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為了進一步加強民辦學校的安全管理工作,落實民辦學校安全工作責任制,增強民辦學校師生的安全防范意識,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,確保民辦學校師生人身安全和財產(chǎn)安全,維護民辦學校穩(wěn)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就民辦學校安全管理工作提出如下意見:
一、民辦學校要建立健全安全工作管理制度,成立學校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全工作考核目標,層層簽訂安全工作責任狀,全面落實安全工作責任制和事故追究制,確保學校安全管理工作規(guī)范有序。
二、民辦學校要定期對校舍、場地和實驗儀器設(shè)備、文體活動器材、供電設(shè)備線路、鍋爐壓力容器等設(shè)施設(shè)備進行安全檢查,及時維修,消除安全事故隱患,保證各種設(shè)施設(shè)備完好運行。同時,各類操作人員必須持證上崗,遵守操作規(guī)程,嚴禁違章操作。
三、落實消防安全制度和消防工作責任制,加強對消防設(shè)施和器材的日常維護,在學校易發(fā)生危險的地方設(shè)置安全警示,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強化安全意識,不斷提高師生的安全意識和自我保護的能力;幫助師生掌握安全救護常識,學會預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段;教育學生在課間操、放學、上下樓梯時不要擁擠,以免發(fā)生意外。
五、民辦學校要經(jīng)常對師生進行交通安全知識教育,加強校車管理,建立接送車輛的安全管理制度,做好車輛的安全檢查工作,堅決做到不帶隱患出車,杜絕技術(shù)狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規(guī)定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準用來接送學生。
六、民辦學校要嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生規(guī)定》,建立健全食品衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)章制度,建立食堂物資定點采購、儲存、加工、飯菜留點制度,嚴把食品的進校關(guān)和食品入口關(guān);食堂工作人員必須身體健康,持證上崗,遵守衛(wèi)生操作規(guī)范;加強對校園商店的管理,禁止銷售“三無”和過期變質(zhì)食品,嚴防食物中毒和各種食源性疾患的發(fā)生。
七、有寄宿生的民辦學校應(yīng)當建立住宿學生的安全管理制度,配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
八、民辦學校在確保師生人身安全的前提下,組織好各種活動,豐富師生的生活,提高學生的整體素質(zhì)。原則上,民辦學校不得組織學生集體到市外活動。確有必要組織學生集體外出參觀、旅游等活動時,要履行必要的審批手續(xù),落實安全保障措施。外出的同時必須由學校領(lǐng)導(dǎo)帶隊,明確專人做好安全保衛(wèi)工作,確保學生安全。
關(guān)鍵詞:安全消防教育管理策略
高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場所,因師生生活與教學集中而成為消防安全的重點保護單位。學校的安全消防涉及到諸多區(qū)域,諸如宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、食堂等,這些區(qū)域都是師生密集的場所,一旦火災(zāi)發(fā)生且得不到到有效控制,就可能產(chǎn)生嚴重的后果,特別是宿舍火災(zāi)所占比例居多,而不合理用電則是主要危險源。
一、加強高校消防安全教育管理的重要性
(一)從火災(zāi)的危險性看消防安全的重要性
高校是人員相對密集的場所,從以下火災(zāi)事故的事例可說明其對校園安全的危害性。2008年11月14日,上海商學院學生宿舍樓發(fā)生火災(zāi),造成4人死亡;2008年5月5日,中央民族大學一女生宿舍發(fā)生火災(zāi),上千女生被迫疏散;2007年1月11日,東北師范大學研究生宿舍發(fā)生火災(zāi),500余名學生被困寢室;2003年2月20日武漢大學一男生宿舍三樓突發(fā)大火,整個三樓被燒得只剩斷壁殘垣。可見火災(zāi)會造成人員的傷亡、財產(chǎn)的損失,破壞校園的安全穩(wěn)定、影響教學秩序、給事故學校帶去負面影響等。據(jù)不完全統(tǒng)計,1998-20l0年間,全國高校發(fā)生的70起學生公寓火災(zāi)中,因用電引起的火災(zāi)有42起,占60%。由此可見,學生寢室是火災(zāi)多發(fā)區(qū),加強對學生寢室的安全消防教育,對于高校的安全工作具有極其重要的意義。
