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關(guān)鍵詞:耕地治療;農(nóng)田建設(shè);標(biāo)準(zhǔn);綜合整治
耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)主要就是指通過一定的配套設(shè)施,采取科學(xué)有效的農(nóng)田建設(shè)舉措,集中、連續(xù)的形成一套完整的耕地治療體系,旨在提高耕地的抗災(zāi)能力、改善農(nóng)田經(jīng)營方式,提高產(chǎn)能。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)田耕作歷史悠久、耕作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是對(duì)于農(nóng)田建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)耕作研究尚且不夠完善。如何根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是研究的主要目的。[1]
一、高標(biāo)準(zhǔn)耕地治療的基本概念
所謂的高標(biāo)準(zhǔn)耕地綜合治療是指在傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上強(qiáng)化建設(shè)條件、建設(shè)要求等內(nèi)容,側(cè)重于不同區(qū)域的具體農(nóng)田改進(jìn)辦法。在綜合建設(shè)過程中,要考慮到耕地本身的區(qū)域性、適應(yīng)性,根據(jù)土地條件的優(yōu)良,完善基礎(chǔ)設(shè)施,綜合提高耕地質(zhì)量。制定出的具體實(shí)行辦法,要考慮到是否科學(xué)可行,要保證充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益,有針對(duì)性、有導(dǎo)向性的開展農(nóng)田建設(shè)、整治。
耕地的保護(hù)是從數(shù)量到質(zhì)量的雙重保護(hù),農(nóng)村耕地的基本整治是要保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn),維護(hù)生態(tài)平衡,提高抗災(zāi)能力,運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式,積極實(shí)現(xiàn)耕作方式的創(chuàng)新性改革。耕地綜合治療要保證高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于農(nóng)田質(zhì)量要?jiǎng)澐值燃?jí),按耕地的優(yōu)、良分布,這是對(duì)于耕地區(qū)域性整治的質(zhì)量要求,說明基本的農(nóng)田建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,落實(shí)好土地的灌溉、排水工程等,預(yù)防病蟲害和自然災(zāi)害等,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和機(jī)械化生產(chǎn),滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求。[2]
二、耕地綜合治療標(biāo)準(zhǔn)下基本農(nóng)田建設(shè)的研究方法
指標(biāo)考察。研究區(qū)域內(nèi)土地的地形、地貌,結(jié)合氣候、水文和土壤的基本特征,對(duì)耕地的總體生產(chǎn)力水平進(jìn)行等級(jí)劃分、評(píng)定。首先從構(gòu)建評(píng)價(jià)體系著手,考察因素要從土地質(zhì)量、生態(tài)水平雙重方面進(jìn)行,提高質(zhì)量、穩(wěn)定數(shù)量,保證生態(tài)景觀良好。總體來說,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田,一方面要考慮到耕地的生產(chǎn)條件,另一方面要考慮到是否能長(zhǎng)久可持續(xù)的發(fā)展,這是高標(biāo)準(zhǔn)要求下農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素。
綜合判定。在農(nóng)田內(nèi)部指標(biāo)核查中,考慮到農(nóng)田基本自然特征的差異性,主要考察方面要從耕地的土壤濕度、土層深度、有機(jī)質(zhì)含量和整體土地質(zhì)地入手,測(cè)定PH值。這些因素對(duì)于基本的農(nóng)田建設(shè)有正面影響也有負(fù)面影響。根據(jù)研究指標(biāo)得出結(jié)論后,可有根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)實(shí)施土地生產(chǎn)、保護(hù)機(jī)制。保證灌溉率、做好排水工作、完善道路的通達(dá)度,科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),進(jìn)一步為基本農(nóng)田建設(shè)提供保障。除此以外,主導(dǎo)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的因素還包括當(dāng)?shù)氐娜司a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模等。指標(biāo)的綜合判定一定要遵循全面性和獨(dú)立性。[3]
三、基本農(nóng)田建設(shè)研究結(jié)果分析
