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市場經濟宏觀調控主要手段范文第1篇

在計劃經濟條件下的市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控和控制的系統不同。在現有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。

但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。

在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。

在市場經濟條件下的宏觀調控和監督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經濟的直接干預微觀經濟單位的實現，在計劃經濟的宏觀調控在本質上是強制性的。

市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控的影響因素也有差異，在計劃經濟條件下，政府的宏觀調控是通過政府下達的指令來制定發展計劃。由于在計劃經濟的宏觀調控和控制具有強制性，在市場經濟中，政府的宏觀調控和控制是基于對市場的影響和實現，政府的監管的對象是不特定的，政府有沒有權利直接對市場主體，各經濟實體，如企業，個體戶，事業單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調節功能來實現，簡而言之，計劃經濟的宏觀調控是政府通過影響力來規范市場中各個主體的。

在市場經濟中的宏觀經濟調控不是強制性的，宏觀調控的有效性應該是政府宏觀調控政策的效果，是通過增強技術，使經濟主體免予遭受市場盲目性的信號傳導機制的影響，這一點，要從市場的完善，改革微觀經濟主體的產權結構，加快快轉變經濟發展方式來轉變。這表明，在市場經濟，宏觀調控和控制效果更為復雜，宏觀調控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場經濟宏觀調控的成效，政府的能力要求更高。

市場經濟宏觀調控主要手段范文第2篇

關鍵詞：宏觀調控法 宏觀調控 問題 解決方法

一、宏觀調控法的概念、原則、內容

（一）宏觀調控法的概念及對象

“宏觀調控法是調整國家在宏觀調控過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。”也就是說，“宏觀調控法就是調整國家對社會經濟宏觀調控的過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。”

把宏觀調控法的調整對象即宏觀調控的過程中發生的經濟關系稱為宏觀調控關系。關于宏觀調控的調整對象，有的學者認為是宏觀調控關系，宏觀調控關系是指國家在國民經濟運行的過程中發生的與受控主體之間的權利義務關系，是宏觀調控主體之間的平衡協調關系。也是以國家宏觀調控主體為一方的經濟關系。宏觀調控主體一方依法定職權對國民經濟進行調控，是宏觀調控關系產生的根本動因。宏觀調控關系管理與被管理、調控與被調控的行政隸屬性質，實際上不全是平等和協商關系。

（二）宏觀調控法的基本原則

宏觀調控法的基本原則學術界有很多論述，有三原則說、四原則說、五原則說等。以經濟法的社會本位原則作為宏觀調控法的基本原則是比較合適的。首先，宏觀調控法本身就是經濟法中最重要具有普遍共識的一部分。鑒于理論體現的一致性，以尊重個體權益為基礎維護社會整體為己任的社會本位原則是宏觀調控法的基本原則。其次，從宏觀調控法的立法目的看，它的出發點也在于保持經濟總量平衡，維護最大多數人的公共利益，促進社會穩定。再次，從宏觀調控的理論基礎來看，克服政府失靈和市場失靈的最終目的也是保護社會公共利益不受侵犯。

（三）宏觀調控法的內容構成

現代國家對經濟的宏觀調控已形成以“國家計劃―經濟政策―調節手段”為軸線的系統工程。所以，“宏觀調控法的內容應該包括計劃法、經濟政策法和關于各種調節手段運用的法律。”

“計劃法是調整在制定和實施國家計劃的過程中發生的法律規范的總稱。”計劃具有的彌補市場缺陷、對經濟進行宏觀調控的功能是顯而易見的，然而如何對計劃進行約束，對計劃主體進行約束，保證計劃的合理、科學編制和有效實施則需要計劃法的規制。

經濟政策是連接國家計劃和各種調節手段的中介。“經濟政策法主要包括產業政策法、投資政策法，財政稅收政策法、貨幣金融政策法等。”這些法律主要體現國家各項基本經濟政策的實體性內容。經濟政策以法律的形式出現，可使其內容更規范，以保障更好的實施。各種調控手段的法制化是保證宏觀調控依法進行的必然要求。以法律的形式來規定調控權力的范圍，行使程序及方法，可以防止宏觀調控權力的濫用，做到依法調控。

