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“政府作用”是貫穿經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重大問題之一。在研究和論述政府影響經(jīng)濟(jì)的行為的時(shí)候,通常會(huì)涉及這樣幾個(gè)概念:政府管制(規(guī)制)、政府干預(yù)、宏觀調(diào)控。
政府管制主要研究的是政府對(duì)行業(yè)或部門進(jìn)行約束和規(guī)范的行為。常見的管制途徑是制定行業(yè)政策,由專門的行政機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和管理的行政行為。因此,有的領(lǐng)域也把政府的這種行為稱為“監(jiān)管”或“規(guī)制”,如金融監(jiān)管。
政府干預(yù)主要是用來概括政府有目的地影響經(jīng)濟(jì)的所有行為,既包括宏觀和中觀的政府經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī),也包括微觀的政府行為。從這個(gè)角度,政府管制可以看作是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種方式,即從中觀的行業(yè)層面和微觀的主體行為層面干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
宏觀調(diào)控則非常明確地指的是政府從宏觀層面影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,主要包括政府通過財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)。
在政府管制、政府干預(yù)和宏觀調(diào)控的內(nèi)涵中,政府總是被當(dāng)作與市場(chǎng)相對(duì)立的、獨(dú)立或超然于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之外的“看得見的手”,是對(duì)市場(chǎng)手段的替代或補(bǔ)充。而事實(shí)上,政府還有一部分行為是直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,如政府日常的購(gòu)買行為,公共產(chǎn)品的公開招標(biāo),政府的投融資行為等。因此,我們把這一類政府行為,即政府作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與其他經(jīng)濟(jì)主體平等地在“看不見的手”的作用下,互相聯(lián)系,共同地構(gòu)成各種市場(chǎng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)行為,稱為政府參與。
政府參與和政府宏觀調(diào)控、政府管制在理論上是相互聯(lián)系、相互區(qū)別的,在實(shí)踐中是互相作用、互相影響的,因此,既不能一概而論,也不能完全孤立的分析。
其一,政府制定的宏觀調(diào)控政策往往表現(xiàn)為一些具體的政府參與活動(dòng)。比如政府決定采用擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策,在微觀層面上往往表現(xiàn)為政府的公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量增加,如果政府采用公開招標(biāo)的市場(chǎng)行為,就屬于政府參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
其二,政府參與不都具有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的,也不是所有的政府參與行為都是服從于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策的。比如政府辦公用品的購(gòu)買,在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期,政府采取財(cái)政緊縮的政策,并不影響一些必須的公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),該修的路還是要修,該建的橋還是要建。
其三,政府的行業(yè)管制和政府參與存在著天然的矛盾。概括起來,政府管制往往通過影響市場(chǎng)機(jī)制、消費(fèi)者行為或企業(yè)行為三種途徑來實(shí)現(xiàn)其服務(wù)于公共利益的目標(biāo)。而不管是否出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的,政府或者作為消費(fèi)者,或者作為企業(yè)投資者,甚至作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,總會(huì)有參與經(jīng)濟(jì)的行為,并且政府行為引入市場(chǎng)機(jī)制的呼聲越來越高。這里就產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn):一是作為公共利益代表的政府是否能公正地制定管制政策;二是作為公共利益代表的政府是否能公正地執(zhí)行管制政策;三是在由政府投資企業(yè)壟斷的行業(yè)里,管制政策執(zhí)行力度到底有多強(qiáng)。政府管制的有效性是受其政策執(zhí)行的公正性制約的,因此,能否處理好政府管制和政府參與之間的矛盾直接影響到政府管制的公正性、權(quán)威性和有效性。
二、政府參與的理論依據(jù)及范圍
政府參與作為一般市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為,必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重要影響,因此,正確認(rèn)識(shí)政府參與行為,從理論角度回答政府為什么要參與,以及怎樣參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是十分必要的。
首先,政府參與沒有統(tǒng)一的依據(jù)。與政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的其他活動(dòng)相區(qū)別的是,政府參與雖然最終都對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響,但其根本目的不都是明確地想要干預(yù)經(jīng)濟(jì)。所以,政府參與按照目的區(qū)分可以分為有干預(yù)目的的政府參與和無干預(yù)目的的政府參與。也就是說,政府會(huì)出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的采取參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為,也會(huì)出于其他目的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的可以分為經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)安全三個(gè)基本方面。相對(duì)應(yīng)地,會(huì)產(chǎn)生具體的政府參與。另外,政府還可能出于諸如社會(huì)安全、道德環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等其他社會(huì)管理目標(biāo)參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以,政府參與的理論依據(jù)應(yīng)該按照政府參與的不同目的分別討論。
其次,有干預(yù)經(jīng)濟(jì)目的的政府參與的依據(jù)是市場(chǎng)失靈。政府參與和政府干預(yù)之間有著密切的聯(lián)系。許多政府參與活動(dòng)是服從于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的總體政策的,是政府實(shí)現(xiàn)其干預(yù)目標(biāo)的具體行為。因此,具有干預(yù)經(jīng)濟(jì)目的的政府參與的依據(jù)和政府干預(yù)的理論依據(jù)是一致的。本文的觀點(diǎn)是:市場(chǎng)失靈使得經(jīng)濟(jì)需要政府的干預(yù),構(gòu)成了以干預(yù)為目的的政府參與充分條件。至于政府是否有能力和能否實(shí)現(xiàn)干預(yù)的目的,則是另外一個(gè)問題。
最后,作為政府合法職能的政府參與的依據(jù)是政府的合法性。政府參與和政府干預(yù)是有區(qū)別的,因此反對(duì)和支持政府干預(yù)的理由不能直接作為反對(duì)和支持政府參與的理由。政府參與的目的不都是要干預(yù)經(jīng)濟(jì)的,政府有為了自身的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的消費(fèi)需求,還有其他社會(huì)管理職能派生出來的參與經(jīng)濟(jì)行為。對(duì)于這一部分政府參與,需要其他學(xué)科和研究領(lǐng)域的理論和方法來分析,無法探究它在經(jīng)濟(jì)上的理論依據(jù)。本文把它作為政府職能的延伸,即只要是派生自政府的合法職能的政府參與,因?yàn)閺男再|(zhì)上來說是合法的,就判定它是具有充分依據(jù)的。
另外,由于政府參與是政府的微觀經(jīng)濟(jì)行為,所以其理論依據(jù)中不僅包含著質(zhì)的規(guī)定性,還包含著量的規(guī)定性,二者是緊密聯(lián)系、相輔相成的。其中,政府參與的質(zhì)的規(guī)定性是第一性問題,政府參與的量的規(guī)定性是第二性問題。只有在性質(zhì)上具有合理依據(jù)的政府參與才能涉及政府參與的量的合理性問題。只有在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都合理的政府參與才是最嚴(yán)禁意義上的合理的政府參與。
根據(jù)以上對(duì)于政府參與理論依據(jù)的分析可以得出政府參與的三個(gè)合理范圍:
政府參與的第一個(gè)范圍是“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域。彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的政府參與總是作為政府總體干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃的一部分。與政府其他行為不同的是:政府參與所采取的是微觀經(jīng)濟(jì)行為,而不是法律、政策和行政手段。
政府參與的第二個(gè)范圍是政府為了自身的機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)行為。這主要指的是一部分政府購(gòu)買行為。這個(gè)范圍的政府參與的質(zhì)的合理性,是政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。至于這個(gè)范圍的政府參與的量的合理性,則取決于具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則。
政府參與的第三個(gè)范圍是政府合法的社會(huì)管理職能的延伸。在這個(gè)范圍里的政府參與的目的不是著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,而是服務(wù)于諸如環(huán)保、衛(wèi)生健康、精神文明等社會(huì)目的。對(duì)于這個(gè)范圍的政府參與不能僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度和僅運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來分析、研究和評(píng)價(jià),但它對(duì)經(jīng)濟(jì)、特別是微觀經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。