耕地的自然生產(chǎn)水平主要是由自然質(zhì)量條件決定的,耕地自然質(zhì)量等級(jí)可以按照評(píng)價(jià)值進(jìn)行劃分,等級(jí)靠前的耕地質(zhì)量水平較高、自然條件優(yōu)越,耕作沒有太大的限制因素,應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)田建設(shè)的有限選擇區(qū);水平較低一級(jí)的耕地該是自然條件一般,主要會(huì)受土層厚度、土壤肥力等因素影響,可能還會(huì)有輕微的土壤鹽漬化。這種等級(jí)的耕地一般灌溉設(shè)施較差,應(yīng)該是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系中重點(diǎn)建設(shè)的潛力地塊。這些可以通過增加土地平整度、改善基礎(chǔ)生產(chǎn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)土地的改良和升級(jí),進(jìn)一步提高農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量條件。最后,末端評(píng)價(jià)等級(jí)的耕地屬于總體水平較次,自然條件沒有什么優(yōu)越性,改造難度系數(shù)較大,同時(shí)各項(xiàng)整治工程實(shí)施較難,不適宜建設(shè)。[4]
土地的總體質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合各要素分析,作出科學(xué)計(jì)算、判斷,同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)田建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求作出評(píng)價(jià)結(jié)果,將建設(shè)區(qū)域劃分為重點(diǎn)建設(shè)地塊和建設(shè)潛力性地塊。耕地區(qū)域建設(shè)要控制在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)就還要為一般建設(shè)區(qū)預(yù)留建設(shè)地塊,保證耕地綜合利用和保護(hù)。
建設(shè)農(nóng)田保護(hù)機(jī)制還要優(yōu)化耕地的基本自然條件,提升總體質(zhì)量,凸顯地塊優(yōu)勢(shì)。需要優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,結(jié)合土地特點(diǎn),完善基本工程實(shí)施。對(duì)于穩(wěn)定性一般、自然質(zhì)量水平較高的土地要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),處理好利用與保護(hù)之間的關(guān)系。耕地建設(shè)中,要提高土地產(chǎn)能就要可持續(xù)利用。例如,山區(qū)地塊,地形起伏較大,不利于主要農(nóng)作物的耕作,但考慮到生物多樣性的特點(diǎn),地區(qū)自然條件還是屬于較優(yōu)越,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制;對(duì)于平原地區(qū)的耕地,地形平坦,灌溉便利,水文、土質(zhì)條件都十分適用于生產(chǎn)活動(dòng),因此可以充分利用這些優(yōu)勢(shì),把耕地作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)。[5]
結(jié)語:
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步,在關(guān)于耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)方面一定要做足調(diào)研、做好研究,在農(nóng)田建設(shè)方面積極創(chuàng)新,實(shí)施耕地保護(hù)政策,落實(shí)好耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)工作。在研究數(shù)據(jù)方面要選取不同區(qū)域、不同條件土地作為研究對(duì)象,根據(jù)總體評(píng)價(jià)科學(xué)評(píng)判等級(jí),作出合理的分析、驗(yàn)證。對(duì)于土地的限制性因素要做好控制,對(duì)于其優(yōu)勢(shì)要充分利用,提高耕地總體生產(chǎn)力水平。重點(diǎn)研究土地的綜合情況,多元化推動(dòng)土地建設(shè)工作,始終尊重民心民愿,以長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn),使基本的農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。
參考文獻(xiàn):
[1]朱傳民,郝晉珉,陳麗,雙文元,劉平輝.基于耕地綜合質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2015,08:233-242.
[2]錢鳳魁,王秋兵,李娜.基于耕地質(zhì)量與立地條件綜合評(píng)價(jià)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃定[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2015,18:225-232.
[3]錢鳳魁,張琳琳,邊振興,牛朋,賈璐,王秋兵.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的耕地質(zhì)量與立地條件評(píng)價(jià)研究[J].土壤通報(bào),2015,05:1049-1055.
