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《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)將于今年6月1日起施行。根據《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(〔2009〕25號)、《浙江省人民政府辦公廳關于切實做好食品安全法宣傳實施工作的通知》(浙政辦發明電〔2009〕128號)精神,結合我縣實際,現就切實做好《食品安全法》宣傳實施工作通知如下:
一、統一思想,充分認識實施《食品安全法》宣傳活動的重要意義
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟的健康發展和社會的和諧穩定。確保食品安全,既是當前急迫的重要工作,又是長期艱巨的重大任務。《食品安全法》體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想,確立了食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度,明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制,為全面加強和改進食品安全工作,實現全程監管、科學監管,提高監管成效、提升食品安全水平,提供了法律制度保障。
各鄉鎮(街道)、各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度,從維護人民群眾根本利益出發,充分認識《食品安全法》頒布實施的重要意義,將思想統一到《食品安全法》的立法精神上來,將行動統一到《食品安全法》各項規定上來,把學習宣傳《食品安全法》作為當前的重要工作列入議事日程,抓細抓實,抓出成效。
二、精心組織,扎實開展《食品安全法》的學習宣傳工作
各鄉鎮(街道)、各部門要采取多種形式,廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動。加大學習宣傳培訓力度,豐富學習內容,強化宣傳教育措施,大張旗鼓地宣傳《食品安全法》,營造人人知法、懂法、用法的良好輿論氛圍和社會環境。
(一)認真學習。要通過采取集中學習、交流研討、個人自學等多種方式,加強對《食品安全法》的學習,既要原原本本地逐條學習法律內容,又要對法律確立的基本制度和原則進行全面、系統的把握,掌握其精神實質,做到依法行政。
(二)加強培訓。加強基層監管人員的法律知識和專業技術培訓,使其準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容,確保各級各部門依法行政,規范執法,切實提高食品安全工作水平。加強對監管相對人的培訓,重點學習生產經營許可、索票索證、不安全食品召回、不安全食品的停止經營、從業人員健康管理、企業食品安全管理等制度,進一步增強法律意識和第一責任人意識,做到自覺守法經營。
(三)舉辦宣傳周活動。縣食品安全委員會定于5月26日-6月1日縣、鄉同步舉辦主題為“學習貫徹《食品安全法》,共創健康美好生活”的全縣《食品安全法》宣傳周活動。縣食品安全委員會成員單位要認真組織,精心實施,確保取得實效。各鄉鎮(街道)要同步開展豐富多彩的食品安全宣傳周活動,營造良好的輿論氛圍。
(四)開展《食品安全法》宣傳進農村活動。各鄉鎮(街道)、各單位要組織對農村食品安全協管員講授《食品安全法》,培訓基層宣傳力量,通過農村廣播、會議、集中宣傳、流動宣傳車等各種形式開展《食品安全法》與科普知識教育下鄉活動,切實增強廣大農民群眾食品安全意識和自我保護意識。
(五)開展《食品安全法》宣傳進社區活動。選擇食品經營商場(超市)和餐飲服務相對集中的社區,組織開展由食品安全監管部門、食品生產經營企業、餐飲服務單位、食品行業協會和消費者共同參與的互動宣傳活動,通過懸掛橫幅標語、展示宣傳牌、發放宣傳材料、展覽名優(偽劣)食品等綜合形式,大力宣傳食品安全法、食品科學知識、食品標識規范、偽劣食品鑒別等方面知識。
(六)開展《食品安全法》進學校活動。要充分發揮各級各類學校的作用,深入開展《食品安全法》進學校活動。重點加強學校管理者和相關工作人員的宣傳教育工作,進一步提高食品安全意識,切實樹立“學生健康安全第一”的思想,推動學校食品安全管理責任制的建立和落實。要通過多種方式,大力宣傳《食品安全法》和食品安全知識,增強廣大師生食品安全自我保護意識和能力。
(七)開展《食品安全法》進企業活動。要充分發揮政府各監管部門的作用,深入開展《食品安全法》進企業活動。有關職能部門要通過舉辦培訓班等形式,加強對食品生產、經營企業和餐飲企業從業人員的宣傳教育工作,特別是要加強對企業負責人和管理人員的培訓和教育。使企業負責人和管理人員掌握食品安全法律知識,增強食品安全第一責任人意識,自覺守法經營。同時,要求食品生產企業、經營企業、餐飲服務單位通過有效形式宣傳食品安全法律知識,教育職工樹立食品安全“法制意識、誠信意識、責任意識和品牌意識”,促進食品生產、經營和餐飲企業規范生產、依法經營。