三、政府參與的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
我們所定義的政府參與指的是政府以一般經(jīng)濟(jì)主體的地位參與的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,政府參與不同于政府的政策命令,也不包括政府基于其強(qiáng)制力量而行使的行政行為,而是通過平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生影響的。注意到這個(gè)重要的區(qū)別,政府參與對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的影響主要有示范效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和扶持效應(yīng)三個(gè)主要方面。
一是示范效應(yīng)。由于政府具有權(quán)威的特征,或者在很多情況下是理性的象征,私人部門會(huì)效仿政府的行為。政府參與行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的示范效應(yīng)主要有兩類:給消費(fèi)者造成的購(gòu)買的示范效應(yīng)和給廠商造成的投資的示范效應(yīng)。
購(gòu)買的示范效應(yīng)指的是政府的購(gòu)買行為對(duì)個(gè)人消費(fèi)行為的導(dǎo)向性影響。政府的購(gòu)買往往是大量的和被認(rèn)為是理性的(掌握更多的信息,具有不可被欺騙的尊嚴(yán)),因此,許多個(gè)人消費(fèi)者會(huì)跟隨政府的品牌選擇。比如,奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家代表隊(duì)選用的營(yíng)養(yǎng)品,會(huì)成為很多體育愛好者的模仿對(duì)象;政府職員的福利以商品的形式發(fā)放,從而長(zhǎng)期使用某品牌的商品,會(huì)成為其親屬和朋友的模仿對(duì)象。
投資的示范效應(yīng)指的是在某些私人部門不會(huì)投資或者持觀望態(tài)度的領(lǐng)域,政府投資產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益,吸引了私人投資者的跟進(jìn)。如新興產(chǎn)業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),私人部門不敢輕易投資,而政府認(rèn)為發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)是必要的,因此選擇了投資的政府參與行為。不管政府是否有意吸引私人投資,一旦政府的投資獲得了不錯(cuò)的回報(bào),證明了預(yù)期利潤(rùn)率的存在或風(fēng)險(xiǎn)可以分散和化解,按照市場(chǎng)規(guī)律,私人部門總會(huì)以不同的形式跟進(jìn)的(即使不會(huì)單獨(dú)投資,也會(huì)愿意參股,或借款)。
當(dāng)然,不是所有的政府參與行為都能產(chǎn)生示范效應(yīng),政府也不是總是希望產(chǎn)生示范效應(yīng),甚至有的時(shí)候政府不希望產(chǎn)生示范效應(yīng)。所以,重要的是如何控制政府參與的示范效應(yīng)。
二是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。所謂政府參與的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),是指由政府參與微觀活動(dòng)而給其他參與主體形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,從其他競(jìng)爭(zhēng)主體的角度看,給他們帶來的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。
微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)包括買方之間的競(jìng)爭(zhēng)、賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)、買方與賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)。從理論上講,政府參與到微觀活動(dòng)中既可以作為買方又可以作為賣方。但考慮到目前市場(chǎng)供求處于買方市場(chǎng)的態(tài)勢(shì),所以,本文在此主要考慮的是政府作為投資者與其他私人投資者之間的競(jìng)爭(zhēng)。
政府作為投資者既會(huì)投資在某一行業(yè)形成壟斷,如公用事業(yè)領(lǐng)域,也會(huì)投資在一般行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)不應(yīng)該在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)投資,是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。但在中國(guó),不管歷史如何由來,從現(xiàn)狀看,存在著大量的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),并且這些國(guó)有企業(yè)與私人企業(yè)并存,相互競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的這個(gè)例子也許會(huì)被看作是特例。但是從問題的一般性上看,既然政府在別的國(guó)家可以投資和經(jīng)營(yíng)特殊行業(yè)的企業(yè),或者是間接的扶持私人企業(yè)(日韓的政企裙帶關(guān)系),為什么中國(guó)的政府就不可以直接投資和經(jīng)營(yíng)一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)呢?至少?gòu)睦碚撋希瑳]有必然論據(jù)證明,政府的經(jīng)濟(jì)行為效率必然低于私人部門。那么,在理論上和事實(shí)上都存在著政府投資的企業(yè)和私人投資的企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的可能。
具體說來,政府參與給私人企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)包括激勵(lì)效應(yīng)和排擠效應(yīng)。所謂激勵(lì)效應(yīng),指的是政府通過科學(xué)的管理,革新技術(shù)和降低成本,取得較好的投資效益,激發(fā)其他企業(yè)產(chǎn)生的創(chuàng)新的動(dòng)力。所謂排擠效應(yīng),是指在市場(chǎng)容量相對(duì)穩(wěn)定的情況下,政府的參與對(duì)私人部門的市場(chǎng)份額、私人企業(yè)的進(jìn)入和成長(zhǎng)產(chǎn)生的限制作用。
三是扶持效應(yīng)。政府參與的扶持效應(yīng)是指政府其微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幫助和促進(jìn)私人企業(yè)的發(fā)展。政府可以通過購(gòu)買和訂貨行為,扶持企業(yè)的發(fā)展。如美國(guó)國(guó)內(nèi)航空業(yè)在1968年曾獲得總共15億美元的航空郵件的政府購(gòu)買扶持。政府作為交易中介的參與具有扶持效應(yīng),如舉辦地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì),或某類商品博覽會(huì)以促進(jìn)私人企業(yè)的交易。政府的作為信用中介的參與也具有扶持效應(yīng),如成立中小企業(yè)融資服務(wù)中心,為中小企業(yè)的融資提供資質(zhì)證明和擔(dān)保,以解決中小企業(yè)的資金瓶頸,促進(jìn)其發(fā)展和繁榮。政府參與對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的扶持效應(yīng)在二戰(zhàn)后的日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得非常明顯。在中國(guó),則主要表現(xiàn)為政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)法
一、經(jīng)濟(jì)法的基本原則
1.適度干預(yù)。
通常情況下,在經(jīng)濟(jì)法的制定過程中,進(jìn)行適度干預(yù)的原因有兩個(gè),第一,經(jīng)濟(jì)法的基本原則是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范域所決定的,也就是說經(jīng)濟(jì)法主要的作用是調(diào)整國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行干預(yù)進(jìn)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。正因如此,適當(dāng)?shù)母深A(yù)的原則便順理成章。第二,在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家干預(yù)手段只能是有限范圍的,只能在尊重私權(quán)的條件下。也正是在這樣的正確認(rèn)知前提下才建立了它的理論大框和規(guī)則體制。所以,適當(dāng)干預(yù)作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則,體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)走向和它的本質(zhì)要求。
2.效率優(yōu)先、統(tǒng)籌公平。
在整個(gè)法律的價(jià)值體系鏈當(dāng)中,效率和公平尤其受關(guān)注,是所有社會(huì)的法制都需要維系和追求的價(jià)值目標(biāo)。從根本上來講,它表現(xiàn)為法對(duì)秩序、社會(huì)墓本制度和基本關(guān)系合理調(diào)整與維護(hù),以及進(jìn)而帶來的人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)展。法的效益不只是簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)效益,還包括社會(huì)效益,從宏觀上來講是在平衡社會(huì)上的各種利益沖突,這也對(duì)社會(huì)的整體利益起到積極的作用。這種協(xié)調(diào)發(fā)展不能被認(rèn)為是個(gè)人要求和欲望的滿足,也更不能看做為是國(guó)家當(dāng)局所做的政策決定。
3.可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代人類發(fā)展中重要的價(jià)值觀念,同時(shí)也被各個(gè)學(xué)界甚至政府部門所肯定和接受。目前,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo),并且已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)重要基本原則。經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則,指的是包含穩(wěn)定、公平、以及可持續(xù)性,講求個(gè)體、整體、當(dāng)代、以及未來的經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的基本原則。
二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值范疇
