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中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0348-01
1 當前農村集體財務管理存在的問題
1.1 村組財務基礎工作薄弱
一是財務管理不夠規范。3年1屆的換屆選舉,導致村組干部變動頻繁,雖然經過培訓,但財務管理是循序漸進的過程,造成財務收支發生時不夠規范,如2011年7月以來,退回村級手續不齊的支出就有202筆,總計金額286.17萬元。二是會計帳目設置不統一。財務帳目設置必須根據實際發生業務進行設置,不同時期經濟不斷發展,出現一些新的農村政策模式,如:近年來的社會公共文化體系建設、以獎代補等政策性資金撥款模式,讓會計面臨新挑戰,如何統一帳目設置成了新問題[1-2]。三是財務人員中村組報帳員趨于老年化,不利于信息化建設的需求。雖然老年人工作穩,又勤快,但電腦技術差或不懂電腦操作,無法滿足現代經濟發展的需要。洪塘鎮村組報帳員共計24人,年齡幾乎都在40歲以上,50多歲或60多歲的占多數,最大年齡70多歲,老齡化嚴重。四是財務檔案過多,檔案室已容納不下,財務資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮村組財務檔案(會計憑證、文書檔案)共有4 825本,辦公條件有限,已容納不下。
1.2 財務監督管理不到位
一是財務公開民主監督出現個別滯后現象,有的村張貼公開資料不及時;有的公開內容不全面;有的公開內容不夠清晰,有的民主監督不及時,事后監督小組才參與[3]。二是審計、監督力度不強。3年1次的換屆選舉都必須離任審計,2012年村級離任審計,洪塘鎮16個村居審計金額共計2 244.76萬元,資產總計18 762萬元,資源性資產出租及專業性承包合同共計744份,1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數量多,要在規定時間內完成,只能走馬觀花,相應的也失去了審計的監督意義。三是有些干部存在違規操作的現象,法律意識、責任意識不強。有的坐支現金帳;有的工程項目、專業承包、固定資產管理不按文件規定程序操作,存在先上車后補票等現象。
2 加強集體財務管理的對策
2.1 提高財務管理基礎工作
在上級的政策規定下,不違反村民集體組織法前提下,保持村級干部相對穩定。同時,加大財務制度貫徹落實力度,制定《關于規范農村招投標管理服務中心和農村承包合同審核服務中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區農村集體資金資產資源管理的指導意見》《廈門市農村集體經濟組織固定資產管理辦法的通知》《洪塘鎮關于進一步規范村集體財務管理規定的通知》等制度使財務管理走向制度化、規范化軌道[4]。會計要以服務農村為宗旨,不斷學習武裝自己。同時上級部門要經常對專業知識及提高道德水平進行培訓,定時對會計遇到的問題進行詢問綜合,使帳目達到區級以上的統一規范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業生,有利于電腦信息化管理,如網上公開錄入工作等。同時,可兼任村級檔案管理員工作,使檔案轉移到村有專人管理,確保檔案完整性、安全性。
2.2 發揮財務監督機制的有力作用
(1)加強財務公開民主監督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉換成會計到村組現場親自張貼的公開模式,服務下到基層。抓網上公開,把收支流水帳、銀行收支等逐筆網上公開。同時,由紀委牽頭組織人員進行公開監督,實施明察暗訪制,建立責任追究制,進行定期檢查、不定期暗訪,查到公開和民主監督不落實的、拖拉的、弄虛作假的,按情節輕重進行追究;把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤,確保工作落到實處。
(2)加強審計,促使審計監督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監督。如征地補償款、水利工程、新村建設、種糧補貼、低保補助等進行專項審計。又如新村建設、老區審計要做到事前、事中、事后進行,洪塘鎮2004年以來全鎮新村、老區、山區等建設13個村,財政資金總投入8 203.08萬元,財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元,其中:工程項目投入資金9 480.68萬元;地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時,才能確保資金規范、安全使用。對離任審計應早安排、早部署,保證時間寬松,才能保質保量,發揮審計的震懾作用,達到審計監督效果。
(3)加強督導培訓村干部,提高法律法規政策水平,讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財的意識,自覺做到嚴格收支兩條線;各項工程建設、合同承包、固定資產管理等必須按民主程序辦事,嚴格把關。2012年9月以來村級固定資產采購經法定程序審批購買49件,金額28.19萬元,經鎮審批,民主會議通過核銷59件,金額8.68萬元,有效地控制了先上車后補票的行為。
3 參考文獻
[1] 潘明水.農村集體財務監督存在的問題與對策[J].農民致富之友,2013(22):47,69.