二、宏觀調控的必要性、重要性與目標

（一）必要性

市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調節，會導致資源配置效率低下、資源浪費，發生經濟波動和混亂，社會經濟不穩定；收入分配不公平，收入差距拉大，繼而導致嚴重的兩極分化。社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場調節作用，又需要加強國家宏觀調控。社會主義公有制共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控的職能。

（二）重要性

能夠實現強有力的宏觀調控，是社會主義市場經濟的基本特征之一。加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求，它能更加充分地發揮社會主義制度的優越性。

（三）我國宏觀調控的主要目標是

促進經濟增長，穩定物價，增加就業，保持國際收支平衡。

三、我國的宏觀調控存在的問題

目前我國宏觀調控業已取得初步成效，但經濟運行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現在幾個方面：投資增幅仍然偏高，投資結構不合理的問題仍比較明顯；基本建設貸款繼續增加，貸款結構不合理的問題還比較突出；煤電油運供求關系依然相當緊張，電力迎峰度的形勢嚴峻；價格總水平上漲壓力依然較大；糧食供求總量和品種結構矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。

四、宏觀調控實施的具體可行方法

要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，最根本的是擴大國內消費需求。當前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。堅持以增加居民消費尤其是農民消費為重點，加快調整國民收入分配格局，努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力；要處理好進出口、利用外資與擴大境外投資的關系。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口，積極有序地擴大境外投資合作；要繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度；綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制信貸投放和優化信貸結構；要注意加強對房地產市場的合理引導和有效調控；要加強財政政策、貨幣政策、產業政策、價格政策、土地政策和社會發展政策的協調配合，繼續綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，提高宏觀調控的科學性和有效性。

五、結束語

中國市場化改革堅持以市場為導向的宏觀調控，是市場經濟的內涵之一。應該在未來的宏觀調控中不失時機地推進投融資體制改革，由市場這只無形之手去決定項目的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經濟活動。只有也只有這樣，才能實現真正意義上的“政企分開”、“政資分開”，市場和政府的角色和地位在經濟運行中所各司其職，各負其責。宏觀調控也只有在動態變化的過程中不斷發展和完善才能真正為經濟發展引航指路。

參考文獻：

市場經濟宏觀調控主要手段范文第3篇

關鍵詞:市場機制;宏觀調控;市場經濟;市場經濟體制;經濟發展方式

一、宏觀調控是社會主義市場經濟發展的客觀需要

市場經濟,是以市場對資源配置起基礎性作用、以市場競爭為主要特征的一種經濟運行方式。市場經濟運行方式,適合于社會化大生產、適應經濟全球化發展進程、有利于提高經濟效率。在我國實行市場經濟,是生產力發展的客觀需要,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于促進科技進步和生產力的發展,有利于提高人民的生活水平。因此,必須堅定不移地推進和發展社會主義市場經濟。在市場經濟中,雖然市場能在資源配置中發揮基礎性作用,但自身有其弱點和消極方面,這就是“市場失效”問題。“市場失效”主要表現為:市場不能調節具有外部性的行為;市場很難調節公共物品的生產和供給;產品生產的壟斷,導致富有效率的價格機制弱化甚至失效;信息不完全,難以實現“市場成功”;收入分配不公,導致“市場失效”。上述引起市場失效的情況表明,市場調節不是萬能的,依靠市場調節這只“看不見的手”,顯然不能解決市場本身固有的弱點和缺陷。由于“市場失效”的存在,政府宏觀調控就成為必然,因為政府宏觀調控這只“看得見的手”能夠有效地彌補市場經濟的缺陷。

宏觀調控,是國家對國民經濟總量進行的調節與控制。政府運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段,對經濟增長速度與資源配置偏離、商品價格與價值嚴重偏離的經濟運行狀態進行調節、控制,引導和規范市場經濟的最佳運行。我國自1978年改革開放、經濟體制轉型以來,經濟運行經歷了幾次周期性波動,即“增長-過熱-衰退”循環。我國政府針對經濟過熱、總供給與總需求失衡的狀況,及時進行宏觀調控,收到了較好的效果,保證了國民經濟的快速穩定發展,提高了廣大人民群眾的生活水平。