(二)從當前安全觀念現(xiàn)狀看消防安全的重要性
不管是管理者還是學校的師生,對安全重要性的認識普遍比較麻痹大意。學生、教師和學校的管理者都不同程度地存在消防安全意識薄弱的一面。學生主要把注意力放在學習上,往往在安全意識方面不上心;教師則把工作重點放在各自課程的教學上,加上安全知識教育一般由相關(guān)安全保衛(wèi)部門負責,再受到人員、經(jīng)費等因素的影響就忽視了必要的學生安全教育與管理;而管理者則由于各自分工不同、注意力有所側(cè)重,導(dǎo)致在安全學習、教育與管理方面存在不同程度的漏洞,在消防安全方面的認識程度也明顯不夠。火災(zāi)的預(yù)防,需要平時加強消防意識,注意身邊可能導(dǎo)致火災(zāi)的隱患,往往一些細小的疏忽,會造成不可估量的后果。消防安全事故的發(fā)生,往往是由于對安全的不重視造成的。平時加強對學生的教育,提高他們的預(yù)防意識,對于學校安全消防工作有著不可忽視的重要性。
(三)消防安全教育是確保校園穩(wěn)定的客觀要求
校園消防安全教育與管理工作涉及面廣,既有宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、食堂等區(qū)域,又要設(shè)及到不同部門、不同人員、不同情況。高校校園與中小學校園有著根本的不同,因為它是一個開放的校園,而不是封閉的校園。這就給消防安全教育與管理工作在不同程度上造成了難度和壓力。對于高校消防安全事故的發(fā)生,也有其自身的特點。我國高校安全問題主要表現(xiàn)出以下五個方面的特征:一是多校區(qū)、多層次辦學使治安管理難度加大;二是校園內(nèi)盜比外盜多;三是突發(fā)性、群體性傷害案件增多;四是智能化犯罪增多;五是由于心理問題導(dǎo)致的校園安全事故增多。這種復(fù)雜的特征,給校園的管理者增添了管理難度,但校園穩(wěn)定又是必須要得到保障的。因此,加強校園的安全消防教育和管理是客觀現(xiàn)實的需求,也是維護校園廣大師生安全的要求,對此不能存在絲毫的麻痹大意,不允許有不安定因素的存在。
二、高校學生消防安全教育管理有待加強
(一)消防安全觀念和防范意識薄弱
不管是學校的管理者還是師生,在消防安全問題上普遍存在著僥幸與心理,總覺得火災(zāi)不會發(fā)生在自己的學校和自己身上,所以安全意識薄弱,平時也不太注意安全問題。就拿事故發(fā)生較多的寢室來說,學生宿舍一般是6-8人住在一間寢室,人員住宿密集,大量使用電腦等電器,宿舍內(nèi)擺放的物品雜亂無章。《楚天金報》記者采訪武漢市消防部門得知,武漢市當年發(fā)生校園火災(zāi)43起,其中電氣引發(fā)火災(zāi)22起,占火災(zāi)起數(shù)一半以上。但是在校園的學生寢室,不時出現(xiàn)部分學生違規(guī)私拉電線、私自使用大功率電器的現(xiàn)象,甚至還有使用偽劣電器的現(xiàn)象。這些偽劣產(chǎn)品盡管從外在看不出問題,但是由于沒有達到安全標準,極容易成為火災(zāi)事故的隱患。這些現(xiàn)象的存在都給校園安全埋下了不同程度的隱患,因為它們很容易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢又沒有得到有效控制,加上學生遇到火情時往往會不知所措、驚恐不安,這就可能造成不必要的傷亡和財產(chǎn)損失。
(二)消防安全教育在課程設(shè)置上有缺失
高校的課程設(shè)置上關(guān)于消防安全教育的內(nèi)容極少,一方面造成了學生對消防安全的認識不足,讓他們誤認為這一課程是可有可無的,這也說明學校對學生安全教育的重視程度不夠;另一方面導(dǎo)致學生缺乏現(xiàn)場自救與逃生常識。大部分高校進行火災(zāi)安全教育是在大學新生剛?cè)胄5臅r候,往往以廣播、墻報、班會或者以學院講座的形式開展消防知識宣傳,因為這些形式比較傳統(tǒng)和單一,沒有能夠引起學生的學習興趣,所以也沒有提高學生學習相關(guān)知識的能力,導(dǎo)致學習效果明顯不足,最終沒有達到學生安全消防教育的初衷。同時,高校進行安全教育的宣講者大多是非專業(yè)人員,很少有專職消防人員進行講解。少數(shù)高校是請專職消防人員進行講解,而大多數(shù)學校是讓本校負責安全保衛(wèi)的老師來講解,還有的就是讓學生自己組織安全教育班會來完成學習。即使有的學校以公共安全教育課的形式進行講解,也是讓對安全消防缺乏實際經(jīng)驗的教學人員來上課。由于教師本身缺乏實踐經(jīng)驗,只能照本宣科,泛泛而談,缺乏真正的實際操作經(jīng)驗與應(yīng)戰(zhàn)能力,因而不能讓學習者對消防安全學習產(chǎn)生興趣,安全教育若流于形式,教學效果必然是大打折扣。當學生們遇到突發(fā)火災(zāi)事件時,由于缺乏必要的火災(zāi)逃生技巧,往往表現(xiàn)出驚慌失措、束手無策。
(三)管理體系松散,缺乏效率