[2] 盧雅音.當前農村集體財務存在的問題及對策[J].福建農業,2013(12):74.
【關鍵詞】高校 財務管理 問題 對策
隨著我國經濟的高速發展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大,經費來源由過去的國家財政撥款轉變為以地方財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的新格局。在這種情況下,高校財務管理工作的地位日益突出,資金成為制約學校發展的關鍵因素。必須以科學發展觀為指導,切實加強高校財務管理,通過規范和完善高校財務管理體制,提高財務管理水平,促進高校教育事業的順利發展。
一、當前高校財務管理中存在的主要問題
盡管高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發展,但客觀上,目前大多數高校財務管理仍未突破計劃經濟管理模式,主要表現為會計仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式,習慣于“記賬、算賬、報賬”,對內對外提供有關的基本信息,僅限于歷史數據和解釋,未進行深入的財務分析、資金效益考核,高校財務分析工作沒有很好地進行,財務管理體制落后等,具體表現為以下幾個方面。
1、預算管理不完善,預算執行控制乏力
預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據,且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區,部分高校對于教育事業經費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關部門在預算管理中的基礎作用,沒有高校領導的高度重視和組織指導,預算的執行必然會出現問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學?;虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。四是預算執行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以作出正確、完整的評價。
2、資產管理意識薄弱,資產使用效率低,浪費現象突出
長期以來,我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此,高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經濟效益;重視科學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用,很難做到資產在全校范圍內資源共享,以至于資產使用效率低,浪費現象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協調;在資產配置中,學校過于重視找項目、要資金、購設備,而輕視資產管理與考核,忽視建立完善學校資產配置的約束性機制,就資產配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外,無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產出,重視研究成果數量輕視推廣應用,無形資產管理意識淡薄造成了我國高?,F有的知識產權等無形資產不同程度的流失,使得高校的合法權益常常受到侵害。
3、缺乏有效的監督體制
高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務管理,不要求其償還其提供的資產,也不參與經濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權利,但不承擔具體的受托責任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導致資源缺乏有效的管理與監督。另外,我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制,其初衷是對高校決策權與執行權進行分離,即黨委被授予決策權,校長被授予執行權,兩者相互制衡。但在實踐中,這種權利分配方面的平衡經常被打破,使高校管理機制出現漏洞和權利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學的統籌規劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴格按照預算執行。
4、內部財務管理制度欠完善
高校的財務管理制度是高校財務管理的基礎,沒有財務管理制度就無法按章辦事,財務管理就失去了依據與標準,高校財務管理水平將直接影響和制約高校的管理和發展。我國現行的高校財務管理制度是1997年制定的,隨著我國教育體制改革和高校內部管理體制改革的不斷深入,現行的財務管理制度已經滯后,加上目前有一些高校對內部財務管理制度建設不重視,內部管理制度不全面或有關內容不合理,造成經濟責任不明,有章不循,財務信息失真,資產不清,債權債務不實,使內部財務管理制度流于形式,失去應有的剛性和嚴肅性,從而產生的風險,浪費教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創造性。
5、高校財務管理缺乏風險意識
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制,學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重,原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支,造成學校難以承受經費的負擔。學校為了搞好基本建設,非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金,利用銀行貸款,改善辦學條件,解決了學校事業發展中的實際困難。但是,部分高校對貸款風險認識不夠,責任意識不強,貸款規模大大超過了經濟承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區、上項目,潛伏了高校發展的隱患。這充分說明,現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經費的需要,高校財務管理體制改革勢在必行。
6、財務分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化發展,高校辦學規模迅速擴大,經濟業務也變得更加多層次化、復雜化,各類經濟決策行為將更加信賴于財務分析得出的結果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況,僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析,以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率,對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。
7、高校債務負擔過重,貸款風險日漸顯現
近年來,隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要,高校整體發展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。這種方式在短期內對高校建設和發展具有資金量大、容易較快實現建設目標的積極作用,但隨著貸款規模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩定發展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規模的增大,高校信貸風險日漸顯現。據2005年中國社會科學院藍皮書披露,我國公辦高校貸款規模在1500―2000億元之間,廈門大學鄔大光教授近兩年的調查報告顯示,這一額度已上升到2000―2500億元之間。2007年3月吉林大學在校園網站上通知,稱從2005年開始,學校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達1.5―1.7億元,入不敷出情況日趨嚴峻。