“價(jià)值”其實(shí)是一個(gè)很普遍的概念,人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生了價(jià)值,通常情況下,從哲學(xué)的角度考察。事物的價(jià)值體現(xiàn)在它對(duì)人類和社會(huì)的教用關(guān)系中,法律價(jià)值其實(shí)也是一種具體價(jià)值,同樣存在于社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)中。 社會(huì)的需要才產(chǎn)生了法律,法律價(jià)值自然而然便是法的精髓。寓于現(xiàn)代法律之中。那么,經(jīng)濟(jì)法為何會(huì)存在?經(jīng)濟(jì)法的法價(jià)值在于展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的存在意義和存在目的意義。“相對(duì)于調(diào)整對(duì)象,法律價(jià)值毫無疑問是更本質(zhì)更深層的東西。從哲學(xué)的更深層高度概括了經(jīng)濟(jì)法的目的和宗旨。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的各部門法律規(guī)范都從整體上體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值,只有把握經(jīng)濟(jì)法特有的獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值并且與其他法律部門相區(qū)別,比如說行政法、民商法等法律。才能從理性思維和邏輯思維的高度確立經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)在的和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。
三、經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)主義市場(chǎng)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法是在社會(huì)條件下國(guó)家根據(jù)社會(huì)的整體利益而加以協(xié)調(diào)參與和干預(yù)等進(jìn)行規(guī)范和保障的法,是一種社會(huì)法。使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的主要目的,要想使市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展中起決定作用,就要遵循價(jià)值規(guī)律的要求。但事實(shí)都會(huì)有自身的弱點(diǎn)以及消極面,市場(chǎng)也是如此,所以必須要加強(qiáng)改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控,逐步將市場(chǎng)朝著健康的發(fā)展方向引導(dǎo)。社會(huì)主義下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是與基本制度是緊密結(jié)合在一起的,所以社會(huì)主義市場(chǎng)還具有他本身的特殊性質(zhì)。唯有明確這些特殊性,才能夠準(zhǔn)確的把握其中具體的科學(xué)內(nèi)涵。分配制度、所有制結(jié)構(gòu)、和宏觀調(diào)控這三個(gè)方面即是其特殊性質(zhì)的主要表現(xiàn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法還沒有其確切的統(tǒng)一定義,但是大多數(shù)學(xué)者有著自己的認(rèn)識(shí),多數(shù)為:經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國(guó)家協(xié)調(diào)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
四、社會(huì)主義市場(chǎng)下經(jīng)濟(jì)法的核心
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展, 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的探究也不斷走向深入, 尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的核心問題的研究。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的核心問題也有不同的觀點(diǎn),其中主要的觀點(diǎn)有宏觀調(diào)控法說和競(jìng)爭(zhēng)法說等。
1.宏觀調(diào)控。
宏觀調(diào)控指的是國(guó)家為了維護(hù)整體的社會(huì)利益, 克服“市場(chǎng)失靈”,完成宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)市場(chǎng)總體進(jìn)行控制跟調(diào)節(jié)。當(dāng)代市場(chǎng)是在國(guó)家的宏觀調(diào)控下產(chǎn)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)其實(shí)就是規(guī)范國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)跟調(diào)節(jié)。有的學(xué)者也直接把經(jīng)濟(jì)法劃分為宏觀調(diào)控方面的法律。這種觀點(diǎn)看起來也貌似符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,但是卻只看到了宏觀調(diào)控的作用,沒有看到其背后的更深層的原因。
2.競(jìng)爭(zhēng)法說。
競(jìng)爭(zhēng)法說認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)其實(shí)是競(jìng)爭(zhēng),只有有競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)才會(huì)更有活力。如果破壞了公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制便會(huì)造成經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力和生機(jī)被壓制;競(jìng)爭(zhēng)法能夠確立競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位, 并且能夠規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為,只有這樣才能建立一個(gè)合理且公平的法律秩序體系。以確認(rèn)以及規(guī)范國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)為主要任務(wù),建立以及維護(hù)公平公正、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)法為核心。此觀點(diǎn)也科學(xué)評(píng)釋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)跟本質(zhì),達(dá)成了宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。
結(jié)語
社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要有一定的約束,而經(jīng)濟(jì)法這樣的法律便是體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的方式。且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)法基本原則,對(duì)社會(huì)基本價(jià)值的回饋,有利于實(shí)現(xiàn)法律本身的完整性。
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本文主要探討的就是會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的傳導(dǎo)作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)二者之間存在價(jià)值聯(lián)系,因此而產(chǎn)生互動(dòng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)在互動(dòng)運(yùn)行的過程中,其信號(hào)傳導(dǎo)的主要機(jī)制就是會(huì)計(jì)。通過會(huì)計(jì),可以對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量的過程中的價(jià)格波動(dòng)真實(shí)的反映出來,利用財(cái)務(wù)報(bào)告的披露傳導(dǎo)和信息使用者非理性的行為,將市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)幅度進(jìn)行有效的放大,這樣一來,會(huì)計(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及虛擬經(jīng)濟(jì)可以形成一個(gè)對(duì)因果積累進(jìn)行循環(huán)的過程,而這個(gè)過程的最終結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性和波動(dòng)性。
關(guān)鍵詞:
會(huì)計(jì);實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì)
利用會(huì)計(jì)信息,可以對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定決策的依據(jù),通過世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的角度,可以將經(jīng)濟(jì)分成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部分。針對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì),主要是以實(shí)體發(fā)展為基礎(chǔ),如果發(fā)生很大的偏離,就是引發(fā)金融危機(jī)。通過金融危機(jī),其實(shí)就是社會(huì)資源的配置出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡,與此同時(shí),在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,會(huì)計(jì)的作用也沒有發(fā)揮出來。經(jīng)兩種經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較,虛擬經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜,但是從本質(zhì)上將,主要就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值交換。兩種經(jīng)濟(jì)類型其實(shí)是相互依存的關(guān)系,對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展起著決定作用,無論是哪種經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化,另一個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到很大的影響。