【關(guān)鍵詞】 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 定義 意義 實(shí)施工作
1. 關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的定義
高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系,將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行綜合組裝配套應(yīng)用,達(dá)到旱能灌、澇能排,增加抗御自然災(zāi)害能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到可持續(xù)健康發(fā)展。具體包括:①單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當(dāng)?shù)仄骄降?0%-50%;②土壤肥力較高,保肥保水能力強(qiáng);③田旱能灌、澇能排;④地下水位低,土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物;⑤機(jī)械化作業(yè)水平較高,機(jī)耕面積和運(yùn)輸能力要達(dá)到100%;⑥具備高科技應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境條件。
2. 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田的戰(zhàn)略意義
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的提出具有時(shí)代的意義,對(duì)管局乃至墾區(qū)都具有非常重要的作用。
2.1確保國家糧食安全,必須擁有充足的耕地資源,而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分,是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出:“保護(hù)耕地,就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。”目前,我國不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后,已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇,集中力量辦成幾件大事,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面是首要任務(wù)。要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮,全面規(guī)劃,合理安排,以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,更大程度的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容,是確保國家糧食安全的核心。在當(dāng)前“重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的大好政策下,充分利用支農(nóng)資金建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是明智之舉,更是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,可以進(jìn)一步提高土地的生產(chǎn)功能,進(jìn)而可以更好地加強(qiáng)土地的保障功能,從而為確保國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
2.4建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的人口大國,人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都對(duì)糧食供給提出了更高的需求,錯(cuò)綜復(fù)雜的國際關(guān)系和變幻莫測(cè)的國際形勢(shì)也時(shí)刻提醒我們必須對(duì)糧食安全問題保持高度警惕。
2.5建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將為總局提出的大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和管局提出的建設(shè)三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,符合了總局管局兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議的精神,必將為兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo),圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),為墾區(qū)350億斤產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。
3. 如何做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施工作
本人認(rèn)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,應(yīng)注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育,有利于田間機(jī)械化作業(yè),有利于水土保持,滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求,便于經(jīng)營管理;田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā),從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮,按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè);農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境,防止或減少自然災(zāi)害,提高耕地生產(chǎn)能力,促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)性利用。
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃
農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要十分重視整理土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)工作列入重要議事日程,農(nóng)場(chǎng)成立專門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽出水利等部門的人員,專們負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí),農(nóng)場(chǎng)要制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)承諾制,在以下六個(gè)方面做出了承諾:一是同意按上級(jí)主管部門規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行土地整理項(xiàng)目建設(shè);二是同意在項(xiàng)目建設(shè)期間,停止影響項(xiàng)目施工的其它活動(dòng);三是做好施工的前期準(zhǔn)備工作,以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等;四是引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配合工程建設(shè),防止阻撓工程建設(shè)事件的發(fā)生,確保工程建設(shè)用地調(diào)整和工程規(guī)劃的順利實(shí)施;五是加強(qiáng)建筑材料的管理,協(xié)調(diào)好塊石、砂礫石、泥土等材料的價(jià)格,降低或免收管理費(fèi);六是配合做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作,選派一名內(nèi)行、有責(zé)任心、公道正派的技術(shù)人員作為工程監(jiān)管人員,脫產(chǎn)對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管,并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.2廣泛宣傳,積極發(fā)動(dòng),提高項(xiàng)目區(qū)職工群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)