(八)充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用廣泛宣傳。通過開設專題、講座、報導政府及有關部門相關工作、播放公益廣告等形式,廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內容。
三、依法履行食品安全監管職責,嚴格實行責任追究制
《食品安全法》首次通過立法形式強化了“責任治理”理念,規定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任,以及縣級以上各級衛生、農業、工商行政管理、質量技監、食品藥品監管等部門的具體職責,明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。各有關部門要強化責任意識,嚴格履行《食品安全法》規定的各項職責,切實承擔起食品安全監管責任。
要結合我縣實際,采取措施加強食品安全監管能力建設,建立健全食品安全全程監管工作機制,形成監管合力;要統籌規劃,建立、完善食品安全信息網絡,實現食品安全信息和食品檢驗資源的整合與共享;要按照縣府辦印發的《*縣食品安全工作責任制實施方案》要求,健全并執行嚴格的食品安全監管責任追究制度,督促有關監管部門依法履職,嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為;要切實增強食品檢驗能力,提高執法隊伍的專業技術水平。
衛生、農業、工商、質量技監、食品藥品監管等部門要依照《食品安全法》的規定,依據各自職責,嚴格執行各項食品安全法律制度。在機構改革職能調整到位以前,各部門要繼續按照原有的職責分工,做好各環節食品安全監管工作,確保過渡期內食品安全監管工作不松、不斷、不亂,防止出現因職能交接而出現監管空白、職責不清、責任不明等問題。
各部門要加強調查研究,深入基層,檢查《食品安全法》執法情況,認真總結經驗,及時發現并解決問題,不斷改進食品安全監管執法工作。
四、以《食品安全法》實施為契機,深入開展食品安全專項整治
食品安全法是我國一部關于食品安全的綜合性重要法律,標志著我國食品安全法制建造進入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督治理、法律責任、附則等十章,共104條。食品安全法所確立的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制,是食品安全法的基本法律制度和立法原則,也是食品安全法的精髓。在學習宣傳過程中,除原原本本學習每一條內容外,要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統地把握,把握其精神實質。
(一)落實各級政府對食品安全負總責。食品安全法明確規定,縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、調解本行政區域的食品安全監督治理工作,建立健全食品安全全程監督治理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督治理責任制,對食品安全監督治理部門進行評議、考核。《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(〔2009〕25號)要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出詳細安排。各地各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程,把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強調,要依法履行食品安全監管職責,嚴格實行責任追究制。
(二)規范食品生產、銷售和餐飲經營行為。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體,只有充分運用法律手段,將食品生產經營活動納入法制化軌道,才能有效實施治理。食品安全法確立食品生產經營和食品添加劑的生產實行許可制度,食品生產者、銷售者和餐飲經營者為食品安全的第一責任人,并對食品生產經營安全標準作出明確規定。
(三)建立食品安全保障機制。食品安全風險監測和評估、食品安全國家標準是對食品安全進行科學治理的體現,食品安全法正式確立了食品安全風險監測和評估制度,要求盡快整合、統一食品安全國家標準。食品安全法對食品檢驗資質認定、檢驗機構與檢驗人員責任制度等作出明確規定。同時,食品安全法還建立了食品安全事故的防備和處理機制,加強了食品安全信息治理。
(四)完善食品安全監督制度。食品安全法在規定了地方政府食品安全責任和各相關部門的詳細職責基礎上,明確了分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制,著力完善食品安全監督制度。食品安全法規定地方政府組織本級食品安全監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督治理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。加強對重點環節、重點場所、重點品種的監督檢查。食品安全法明確了食品安全監管部門對涉嫌違背食品安全法律法規規定的行為進行查處時行使的職權。