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)二者進(jìn)行互動(dòng)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要銀行的融資,針對(duì)融資的發(fā)展過程,其實(shí)就是對(duì)于資本的回籠,從我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)行有效的分析,表面虛擬的資本和原始的資本二者存在十分密切的關(guān)系,換一種說法就是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系非常密切,二者不能獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作,在一定的基礎(chǔ)上,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)作。針對(duì)虛擬的資本價(jià)值,其主要來源就是實(shí)體的價(jià)值,實(shí)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)際的發(fā)展過程中,各種資本帶來的利潤(rùn)也是各種各樣的,其具體的資本與其也會(huì)存在很大的差異,從人們當(dāng)前的預(yù)期收入水平為出發(fā)點(diǎn),具體的范圍主要就是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的發(fā)展,換一種說法,當(dāng)金融產(chǎn)品和基礎(chǔ)債券不斷發(fā)展的過程中,會(huì)帶動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)的信號(hào)發(fā)生變化,會(huì)得到大幅度的提高,但是這種變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有什么太大的關(guān)系。對(duì)比虛擬經(jīng)濟(jì)的股票等債券形式,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和它們的關(guān)系逐漸變得模糊,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,逐漸顯現(xiàn)出各種價(jià)值關(guān)系,使企業(yè)得到更好的收益。將概率進(jìn)行折算,主要是將其作為一種具體的價(jià)格符號(hào),對(duì)于整體的債券進(jìn)行收益分紅的措施,而折算出來的分紅,要測(cè)算其虛擬的經(jīng)濟(jì),預(yù)算的整體水平和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)具有很大的影響,使整體項(xiàng)目收益可以更好的發(fā)展下去。充分利用利用率和整體的衍生程度,主要是在金融的角度,達(dá)到合作共贏的局面,在這個(gè)過程中,與其收益和水平會(huì)得到很大程度的提升。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì),二者之間的關(guān)系十分密切,這種密切的關(guān)系主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平為基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前的實(shí)體經(jīng)濟(jì),在盈利能力上會(huì)存在一定程度上的欠缺,對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的實(shí)體進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量的主要依據(jù)就是財(cái)務(wù)自身道德發(fā)展水平,這也是經(jīng)濟(jì)投資未來的發(fā)展方向,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中,針對(duì)價(jià)值符號(hào),做出了有關(guān)價(jià)值的相關(guān)的判斷,這就導(dǎo)致虛擬的符號(hào)和商品之間出現(xiàn)了明確的勞務(wù)關(guān)系,二者可以相互進(jìn)行脫節(jié),針對(duì)其價(jià)值符號(hào),其主要的循環(huán)方式和周期也是比較短的。總之,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷變化,導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系也在不斷發(fā)生變化,當(dāng)發(fā)生變化之后,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也具有十分密切地方關(guān)系,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式就是相互配合和相互影響,二者之間的影響力也會(huì)隨之不斷加大。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是具有一定的規(guī)律的,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是要比虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要快,隨著現(xiàn)代化和信息化的水平不斷發(fā)展,就會(huì)發(fā)生金融抑制的具體現(xiàn)象,這樣一來,資金就會(huì)產(chǎn)生回籠的情況,針對(duì)資金的運(yùn)作能力,也會(huì)得到大幅度的提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷的影響之下,會(huì)導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)生膨脹的現(xiàn)象,就要將實(shí)體經(jīng)濟(jì)過渡到虛擬經(jīng)濟(jì),這樣一來,就會(huì)引發(fā)金融風(fēng)暴的產(chǎn)生。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展,否則在未來發(fā)展的過程中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)變得更加多樣化,出現(xiàn)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)
虛擬經(jīng)濟(jì)主要是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行脫離的,在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中,逐漸進(jìn)行獨(dú)立的發(fā)展,在本質(zhì)行上說,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利潤(rùn)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),二者的主要區(qū)別就是虛擬經(jīng)濟(jì)是預(yù)期收入,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)際收入。針對(duì)企業(yè)的發(fā)展,將其發(fā)展利潤(rùn)進(jìn)行固定的時(shí)候,企業(yè)這個(gè)時(shí)候的實(shí)際發(fā)展就會(huì)越來越高,而虛擬經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到更高的收入。經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中,虛擬經(jīng)濟(jì)的符號(hào)種類也會(huì)不斷增加,二者之間的價(jià)值體系也在不斷發(fā)生變化。三個(gè)具體的體現(xiàn):一個(gè)就是公里的股票等需要借助企業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)行有效的評(píng)估。另一個(gè)就是例如證券資金和擔(dān)保證券,其主要的評(píng)估基礎(chǔ)就是企業(yè)的證券收入,最后一個(gè)就是類似政府債券,其決定和影響因素就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接進(jìn)行影響,主要就是社會(huì)資本收入的主要價(jià)值的體現(xiàn)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是相互依存,其主要評(píng)估預(yù)期收入基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)情況和發(fā)展能力,可以有效的提升經(jīng)濟(jì)符號(hào)價(jià)值,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生很大的影響,使虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的波動(dòng)。在虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,各種因素對(duì)于交易價(jià)格的變化都會(huì)起到嚴(yán)重的影響,是價(jià)格和價(jià)值之間出現(xiàn)偏差,對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)產(chǎn)生很大的偏差,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定的影響。虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體的發(fā)展模式是不同的,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中,資金的具體利用效率就會(huì)變得很低,具體的市場(chǎng)活動(dòng)也會(huì)發(fā)展的比較緩慢,對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到直接影響。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比虛擬經(jīng)濟(jì)慢的時(shí)候,很容易就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象,使虛擬經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展危機(jī),而實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)遇到更大的困境。針對(duì)周期性的波動(dòng)來說,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)最普遍的狀態(tài)就是失調(diào)狀態(tài)。
三、會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的傳導(dǎo)作用