對于安全消防的管理,一般學校都認為是安全保衛(wèi)部門的事情,而安全保衛(wèi)部門又以校園的安全穩(wěn)定為工作重點。這樣就缺乏有效的全面的安全消防管理體系,沒有形成校領(lǐng)導(dǎo)———安全部門———班級———師生多級化的安全消防體系,缺乏安全消防全面聯(lián)動的機制,沒有很好地實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門齊抓共管的局面,沒有讓“預(yù)防為主、群防群治”的路線落到實處。部分學校寢室的安全消防任務(wù)是由寢室管理員負責,由于宿舍管理員都是年紀較大的人,學生寢室的管理又是多方面的管理,需耗費很多精力,致使管理員不可能有更多的精力投入到細致的消防安全的檢查工作中去。管理員對消防安全的應(yīng)急能力也相對比較遲緩,這樣的現(xiàn)象并不利于學校火災(zāi)易發(fā)區(qū)的安全保障工作。不少學校的安全保衛(wèi)人員配備數(shù)量少,不能滿足現(xiàn)實需要,這就導(dǎo)致安全檢查和安全問題落實起來缺乏力度。這樣就不能實現(xiàn)安全消防工作落到每一個角落,不能實現(xiàn)安全消防工作的全面覆蓋。讓安全事故預(yù)防留有死角,就是給消防安全工作留下隱患。消防安全工作還存在側(cè)重于學生寢室、教室,而忽視實驗室、圖書館的現(xiàn)象,這就讓實驗室與圖書館成為了安全消防的隱患。實際上,有的實驗室中存放著一定量易燃易爆和劇毒化學物品,如果一旦發(fā)生安全事故,其所產(chǎn)生的后果也不容小視。圖書館的消防安全管理也存在制度不健全,管理措施不到位的現(xiàn)象。由于圖書館的書籍器材都是易燃物品,加之高校圖書館各種電子電器設(shè)備運用的不斷增加,一定程度上增加了消防安全事故發(fā)生的機率。安全事故的發(fā)生,輕則干擾正常的教學秩序、使師生的安危受到威脅,重則引起人員傷亡和重大的財產(chǎn)損失,對學校和社會產(chǎn)生消極影響。因此實驗室和圖書館同樣應(yīng)該成為消防工作的重點對象,不應(yīng)成為被安全消防忽視的角落。
(四)缺乏必要的經(jīng)費投入和消防設(shè)備更新
安全經(jīng)費投入少和消防器材的更新不及時,成為安全消防工作的又一制約因素。不少高校由于缺乏正確的安全消防意識,以致其為減少經(jīng)費開支而在安全消防基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不足,這種現(xiàn)象在民辦高校尤為突出。消防安全沒有建立起消防戶籍化管理制度,各單位之間的有關(guān)消防安全相關(guān)信息處于彼此分離的現(xiàn)象。沒有將各單位安全消防的相關(guān)信息,諸如:消防人員信息、消防器材情況、單位建筑情況、消防記錄等建立起完善的消防信息網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域之間的消防體系缺乏有效的聯(lián)系,不能形成有效的合力,制約了相互間消防力量的支援與溝通,制約了安全消防資源的合理利用。
三、高校消防安全教育管理改進的策略
(一)提高全體師生的消防安全觀念和防范意識
為杜絕消防安全事故的發(fā)生,各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和廣大師生要樹立正確的安全意識,高校的消防安全必須走“預(yù)防為主、群防群治”路線,通過建立有效的多級防御體系,進行多種形式的宣傳與教育,加強安全投入,密切區(qū)域消防安全的聯(lián)動機制,提高全體師生的消防安全防范意識,盡可能減少安全事故的發(fā)生。
(二)建立消防安全教育體系的多元化
設(shè)置合理的消防安全機構(gòu)及消防安全教育管理體系。建立起有效的消防安全管理機構(gòu),由一名學校領(lǐng)導(dǎo)總負責,建立起院系、班級、師生的多級消防安全聯(lián)動機制,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)溝通各部門的積極作用,再由學校安全保衛(wèi)機構(gòu)具體操作安全事務(wù),同時利用好班主任、輔導(dǎo)員與學生之間經(jīng)常溝通這個橋梁,發(fā)揮宿舍管理員、班級安全員的積極作用。要運用創(chuàng)新的方式進行消防安全教育,運用形式豐富的教學活動,激發(fā)師生的學習興趣,實現(xiàn)消防安全能力的提升和增強火災(zāi)安全事故的應(yīng)變能力,讓消防安全教育管理起到實際效果。
(三)加大經(jīng)費投入、改善消防設(shè)施
加大經(jīng)費投入、改善消防設(shè)施和裝備,是預(yù)防校園消防安全事故發(fā)生的重要保障。學校各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要認識到消防安全對校園安全穩(wěn)定的重要性,積極加大必要的消防安全投入,對于老化的消防設(shè)施進行及時更換,對于老教室、寢室加大改造投入的力度,確保消防安全事故從源頭上消除。增強科技防范的作用,構(gòu)建嚴密的防范體系。改變過去單純運用人來管理消防安全的局面,通過加大財力、物力支持,增加科技在消防安全中的作用。運用校內(nèi)外安全探頭、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)、超電流自動斷電等設(shè)施,來有效地防范與控制火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)建立健全制度,強化安全消防機構(gòu)管理