群眾是項(xiàng)目建設(shè)的主體,只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,項(xiàng)目建設(shè)才能順利進(jìn)行。為此,我們將會(huì)把宣傳發(fā)動(dòng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。農(nóng)場(chǎng)宣傳部和農(nóng)發(fā)辦工作人員將深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目公示,廣泛征求群眾意見,讓群眾為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí),我們充分利用各種輿論宣傳工具,及時(shí)把項(xiàng)目建設(shè)的目的、意義進(jìn)行廣泛宣傳。
3.3堅(jiān)持制度,從嚴(yán)把關(guān)
實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)暫行辦法》,對(duì)所有工程全部實(shí)行招投標(biāo)制。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,經(jīng)過篩選確定,擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍,并與中標(biāo)單位簽定施工合同,明確工程建設(shè)質(zhì)量和工期,嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖紙施工,繼續(xù)推行工程監(jiān)理制,要求監(jiān)理單位派駐一名監(jiān)理長(zhǎng)期吃住在工地,做到施工前、施工中、竣工全程監(jiān)理。同時(shí),農(nóng)場(chǎng)要成立工程質(zhì)檢小組,狠抓工程建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。此外,農(nóng)發(fā)辦也要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度,每天都深入項(xiàng)目區(qū)例行檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。
3.4管好用好項(xiàng)目資金,提高資金管理水平
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上,一是加強(qiáng)對(duì)所有與項(xiàng)目有關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的法律法規(guī),提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范資金管理;二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策規(guī)定,堅(jiān)持"國家引導(dǎo),配套投入,民辦公助,滾動(dòng)開發(fā)"的投入機(jī)制,農(nóng)場(chǎng)及時(shí)將自籌配套資金足額撥付到位,項(xiàng)目區(qū)發(fā)動(dòng)群眾采取種種措施,多渠道、多形式籌集資金,使群眾自籌資金落到實(shí)處。三是嚴(yán)格實(shí)行場(chǎng)級(jí)報(bào)帳提款制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴(yán)禁擠占挪用。
年初以來,按照省委、省政府的部署和要求,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得了新進(jìn)展和新成效,為全面推進(jìn)吉林省新一輪振興發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支撐。
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食作物播種面積7532.4萬畝,比2015年減少126.17萬畝,繼續(xù)位居全國第9位;糧食總產(chǎn)743.44億斤,同比增長(zhǎng)1.92%,繼續(xù)位居全國第4位;單產(chǎn)986.99斤/畝,同比增長(zhǎng)3.07%,繼續(xù)保持全國第1位,比全國平均高出260.04斤/畝。一是備春耕物資準(zhǔn)備充足,注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械效率高、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了一次播種拿全苗。二是調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)減籽粒玉米面積,調(diào)增水稻面積、大豆面積、雜糧雜豆面積和經(jīng)濟(jì)飼料作物面積。三是推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)增效技術(shù)。完成測(cè)土配方施肥測(cè)土面積2600萬畝,實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋,手機(jī)測(cè)土施肥實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋;開展生物防治玉米螟3530萬畝,實(shí)施農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠1927萬畝;建立水稻、玉米控藥控水控肥試驗(yàn)區(qū)各6個(gè),開展綠色植保和節(jié)肥節(jié)水技術(shù)措施集成試驗(yàn)示范;創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效縣11個(gè),示范片214個(gè),面積240萬畝,輻射帶動(dòng)580萬畝。四是注重防災(zāi)減災(zāi)。增打抗旱井1847眼,玉米抗旱坐水種1660萬畝,人工增雨作業(yè)增加降水13.7億立方米;重點(diǎn)加強(qiáng)土蝗、玉米螟、玉米大斑病、水稻二化螟、水稻潛葉蠅、水稻稻瘟病等防治工作,遏制大面積病蟲害發(fā)生。
加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2016年以來,全省圍繞實(shí)施總體規(guī)劃,重點(diǎn)抓好組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。一是抓規(guī)劃落地。制訂2016年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化施意見,督導(dǎo)14個(gè)縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單,打造重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是抓督導(dǎo)落實(shí)。組織14個(gè)重點(diǎn)縣與省政府簽訂2016年率先工作責(zé)任狀,制定下發(fā)《率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個(gè)縣(市、區(qū))考核辦法》等政策文件,督促各地抓好落實(shí)。三是抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。本著“渠道不變、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,將涉農(nóng)資金33億元,全部撥付到位,集中投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至10月31日,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)98.61萬畝,占全年任務(wù)量的47.1%,年底前完成立項(xiàng)規(guī)定工作量。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入永久性基本農(nóng)田、縣級(jí)政府重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效考核,建管責(zé)任一抓到底。加強(qiáng)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)綜合配套設(shè)施建設(shè),提高排灌、土壤培肥和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。