(一)會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)當(dāng)中的傳導(dǎo)作用在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)具體的投資的過程中,企業(yè)要進(jìn)行全面的評(píng)估,就要對(duì)投資對(duì)象的價(jià)值提前進(jìn)行評(píng)估,隨后才能進(jìn)行有效的投資。在這個(gè)過程中,會(huì)計(jì)會(huì)提供出具體的投資信息,對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露和采用,使信息的獲取可以做到多渠道和多來源,而得到的具體信息也要做到具備一定的穩(wěn)定性和可靠性以及經(jīng)濟(jì)性,與此同時(shí),利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)跨級(jí)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中,要將會(huì)計(jì)的支持作用充分的展示出來。在披露跨級(jí)信息的過程中,會(huì)計(jì)的主要作用,就是向企業(yè)提供主體財(cái)務(wù)信息,是投資決策者可以活動(dòng)具體的決策信息,在這個(gè)過程中,虛擬信息符號(hào)定價(jià)的基礎(chǔ)性信息。總之,會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的傳導(dǎo)作用,其主要的體現(xiàn)就是對(duì)企業(yè)的償還能力企業(yè)債權(quán)等進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估,可以提供基礎(chǔ)性的信息,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)過程中,會(huì)計(jì)的主要的作用就是信號(hào)傳導(dǎo)。無論是對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)還是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資,都需要投資對(duì)象進(jìn)行全面的價(jià)值評(píng)估,會(huì)計(jì)在這個(gè)過程中的責(zé)任非常重大,需要提供相關(guān)的投資信息。當(dāng)前針對(duì)投資者的投資信息的來源和渠道,具有很大的多樣性,而在這些渠道中,最可靠和穩(wěn)定的就是來自會(huì)計(jì)的信息披露,針對(duì)具體的跨級(jí)準(zhǔn)則,對(duì)于會(huì)計(jì)的目標(biāo)進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,對(duì)于跨級(jí)的支持作用進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。企業(yè)通過會(huì)計(jì),獲取有關(guān)虛擬經(jīng)濟(jì)主體和實(shí)際經(jīng)濟(jì)主體的相關(guān)的信息,這樣一來,企業(yè)才會(huì)針對(duì)現(xiàn)實(shí)的情況,根據(jù)會(huì)計(jì)提供您的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信息,來選擇虛擬經(jīng)濟(jì)的具體的符號(hào),這是非常基礎(chǔ)的信息,將會(huì)計(jì)這項(xiàng)功能進(jìn)行充分的應(yīng)用,可以將股票價(jià)值和會(huì)計(jì)信息之間的關(guān)系進(jìn)行有效地梳理。
(二)會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的傳導(dǎo)流程在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)體系中,具有比較明顯的互動(dòng)流程,在微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的信息傳導(dǎo)當(dāng)中可以具體的體現(xiàn)出來。針對(duì)當(dāng)目前的市場(chǎng)價(jià)格的具體的變動(dòng),市場(chǎng)價(jià)格會(huì)受到各種各樣的因素所影響,這樣一來,市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間中處在波動(dòng)之中。可以利用會(huì)計(jì)確認(rèn)或者會(huì)計(jì)報(bào)表的主要方式,將微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的主要的變化情況進(jìn)行有效的結(jié)合,將企業(yè)中各種權(quán)益變化充分的反映出來。會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的傳導(dǎo)流程當(dāng)中,這個(gè)過程主要就是通過微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生變化的具體過程,利用企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,可以將國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行有效的調(diào)整。在企業(yè)具體的會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中,主要披露的是市場(chǎng)價(jià)格,針對(duì)市場(chǎng)主體,可以將企業(yè)和相關(guān)的預(yù)期收入進(jìn)行有效的調(diào)整,使國(guó)家投資和融資決策以及市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生一定程度的變化。完成具體的互動(dòng)環(huán)節(jié)時(shí),針對(duì)下一個(gè)因果循環(huán),可以自動(dòng)的進(jìn)入,確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)信息披露,在財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中將循環(huán)的變化進(jìn)行有效的傳導(dǎo),由具體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行再一次的披露,從而就開始另一個(gè)投資和融資發(fā)生變動(dòng)。
(三)利用會(huì)計(jì)傳導(dǎo)將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的避免,將會(huì)計(jì)信息的傳導(dǎo)功能進(jìn)行有效的控制,在這個(gè)過程中,信息的生成和信息的反饋特別重要。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)二者之間具有很大的關(guān)系,將會(huì)計(jì)信息在兩種經(jīng)濟(jì)體制之間的局限性和特點(diǎn)進(jìn)行展現(xiàn)。市場(chǎng)的具體價(jià)格會(huì)受到各種因素的有效的影響,具有很大的不確定性,針對(duì)會(huì)計(jì)的計(jì)量計(jì)算,主要就是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行依賴,其主要的成本、價(jià)值等都要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行依賴。而政府機(jī)構(gòu)對(duì)于商品的價(jià)格會(huì)進(jìn)行有效的干預(yù),這就說明市場(chǎng)定價(jià)具有一定的失允性,利用會(huì)計(jì)信息,這個(gè)時(shí)候很難將企業(yè)的投資價(jià)值反映出來,在跨級(jí)信息中會(huì)呈現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn),在兩種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中進(jìn)行傳導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)跨級(jí)信息記錄,要使會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性得到有效的保障,在處理信息的過程中,就要進(jìn)行有效的分段假設(shè),如果具體的公式信和報(bào)表的信息進(jìn)行比較,稍晚一些,當(dāng)具體的信息被公示之后,決策和需求之間會(huì)產(chǎn)生很大的矛盾,對(duì)于市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)產(chǎn)生很大的波動(dòng),因?yàn)闀?huì)計(jì)信息和實(shí)際的市場(chǎng)信息會(huì)產(chǎn)生很大的偏差,這就需要具體的投資人員或者財(cái)務(wù)人員,要將信息生成的方式進(jìn)行改進(jìn),對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息要準(zhǔn)時(shí)完成,對(duì)于市場(chǎng)的情況也要不斷進(jìn)行分析,針對(duì)財(cái)務(wù)的個(gè)體因素的影響要進(jìn)行減少,在一些不確定的因素當(dāng)中,這對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)的選擇。
四、結(jié)束語
綜上所述,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)具有十分密切的關(guān)系,我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展模式主要就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主,虛擬經(jīng)濟(jì)為輔,在未來的發(fā)展過程中,將會(huì)變得更加虛擬化,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的橋梁就是會(huì)計(jì),在實(shí)際發(fā)展過程中,要將會(huì)計(jì)的作用進(jìn)行充分的應(yīng)用,是二者實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展。
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摘要:任何一個(gè)國(guó)家都有管理經(jīng)濟(jì)的職能,而授權(quán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施管理就是正確發(fā)揮這一職能的方式。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是在一個(gè)高的起點(diǎn)上出現(xiàn)于法律之林,它授予經(jīng)濟(jì)法主體以管理經(jīng)濟(jì)的地位與職權(quán),并加以必要的規(guī)制。本文首先從政府的監(jiān)管職能入手,闡述了政府監(jiān)管市場(chǎng)的主要內(nèi)容、不足的表現(xiàn),最后從經(jīng)濟(jì)法角度提出克服政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過程中出現(xiàn)的種種缺失的可行性意見。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)監(jiān)管;法律規(guī)制
一、政府監(jiān)管職能的必要性