二、強化高校財務管理的主要對策
1、樹立財務風險意識,提高規避財務風險能力
市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密聯系起來,高校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此,高校應樹立財務風險意識,積極分散風險,這是高校取得經濟效益與社會效益的關鍵。高校所有教職員工,特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前,高校應根據社會的需求,結合學校自身的學科和人才優勢,認真制定學校發展的總體規劃、學科建設、專業設置、師資隊伍建設和校園建設規劃。高校在總體規劃下,組織專家對投資項目進行可行性論證,在正確評估學校償還貸款本息能力的基礎上,科學確定貸款總量,合理設置貸款警戒線。由于預期收益很難與債務的償還期及數量保持一致,這就要求學校應根據資金需求和收入情況,合理安排貸款結構中長期、中期和短期貸款的比例,對貸款的投放時間、數量和順序進行科學安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時間和數量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達到規避財務風險的目的。
高校應建立相應的投資管理制度,降低投資的風險。學校的重大投資應在聽取各方面的意見和建議基礎上進行集體決策,這既可以使決策符合客觀實際,避免個人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發生。高校建立責任追究制度也是降低投資風險的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔責任,導致相同的失誤屢屢發生。因此,建立責任追究制度可以提高領導層的責任感,精心研究投資策略,謹慎決策。
2、完善內部財務管理制度,規范校內經濟秩序
高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作,加強財務管理、監督的直接依據。高校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定,并結合學校的實際情況,及時制定或修訂各種學校內部財務制度,建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高校內部財務管理制度,充分發揮財務管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調動教職工積極性、創造性,促進高校自身建設和發展。
3、加強預算控制和執行能力,提高預算管理水平
高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源,又要節約支出,避免經費使用上的浪費,應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時,必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊,建設性專項支出的預算要量力而行,高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能,對經學校審定的預算,原則上不予調整,強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:一是實行全面預算管理,強化預算編制單位,對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算;二是實行預算經費定員、定額管理,無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫;三是完善預算的調整制度,從調整時間、方法、程序等作出相應的規定;四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預算管理;五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學校預算編制及執行與之相適應,提高學校資金的運作效率。
4、建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率
一是高校應設置專門的國有資產管理機構。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統一規劃、統一制度、統一采購、統一調撥的完整管理體系。二是建立完善資產購置制度。對需要的設備,在校內無法調配的情況下,從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證,做出詳細預算申請,避免重復采購。三是建立、健全物資收發保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調撥、出借、出租、投資等方式,盤活學校閑置資產,提高資產的有效利用率。五是建立、完善資產清理清查制度。檢查資產的使用和保管情況,及時發現和解決管理中出現的問題。六是進一步完善無形資產評估制度、技術保密制度、無形資產轉讓、收益的辦法、無形資產合作檢查制度,并按照法律、法規加強保護各類無形資產,有效杜絕無形資產的流失。七是學校財務部門應定期和國有資產管理部門一起進行資產核查對賬,定期清查盤點,明確產權,杜絕資產管理方面出現“跑、冒、滴、漏”的現象。
5、運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系
高校財務分析評價是運用事業計劃、財務報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價,以獲得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。高校財務分析評價的內容包括:一是財務綜合實力評價,即學校的辦學經費籌集能力,包括國家教育經費撥款額、科研活動收入、學校資產總額等;二是財務運行績效評價,即按照收入和產出相比的社會經濟效益評價原理,對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標主要包括事業發展效率指標、自籌經費能力指標、科研成果評價指標等;三是財務發展潛力的評價,即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力,該類指標包括年末借款余額、年末流動資產、資產負債率、負債收入比等指標。財務部門應當充分利用現有的會計數據,全面系統地分析各類資產的擁有和配置狀況,掌握學校的總體實力,充分挖掘學校的內部潛力,努力增收節支,有效地規避財務風險,為學校的重大決策提供準確的資料。
6、加強財務人員培養,全面提升高校的財務管理水平
隨著市場經濟的深入發展,高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質要求也不斷提高,除傳統的會計核算能力外,財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。這就要求高校財務管理人員認真學習黨和國家的有關方針政策和財經法規,尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業務,更新觀念,優化知識結構,準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系,從而改進并提升高校的財務管理水平。要強化財經法制觀念,提高財務人員專業和職業道德水平,依法建立內部控制監督制度,使財務人員明確自己的責任與權限,保證財務管理工作順利進行。
【參考文獻】
[1] 姚秀琦:高校財務管理中存在問題與對策[J].會計之友,2006(3).