1.建立健全全面的規(guī)章制度。每個高校應(yīng)該在組織廣大師生全面學習消防安全法律法規(guī)的同時,根據(jù)社會發(fā)展與自身特點,在有關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上制定適合本校校園安全管理的實施細則、宿舍安全管理規(guī)定、實驗室安全操作管理規(guī)定、圖書館安全條例等一系列制度,通過制度來建立健全安全防護網(wǎng)。對于管理人員、宿舍管理員、校園保安等相關(guān)人員,進行合理分工,有效管理,確保校園安全問題萬無一失。
2.利用好消防安全資源。建立起區(qū)域的消防安全相關(guān)信息,利用好網(wǎng)絡(luò)提供的信息,實現(xiàn)消防安全資源的共享,促進消防安全工作的順利開展。
3.高校應(yīng)該科學地制定消防安全預(yù)案。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。突發(fā)事件具有突發(fā)性、不可預(yù)料性等特點,發(fā)生突發(fā)事件時要在盡可能短的時間里進行有效處理。因此,只有做好平時的安全教育與預(yù)防工作,加強對安全設(shè)施的檢查工作,做好應(yīng)對校園消防安全突發(fā)事件的預(yù)案,才可能避免校園安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
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充分利用各種渠道對全體師生進行安全生產(chǎn)意識教育,是我校安全工作的重要內(nèi)容。為此,我校利用全體教師會、全體學生會進行安全活動總動員,并做了大量耐心細致的工作,充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾廣播、課堂、班會主渠道的作用,進行安全意識的滲透。每周班會課都有計劃、有步驟地安排,收到了很好的效果。其次,充分利用宣傳工具如廣播、黑板報、懸掛標語、散發(fā)安全小常識材料等形式,對學生安全意識的培養(yǎng)起到了良好的輔助作用。這些滲透潛移默化,給學生留下了深刻的印象。
二、健全組織,層層落實目標責任制
近幾年來,學校的教育教學成績逐年提高,在社會上聲譽鵲起,但是與此同時,我們清醒地認識到隨著社會經(jīng)濟體制的改革和教育體制的不斷深化,無論是學校外部還是內(nèi)部都存在著一些不安定的因素,也給安全工作提出了新的課題。為此,我們學校成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為劉梅花校長,副組長崔向林,成員有張琳莉、王麗霞及各班班主任。還成立安全工作辦公室,辦公室設(shè)在學校政教處,負責各項活動的協(xié)調(diào)和落實工作,其次,制定了切實可行的計劃,把活動要做的工作列清楚,把規(guī)章制度訂好,以便按部就班、有章可循,把可能出現(xiàn)的問題估計足,以便早做工作,在全校安全工作上做到同布置、同實施、同檢查、同評比。第三,層層簽訂目標責任狀,使每一級都有明確的任務(wù)和要求,班主任、任課教師分別與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂目標責任狀。由于組織健全、網(wǎng)絡(luò)暢通,為學校安全工作的有效運行提供了強有力的保證。
三、規(guī)范管理,促進完善教育教學的正常運作
機構(gòu)的建立和宣傳活動只是為安全工作提供了保證,而規(guī)范的管理和科學動作才是其關(guān)鍵所在。學校領(lǐng)導(dǎo)意識到“安全”工作關(guān)系到每個人的利益,“安全工作,人人有責”。
四、加強師生的思想道德建設(shè)
在本次活動中,我們加強了教師的政治學習,定地點,定時間,定人員,政治學習時,要求每位教師認真記筆記,認真寫心得體會。同時,我們還組織廣大教師舉行座談會,使廣大教師都不同程度的受到了教育,其思想道德素質(zhì)得到了較大的提高,真正做到了文明教學,文明育人,深受社會和家長的好評。
五、加強學生的思想道德建設(shè)
我們重點抓了學生的常規(guī)管理和小學生日常行為規(guī)范的教育,讓學生學會自己管理自己,消滅了購買零食和內(nèi)容不健康書籍的現(xiàn)象,從而養(yǎng)成良好的文明習慣,促進了學校的周邊環(huán)境建設(shè);同時還加強了文明監(jiān)督崗管理工作。我們采取了定班、定員、定崗和擇優(yōu)的方法,讓值周人員加強課間檢查,放學時站在校門口進行進出人員的管理,嚴防非法人員的進入,保證了正常的教學秩序,維護了師生人身安全。
六、高度重視校舍安全管理工作