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),有自己特定的內(nèi)容和特征這就要求完全不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能。市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步方面的巨大作用是人所共知的。但同時(shí)也應(yīng)看到,市場(chǎng)自身也不是萬能的,也有其不可克服的缺陷。這就決定了即使是在市場(chǎng)相對(duì)完善和發(fā)達(dá)的國(guó)家,單純的市場(chǎng)規(guī)制也難以保證資源配置完全合理化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府在市場(chǎng)監(jiān)管中的角色定位逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變,而且政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管市場(chǎng)的主要內(nèi)容,也在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政治體制的漸進(jìn)改革中有所調(diào)整和更新。在經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中所產(chǎn)生的法律規(guī)范的總和這一認(rèn)識(shí)已基本上成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的主流觀念的背景下政府的經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)法就形成了渾然天成的藕合關(guān)系。
政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用,歷來是國(guó)內(nèi)外理論界和決策研究的熱論話題。根據(jù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把市場(chǎng)分為四種類型:完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)和壟斷市場(chǎng)。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為只有完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想模型,但現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng),多處于“不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)”狀態(tài)中。而不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)則達(dá)不到帕累托最優(yōu)的狀態(tài),從而導(dǎo)致效率低,也就是市場(chǎng)失靈,這時(shí)候就需要政府的介入。
二、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的政府監(jiān)管
(一)經(jīng)濟(jì)法視域中的政府監(jiān)管行為首先是具有法律意義上的經(jīng)濟(jì)法行為。
作為政府經(jīng)濟(jì)行為主體的政府及其經(jīng)濟(jì)管理職能部門所作出的任何經(jīng)濟(jì)法上的行為必然具有法律上的意義,換言之就是“政府作為經(jīng)濟(jì)法主體而進(jìn)行的旨在設(shè)立、變更或終止經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的行為”。[1]經(jīng)濟(jì)法著重研究政府的經(jīng)濟(jì)職能影響經(jīng)濟(jì)的效果,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)大視域中的經(jīng)濟(jì)行為更強(qiáng)調(diào)通過設(shè)定權(quán)利將政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為列入經(jīng)濟(jì)法的體系加以規(guī)制,從而達(dá)到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為的法律目的。其次,作為經(jīng)濟(jì)法上的政府行為必然具有經(jīng)濟(jì)法上的特定意義,鑒于經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民商法“私”的規(guī)定性而允許政府介入市民社會(huì)中以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足,達(dá)到積極有效干預(yù)市場(chǎng)的目的。
(二)經(jīng)濟(jì)法視域中的政府經(jīng)濟(jì)行為以追求實(shí)質(zhì)正義為其根本目的。
民商法等私法看似給市場(chǎng)主體創(chuàng)造了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)但是它們卻忽略了處于同一起跑線上的競(jìng)爭(zhēng)者由于有眾多的先天不足造成落后者的結(jié)局。盡管現(xiàn)代民法已經(jīng)出現(xiàn)趨向?qū)嵸|(zhì)正義的自我改造,但無法超越其意思自治的規(guī)定性,否則將使自身面臨消亡的危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)法由于其產(chǎn)生伊始就肩負(fù)著修正民商法由于自身缺陷所引起的弊端。因此經(jīng)濟(jì)法視域中的政府經(jīng)濟(jì)行為必然要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)質(zhì)正義為己任。其理念是:每個(gè)社會(huì)成員僅因?yàn)樗巧鐣?huì)成員之一,就有權(quán)不僅享受其他成員所提供的個(gè)人生活所需,而且有權(quán)享受每一個(gè)人都想得到而實(shí)際上確實(shí)對(duì)人類福利有益的一切好處和機(jī)會(huì)。[2]因此經(jīng)濟(jì)法上的政府經(jīng)濟(jì)行為偏重于對(duì)不同情況的人予以區(qū)別對(duì)待“既要允許優(yōu)者勝又要保障劣者存,既要鼓勵(lì)增強(qiáng)強(qiáng)者也要扶持提攜弱者既要使好的錦上添花也要對(duì)壞的雪中送炭”。從而使得各個(gè)主體都能各得其所共同發(fā)展。[3]
(三)經(jīng)濟(jì)法視域中的政府經(jīng)濟(jì)行為以可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)整體效益觀為其追求的根本理念。可持續(xù)發(fā)展“系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。[4]與民商法以個(gè)人利益為本位達(dá)到個(gè)體與整體利益的平衡相比“直接追求社會(huì)效益應(yīng)為經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀的獨(dú)到之處”,[5]經(jīng)濟(jì)法因而強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)本位的整體效益。觀其所追求的效益不是一般而言的經(jīng)濟(jì)成果最大化,同時(shí)更是宏觀經(jīng)濟(jì)成果、長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益以及人文和自然環(huán)境、人的價(jià)值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展微觀經(jīng)濟(jì)的成果只是社會(huì)效益的組成部分之一。[6]由此可見,作為經(jīng)濟(jì)法視域中的政府經(jīng)濟(jì)行為必然要通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的適當(dāng)干預(yù)以超越個(gè)體利益的姿態(tài)來調(diào)整,甚至限制市場(chǎng)個(gè)體,只顧追求個(gè)人利益而忽視社會(huì)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為,以實(shí)現(xiàn)個(gè)體效益和整體效益、微觀效益和宏觀效益以及短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一的社會(huì)效益。
三、經(jīng)濟(jì)法中規(guī)范政府監(jiān)管手段運(yùn)用的原則
一方面,經(jīng)濟(jì)法是一部“確權(quán)”法,它授權(quán)國(guó)家的相關(guān)部門積極管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力(也是一種義務(wù)),糾正市場(chǎng)的缺陷如果政府在應(yīng)該有所為的時(shí)候懈怠,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。另一方而,經(jīng)濟(jì)法也是一部“限權(quán)”法,它在賦予經(jīng)濟(jì)管理部門權(quán)力的時(shí)候,也給它們確立了明確的界限、行使的程序等。如果政府超出此權(quán)力范圍、濫用了自己的權(quán)力,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
可以說,我國(guó)日前市場(chǎng)的混亂與沖突既是政府干預(yù)過剩,又是政府干預(yù)不足的結(jié)果。設(shè)定規(guī)范政府監(jiān)管手段與規(guī)范政府監(jiān)管手段的具體運(yùn)用,應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法體系建設(shè)的一大內(nèi)容 第一、政府管制手段應(yīng)符合效益最大化,提高經(jīng)濟(jì)效率。 許多國(guó)家日益認(rèn)識(shí)到不同監(jiān)管手段有不同的長(zhǎng)處與短處,從而日益重視系統(tǒng)的審查監(jiān)管手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,其中常用的基本方法即是“監(jiān)管效果分析法”,對(duì)監(jiān)管進(jìn)行收益――成本分析,剔除加重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本的監(jiān)管。我國(guó)現(xiàn)階段的電信、電力、鐵路、航空等行業(yè)進(jìn)行的體制、收費(fèi)改革,實(shí)際就是對(duì)管制手段的變革與改進(jìn),以求提高經(jīng)濟(jì)效率。例如,民航總局最初實(shí)行機(jī)票價(jià)格“禁折”的價(jià)格管制,但由于管制違背經(jīng)濟(jì)需求,最終不得不被有限制的允許折扣的靈活管制取代。
