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工程竣工驗收的標準

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工程竣工驗收的標準范文第1篇

[關鍵詞]商品房;交付條件;爭議

中圖分類號:D923.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0278-01

隨著我國經濟社會的快速發展,購買商品房已經成了關乎到人們一生的大宗商品。但在交房的時候存在著諸多爭議,爭議問題的核心是交付條件是否具備,主要集中在交付驗收的標準、竣工驗收備案表的性質和地位、專業驗收是否屬于交付條件等問題上。

(一)關于驗收合格的爭議與見解

商品房交付實踐中,是否驗收合格具備交付條件應該根據有關的法規。《建筑法》第六十一條規定:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規定的建筑工程質量標準,有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書,并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用”。《建設工程質量管理條例》第十六條的規定:“建設方收到建設工程竣工報告后,應當組織施工方、設計方、監理方進行竣工驗收。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》作為調整工程建設活動的特別法,已經明確規定:建設工程具備了竣工驗收條件,經建設、施工、勘察、設計、監理五家單位驗收合格即竣工質量驗收合格后,可以交付使用。另外,《房地產管理法》和《商品房銷售管理辦法》也有相關的規定。其中,《房地產管理法》第二十六條規定:“房地產開發項目的設計、施工,必須符合國家的有關標準和規范。房地產開發項目竣工,經驗收合格后,方可交付使用。”《商品房銷售管理辦法》第三十條規定:“房地產開發企業應當按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產開發企業應當承擔違約責任。”

以上“驗收合格”作為交付條件的法規和合同依據,對其作為交付條件的事實本身已無爭議。但是對判定“驗收合格”的標準本身卻存在爭議。爭議的主要表現是對于“驗收合格”的概念與內容理解不同,只是列舉說明了相關建設、監理、施工等單位應當完成這些工作之后,才能夠認為作為交付條件的“驗收合格”工作已經完成,現有法律法規對于是否“驗收合格”并沒有明確的界定。

針對爭議,筆者認為“驗收合格”應是指房子竣工驗收合格,即緊密相關的勘察、設計、施工、監理、建設等五家單位驗收合格。因此,開發商將這幾個單位驗收合格作為交付條件約定到合同中,并按照合同約定將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人是有法可依的。實踐中也認可了五家單位竣工驗收合格可作為商品房的交付條件,并且示范文本允許當事人自行作出約定也是可行的。

(二)關于《竣工驗收備案表》的爭議與見解

建設工程竣工驗收備案是指建設單位在建設工程竣工驗收后,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門審核的行為。其法律依據,一是《建設工程質量管理條例》,該法第四十九條規定:“建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。”二是《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》,該法第四條規定:“建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照本辦法規定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(以下簡稱備案機關)備案。”這兩個法律里面產生的文件就是《竣工驗收備案表》。

在上述兩個法規規定中,并不能看出竣工驗收備案與商品房交付條件的關系,對于未辦理或者未獲得《竣工驗收備案表》的法律后果如何,是否影響到商品房交付條件的構成,以及條件是否完備等問題在此規定中并沒有涉及并明確界定,這也是對《竣工驗收備案表》的性質與地位存在爭議的主要方面好需要完善的內容。

(三)關于工程竣工驗收合格與《工程竣工驗收備案表》關系的爭議與見解

工程竣工驗收的標準范文第2篇

第二條凡在本縣行政區域內新建、擴建、改建等建設工程的竣工驗收活動,均應遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程,是指土木建筑工程,線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程。

第三條縣建設行政主管部門負責全縣建設工程竣工驗收的監督和管理工作。

縣建設行政主管部門組織對建設工程竣工驗收時,應當按照有關規定會同縣環保、市政、人防、消防等有關部門共同進行。

第四條建設工程實行竣工綜合驗收會制度。

竣工綜合驗收會議采取單項驗收、專項驗收和竣工驗收相結合的形式,分別由縣建設行政主管部門和建設單位主持。竣工綜合驗收會的參會人員中必須有該單位負責人或經書面授權的委托人,每單位參加人數不能超過兩人。會議內容為現場驗核、現場檢測、現場表態、現場完善手續。先察看建設工程現場,然后驗核、檢測、座談表態,最后辦理相關手續。

第五條建設工程竣工綜合驗收應具備以下條件:

(一)完成工程設計和合同約定的各項內容;