二、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,動員全社會力量,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳食品安全法,廣泛深入地開展學習、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學習宣傳,進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者,各監督治理部門和各級政府的責任,明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者,監督治理部門和各級政府應當落實的食品安全保障措施;明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關行業協會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權利和承擔的義務;提高全民的食品安全意識,讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法,為食品安全法的實施打下堅實的社會基礎。
三、宣傳的形式與方法
各縣(市、區)人民政府、各食品安全監管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當前食品安全工作的一項重要任務來抓,要采取多種形式,廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動,迅速掀起學習宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法,形成強盛的輿論氛圍,使全社會都關注食品安全。
(一)廣泛宣傳,營造良好社會氛圍。一方面,要將食品安全法的宣傳教導工作納入“五五普法”規劃。另一方面,市食品安全委員會、各食品安全監管部門要主動牽頭,組織調解電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動,使食品安全法家喻戶曉,深入人心。食品生產經營單位要在作業場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法,全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。
(二)加強培訓,提高監管部門的執法意識和能力。各食品安全監管部門要有計劃地對本部門的領導、食品安全監管工作機構負責人、食品安全檢驗檢測機構負責人及全體食品安全監管人員進行培訓,把握食品安全法的精神實質,認識食品安全法的基本內容,提高運用食品安全法執法能力和水平。各相關成員單位要認真組織生產經營單位負責人、食品安全治理人員和從業人員的食品安全法學習培訓工作,使其進一步提高法律意識,加強貫徹落實食品安全法的自覺性,全面落實各項食品安全措施,提高企業食品安全保障水平。
(三)編印資料,保證宣傳貫徹工作的順利進行。各縣(市、區)人民政府、各食品安全監管部門要積極落實食品安全法宣傳經費,編印、購置宣傳品,確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據各自適用的法律法規和工作重點,有所側重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料,張貼到食品生產經營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動,把食品安全法宣傳單、小冊子,發放到本部門的干部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全治理人員和從業人員手中。號召食品生產經營單位自行編印標語條幅,懸掛到生產經營場所和要害崗位。
四、各食品安全監管部門宣傳職責
(一)食品藥品監督治理部門負責牽頭調解全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(二)經貿部門負責對食品及相關行業進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(三)農業部門負責對初級農產品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(四)畜牧獸醫水產部門負責對畜牧、水產養殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(五)質量技術監督部門負責對食品生產加工企業開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(六)工商行政治理部門負責對食品流通環節開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(七)衛生部門負責對餐飲業等食品消費環節進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(八)教導部門負責組織及指導高校和中小學校(中等職業學校)、托幼機構開展《食品安全法》的學習宣傳教導工作。