第二、政府監(jiān)管手段根據(jù)不同時(shí)期實(shí)際需要,及時(shí)變革。 以金融市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管為例。目前我國(guó)《商業(yè)銀行法》第31條與第38條,規(guī)定了我國(guó)金融市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管(利率管制)措施,即商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定的存款利率、貸款利率的上下限,確定存款利率、貸款利率。同時(shí),我國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)券商的傭金要求統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果借鑒美國(guó)、香港等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),上述管制應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活的需要,及時(shí)進(jìn)行更改。總之,金融市場(chǎng)的價(jià)格管制以及其他管制手段均應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際需要,不斷進(jìn)行調(diào)整,而非固守不變。 第三、根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),采取不同管制手段。 政府管制并非萬能,如果市場(chǎng)能夠有效解決自身存在的缺陷問題,則應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府管制機(jī)制發(fā)揮關(guān)鍵作用的行業(yè)主要是(1)具有自然壟斷傾向的公益事業(yè),例如能源與電信業(yè);(2)需要政府審慎監(jiān)管的重要行業(yè),例如金融業(yè)。其他行業(yè)則主要依靠市場(chǎng)機(jī)制。 第四、各個(gè)行業(yè)運(yùn)用的管制手段亦有所區(qū)別。例如,普通產(chǎn)品市場(chǎng)一般放開進(jìn)入管制與價(jià)格管制,只進(jìn)行技術(shù)管制、產(chǎn)品安全管制與信息管制。但是,對(duì)于容易發(fā)生自然壟斷的行業(yè),則應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)入管制與價(jià)格管制。自然壟斷行業(yè)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的原因,天生適宜獨(dú)家經(jīng)營(yíng),獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的成本比多家生產(chǎn)的成本低,這對(duì)社會(huì)也更有利。
四、經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府監(jiān)管權(quán)的限制及建議
由于政府行使權(quán)力具有“管制擴(kuò)大化”的慣性,如果政府的權(quán)力觸角無限制的延伸到私權(quán)領(lǐng)域?qū)⑹股鐣?huì)退化到披著法制和市場(chǎng)外衣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代[6]。在改革相對(duì)滯后的我國(guó)政府中這種情況更是普遍存在,這不僅造成政府職權(quán)的濫用而且它自己的責(zé)任卻懈怠了,并且極大地侵犯了市場(chǎng)主體的權(quán)利壓制了企業(yè)和市場(chǎng)主體的發(fā)展。
誠(chéng)然,政府干預(yù)和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能作用是必不可少的,但為實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理行為最優(yōu)化的目標(biāo),政府管理經(jīng)濟(jì)的職權(quán)亦應(yīng)受到相應(yīng)制約,即以法律規(guī)制政府行為,使其符合法律程序和法律規(guī)定,不損害市場(chǎng)調(diào)節(jié)效率。其中最基本的,就是在經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法當(dāng)中明確下列目標(biāo):政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和管理必須以保證市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基本自然生態(tài)為前提,政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為不得損害市場(chǎng)調(diào)節(jié)整體的自然性,政府行為必須以保障和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為其目的而不是相反,政府活動(dòng)必須符合法律規(guī)定及相應(yīng)的程序,而不得有越權(quán)行為或,尤其不得濫用權(quán)力非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng),攫取企業(yè)利益。政府行為只有符合上述條件,才能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正發(fā)揮作用。
作為經(jīng)濟(jì)法,也僅限于對(duì)符合上述要求的政府干預(yù)才給予確認(rèn)和保護(hù)。亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就是政府尊重市場(chǎng)規(guī)律,在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施適度有效調(diào)控的結(jié)果。世界銀行在總結(jié)這些國(guó)家政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出三點(diǎn):“第一,這些政府把干預(yù)置于國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的制約之下,就是說,必須有成效地、實(shí)事求是和靈活地進(jìn)行干預(yù),如果哪一條沒做到,似乎就應(yīng)將其取消。政府并不抵制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而是盡力對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)作出預(yù)測(cè)。第二,這些政府總的來講都是謹(jǐn)慎從事的,目的是確保干預(yù)不致造成相關(guān)價(jià)格的過度扭曲。第三,與絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相比,這些政府的干預(yù)比較溫和。第四,政府經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種平等、自由交換的權(quán)利經(jīng)濟(jì)它客觀上要求政府在行使權(quán)力時(shí)必須充分保護(hù)和尊重市場(chǎng)主體的權(quán)利即不得隨意侵犯市場(chǎng)主體在法律的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)和處分自己的利益的權(quán)利。如果不對(duì)政府行為設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任不僅經(jīng)濟(jì)法制定的基本規(guī)范將失去有效施行的保障而且規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為也最終難以實(shí)現(xiàn)。由于政府主要通過行政行為來行使權(quán)力因此確立政府經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任主要應(yīng)以行政法律責(zé)任為主也就是行政法律關(guān)系的主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任之外再輔之以行政違憲責(zé)任以及政治責(zé)任等責(zé)任體系予以補(bǔ)充。
總之,經(jīng)濟(jì)法中的政府管理行為優(yōu)化原則既注重依法維護(hù)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效干預(yù)和管理,又強(qiáng)調(diào)控制和制約政府管理行為的內(nèi)容、范圍和方式。這兩個(gè)方面彼此聯(lián)系又相互制約,是有機(jī)統(tǒng)一體。片面地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面都是不適當(dāng)?shù)模彩怯泻Φ摹=?jīng)濟(jì)法既應(yīng)維護(hù)和保障政府干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)的有效權(quán)威,又要運(yùn)用法律特有的調(diào)整機(jī)制,確保政府的干預(yù)和管理行為具有正當(dāng)與合理雙重根據(jù),保障政府的管理意圖及相應(yīng)行為符合法律要求,管理的步驟、環(huán)節(jié)和次序恪守法律規(guī)定的程序,從而充分有效地發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理職能,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)和有序運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與效率的雙重目標(biāo)。
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第一,《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材無需再定名為資本主義部分、社會(huì)主義部分,可以用上下冊(cè)代替,上冊(cè)可定名為經(jīng)濟(jì)原理,下冊(cè)可定名為有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)理論。為什么不定名為資本主義部分,而用經(jīng)濟(jì)原理代替呢?首先是因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)的全部?jī)?nèi)容并不僅限于對(duì)資本主義制度的分析。馬克思從18刁刁年開始研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué),用了相年的時(shí)間研究了資本主義的發(fā)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律,創(chuàng)立了自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)說,《資本論》可以說是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的百科全書。馬克思在研究的過程中搜集了大量的資料,對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了研究。但是,正如馬克思自己所說,物資資料生產(chǎn)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn),生產(chǎn)關(guān)系總是和一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。