(二)施工單位在工程完工后對工程質量進行檢查后,確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計文件及合同要求,并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字;

(三)對于委托監理的工程項目,監理單位對工程進行了質量評估,具有完整的監理資料,并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字;

(四)勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查,并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字;

(五)有完整的技術檔案和施工管理資料;

(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;

(七)建設單位已按合同約定支付工程款;

(八)縣建設行政主管等有關部門責令整改的問題全部整改完畢;

(九)施工單位簽署的質量合格文件和工程質量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質量保證書》和《住宅工程使用說明書》。

第六條建設工程竣工驗收按下列程序辦理:

(一)工程完工后,施工單位應向建設單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。實行監理的工程,工程竣工報告必須經總監理工程師簽署意見;

(二)建設單位收到建設工程竣工報告,經會同建設、施工、監理等有關單位現場核實,對已具備本辦法第五條所規定條件的,應向縣建設行政主管部門提出書面申請和竣工驗收方案,并進行竣工驗收登記;

(三)縣建設行政主管部門自接到竣工驗收申請和驗收方案之日起,應在5個工作日內,會同建設、施工、監理等有關單位,到現場核實竣工驗收條件。對符合竣工驗收條件的,應當場確定竣工驗收參加單位及召開竣工綜合驗收會的時間(不超過5個工作日)和地點。對不符合竣工驗收條件的,應當場簽署意見并退回竣工驗收申請,同時提出需整改內容的要求。經整改完畢后,由建設單位再按規定程序上報;

(四)建設單位應提前2個工作日將縣建設行政主管部門確定召開竣工綜合驗收會的時間和地點向本條第三項確定的竣工驗收參加單位送達其書面通知,同時向有關部門領取有關竣工驗收申請表格并在竣工綜合驗收會召開前填寫完畢;

(五)建設、勘察、設計、施工、監理等竣工驗收成員單位,在竣工綜合驗收會上,應分別匯報工程合同履約情況、在工程建設各個環節中執行法律法規和工程建設強制性標準的情況,并對工程主體結構安全、使用功能、設備安裝質量和施工技術資料等方面作出全面評價,意見一致時,形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。如竣工驗收成員單位不能形成一致意見時,建設單位應提請縣建設行政主管部門進行協調,待意見一致后,重新組織工程竣工驗收。

第七條建設工程竣工單項或專項驗收,除執行本辦法第六條第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的程序外,應分別按以下規定辦理:

(一)對現場檢測、驗核后達到合格標準的建設工程單項或專項驗收項目,驗收部門應無條件當場發給認可文件或準許使用文件;

(二)對需整改才能合格的驗收項目,驗收部門應根據實際情況,依法提出書面意見限期整改。驗收部門在項目整改期間應主動積極配合,對經整改合格的驗收項目,應依法及時發給認可文件或準許使用文件;

(三)對通過整改仍達不到要求的驗收項目,在不影響質量安全和使用功能的前提下,驗收部門應依法提出處理意見;

(四)涉及應當收取的收費項目,應在驗收部門當場發給認可文件或準許使用文件時,按標準當場收取;

(五)對建設單位已發竣工驗收通知,但驗收部門不按通知要求派員出席竣工驗收會議的,視為該驗收部門已同意該項目的驗收,因該項目未驗收所造成的一切后果由該未參加驗收部門負責,并追究該部門領導和直接責任人的責任。

第八條建設單位應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內向縣建設行政主管部門檔案機構送一套符合規定的工程建設檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設單位保管。

建設工程竣工驗收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀要、整改通知、處理回執等法律文書和有關資料,建設單位亦應加強保管。在竣工驗收合格后,將其作為建設工程檔案的一部分,一并移交縣建設行政主管部門檔案機構。

第九條縣建設工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內,向縣建設行政主管部門提交工程質量監督報告。

第十條建設單位必須按有關要求辦理工程質量監督手續,未按要求辦理工程質量監督手續的建設工程,不得進行工程竣工驗收。

第十一條實行建設工程竣工驗收備案制度。

建設單位應在建設工程竣工驗收合格之日起15個工作日內,向縣建設行政主管部門申請辦理建設工程竣工備案。

縣建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的,應當在收到竣工驗收備案文件15日內,責令停止使用,重新組織竣工驗收。

第十二條建設工程未經竣工驗收或驗收不合格的,不得投入使用。未向縣建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續的,縣土房部門不得辦理權屬登記等有關手續。