(九)出入境檢驗檢驗局負責對進出口食品生產、經營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
其他成員單位依據各自職責開展《食品安全法》的宣傳貫徹,并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。
五、宣傳貫徹的工作步驟
食品安全法的學習宣傳教導是一個長期的任務,作為現階段一次比較集中的宣傳教導活動,今年大體分為兩個階段進行。
(一)第一階段:為集中學習宣傳階段。時間為7月份。集中學習宣傳階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大,主要目的是造聲勢,引起社會的廣泛關注。這一階段,應著重做好以下幾個方面工作。
1、確定7月份為全市集中宣傳月,宣傳主題是“食品安全關系你我他”。一是各單位可結合自身的職能,在有關媒體刊發消息、評論,并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動;二是設計制作各種圖文并茂的公益廣告,在電視、報刊和戶外廣告牌上進行宣傳;三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等,廣為散發張貼;四是組織召開新聞會,宣傳食品安全法頒布實施的重大意義和深遠影響;五是邀請有關方面召開座談會,就貫徹實施中有關問題進行深入學習研討;六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動,初定于7月17日上午,市縣兩級食品安全監管部門統一上街開展宣傳、咨詢活動。
2、抓緊編寫統一的宣教材料,包括情況綜述、食品安全法釋義、內容簡介解答;提煉宣傳活動統一用語,各地可結合實際情況選用;
3、結合全市各項食品安全專項整治等重點工作,大張旗鼓地宣傳食品安全法;
4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議,全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作;
(二)第二階段:為深度宣傳貫徹實施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細分,根據受眾面的不同特點和需求,有針對性地抓好宣傳教導和正確貫徹實施。
1、11月,以成果展示方式,開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教導活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法,開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果,教導廣大群眾知法懂法,依法維護自身權益。
2、12月下旬,對全市各地、各有關部門宣傳貫徹食品安全法工作進行檢查,切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。
各縣(市、區)、各部門要作出安排,密切配合,統一行動,周密組織,使這一活動取得好的效果,把學習宣傳食品安全法的工作推向,為貫徹實施食品安全法創造良好的社會環境。
六、食品安全法宣傳活動統一用語
1、學習食品安全法,貫徹食品安全法;
2、貫徹實施食品安全法,果斷維護公眾身體健康和生命安全;
3、食品安全是您的權益,遵紀守法是您的義務;
4、實施食品安全法,科學衛生保健康;
5、學法知法,珍愛健康;
6、食品安全法,食品安全監管基本法;
7、依法行政,提高食品安全監管水平;
8、嚴格執行食品安全法是食品安全監管部門的神圣職責;
9、食品質量關聯生命,監督治理情系萬家;
10、管好食品為人民;
11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為;
12、果斷禁止食品虛假廣告;
13、食品安全法是食品生產、經營和餐飲單位的行為規范;
14、遵法、誠信、為民;
15、貫徹食品安全法,促進食品行業健康發展;
16、食品安全法,執法的依據、行為的準則、健康的保障;
17、加強食品監督檢驗,把好食品質量關;
18、沒有環境友好,難有食品安全;
19、開展食品安全專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為;
20、貫徹實施食品安全法,維護公眾身體健康和生命安全。
七、加強宣傳工作的組織領導
關鍵詞:監獄;食品安全;新探索;努力方向