校舍安全是學校安全的重要內(nèi)容,是涉及師生生命財產(chǎn)安全的大事,我校站在落實科學發(fā)展觀的高度,進一步樹立生命至上、安全第一的思想,充分認識到校舍安全的重要性和緊迫性,將消除校舍安全隱患,作為當前保護廣大師生員工的生命和財產(chǎn)安全,穩(wěn)定學校和社會大局的重要工作,放在突出位置來抓,要杜絕僥幸心理,開展經(jīng)常性安全教育活動,建立建全安全檢查制度,建立建全校舍安全預(yù)警體系并制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,確保師生生命安全。
七、重視和加強學校周邊環(huán)境管理工作
教育環(huán)境的好壞,對教育教學質(zhì)量的提高起著至關(guān)重要的作用,為了治理好學校周邊環(huán)境,學校成立了治理周邊環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長主要負責領(lǐng)導(dǎo)工作,把治理學校周邊環(huán)境納入了學校工作議事日程,建立了領(lǐng)導(dǎo)責任制,切實擔負起治理周邊環(huán)境的職責。圍繞這一主題,我們主要做好了以下幾個方面的工作:(1)著重治理了校內(nèi)小環(huán)境,加強校園管理與學生管理工作,對學生進行了思想教育和遵守紀律教育,使他們養(yǎng)成良好的習慣;(2)做好宣傳工作,使全體師生明確治理周邊環(huán)境的重要意義,讓他們積極參與此項工作:(3)制定切實可行的治理措施,凈化了校園周邊環(huán)境,促進了學生的健康成長。
八、管制刀具收繳情況:
學校于開學初及每月進行一次徹底的管制刀具收繳。并進行記錄收繳情況。
九、切實做好甲型H1N1流感防控工作
為了確保在發(fā)生H1N1甲型流感疫情時,及時、迅速、高效、有序地處理疫情,最大限度地減輕疫情造成的危害,保障人體健康,維護社會安定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《防控甲型H1N1流感疫情應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我校實際,制定防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一指揮、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷的原則,采取相應(yīng)的綜合性防治措施,迅速上報、控制和撲滅疫情。各年級各班以及學校防控流行疾病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細記錄,以備檢查
【關(guān)鍵詞】 安全;組織和管理;比較研究;學生保健服務(wù)
【中圖分類號】 R 179 G 478 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)08-0681-03
Status of Safety and Emergency Management of Primary and Secondary Schools in Suzhou/SHEN Hui*, XU Yong, TENG Chen-gang, et al. * Suzhou Center for Disease Prevention and Control, Suzhou(215001), Jiangsu Province, China
【Abstract】 Objective To investigate the management condition of the school safety and give the fragment analysis, and to provide bases for the management work of the school safety. Methods One hundred and thirty-seven school physicians were chosen by stratified sampling, using the questionnaires that included the inquisition form for the security of primary and secondary school and peripheral environment. SPSS13.0 was used for statistic analysis. Results The results showed that safety device and rule construction were different for different schools. While, safety rule and training work were worse commonly. About 46.4% of the investigated staffs thought that it was the most important problem for safety management that the safety rules were not abided by schools. Conclusion The school safety management and the safety education must be strengthened.