盡管馬克思在《資本論》中研究的是資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律,如果我們作一些具體分析的話,可以說其中包含著三個(gè)層次的問題:一是研究了資本主義制度,揭示了資本主義的本質(zhì);二是資本主義生產(chǎn)是商品生產(chǎn),在研究資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)也就研究了商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律;三是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,生產(chǎn)越來越社會(huì)化,資本主義生產(chǎn)同時(shí)也是社會(huì)化大生產(chǎn),所以在研究資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的同時(shí),也就研究了社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然,這后兩個(gè)方面的問題,在當(dāng)時(shí)的條件下是同資本主義制度相聯(lián)系的。由此可見,馬克思在《資本論》中所闡述的問題,絕不能僅看作是對(duì)資本主義制度的分析,如果將其定名為資本主義部分,易于忽視其對(duì)商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)分析所得出的規(guī)律.易于使人們誤認(rèn)為馬克思的經(jīng)濟(jì)理論是專門分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系的,從而把兩個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問題完全對(duì)立起來,似乎資本主義的東西對(duì)社會(huì)主義沒有任何可借鑒的地方。其實(shí),不僅馬克思所闡述的商品貨幣的一般規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有指導(dǎo)作用,就連他所建立的“資本和剩余價(jià)值”、“資本積累”等理論,對(duì)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段中的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也是有意義的。其次,正因?yàn)橘Y本主義本身也是在發(fā)展的,資本主義已經(jīng)從自由競(jìng)爭(zhēng)階段發(fā)展成壟斷資本主義,并由私人壟斷資本主義發(fā)展成為國(guó)家壟斷資本主義。這同政治經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生時(shí)相比已發(fā)生了很大變化,同列寧形成帝國(guó)主義理論的時(shí)代背景也大相徑庭。如果定名為資本主義部分,則易于使人產(chǎn)生“過時(shí)論”的看法。學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要掌握它的基本理論,運(yùn)用馬克想主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析變化了的客觀實(shí)際。
為什么不定名為社會(huì)主義部分,而用有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)理論代替呢?這是因?yàn)椋谓?jīng)濟(jì)學(xué)在分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的同時(shí),也分析了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特征和規(guī)律,但只是建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,是一種科學(xué)的預(yù)見。‘現(xiàn)在社會(huì)主義已從理論變成了現(xiàn)實(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義的過程中,已取得了重大的成就和寶貴的經(jīng)驗(yàn),也存在著不少值得認(rèn)真總結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn),這說明建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律還需要很好地探索。同時(shí),馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義制度基礎(chǔ)上的.而現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義都是在生產(chǎn)力發(fā)展水平比較落后的國(guó)家中建立起來的,按照馬克思設(shè)想的社會(huì)主義模式來建設(shè)社會(huì)主義,實(shí)踐證明是行不通的。這并不是說馬克思的理論不正確,而是因?yàn)榫唧w條件不具備。我們的任務(wù)就是要把的基本原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合,走自己的路,探索在我國(guó)特定條件下建立社會(huì)主義的新路子。
黨的以來,我們黨堅(jiān)持了這一點(diǎn),已逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,使我們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)得到了擴(kuò)展和深化,我們對(duì)社會(huì)主義的分析不能停留在對(duì)某些原則、某些本本的教條式理解上,不能用傳統(tǒng)體制模式來解釋社會(huì)主義,不能用超越社會(huì)主義初級(jí)階段的觀點(diǎn)來看待我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的實(shí)踐,而必須以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),體現(xiàn)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神。另外,我們也應(yīng)該看到,社會(huì)主義本身也不是一成不變的,不僅不同社會(huì)主義國(guó)家會(huì)表現(xiàn)某些特殊性,就是同一社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展在不同的階段也會(huì)有某些差別,我們把著眼點(diǎn)放在有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上,有助于我們?cè)诶碚撀?lián)系實(shí)際上下功夫,有助于從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)來探索社會(huì)主義的規(guī)律性。
第二,在內(nèi)容上,在研究基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí),更應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究。在過去的教材中,可以說著眼點(diǎn)放在對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的研究上,特別是社會(huì)主義部分更加明顯。由于社會(huì)主義制度的歷史不長(zhǎng),其本身的規(guī)律性還暴露得不充分,必然會(huì)影響人們?cè)诶碚撋系恼J(rèn)識(shí)和理解,再加之過去基本上是按照傳統(tǒng)社會(huì)主義理論進(jìn)行闡述,以至于顯得蒼白無力,只是幾條干巴巴的規(guī)律,而且與現(xiàn)實(shí)中的一些問題又不一致,使人感到理論脫離實(shí)際,學(xué)而無用。這是否與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象有關(guān)呢?譬如有人認(rèn)為這與傳統(tǒng)教科書中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象定為“生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律”有關(guān)。我認(rèn)為這不是研究對(duì)象本身的問題,而是人們對(duì)它的理解問題。
生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律”本身就包含著三個(gè)方面的內(nèi)容。其一是生產(chǎn)關(guān)系的質(zhì)的分析,也就是基本經(jīng)濟(jì)制度問題,這包括不同生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別,它的產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律。其二,生產(chǎn)關(guān)系總是和一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的,而且又總是采取一定的具體形式,這種具體形式就是現(xiàn)在所說的經(jīng)濟(jì)體制。它既從屬于生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),也和生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān),在同樣性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系條件下,由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同,可以有不同的經(jīng)濟(jì)體制。因此,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí),必須研究它在不同時(shí)期的具體形式即經(jīng)濟(jì)體制。其三,生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)的,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的,因此,研究生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律就離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究,其中包括微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,也包括宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。
過去長(zhǎng)期以來,我們對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的概念理解得過于狹窄和抽象,對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富內(nèi)容,只注意到其對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度分析的一面,因而在對(duì)其發(fā)展規(guī)律的研究方面,也僅限于本質(zhì)的分析,忽視了其他方面,特別是在對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的研究中尤為突出。這是不利于對(duì)理論研究的深入,也不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。后來,隨著對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究的深化,特別是我黨提出經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)以后,總結(jié)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題,逐步有了認(rèn)識(shí),在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材中逐漸增加了這方面的內(nèi)容。現(xiàn)在,人們對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)深刻得多了,在理論上也有一定的研究成果,所以在重新編寫《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材時(shí)應(yīng)增加上述后兩個(gè)方面的內(nèi)容。這樣,無論是在上冊(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的闡述,還是在下冊(cè)中對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的研究中,都應(yīng)包括這三個(gè)層次方面的內(nèi)容。