關鍵詞:煤礦企業 財務管理 問題及對策
一、煤礦企業財務管理工作中存在的問題
(一)領導者對財務管理工作不夠重視
很多煤礦企業的領導階層都是理工科類院校畢業的,往往對煤礦企業的生產流程及產品銷售環節比較重視,而忽視了財務管理工作的重要性,通常對財務管理工作持有漠視的態度,僅僅注重財務管理的表面工作,對財務管理的實際工作并不關心。還有部分領導還沿襲著過去舊有的管理模式,只有管理階層的人員才可以參與戰略決策環節,財務管理人員通常都被排除在外,忽視財務管理人員在決策中可以發揮的重大作用,而是憑借領導階層所謂的經驗來完成決策工作,財務人員不需要也沒必要關心這類問題。這就導致財務管理人員慢慢失去對管理的積極性,僅僅把自己定位在簡單技術操作人員,而對其他管理工作不聞不問。
(二)財務機構設置不合理,財務人員業務能力低下
現階段煤礦企業對于財務機構的設置普遍是采取合并的方式,將財務管理和核算合并為一個機構,這樣簡單地將并沒有太大聯系的兩個部門合并起來只會使得整個機構工作效率低下,職責的曖昧不清也會導致兩個部門互相推卸責任,這就使得辦事效率大大降低。除此之外,煤礦企業由于受到多方面因素的影響,經濟效益不是很樂觀,再加上企業制度的不合理等多種因素的影響,人才流失的速度與日俱增,并且惡劣的發展環境并不能吸引財務管理人才,煤礦企業的老職工又缺乏必要的專業知識,整體的財務管理觀念也十分陳舊,并不能幫助企業實現現代化的改革。
(三)財務管理基礎工作薄弱
大部分煤礦企業對于財務管理的具體工作范圍并沒有明確的劃分,這就使得財務管理部門工作的隨意性過大,并且缺乏有效的監督制約機制和部門,全局性觀念的缺失就導致企業資金流失嚴重,還會造成煤礦企業的集團資金和企業法人資金分散之間產生不可調和的矛盾。除此之外,會計核算工作的不細致使得煤礦企業資產流失,具體的情況有:某些企業人員私自挪用企業公用財產、利用職權之便私藏小金庫、財務管理人員沒能保證及時清點企業財產,或者利用職權之便報假賬等等。
二、關于解決財務管理問題的對策
(一)領導者轉變觀念,對財務管理工作重視起來
一方面,領導者應該拋棄輕視財務管理工作的舊思想,從根本上對財務管理工作重視起來,不再憑借工作經驗進行決策的判斷,而是在參考財務管理人員提出的建議之后做出決斷。要徹底改變財務管理人員在企業決策中的不利地位,擴大財務人員在會議中的話語權,讓財務人員擁有一定參與決策的權利,領導者要仔細聽取財務人員提出的建議,增加決策的科學性和可行性;另一方面,財務管理人員也應該積極投入到工作中去,在決策會議中用自身的專業知識和科學數據為企業領導者提供科學的數據支撐,并且為企業未來的發展規劃出謀劃策,貢獻自己的一份力量,保證財務人員在決策會議上也有一定的話語權,為企業的發展提供幫助。
(二)科學設置財務機構,提高財務人員素質
煤礦企業首先要做的就是將財務管理機構獨立出來,設置不同的部門來更好地進行財務管理和會計核算工作。財務管理部門的主要職責就是監控財務計劃的順利實施、籌集資金等等,這樣將兩個部門分來之后就會大大增加兩個部門的工作效率,才能夠更好的為企業服務。除此之外,企業還要采取各種措施來激發財務人員工作的積極性,可以采用制定新的獎懲制度、開展財務人員專業知識培訓班等不同的方式來實現這一目的,還可以借鑒其他企業先進的管理經驗,積極招聘具有高水平的財務管理人才,來實現企業的可持續發展。
(三)加強財務管理基礎工作。