第十三條建設單位有下列行為之一的,由縣建設行政主管部門責令改正,并處以建設工程合同價款2%-4%的罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;

(二)驗收不合格,擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第十四條嚴禁任何單位和個人以建設工程竣工驗收為題,收受賄賂,分發“紅包”、紀念品等,一旦發現,將嚴肅處理有關責任人,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條搶險救災工程,臨時建筑工程及低層農民住宅不適用本辦法。

第十六條法律、法規、規章有規定的,從其規定。

工程竣工驗收的標準范文第3篇

一、辦理質量監督登記手續

1、工程項目開工之前,建設單位應攜帶下列資料到園林質監站辦理工程質量監督登記手續,并按規定繳納質量監督費用。

(1)市建設工程安全質量監督申報表;

(2)施工合同;

(3)施工單位資質證書;

(4)工程概(預)算;

(5)施工總平面圖及圖紙目錄清單。

2、園林質監站應在3個工作日內審核完畢建設單位提交的全部文件資料,對符合要求的項目簽發“市建設工程安全質量監督書”;對文件資料漏缺、不符合要求的項目,簽發“市建設工程安全質量監督申報補充通知書”;達不到規定要求,不得辦理質量監督手續。

二、制定質監計劃

質監員接到監督項目后,根據工程特點,在3個工作日內完成制定“市園林綠化工程質量監督計劃書”,并通知建設單位,建設單位收到質監計劃書后應及時轉交施工單位,質監計劃書一式三份,建設、施工單位和園林質監站各存一份。

三、施工過程中的質量監督

1、園林質監站應對工程項目進行定位監督和不定期抽查,每次監督檢查均應有書面質量監督記錄。

2、施工單位應會同建設單位按質量監督計劃書的要求,及時通知園林質監站監督員對實物質量進行到位監督檢查,未經園林質監站監督檢查或同意,施工單位不得進行后續工程的施工。園林質監站在實物質量抽查的同時,還對工程質量保證資料及建設單位、施工單位的質量行為進行抽查。

3、監督員制定事先不通知的突擊抽查的內控計劃,報站長同意后按計劃實施。

4、園林質監站對工程質量進行不定期巡查。

四、竣工階段質量監督

1、竣工驗收應符合下列條件:

(1)完成工程設計和合同約定的各項內容,達到竣工標準;

(2)施工單位提出工程質量竣工報告;

(3)工程竣工資料整理齊全;

(4)建設單位已按合同約定支付工程款,有工程款支付證明;

(5)市綠化局、園林質監站等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

2、建設單位收到施工單位的工程質量竣工報告后,應在工程竣工驗收7個工作日前,向園林質監站提交工程竣工驗收資料和竣工驗收通知單,并申領《建設工程竣工驗收報告》。

3、園林質監站監督員應在4個工作日內審查完成該工程竣工驗收資料,符合要求的發給建設單位《建設工程竣工驗收報告》;不符合要求的,通知建設單位整改,并重新確定竣工驗收時間。

4、建設單位組織施工單位(必要時設計單位一起參加)對實物質量進行竣工驗收,并對工程質量作出恰當的評價。驗收合格后,建設單位及時提出工程竣工驗收報告。

5、園林質監站質監員對建設單位組織的竣工驗收進行監督,質監站負責人或主任工程師視情況參加竣工驗收的監督。質監站應在竣工驗收之日起5個工作日內,對竣工驗收合格的工程向備案管理部門提交建設工程質量監督報告;對不符合要求的,責令改正。

五、工程竣工備案

工程竣工驗收的標準范文第4篇

即單位工程竣工驗收制度。

一、竣工驗收要依據以下內容

經過審批機關批準的安全專篇、初步設計、施工圖和合同、設備技術說明書、施工過程中的設計變更單、現行施工驗收規范、

主管部門有關審批、修改、調整意見等。

二、組織領導及參加部門

工程項目即單位工程竣工驗收由集團公司基建部組織,礦工程、技術、設計、施工、監理、調度、機電、財務、綜合等相關部

門參加。

三、驗收時間

集團公司接到礦單位工程竣工報告一個月內組織驗收。

三、驗收議程

1、由礦對工程項目的建設概況向驗收組進行介紹,主要包括以下內容:

(1)設計情況:包括設計單位、設計的主要內容和重大變更等。

(2)施工情況:包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更(包括設計變更、工程更改及隱蔽工程等)及