園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。突出棚膜經(jīng)濟(jì)、人參、食用菌、林蛙等重點(diǎn)工程項(xiàng)目,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),狠抓政策措施落實(shí),園藝特產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1600億元,同比增長(zhǎng)10%以上,蔬菜總產(chǎn)量1250萬噸,與上年基本持平。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。新增花生等油料作物52萬畝、瓜菜10萬畝;新棚室2.1萬畝、改造棚室3萬畝;全省棚膜蔬菜總產(chǎn)量460萬噸。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金3500萬元,重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和蔬菜生產(chǎn)大縣建設(shè)棚膜蔬菜園區(qū),支持傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)圍繞省內(nèi)主要交通沿線推進(jìn)棚膜蔬菜集中連片開發(fā);安排食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金490萬元,重點(diǎn)扶持琿春神怡菌業(yè)等4戶企業(yè)開展菌棒工廠化生產(chǎn),全年食用菌產(chǎn)量120萬噸,同比增長(zhǎng)9%;落實(shí)特產(chǎn)之鄉(xiāng)扶持資金100萬元,對(duì)榆樹泗河圓蔥、洮南黑水西瓜等5個(gè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目給予資金扶持。新認(rèn)定九臺(tái)上河灣金紅蘋果、琿春板石富硒蘋
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》,加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出如下意見。
一、建設(shè)目標(biāo)
按照“集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展、市縣聯(lián)動(dòng)、合力創(chuàng)建”的要求,年起,用五年左右時(shí)間,在肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣和巢湖市各創(chuàng)建一至兩個(gè)核心區(qū)面積達(dá)到2萬畝以上的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)。
二、政策措施
(一)設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。
年起,設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于支持示范區(qū)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),資金使用管理辦法由市財(cái)政局制定。縣級(jí)財(cái)政按市級(jí)資金1:1配套。
(二)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合。
1.積極整合支農(nóng)資金。各縣(市)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中連片、整體推進(jìn)”的總體思路和“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作”的方式,以示范區(qū)建設(shè)為載體,積極整合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、國土、交通、水利、林業(yè)等有關(guān)部門相關(guān)資源,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治整村推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入,整體打造。
2.創(chuàng)新支農(nóng)資金管理模式。以整合資金帶動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施,通過政府主導(dǎo),財(cái)政協(xié)調(diào),部門配合,建立“以縣為主,全面推進(jìn),各級(jí)聯(lián)動(dòng),縱橫結(jié)合”的工作機(jī)制,在全市逐步形成支農(nóng)資金歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理新模式,最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)縣域做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
(三)實(shí)行優(yōu)惠投資政策。
對(duì)進(jìn)入示范區(qū)的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策:
1.符合市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,按高于20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,可按規(guī)定申請(qǐng)市科技成果轉(zhuǎn)化資金。
3.申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),在同等條件的給予優(yōu)先。
4.對(duì)直接從事用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地,符合國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題通知》文件規(guī)定的給予優(yōu)先辦理。
5.對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)用地,在符合規(guī)劃的前提下,給予優(yōu)先安排。
(四)強(qiáng)化融資服務(wù)。
1.完善信貸服務(wù)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,增加信貸投入,示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體工商戶可依法將其生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附屬物、建設(shè)用地使用權(quán)、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán),林權(quán)等作為抵押財(cái)產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
2.開展擔(dān)保服務(wù)。支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供擔(dān)保;支持示范區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),為示范區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
3.開展保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開發(fā)配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品,提供保險(xiǎn)服務(wù),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并將其列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍予以補(bǔ)助。
(五)優(yōu)化投資環(huán)境。
1.堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等比較優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商,加快生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)等示范區(qū)主體建設(shè),爭(zhēng)取園區(qū)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