企業要根據我國相關的法律的嚴格規定,制定并完善符合自身發展現狀的、科學嚴格的責任追究制和內部控制模式,包括對資金、成本還有公司的固定資產、日常的經營開支等各種費用的管理;對財務管理人員的具體職責要有明確的規定,來實現財務核算的零失誤,還要確立有效的監督制度,對于虛假報賬的行為絕不姑息,必須要做到一經發現就立馬嚴肅處理,營造一種公正廉潔的財務管理氛圍,實現制度性的約束而不是領導主觀上的判斷和決策,盡量減少因為人為性的決策失誤導致的財務管理漏洞,這樣才可以保證財務管理數據的真實性和準確性,為企業決策的制定提供客觀的數據支撐,能夠使得企業在市場競爭中占據先機。
三、結束語
本文對于煤礦企業財務管理上存在的問題進行了簡要剖析,并給出了一些參考對策。這就使我們深刻體會到市場經濟占據主導地位的今天,不想方設法進行企業改革的傳統企業最終會被市場拋棄,并成為一段歷史。新能源的迅猛發展給傳統煤礦企業帶來的挑戰使得煤礦企業不得不進行改革,才可以在能源競爭中搶占先機。在企業改革中,最重要的就是財務管理的改革。只有不斷更新財務理念,緊跟時代潮流,遵循市場規律,才可以使煤礦企業迎來發展的頂峰期,給我國的經濟建設貢獻力量。
參考文獻:
關鍵詞:財務管理 問題對策
醫院作為一類特殊的服務行業,承擔著全社會的救死扶傷的任務。但隨著改革開放的進一步深入,我國的醫療衛生事業改革也隨之進入了一個新的層面,醫院是以救死扶傷為主,還是以經濟效益為主,而傳統的醫院作為事業型單位,而非公益性單位,即說明了在醫院治病救人的同時還要兼顧經濟效益,而在傳統醫院的財務管理制度上普遍存在著管理效率低下、財務管理理念落后、財務制度不明確不清晰等問題,并且在醫院的管理中,財務管理始終貫穿于醫院所有的經濟管理之中,是整個醫院管理體系中的核心地位。所以,怎樣加快財務改革,激發財務潛能,提高財務管理水平,構建與現代市場環境相適應的財務管理模式是現在需要解決的問題。
一、醫院財務管理存在的問題
(一)財務管理觀念滯后
財務管理的實質是以價值形式對醫院的經營管理過程進行綜合性的管理。財務管理是醫院管理的核心。但是在醫療制度改革的環境下,醫院不僅承擔著治病救人的義務,還面臨著提高經營效益的問題,而醫院的體制決定了在目前環境下,無法不面對市場的壓力,而醫院傳統的財務管理受過去片面、陳舊的傳統經濟思維的影響,產生許多錯誤、不合醫院發展的問題,財務管理制度較為簡單和形式化,而財務制度的約束力不強,執行不到位,而導致預算管理、財務決策、經營計劃與考核制度流于形式,無法發揮其核心作用。
(二)財務管理中存在重有形輕無形問題
雖然現在財務管理制度都在進行改革,但還是只重視對固定資產的改革方面,對無形資產的管理一直停步不前。在現在的這種發展的情形下,應該加強醫院在技術人才、科研成果等無形資產的上面所享有的資產。現在對這種無形的資產沒有完整的管理方法和理論知識,醫院往往對無形資產上沒有過多的關注,而不能夠很好地利用無形資產,給醫院帶來更好的收益。
(三)財務管理人員素質亟待提高
醫院的財務管理需要專業的管理人員,現在醫院領導沒有認清人員素質的重要性,對管理財務的工作人員的技術水平要求不高,很多的管理人員對財務的工作根本就不了解,沒有自主創新的能力,只會聽從上級的指導,整體素質偏低,理論基礎薄弱,知識結構老化,業務能力不強,工作質量和效率不高等。
(四)財務管理機制不規范