重大事項處理記錄。

(3)項目投資:包括批準概(預)算、合同價款、結算和預計工程總造價。

(4)初步驗收情況通報:包括主要工程質量、系統運行情況、和主要指標監測情況等。

(5)剩余工程及其安排。

2、與會人員現場檢查驗收

由主持人進行專業分組,針對工程的具體情況,按照施工驗收規范和評定標準要求進行檢查,并詳細記錄。

3、集中講評

(1)由各組長進行統一講評,對驗收中提出的問題,拿出處理意見,并提出最終驗收結果。

(2)施工單位就驗收人員提出的問題進行表態。

(3)主持人進行總結定論。

4、根據講評意見寫出驗收紀要,原則上由建設單位負責落實,按期完成。落實意見與紀要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。

通過驗收形成竣工驗收合格證書,并由驗收人員簽字。

5、凡未完成設計、紀要要求的一律不得交付使用,不簽證竣工驗收證書,不得辦理竣工結算。

工程竣工驗收的標準范文第5篇

關鍵詞:水利工程;竣工驗收;麗水市

1問題的提出

水利工程竣工驗收是工程完結的標志,是檢驗設計成果、考核工程建設效益和工程質量、驗證歷次驗收所遺留的問題和工程建設征地及移民拆遷安置等政策處理是否已處理完畢的重要環節。竣工驗收合格的水利工程才真正從基本建設轉入生產運行階段。水利工程一般具有線性長、涉及面廣、投資大、建設工期長、隱蔽工程多等特點,造成國內水利工程竣工驗收存在較多拖延的現象[1-3]。從而導致未能及時形成固定資產政策處理費用超概算、前期專項審批設置條件不合理后期專項驗收難、設計調整多等問題,必須從建設管理著手,予以解決。

2建設管理存在問題

麗水自撤地設市以來,麗水市本級重點水利工程共完成投資約35億元,完成約30個獨立項目,90多個標段的工程建設,2012年之前沒有一個工程完成竣工驗收,2012年至2018年共完成12個項目的竣工驗收工作。通過麗水市本級水利工程竣工驗收工作的開展,總結分析前一階段水利工程建設管理,存在以下問題。

2.1思想上不夠重視,存在“重建輕管”“重建輕驗”的問題

主要精力專注于每年新建開工項目,水利工程完工后,未能及時開展竣工驗收工作,比如麗水市城市防洪工程,早早投入使用,社會反響很好,表面上不存在其他問題,導致思想上認為沒竣工驗收不影響正常使用,進而沒有將竣工驗收工作提上日程。但尚未完成竣工驗收,財務上仍然屬于建設期,無法形成固定資產,政策處理費用利息不斷增加,項目超概算。

2.2專項審批設置條件不合理

例如玉溪引水工程環評批復中有一條“為保證玉溪水庫下游水質達標和農業、群眾生產、生活及環境用水,必須在玉溪電站不發電時通過上游緊水灘、石塘水庫的聯合調度,枯水期最小下泄流量6.65m3/s的調控方式,解決壩下城鎮的生活、生產、農灌等用水,以及維護下游水環境功能要求”。出發點很好,但對項目而言不合理,下游用水是通過各大水庫調節的,作為引水工程根本沒有這個權利。

2.3項目前期時間緊,后期設計調整較多

前一階段水利工程建設中,當時背景下,工程急于開工建設,項目前期時間緊,造成建設實施過程中設計調整多,而且調整手續沒那么完備,導致檔案資料缺失,竣工驗收階段缺乏依據,成為制約順利推進水利工程竣工驗收的一大因素。

2.4專項監理工作執行不到位

之前大部分水利工程建設過程中,水土保持、環境保護等專項監理工作并未開展,同時專項監理行業發展也不夠明確,導致大部分水利工程未開展專項監理工作,對后期專項驗收工作進展制約較大,驗收周期拉長。