2.加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。建立和完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,強(qiáng)化土地經(jīng)營承包權(quán)的流轉(zhuǎn)集中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)集聚。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.各縣(市)和有關(guān)部門要高度重視示范區(qū)建設(shè),把示范區(qū)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。
2.示范區(qū)創(chuàng)建由縣(市)級(jí)政府申報(bào),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,市政府將適時(shí)組織開展考核。
3.各縣(市)要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常運(yùn)行管理工作。
(二)突出規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(1.石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)院,新疆石河子832000;2.兵團(tuán)第七師一二五團(tuán))
摘要:本文針對(duì)兵團(tuán)第七師耕地肥力差異及測(cè)土配方施肥存在的問題,對(duì)土壤改良利用、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)及配方施肥提出合理化建議,以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞 :兵團(tuán)第七師;配方施肥;對(duì)策
長(zhǎng)期以來,我國農(nóng)村部分地區(qū)盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加,而且造成環(huán)境的嚴(yán)重污染,直接威脅著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。采用測(cè)土配方施肥,對(duì)于提高作物單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
兵團(tuán)農(nóng)七師是一個(gè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),開展種植業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50余年,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。全國第二次土壤普查以來,七師大力開展耕地地力評(píng)價(jià)和科學(xué)施肥推薦,建立了耕地資源管理信息體系。通過對(duì)耕地地力的準(zhǔn)確評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)了合理用肥和科學(xué)施肥,真正實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)[1]。筆者對(duì)七師農(nóng)田建設(shè)及施肥對(duì)策提出自己的見解,供同行參考。
1對(duì)土壤改良利用的建議
建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和耕地資源管理信息系統(tǒng),對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,健全耕地養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系,依法加強(qiáng)耕地地力建設(shè)與保養(yǎng)管理。同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥,改良土壤,不斷改善土壤結(jié)構(gòu),提高土壤肥力。
2對(duì)土壤施肥的建議
2.1有機(jī)肥的施用
七師土壤有機(jī)質(zhì)含量較高,但多數(shù)耕地土壤質(zhì)地粘重,通氣性差,相對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)礦化水平較低,應(yīng)加強(qiáng)秸稈還田和有機(jī)培肥措施,以促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)更新和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成,改善土壤理化性狀。
2.2氮肥的施用
對(duì)氮含量較高和土質(zhì)較粘重的土壤,氮肥應(yīng)在作物生育中、前期集中施入,后期根據(jù)作物生長(zhǎng)狀況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。砂土和砂壤土,氮肥應(yīng)在全層深施肥的基礎(chǔ)上,結(jié)合灌水分期多次施入。
2.3磷肥的施用
高磷土壤適當(dāng)控制磷肥施用量,中、低水平土壤以全層深施為主。作物生育期內(nèi),可根據(jù)作物生長(zhǎng)發(fā)育情況適量追施。
2.4鉀肥的施用
七師農(nóng)田鉀含量較高,鉀肥的投入應(yīng)根據(jù)作物種類、肥效試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的施用。
2.5微肥的施用
鐵、錳、鋅等微肥由于受土壤pH值、灌水等因素的影響較大,應(yīng)結(jié)合植物營養(yǎng)診斷結(jié)果進(jìn)行葉面噴施。
硼在土壤中的含量與植物體的吸收量相關(guān)性較高,可根據(jù)土壤有效硼含量及作物種類適量施硼。
3對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)的建議
3.1加強(qiáng)耕地地力調(diào)查和養(yǎng)分監(jiān)測(cè)
按照《國家測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范的要求》,加強(qiáng)對(duì)耕地地力和養(yǎng)分的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作,建立師團(tuán)耕地地力數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),并注重定期更新和升級(jí),以滿足測(cè)土配方施肥工作的要求,為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
3.2健全團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)體系
要建立健全團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),以主管農(nóng)業(yè)和耕地的團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、土管、財(cái)務(wù)等主管領(lǐng)導(dǎo)為主要成員,全面負(fù)責(zé)團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量的管理技術(shù)推廣工作;同時(shí)要廣泛引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才,建立功能齊全的化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和測(cè)土施肥技術(shù)體系,做好耕地質(zhì)量定期調(diào)查、監(jiān)測(cè)和技術(shù)推廣工作,使測(cè)土配方施肥技術(shù)取得實(shí)效。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)和完善養(yǎng)地基金管理制度
以有機(jī)肥投入量和殘膜回收率為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)的主要考核指標(biāo),制訂詳細(xì)的考核辦法和獎(jiǎng)罰制度,引導(dǎo)和督促廣大職工群眾增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí),加大對(duì)土地的投入,進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量。