服刑人員的食品安全工作是一項政策性和業務性較強、涉及面廣、具體又復雜的基礎工作。雖然監獄一直在探索食品安全工作的新發展,但是“金無足赤,人無完人”,我們必須用發展的眼光看問題,促進以“新”求“變”的監獄食品安全工作,能走出更加科學化、制度化和規范化的發展之路。
一、目前監獄食品安全工作現狀
(一)監獄食品安全工作在監獄整體布局中,受重視程度不足
生衛工作的專門例會沒有實現常態化,生衛工作的專會各監獄普遍做法是一年兩次,多數情況下生衛工作只是監獄獄情分析會的一個匯報內容之一,沒有實現專會常態化。針對生衛工作的專業培訓相對較少,我們經過對比發現,各監獄每年舉辦的關于“教育、心理矯治、獄偵、獄政、黨建、行政、法律、民警素質”等工作的培訓總體較多,而專門針對生衛工作的專業培訓相對很少,目前舉辦的生衛培訓的數量,還遠遠達不到對其需求的數量。
(二)食品加工設備使用風險仍然存在
目前監獄食堂標準化建設,要求“無刀”化管理,用機器加工處理食材代替以往用刀具切割的加工模式,這一新舉措極大的降低了獄內的安全隱患的產生,但是使用自動絞肉機、自動切菜機、自動和面機等仍存在一定的操作風險。
二、監獄食品安全工作的新探索
(一)物資源頭管控的新探索
以服刑人員大宗物資招投標制度的新探索,保障采購物資的質量、價格。長期以來,我省多數監獄服刑人員的主副食品、日用品等生活物資采購主要由監獄外派人員采購或由供應商上門推銷,這種“門對門”封閉式的采購模式,既缺乏必要的透明度,又缺乏有效的監督機制,往往成為產生回扣、“好處費”的溫床,商品的質量以及價格也得不到有效保證。為杜絕這一情況,根據《政府招標法》、《政府采購法》、《貴州省監獄管理局服刑人員生活物資采購管理辦法》(黔獄發〔2014〕147號等法規文件,對服刑人員大宗物資招投標的規定,各監獄也根據自己的實際情況篩選出符合標準的競標人;并由監獄領導牽頭,組成紀檢、財務、后勤等多部門參與的大宗物資管理委員會和招投標小組,研究制定招標方案,具體實施招標工作,并將1、競標人提供的食物樣品如“米、油、面粉、肉類”等副食品,交與監獄食堂加工,由服刑人員伙委會品嘗后評選出最滿意的副食品;2、物資報價不能高于當地市場價格平均價;3、能提供供應物資質量保證金等作為入選條件,按照程序要求,篩選中標單位,采購完畢后,整理完善資料,并歸檔。
(二)食堂標準化建設的新探索
(1)食堂設定并隔離出蔬菜類加工區、肉類加工區、清洗消毒區、蒸飯間、面食加工間、副食品加工間等功能區、規范各個功能區的操作流程,確保食品加工流動有序,嚴防食品加工整個過程的交叉污染。(2)通道大門為了做到防蠅防鼠,門頭安裝了風幕機,門檻加裝了擋鼠板。食堂內四根立柱底部大約1.6米以下部分全部用不銹鋼將包裹,使整個食堂的空間整潔、通風、明亮。(3)建設專門的肉類冷凍室和蔬菜冷藏室,保證食品原料的新鮮和安全等,這一系的標準化建設舉措,不但保證了服刑人員的飲食安全,也促進監獄總體的生活衛生工作水平走上了新臺階。
(三)食品安全日常管理工作的新探索
1、加強飲食從業人員健康管理,定期體檢,建立健康、培訓等管理檔案。2、加強飲食從業人員的食品安全和技能培訓,培訓合格后方可上崗。3、建立健全食品留樣檢測制度;及時清理銷毀過期、變質食品。4、加強食品加工設備的定置管理,對設備逐臺編號、對應登記、定期檢測備案、逐項核對、專人專管、歸檔管理。
(四)食品安全事故應急處置的新探索
1、制定食品安全事故應急處理預案,定期檢查食品安全防范措施落實情況一要預防為主、防治結合;二要統一領導、分級負責;三要依法規范、遵照科學;四要以專為主、群專結合;五要定期檢查食品安全防范措施落實情況。2、積極開展宣傳教育和應急處置培訓想要更好的杜絕食品安全事故的產生,關鍵在于培養食品安全意識,最有效的方法莫過于對食品安全工作的宣傳教育和對應急處置的培訓。3、積極爭取地方行政部門和食品監管部門的指導和支持新時代食品安全工作的發展,就要適應新常態,加強與社會相關部門的聯系,主動和社會接軌,并接受相關政府行政部門和專業技術部門的指導和監督。
(五)食品安全人才培養機制的新探索
現如今,要使監獄食品安全工作更有效、更規范、更科學的發展,培養食品安全的專業人才是必不可少的,貴州監獄也在這方面開展了一系列的新探索。引入社會專業力量。采取“走出去、請進來”的方式,積極與當地衛生部門和食品安全部門聯系,邀請疾控中心、衛生防疫機構專業人員開展安全知識講座,安排干警外出學習、參觀,引導干警在食品安全宣傳周活動期間通過移動終端應用軟件(APP)—“食事藥聞”參賽平臺,積極參與“食品安全網絡知識競賽”等,以培養更多對食品安全工作有興趣、有見解的專業性干警人才。
三、食品安全工作將來還需努力和進步的方向
(一)增強生活衛生工作在監獄工作中的重要性認識
增強生活衛生地位必須做到四要:一要加強生衛人才激勵機制建設;二要為生衛工作配備更多專業人才;三要生衛專項例會常態化;四要增加生衛相關專業培訓的數量,堅持食品安全培訓學習的長期性。
(二)杜絕食品安全隱患
降低食品加工設備使用的風險就必須做到一個必須一個可以;必須對食堂機械設備定期維修保養,明確專人管理、固定操作人員,對操作人員加強機械操作流程的培訓學習,做到熟記于心、應知應會,杜絕存在安全隱患;可以考慮給從事飲食加工的人員購買保險。