市場經濟與宏觀調控是一個有機的整體,二者互相依賴,不可分割。宏觀調控要以市場配置資源和市場調節為基礎,市場經濟運行離不開國家宏觀調控的補充。市場機制與宏觀調控的有機結合,是中國特色社會主義市場經濟體制的基本模式。這種體制,既可以發揮市場經濟的積極作用,又可以抑制市場經濟的消極作用;既有利于經濟的快速穩定發展,又能保證廣大人民群眾的利益,充分顯示了社會主義制度的優越性,具有很強的生命力。而西方資本主義國家的市場經濟體制,則以無限追求利潤的最大化為目的,當經濟危機爆發時,受害最大的是廣

大勞動者。

二、堅持市場機制與宏觀調控的有機結合

堅持市場機制與宏觀調控的有機結合,是我國社會主義市場經濟平穩、快速、健康發展的重要保證。要在充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的同時,加強和完善宏觀調控。堅持一切從實際出發,按客觀經濟規律辦事,強化宏觀調控的科學性,突出針對性,注重實效性,從而可以保證經濟運行的健康發展。

(一)強化科學的宏觀調控

在宏觀調控過程中,要認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,堅持統籌兼顧,克服急于求成思想,避免顧此失彼,防止經濟運行發生“大起大落”,運用宏觀調控把握經濟發展的方向、節奏,促使經濟發展進程符合客觀經濟規律和科學發展觀的要求,促進國民經濟又好又快地發展。在實施宏觀調控過程中,要切實處理好如下重大關系:生產與需求相適應;經濟增長速度與提高質量效益相統一;產業結構調整、升級與就業創業相協調;實施財政、貨幣政策與加強財政、金融監控相結合;發揮市場機制作用與加強宏觀調控相互促進。

(二)結合實際針對重點實施宏觀調控

1、轉變經濟發展方式,促進經濟平穩、快速、健康發展。我國改革開放以來,經濟發展速度較快,經濟增長堪稱“奇跡”,GDP在全世界名列第三,外匯儲備世界第一。改革開放的成功經驗表明,我國30年經濟持續高速增長,解決了世界上人口最多國家的貧困問題。但是,世界金融危機的爆發使我國出口貿易受阻,經濟增長下滑。我國長期以來,靠投資和出口導向的經濟發展方式,面臨世界金融風險的嚴峻挑戰。這種靠投資和出口導向的經濟發展方式,一方面造成環境和資源的巨大壓力,另一方面因民生領域欠賬不少,又造成內需不足,越來越難以維持經濟的高速發展。這種經濟發展方式,無論是否發生世界金融危機,在其邊際收益最大化后,調整發展方式的周期遲早都會到來,世界金融危機將這種周期大大提前了,并成為迫使我國轉變經濟發展方式的一個外在契機。所以,從表面看世界金融危機沖擊的是出口產業,實際上沖擊的是傳統的經濟發展方式和產業結構。我國目前的經濟發展方式,表現為高投入、高增長、高出口、低消費的主要特點。經濟高增長是靠生產要素的高投入獲得的,而并非技術創新獲得。這種經濟高增長會刺激資源價格和要素價格的上漲,由此引發資產價格膨脹,也成為從貨幣與商品渠道推高通貨膨脹的因素。以上分析表明,我國現存的經濟發展方式必須轉變。轉變經濟發展方式,已客觀地成為國家宏觀調控的重點任務之一,要把保持經濟平穩較快發展與推進經濟發展方式轉變有機統一起來,在發展中促轉變,在轉變中謀發展。