醫院普遍對費用控制審核的嚴格性不強,對控制指標中的各項費用的支出沒有具體的制度來約束,尤其對接待費、電話費、交通費、辦公費用等日常性費用支出的控制不嚴,由于對上述費用缺乏有效監督,所以在日常管理中會出現實報實銷的現象,醫院財務部門只要見到相關領導的簽字,即對所簽票據進行報銷,這種現象導致部分人員會出現虛開發票進行報銷和挪用公款的現象,加大了成本費用的支出。加之許多票據本不屬于報銷范圍之內,因此沒有按照規定程序進行報賬,導致財務部門不能對票據及時進行驗證,從而造成財務入賬困難及小金庫現象的存在。
二、加強醫院財務管理的對策
(一)完善醫院財務管理理念體系
樹立以人為本的理財觀念。財務人員的發展與管理是現代財務管理發展的基本方向,也是市場環境的客觀要求。人是發展的主體和動力,醫院的每一項財務活動都是由人進行操作和管理的,其效果如何,也主要取決于人員對財務知識、財務理念的學習、認知和熟練程度。如何大力發揮人力資源在某種程度上決定了醫院財務管理體系的發展思路和方向。財務管理人員只有樹立以人為本的思想,建立責權利相結合的財務運行機制,強化對人的激勵和約束,才能充分調動人的積極性、主動性和創造性。這是醫院順利而有效地開展財務活動、實現財務管理目標的根本保證。
(二)明確財務管理責任制
某些醫院未設立專門的總會計師,財務問題一般由財務科長進行把關,而醫院的主管行政領導因缺乏財務專業知識,一旦財務上出現問題,就會尋找各種理由不愿承擔相關責任。所以要建立完善的崗位責任制度,在管理中將責任落實到人,主管領導要負起對財務進行監督和管理的責任,杜絕財務管理中的漏洞和弊端,避免當問題出現時,出現扯皮、推諉的現象。
(三)進一步增強財務人員的綜合素質
財務人員的技能、專業知識、對工作的認真及實踐度對于提升財務管理水平都是缺一不可的。因此必須要加強對會計人員的培訓,提高他們的素質。只有從財務人員的技能、專業知識、職業素養及實際操作這四個方面,采取有的放矢的培訓方法,才能不斷提升財務管理人員的綜合素質。同時,還要對財務人員還要進行相關法律法規知識的培訓,讓財務人員清楚財務相關法律法規的要求,什么可以做,什么不能做,如此才能最大限度的降低財務管理的風險,只有財務管理人員的綜合素質提高了,才能更好地為醫院提供服務。
(四)加強風險理財觀念
在市場經濟時代,由于受各種因素的影響,財務風險不斷加大,隨著市場環境下的競爭日益激烈,這些風險對醫院的威脅也在不斷加大。因此醫院上至主管領導,下至普通財務人員都應樹立正確的風險意識,科學的來預測環境變化的不確定因素,動態分析外部風險和內部風險對資金的影響程度,使用各種有效措施,將可能遭受的風險限制在可控范圍內。同時,應不斷加強財務內控體系建設,明確內控體系中的風險點,強化業務流程中對重要風險點的監控,將資金風險降到最低。
從以上觀點可以看出,醫院的財務管理工作是一項專業性的管理工作,不僅受外部環境影響,也受內部環境的制約,因此在醫院的財務管理上要多借鑒國外先進的管理理論和經驗,結合自身特點,在實踐中不斷摸索、創新,使醫院財務管理走上專業化、規范化、法制化的道路,從傳統的財務管理體系逐漸轉化到科學化、高效化的管理體系中,為醫院創建高效的經營環境打下堅實的基礎,促進醫院的和諧發展。
參考文獻:
[1]陳淑君.關于當前醫院財務管理中存在問題的思考[J].大眾科技.2005.10
關鍵詞:企業;內部財務控制;問題;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:B 收稿日期:2015-11-24
一、目前企業財務管理中存在的主要問題
1.重視不足,內部財務控制環境較為脆弱