(三)食堂建設科學化
對正在修建或者將要修建新監舍,或已修建好食堂,但不符合標準化要求的的監獄,一定要以發展的眼光吸取經驗教訓,讓食堂的建設布局更加合理化和科學化,避免食堂面積較小、功能不齊、布局不合理等情況再次發生。并且在食堂標準化建設中要轉變過去“無餐飲服務許可證”的不規范、不專業的封閉發展模式,加強與相關政府部門和專業機構的合作,爭取將監獄食品安全工作納入地方食品監督體系中。監獄的食品安全工作作為監獄執法和管理的重要組成部分,它的改革和探索與政治、經濟體制和市場經濟的建立都密切相關,因而我們必須從我國政治、經濟改革的大局和公正執法、維護監管安全的高度來充分認識它,改變傳統的工作模式,吸取它在變革和探索中的經驗教訓,相信它會成為踐行治本安全觀新發展的重要契機。
[參考文獻]
一、制定方案,精心部署。食品安全關系廣大群眾的身體健康和生命安全,關系經濟的健康發展和社會的和諧穩定。省工商局_月__日下發《轉發工商總局關于宣傳貫徹實施<食品安全法>的通知》后,××區工商局迅速于_月__日印發了《開展<食品安全法>宣傳月活動方案》,對宣傳月活動的指導思想、工作方法、活動安排等予以明確,并成立由局長為組長,分管副局長為副組長,市場合同科、法制科、辦公室負責人及各工商所所長為成員的宣傳月活動領導小組,為宣傳月活動提供了有力的組織保障。_月__日,該方案被××市工商局以正式文件向全市工商系統推廣轉發(*工商市【____】___號)。
二、組織培訓,提高認識。宣傳月期間,該局堅持“兩個結合”,一是將學習培訓活動同正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動相結合,用科學發展觀統領和指導食品安全監管執法實踐,二是將學習培訓活動同“五五”普法、法律“六進”工作相結合,先后組織了全局干部參加的《食品安全法》培訓會、食品流通行業許可和監督管理(三級九類)業務培訓會;轄區農貿市場(含市場業主、場內經營者)、大中型生鮮超市、食雜店等百名食品經營者參加的《食品安全法》培訓會。各工商所也分別組織轄區各類食品經營者、農貿市場開辦者等進行《食品安全法》的專題學習和培訓。相關培訓使工商執法人員和廣大食品經營者了解并掌握了《食品安全法》的精神實質和具體規定,提高了監管執法人員的食品安全法律知識水平,增強了流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識,為《食品安全法》的貫徹實施奠定了良好基礎。
三、豐富載體,營造氛圍。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、宣傳單、宣傳欄等媒體,通過深入基層、深入鄉村、深入基地、深入市場等形式,開展以《食品安全法》為基本內容宣傳活動。活動期間,該局制作以《食品安全法》為內容的宣傳展板__面,翻印《食品安全法》手冊_____本,宣傳單____份。同時,組織各工商所以及轄區農貿市場、大中型超市等食品經營單位懸掛宣傳橫幅__條,開展現場法律咨詢、受理投訴舉報等活動_場,取得了良好的普及食品安全知識的效果。_月__日,由××區政府主辦,區工商局等部門承辦,在××超市門前廣場組織開展了××區食品安全法宣傳月啟動儀式。××區政府××副區長、市工商局××副局長、市食品藥品監督管理局××副局長、市工商局市場處××處長等到會并發表講話。活動現場制作了大型拱門、懸掛宣傳大氣球_個,營造了良好的宣傳活動氛圍。啟動儀式中,百家食品經營單位在《食品安全經營承諾書》上簽字,并莊嚴宣誓:“確保食品安全,絕不摻雜使假”。區工商局、衛生局、農林水局、貿發局等部門還根據各自職能,現場展出《食品安全法》宣傳展板,安排人員現場咨詢、受理舉報投訴,豐富多彩的活動深受廣大市民的歡迎。
四、明確重點,狠抓監管。一是在突出重點品種、重點地區和重點場所,集中開展乳制品市場專項執法檢查、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查、重點食品以及季節性節日性食品專項執法檢查和農村食品市場專項執法檢查,嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為,切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。二是認真履行法定職責,強化流通環節食品安全日常規范管理。按照《食品安全法》的規定和國務院賦予的流通環節食品安全監管職責,建立健全流通環節食品安全監管制度,進一步完善食品安全監管長效機制。三是加大消費維權工作力度,加大_____進商場、進超市、進市場、進企業、進學校工作力度,暢通食品消費者申訴舉報渠道,并有針對性地開展消費警示、提示,解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益的問題,切實保障食品市場消費安全。宣傳月期間,共查處食品案件__件,罰沒款_.__萬元,銷毀不合格食品___公斤,查獲私宰肉___公斤。通過專項執法行動,進一步擴大了宣傳月活動的覆蓋面和社會影響力。
大家好!
