,建立起執法人員數據庫,實行執法人員年度審驗和執法人員檔案制度。
2、在外部執法監督方面:堅持向市委報告交通行政執法的年度匯報制度;邀請市人大
及其常委會定期視察檢查制度;歡迎和接受政協和各派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監督;接受法院、檢察院的司法監督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執法監督員,定期聽取他們的意見和建議,改進交通執法工作。〖HTK〗
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領導經常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發的有利時機,以宣傳學習來促認識的不斷提高,使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規范走向法制規范,所有交通工作者必須增強依法行政觀念,自覺學好法和用好法,在全局統一了思想。二、抓組織領導到位。局調整成立依法治局領導小組,局長親自掛帥任組長,下設辦公室,作為具體辦事機構,并向二級機構延伸,層層建立依法治理組織,健全網絡。三、規劃到位,為落實依法行政各項任務,制定了《交通局依法行政規劃》,確定了以交通執法人員法制培訓為重點,將法制培訓與執法資格培訓相結合,由重點帶動全面的思路,規劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等,并逐年度制定計劃,認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上,重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等,使法制工作有章可循,確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點,定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務,在人、財、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實有效。
二、內外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓,是促進依法行政的基礎工程,我局把法制教育作為精神文明建設的重要內容。法制教育實行集中學與自學相結合,定期與不定期相結合,一般學與重點學相結合,以文明市民學校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范,講學習、講政治、講正氣,學法、懂法、用法三位一體,堅持每月一學一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執法人員、企業經營管理人員教育,組織多種形式培訓班,學政治、學法律、學業務,實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達到重點法律熟練掌握,學以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓班5期,培訓人數1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓,開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習,邀請市交通局和縣法制辦授課和現場指導。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人,參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規章培訓班。三、按照縣委、縣政府統一部署,在開展法制教育培訓同時,我局結合行業特點,抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規權威。四、利用法規宣傳月、道路運輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動6個,出動宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規深入人心,走進萬家。
三、健全制度推行執法責任制
按照“執法任務具體化,執法責任明晰化,執法為規范化”的目標,層層推進行政執法責任制,局與運管所,運管所與站隊簽訂責任書,做到一級抓一級、一級對一級負責,把執法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業務特點,按照有關法律法規,建立局各類工作制度,匯編成冊,并創造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風,提高機關效能,局編制了《機關效能建設手冊》,使局機關各項工作納入規范化、制度化軌道。規范法制業務程序,參照縣政府法制業務程序,縣交通局啟用了“行政執法監督專用章”和“行政復議專用章”,加大執法監督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄,公開法律法規條款,推行執法“五公開”,組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等,方便廣大人民群眾學習法律和社會監督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強隊伍建設,強化隊伍素質。