3竣工驗收工作的啟示和建議

3.1提高重視程度,加強督促協調

水利工程驗收分法人驗收和政府驗收,法人驗收為分部工程驗收、單位工程驗收和投入使用驗收;政府驗收分為截流前驗收、蓄水驗收、機組啟動驗收和竣工驗收。根據有關規定,水利工程驗收中又包括水土保持和環境保護、檔案、征地移民專項驗收。驗收環節復雜冗長,涉及面廣,環環相扣,一個環節拖延就影響到下個驗收環節,不僅建設單位內部各部門之間需要協調配合,還需要和設計、施工、監理等參建單位以及發改、財政、審計、自然資源、生態環境、檔案等相關部門進行及時有效的溝通協調。首先,各級水行政主管部門和項目審批部門要重視水利工程竣工驗收,把竣工驗收工作擺在與工程建設同等重要的位置,視水利工程竣工驗收為工程建設不可或缺的環節。建議各級政府建立工程竣工驗收領導小組,同時建立監理單位、建設單位和驗收委員會三方的聯動協調機制,方便各部門之間督促協調,及時解決歷次驗收及政策處理遺留問題。其次,要充分調動建設單位及時、高效組織竣工驗收的積極性,成立專門驗收機構且人員穩定,經費和辦公條件等軟硬件設施要有保障。竣工驗收是一項系統、繁雜的工程,所以,工程完工后,建設單位應根據需要,調配熟悉工程項目技術、驗收等方面要求的專業技術人員進入竣工驗收工作狀態,專門負責完成竣工決算和竣工驗收工作,從而保證工程及時形成固定資產并從建設期進入運行期,盡早發揮工程效益。

3.2加強項目前期工作

(1)適當增加項目前期工作時間,確保工程不帶病開工。以前很多項目可能由于時間緊,倉促上馬,許多問題都沒有完全解決就開工建設,原本前期可能只要花1個月解決的問題,遺留到竣工驗收階段徹底解決的話可能就需要2個月、3個月甚至更長時間。(2)合理定位水土保持和和環境保護措施。前期階段為了盡快拿到水保、環評批文,容易忽略水保措施和環保措施的合理性和可操作性,造成理想很豐滿、現實很骨感,因為達不到批復時的要求,專項驗收就會遇到相當大的困難。因此,今后項目業主和行業主管部門需要加強溝通,統籌全局,定位準確,前期做評價時候同時要考慮到后期驗收的可行性。(3)做細做精做深前期各環節,盡量減少調整。調整包括設計變更和項目業主調整。首先,設計變更較多不僅影響工程建設進度控制和投資控制,還影響水保、環保等專項驗收的進度。因為水保、環保驗收針對的是可行性研究、初步設計階段的水保和環評,如果設計調整較多,后期專項驗收階段需要對前期水保和環評進行補充分析,從而容易導致專項驗收和竣工驗收工作拖延。其次,項目業主調整往往發生在初步設計階段,而可行性研究階段一般都是打捆統一包裝,因此相應的環評和水保都是同一個批文,水保和環保專項根據批文來驗收的,而項目拆分、業主變化后,實施進度差別較大,從而導致很難做到同一時段完成專項驗收,進而影響每個項目的最終竣工驗收。因此建議一事一請,順利完成竣工驗收。(4)優化招投標環節,擇優選擇EPC總承包單位或者施工單位。承包單位的選擇是合同能否及時、順利履行的重要一環。承包單位既是工程主體的實施者,又是合同的履約方,其過往信譽、履約情況、企業實力和管理水平等方面的優劣,對于承包合同能否順利、全面的履行起著決定性的作用。一個有經驗、有能力的承包單位能使工程管理標準化、規范化,返工、復工和消極怠工等現象會大大減少。

3.3嚴格把控工程建設管理階段

建設好專業化水利工程管理隊伍,建設過程中嚴格按照設計文件、招標文件、合同進行管理,進度、質量、投資、質量做好全方位把控,盡量減少工程設計變更。同時及時搜集工程資料,特別是保存隱蔽工程影像資料,并做好檔案資料的整理和移交,做到檔案資料不遺漏,能夠形成完整的工程檔案資料。本階段出現的問題及時有效地解決,不能拖延至竣工驗收階段。

3.4完善專項監理工作

建立水土保持和環境保護等專項監理制度。目前很多前期的水保和環評批復中都已提到需要相應的專項監理,但是這些方面監理不像工程監理有一整套行業標準,影響項目業主的招標工作。因此行業主管部門和行業協會應該盡快出臺行業法規和行業標準,完善相關企業的準入制度和資質審批制度,便于項目業主通過招投標找到合適的專項監理單位。專項監理單位在項目建設過程中介入,發現相關問題和行業主管部門積極溝通并及時解決,從而加快專項驗收進程。

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