食品流通監督管理股剛剛設立不久,這次會議就安排食品股發言,說明市局黨組對食品安全監管工作高度重視,我股也深感責任重大。近期我通過學習和市工商局2011年度目標考評檢查、市對我局2011年度目標考評檢查中,對食品安全監管工作進行了一些調研。現我將調研中發現食品安全監管工作中的難點和應對措施以及2012年的重點工作向領導和同志們作以匯報:
一、當前我市流通領域食品安全監管工作中的難點。
1、流通領域食品安全監管所要求的工作量較大,監管范圍較寬,專業技術要求較高,且責任重大,日常巡查量特別大,缺乏對食品安全進行快速檢測的專業設備,難以及時準確地判定食品是否符合有關安全標準。
2、在檢查時發現食品經營戶按照《食品安全法》的要求向供貨商索取有關證、照和食品合格的證明文件(食品批次檢驗報告)時,一些供貨商因資料不全或怕麻煩不提供,造成不遵守進貨查驗制定的情況非常多。
二、對此我認為應采取以下應對措施。
1、建立和推進食品經營戶分級分類監管機制,對不同級別的食品經營戶采取不同監管模式,確定重點監測食品品種,重點監測質量指標,制定食品分級分類監管工作規范。同時,與企業信用分類監管相結合,實現動態監管,緩解基層監管任務重與監管力量不足的矛盾。
2、抓好源頭管理,是確保食品安全的關鍵。當前流通領域食品安全的主要源頭為食品批發戶,食品配送戶、超市、食品總經銷和總。抓好了這些環節管理,基本上就能保障上市食品的安全。2012年我們將加大力度規范食品配送管理,要求凡屬食品批發戶、食品配送戶,超市、食品總經銷和總做到“三備案、兩統一、三落實”。“三備案”即經營主體信息,經營主要品種,送貨車需到我局辦理備案登記手續。“兩統一”即使用統一制式的“票證通”作為臺賬,從事食品配送的車輛申請領取由我局統一制作的“食品送貨車”標志,貼于車的前擋風玻璃一側,便于識別。“三落實”即食品經營者均要嚴格落實進貨查驗制度,進貨索要票證通制度,不合格食品退市制度。
三、2012年流通領域食品安全監管工作重點:
(一)從三個方面抓好流通環節食品安全監管工作;一是嚴格食品主體市場準入,依法查處無證,無照經營和超范圍經營食品行為。把好流通環節源頭關;二是加大食品安全專項檢查力度,集中開展對重點區域、重點食品以及季節性、節日性食品的專項檢查;三是夯實流通環節食品安全基礎管理,緊緊抓住食品經營戶進貨查驗義務的履行,健全完善食品安全“票證通”制度。
(二)實行網格化監管,落實包保責任制。
全市6個工商所根據實際情況,將整個轄區劃分為若干個監管網絡。每個網格由專人負責,實行全面的包保。在每個網絡上設置AB崗,互為補充,消滅監管盲區。
(三)加強培訓,夯實基礎
今年將舉辦1-2期業務骨干培訓會,全面系統地學習《食品安全法》及食品相關法律、法規;利用我局網站設立法律法規學習園地專欄,宣傳《食品安全法》,開設消費視點欄,傳授食品安全知識,切實提高食品安全意識和自我保護能力。
(四)嚴把市場準入關,規范發放許可證
根據市工商局工商市字(2011)079號《關于調整部分監管執法職能的通知》、工商食函字(2011)014號《市工商局(食品流通許可證)發放辦法》的規定對食品流通許可證發放工作,嚴格審查,嚴格把關。
(五)督促經營者開展自律,提高食品安全防范能力。
工商所要認真落實網格化監管責任。網格化監管包保責任人每月二次以上對各自網格區域內的食品經營戶進行定期巡查,幫助、指導、督促經營戶履行進貨查驗,索要票證通和不合格食品退市責任,并與經營戶簽訂食品安全責任書,督促經營戶進行自律管理,嚴格履行食品安全第一責任人的義務,防止食品安全事故的發生。
(六)加強食品質量監管,確保市場秩序穩定
一是通過日常市場巡查和專項檢查,查繳以感官能發現的“三無”、過期、變質食品;二是開展抽樣檢測,查出問題食品。
(七)結合元旦、春節、五一、端午等節日市場開展專項整治活動,對商場、超市、集貿市場、車站的經營戶,城鄉結合部的小攤點,小賣店和流動商販、小作坊等進行專項執法檢查,嚴厲打擊無證無照經營,摻雜使假,以假充真,以次充好的假冒偽劣商品等行為。