對于企業內部財務控制,主要的領導對其不甚了解,自然不夠重視。財務管理人員有的時候感覺自身工作邊緣化,因此對自身的工作也不夠重視,長此以往,企業內部財務控制肯定會出現各種問題。企業如果規模不大的話,往往很少有完善的財務管理機構,在具體工程建設的過程中往往都是自我管理,這些小企業沒有專門的財務管理人才,有的是企業內部人員兼職,有的是外聘人員從事財務管理工作,這些都會導致企業的內部財務控制出現不可預知的問題。
2.企業內部財務控制制度不完善,管理不科學不規范
就目前的市場發展形勢來說,行業間的競爭是非常激烈的,在項目競標、項目開工建設及后續工作上都存在巨大的壓力,要想在該行業有口碑,有市場,就容不得任何差錯的出現。但是在日常實際工作中,企業對內部財務控制重視不足,管理層精力有限,導致企業內部財務控制缺乏制度化和規范化,經常出現違規操作和違規作業的情況。制度是確保一個企業正常運轉的有力保障,一套完整科學的制度規范可以起到督促、教育、激勵、規范等作用。企業在制度建設中存在的問題必須要給予正視,否則會大大影響企業內部財務控制效果,對企業的健康發展帶來一定的消極影響。
3.企業財務管理人員素質不佳,財務管理的能力有待提升
無論是什么行業,要想獲得長足發展,必須要有人才的支撐。針對企業內部財務的控制與管理,更應如此。只有具備高精尖的人才隊伍,企業的內部財務問題才會得到優化和發展。
二、新形勢下優化企業內部財務管理的對策探究
1.提升企業財務管理的重視程度,凈化內部財務管理的環境
實踐證明,企業無論承接的項目有多好,如果財務管理不到位,結果也是不容樂觀的,因為財務是企業發展的物質基礎,良好的財務管理和控制可以幫助企業獲得項目,反之則危及企業的生存。企業的領導層要給予重視,把財務管理納入項目工程建設的日常工作中,對財務報表和數據要及時分析和處理,防止財務問題的出現。作為財務工作人員,要重視自身的工作,了解財務工作的重要性,在工作中兢兢業業,一絲不茍,自覺遵守各項管理規定,尊重事實,提升自己的職業操作水平,不徇私,不枉法,一旦出現財務問題,要及時向上級反映和反饋,采取必要的手段盡快解決問題。
2.構建財務管理制度,提升財務管理的實效性
無規矩不成方圓,企業的內部財務控制更需要完善的、科學的管理規范和管理制度。制度是企業開展管理的良方,最有約束力,也最有效果。企業的管理制度要體現出企業自身的水平,彰顯個性化管理;在入賬、出賬、人員管理、項目財務管理上都要有詳盡的說明,并且制度的建設要做到與時俱進,依據企業發展和社會環境的變化做好調整、更新、修改和完善。制度的建設是非常必要的,但是在完善制度過程的中要考慮多方面的因素,一旦發現制度不科學,就要及時做出調整。針對企業的內部財務控制制度建設,可以從以下幾個方面入手:建立財務審批制度,建立內部控制機制,健全業務記錄控制,完善票據管理制度,等等。
3.優化企業的財務管理人員培養,提高他們的專業技能
財務管理是一項專業技能水平要求極高的工作,每年都要分析大量的財務數據,需要管理者統計出相關的數據,并能分析出數據背后反映出的問題,以便對企業項目的發展提出相關的決策建議。既然要求財務管理要求人員素質要高,那么企業進行財務人員招錄的時候一定要加以重視,把握好人才的入口;對于在職工作人員要多進行培訓和繼續教育,以提升他們的財務管理水平。與此同時,企業的財務管理工作不是單一的,需要財務管理人員了解企業的基本情況,這樣才能更好地開展工作。另外企業也要想方設法留住人才,加大企業內控的監督力度,確保各項工作的有序開展。
參考文獻:
[1]索芳萍.淺談企業財務內部控制制度設計[J].財會研究,2010,(3).