首先加強執法人員管理,印發了《*縣交通執法人員管理辦法》,規范執法人員行為和考核。二、鼓勵執法人員職后再教育,參加各類學歷教育,大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執法資格認證為契機,加強執法人員培訓,交通執法人員作到了持證上崗,文明執法。四、開展“依法治交、執法為民”活動,加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設,切實作到執法為民、依法行政。五利用執法證年審為契機,嚴格執法人員年度考核,崗位培訓、獎懲情況年審,實行一人一試卷一總結,促進了執法人員依法行政意識。
五、強化執法監督,推進依法行政。
為及時發現和糾正違法或不當行政行為,強化執法監督,嚴格執行《交通行政執法監督規定》,規范執法行為,明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作,每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查,組織了《行政許可法》實施情況檢查,促進依法審查行政許可申請,規范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執法工作擺上重要位置,健全制度,加強法律宣傳教育,推行執法公開,堅持依法行政、文明執法、廉潔執法,作到程序合法,建立執法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念,有效減少了執法過錯,行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執法案卷評查制度,采取抽查和現場指導,從實體和程序等加強考核,提高執法質量。九月份,縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監督渠道,按照縣紀檢委投訴網絡建設要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風建設,印發進一步加強交通系統行風建設的意見,組織專項檢查,營造良好行風形象。
一、加強領導,落實責任,打牢基礎
我局始終將交通行政執法作為全局的中心工作來抓,建立健全各項工作領導機構,明確職責,落實責任,成立了依法行政領導小組,堅持主管領導全面抓,分管領導具體抓落實,領導小組成員分工明確,任務具體,嚴格按職責抓好落實,并定期分析講評行政執法工作的開展情況,做到領導小組成員帶頭學法、用法、依法決策、依法行政,形成了規范統一、上下聯動的行政執法組織機制,確保了交通依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進,切實將組織領導、指導協調和督促檢查作用落到實處,使執法責任制的實施工作從組織上得到了保障。
二、加強作風建設,強化監督管理,抓好文明執法
堅持依法行政,積極打造陽光政務。公開交通法律法規,行政許可審批條件,辦事程序、收費依據、收費標準、辦理時限、服務承諾、文明公約、工作制度。把執法人員照片上墻公示,設置投訴箱,公布舉報電話,召開運輸經營戶評議會等,積極打造陽光政務。業務辦證窗口以“熱心、耐心、細心”的三心服務,認真落實限時辦公制、延時辦公制、上門服務制,規定時限辦結制等,做到優質服務無差錯、無投訴。
依法行政、文明執法。今年為進一步規范執法檢查流程,規范執法程序,依法行政、文明執法,在執法時,嚴格執行文明執法程序,執法人員檢查車輛時,要著裝規范,先敬禮,使用文明用語,主動出示執法證件亮明身份等。對違規車輛要告知駕駛員違反了哪項法規,根據法規第幾條進行處罰,要做好詢問筆錄,記寫當事人姓名、車牌號、違法事實、處罰標準、當事人簽字、開據處罰單、去指定銀行交款,最后告知當事人行政復議機關、訴訟法院,維護當事人權益。在制作文書時,嚴格按照文書制作程序來開展工作,每處理一件違法車輛,我們都規范制作執法文書,書寫工整,記錄詳實,裝訂歸檔,有案可查,確保執法程序合法、文明執法。
三、強化法制培訓,提高執法人員素質
一是重視執法人員的政治思想教育和業務知識培訓。年初制定學習計劃,著重對《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訟訴法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政執法風紀等5個規范》以及市、縣法制工作會議精神進行了系統學習,執法人員都能認真學習并做好學習筆記。通過對執法人員的政治思想教育和業務知識的培訓,不斷提高了執法人員的政治素質和業務知識水平,牢固樹立了依法行政,規范執法的理念,做到執法文明、規范,依法履行職責。
二是重視執法隊伍形象化建設。對執法人員的著裝,標志、證件進行檢查。另外,政務督查小組采取不定期抽查的方式對執法人員佩戴執法證、肩章、臂章等著裝情況進行檢查,嚴格規范的管理使運管執法隊伍始終保持整齊統一,規范嚴整的風紀。
三是加強執法隊伍特別是領導干部的法制宣傳教育工作。進一步加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律的學習,促進領導干部行政執法能力的提高。
四是交通法制宣傳工作經常化。普及交通行業法律法規,不斷提高交通行業從業人員和廣大市民的法律知識,是貫徹依法治交方略,促進交通發展的基礎性工作。今年我局充分利用板報、標語、宣傳欄等各種傳媒載體,采取形式多樣的手段,廣泛深入地宣傳普及交通法律知識。
四、存在的不足
1.辦公用房、生活用房及附屬設施面積不能滿足執法實際工作需要。縣移民搬遷后,縣運管、路政部門僅有2間辦公室辦公,在行政執法詢問,即相關資料整理上存在不變。縣航務海事部門目前無固定辦公場所,仍租用群眾居民用房作為辦公室。縣路政部門無固定治超設備,無卸載場所,治超工作開展開展困難。
2.教育培訓仍有待加強。當前社會群眾對行政執法關注度高,行政執法人員在執法過程中容易被攝像、拍照等,一旦言談舉止有不妥之處極易在網上炒作。因此仍需加大教育培訓力度,規范行政執法行為。
五、工作建議