【Key words】 Safety;Organization and administration;Comparative study;Student health services
學校是學生學習和生活的場所,學生大部分時間生活在學校里。做好中小學生傷害的預(yù)防與控制,保障校園的安全,是一個全社會都必須高度重視的公共衛(wèi)生問題[1]。為了解蘇州市中小學校安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀,進一步加強學校安全與應(yīng)急管理,筆者對蘇州市中小學校安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀進行調(diào)查,并進行了脆弱性分析。
1 對象與方法
1.1 對象 抽取蘇州市173所中小學校,以抽取學校的校醫(yī)或安全管理負責人員為調(diào)查對象。共發(fā)放調(diào)查問卷173份,收回有效問卷168份,有效應(yīng)答率為97.11%。其中小學74所,占44.0%;初中55所,占32.7%;高中和職校39所,占23.3%。省市級重點學校為65所,占38.7%。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校分別有14和53所,占39.9%;城市學校101所,占60.1%。
1.2 方法 采用自編的“蘇州市中小學校及周邊環(huán)境安全調(diào)查問卷”,內(nèi)容包括學校基本情況、校內(nèi)及周邊地區(qū)安全隱患、學校安全制度和安全培訓、學校突發(fā)事件現(xiàn)況等4個方面共62道題目,題型均為選擇題。由學校校醫(yī)或安全管理人員匿名填寫問卷,當場回收。
1.3 統(tǒng)計分析 使用EpiData 3.0進行數(shù)據(jù)錄入,采用SPSS 13.0進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 校內(nèi)及周邊地區(qū)安全隱患
2.1.1 硬件設(shè)施 96.4%的學校有固定的體育場地,其中77.4%投擲區(qū)與其他區(qū)域分開,87.7%的學校做到了運動器械定期檢查;學校建筑內(nèi)的消防器材、防雷設(shè)施、緊急疏散樓梯等設(shè)施的配備也都達95%以上。
2.1.2 餐飲管理 91.1%的學校配有食堂,其中61.3%為學校管理,28.0%為個人承包;84.5%的學生在校內(nèi)食堂就餐,且多數(shù)學校不允許學生在校期間到校外商店購買零食,達80.4%。
2.1.3 交通安全 36.3%的學校位于交通干道上,42.9%的學校門前過往車輛較多,而學校門前有禁停、警示、限速等安全標志的僅有68.5%;45.8%的校園沒有專人維護交通秩序。
2.1.4 不同學校校內(nèi)及周邊地區(qū)安全隱患比較 農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在教學樓緊急疏散樓梯、樓頂防雷設(shè)備、易碰撞滑倒場所安全標志等校園安全硬件設(shè)施方面差于城市學校;在學校的公安執(zhí)勤崗位和專人維持交通秩序方面也均差于城市學校,差異均有統(tǒng)計學意義(P值均
普通學校在運動器械定期檢查、教學樓緊急疏散樓梯、樓頂防雷設(shè)備等方面與重點學校存在差異,在學校周圍治安情況等交通安全隱患方面也存在較多問題。見表2。
2.2 學校安全制度和安全培訓工作 調(diào)查的168所中小學校中,學校事故及時報告制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、傳染病檢查制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和門衛(wèi)保衛(wèi)值班制度形成率較高,分別達到84.5%,90.5%,94.6%,87.5%和95.8%;暴力器具檢查制度和風險評估制度形成率較低,僅為42.9%和40.5%。
在安全知識培訓方面,學校內(nèi)部0.5 a內(nèi)組織過教師安全知識培訓的有57.7%,組織學生培訓的占73.8%;12.5%的學校從來沒有開展過相關(guān)培訓,僅有21.4%的學校在0.5 a內(nèi)組織過突發(fā)事件演習,51.2%的學校從來沒有組織過該項活動。
2.3 學校安全制度比較 農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在傳染病檢查制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和有無心理教師與城市學校的差異均有統(tǒng)計學意義(P值均
3 討論
學校安全管理是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作,但同時也是學校的基礎(chǔ)和常規(guī)性工作,主要包括基礎(chǔ)設(shè)施的配備與管理、規(guī)章制度的建設(shè)與實施兩大部分。
王聲[2]研究表明,學生在學校中發(fā)生傷害的主要原因是安全措施不完備的校內(nèi)生活與學習設(shè)施所引起。筆者調(diào)查結(jié)果顯示許多學校在安全上存在較多隱患。對不同學校的安全隱患進行比較發(fā)現(xiàn),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校或普通學校在教學樓頂?shù)姆览自O(shè)備、緊急疏散樓梯、易碰撞滑倒場所的安全標志等方面都明顯差于重點學校或城市學校。整體上看,16.1%的學校建筑有不穩(wěn)固門窗,12.3%的學校沒有做到運動器械的定期檢查,尤其在校園周邊的交通安全方面更存在著諸多隱患,這些可能都與學校的資金投入和重視程度不夠或缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)等有關(guān)。學校的教學、生活設(shè)施包括學校的樓房、墻體、運動器械、實驗器材、道路、場地、電力、消防設(shè)備等[3],這些基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不合格,存在安全隱患,極易引發(fā)人身傷害事故。為學生提供安全的學習、生活場所,并且對學校的教育教學和生活設(shè)施進行經(jīng)常性的維護和管理,是學校的職責和義務(wù)。改善學校的教育教學設(shè)施,及時修復(fù)或拆除各種陳舊老化的教學、生活設(shè)施,能在客觀上為減少學校事故的發(fā)生創(chuàng)造有利條件。
關(guān)于學校當前最主要的安全管理問題,46.4%的被調(diào)查者選擇了“有安全制度但執(zhí)行差”。根據(jù)學校安全制度和安全培訓的調(diào)查結(jié)果也可以看出,大多數(shù)學校在規(guī)章制度的建設(shè)方面已經(jīng)初有成效,主要制度的形成率都達到80%以上,但在履行實施方面的現(xiàn)狀還不容樂觀。要改善這一局面,學校首先應(yīng)當積極增強領(lǐng)導(dǎo)和老師安全意識,使他們真正認識到學校安全工作的重要性和緊迫性,盡量做到全體教職工都要具備學生安全教育能力,同時吸納學生參與管理體系,提高安全意識,積極主動配合學校和教師的安全工作。其次,學校應(yīng)當通過宣傳使家長和社會各界認識到學校安全工作的重要性,取得公安、交通、衛(wèi)生等各相關(guān)部門支持和配合。
除此之外,各地教育行政部門還應(yīng)制訂科學的校園安全評價標準,對學校必要的資源配置、公共安全教育活動的安排和實施情況,以及學生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成等給予系統(tǒng)的評估[4]。有效的學校安全管理對學校的發(fā)展、學生的成長發(fā)揮著很大的作用;反之,由于學校安全管理的不當而導(dǎo)致校園傷害事故的發(fā)生,不僅會對學生的身心造成極大的傷害,同時也會使學校陷入困境[5]。
4 參考文獻
[1] 王聲.校園傷害牽動人心 學生安全重于泰山.中國學校衛(wèi)生,2006,27(2):95-96.
[2] 王聲.校園安全與中小學生傷害現(xiàn)況.中國學校衛(wèi)生,2006,27(2):96-97.
[3] 李小琴.論學校事故及其防范.經(jīng)濟師,2005(11):95-96.
[4] 教育部.中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要.中國教育報,2007-03-01(3).
一、提高認識,健全組織,完善制度,明確責任
全校師生充分認識食品衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性和長期性,增強教職工的責任感和使命感,衛(wèi)生安全工作納入學校各項規(guī)范化管理之中,建立分工負責齊抓共管的衛(wèi)生安全長效機制,學校先后成立了衛(wèi)生安全工作小組、食品衛(wèi)生安全教育組織機構(gòu)、傳染病預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健康教育三級網(wǎng)絡(luò)等組織機構(gòu)。組織相關(guān)人員認真學習了法規(guī),逐一落實衛(wèi)生安全制度,先后制定了《傳染病預(yù)防控制措施及應(yīng)急預(yù)案》《晨檢制度》《消毒制度》《因病缺課病因追查與登記制度》《傳染病病愈返校管理制度》《傳染病疫情報告制度》《食品衛(wèi)生安全管理制度》《學生飲用水管理規(guī)章制度》《食堂管理規(guī)章制度》《食堂崗位責任制度》《食品安全責任制和責任追究制度》《食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等制度。使學校衛(wèi)生安全工作細致化、持久化、制度化、科學化、規(guī)范化。
二、做好食品衛(wèi)生安全工作,確保學校教育教學工作正常進行
學校領(lǐng)導(dǎo)始終把食品衛(wèi)生安全工作放在重要位置,主管校長經(jīng)常組織開展工作,使食品衛(wèi)生安全工作形成了制度化、規(guī)模化的格局,食品衛(wèi)生安全工作更加深入人心,全校師生人人講食品衛(wèi)生安全,時刻注意食品衛(wèi)生安全,每位教職工都自覺承擔對學生衛(wèi)生安全教育的責任,并能在教育教學活動中開展食品衛(wèi)生安全教育,有效地遏制了食物中毒事件的發(fā)生,確保學校教育教學工作的正常進行。
三、學校加大投入力度,改善了學校衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施
我校食堂基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范,布局合理,功能分塊,無二次污染或交叉污染機會。副校長親自抓食堂管理工作,嚴把采購關(guān),確保優(yōu)質(zhì)、安全的食品輸入學校食堂。從業(yè)人員持健康上崗,定期參加培訓,養(yǎng)成良好衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習慣。加強對就餐環(huán)境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督。食堂重地非本食堂人員禁入,嚴防投毒等突發(fā)事件發(fā)生。學校食堂不以盈利為目的,以為師生提供健康安全食品為宗旨。
四、改善學校環(huán)境和教學衛(wèi)生條件,創(chuàng)建健康科學的育人環(huán)境
學校領(lǐng)導(dǎo)在校園環(huán)境建設(shè)中堅持“校園環(huán)境高品位,一景一處都育人”如氣勢宏偉的校門、“擁抱未來”大型雕塑,校風、校訓,先進的塑膠跑道、草坪足球場、水泥籃球、排球場地,潔凈的人行道及大面積的綠化花園和設(shè)計先進的噴泉,校園環(huán)境已達到“綠化、美化、亮化”標準。學校被評為國家級綠色學校,學校共有90多間教室,所有采光照明均符合國家衛(wèi)生標準,平均照度150XL,教學設(shè)備先進,學生課桌椅符合國家衛(wèi)生標準。教室及宿舍環(huán)境潔凈,食堂、衛(wèi)生間設(shè)施符合衛(wèi)生要求。人人講衛(wèi)生,學校以年級部為單位做好室內(nèi)外衛(wèi)生檢查及個人衛(wèi)生檢查評比工作。班級積極爭創(chuàng)衛(wèi)生流動紅旗,以講衛(wèi)生為榮,不講衛(wèi)生為恥。
五、積極開展健康教育,提高衛(wèi)生安全意識和能力
學校衛(wèi)生安全工作重在預(yù)防,健康教育是衛(wèi)生安全工作的重要環(huán)節(jié)。首先,健康教師上好每兩周一節(jié)的健康教育課,充分利用好課堂40分鐘,為學生講述更多的健康知識。其次,廣泛開展多種形式的健康教育宣傳活動,利用板報、傳單、廣播講座等形式宣傳衛(wèi)生安全知識。每學期舉辦一次衛(wèi)生安全知識競賽,舉辦一次以衛(wèi)生安全知識為內(nèi)容的主題班會,利用校園網(wǎng)絡(luò)進行衛(wèi)生安全知識教育。通過多方位、多渠道的宣傳教育,學生們掌握了許多衛(wèi)生安全知識。通過學習保質(zhì)期和保存期的區(qū)別,食品中不安全因素有哪些,如何認識食品標識,如何預(yù)防食物中毒和食源性疾病等知識,使學生能夠發(fā)現(xiàn)食品中不安全因素,拒絕不安全食品,不斷地形成科學的、安全的、合理的飲食習慣,提高了學生衛(wèi)生安全防范意識和能力。
近年來,在上級主管部門的精心指導(dǎo)下,在校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全體師生的共同努力,學校的衛(wèi)生安全工作得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,取得了顯著成效。通過多年工作實踐,我們更加清醒地認識到安全責任重于泰山。要真正做好學校衛(wèi)生安全工作,我們的體會是:校長高度重視、親查督辦是關(guān)鍵;分管領(lǐng)導(dǎo)或后勤主任依法依章加強管理是根本;堅持對學生進行安全衛(wèi)生知識教育、提高自身防范能力是基礎(chǔ);從業(yè)人員高度的責任、真誠的服務(wù)意識是此項工作取得勝利的保證。只有保證了師生的生命安全和身體健康,家長才放心,學校才安寧,社會才和諧,教育才能讓人民滿意。