2、擴大內需,提高國內消費水平。我國經濟快速發展,取得了令人矚目的成果。但是,經濟增長速度與國民消費水平相比,卻顯得很不協調。國民消費率指標,能夠反映出內需不足、消費水平不高的現狀。2000年國民消費率為62.3%,2006年為49.9%,2007年為49%,消費水平呈下降的趨勢,已經低于世界平均消費水平。我國是一個有13億人口的大國,具有龐大的內需市場,擴大內需經濟,具有較大的發展空間和潛力。經濟增長和趕超世界發展的原動力來自內部,發展內需經濟,擴大國內需求,提高國民消費水平,是保持經濟平穩快速發展的最佳選擇。擴大內需既能拉動經濟增長,又能提高廣大人民群眾的生活水平,符合科學發展觀關于發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的根本要求。當然,擴大內需并不意味著發展外需經濟不重要,要在擴大內需經濟的同時,穩定外需經濟的發展。隨著國際經濟形勢的發展變化,不失時機地加快外需經濟的發展。

3、調整經濟結構,提高經濟發展質量和效益。調整和優化經濟結構,是轉變經濟發展方式的關鍵。經濟結構調整,要按照擴大內需與穩定外需相結合的原則,運用稅收、信貸等經濟手段進行客觀引導、規范、調節和控制。一是推進產業結構調整和優化。一方面,調整方向,以擴大國內需求為重點,優先發展民生產業,引導競爭力差、出口受阻的外向型經濟實體向內需經濟轉型,促進涉及廣大人民群眾衣、食、住、行等生存必需的產業以及文化、旅游、服務業的發展。另一方面,從提升產業競爭力和經濟增長出發,增強產品生產的科技含量,提高產品質量和經濟效益,促進產業結構優化升級。二是調整國民收入分配結構。調整按生產要素分配與勞動收入的比例,增加勞動收入的分配份額;調整經濟實體管理人員、特別是高管層人員與普通勞動者收入分配的比例,縮小分配差距。通過調整收入分配,增強廣大居民特別是低收入群眾的消費能力,提高人民的生活水平。

4、加強對銀行信貸的監管,抑制通貨膨脹,防御金融風險。在金融全球化局勢下,金融往往是產生系統性風險進而引發經濟危機的主要因素,2008年美國由次貸引發的金融危機就是典型的例子。我國銀行對房地產貸款,也潛在較大的風險。潛在風險的主要表現為以下方面:

(1)房地產貸款上升速度過快,是房地產過度膨脹的指標之一。近幾年房地產貸款增長率超過25%,比金融機構全部人民幣貸款增長率高20個百分點。2006-2007年,12家H股上市房地產公司抵押貸款平均同比增長53%,而非抵押貸款平均同比增長286%。2008年前三季度,各類房地產貸款增加4264億元,占全部中長期貸款增加額的37%,其中房地產開發貸款增加1350億元,同比增加1006億元(林躍勤,2009)。

(2)全國商品房存量市場巨大,空置面積超過1億平方米,占全國城市住宅面積的5%以上。

(3)房價持續大幅度上漲,價格與價值嚴重背離。房價上漲幅度,已大大超出居民收入的增長水平。為什么房地產業發展迅速、市場存量巨大,房價還持續大幅度上漲呢?究其原因有五個方面:一是土地資源有限。在人們思想上形成了房價必然上漲的認識,盡管消費能力不足,也要爭先貸款購置住房。二是低息貸款為房地產開發商提供了廉價的資本。我國目前銀行信貸具有高儲蓄、低利率的特點,房地產開發商通過低息貸款,取得廉價資本,再通過提高房價,獲取超過平均利潤的高額利潤。三是投機商炒作房價。采取囤積住房,散布虛假信息等手段,合伙抱團抬價,從中獲取高額利潤。四是土地和原材料漲價。從表面上看,由于土地和原材料漲價,使房價上漲。實質上是由于房地產發展過熱,造成土地、原材料短缺,推高了土地和原材料價格。五是房地產行業壟斷。通過市場競爭,逐漸形成了行業壟斷,市場調節價格的機制弱化或失效,壟斷開發商成為市場價格的決定者。

從上述分析不難看出,銀行貸款大量投入房地產行業,房地產市場存量較大,房價大幅上漲,導致房價膨脹、泡沫積累增多。在住房銷售萎縮,加上銀行對房地產開發商借貸和展期困難的情況下,將會造成負債率較高的開發商資金鏈吃緊甚至斷裂,形成惡性循環。開發商一旦無能力償還貸款,就會把巨額風險轉移到銀行。房價嚴重膨脹、泡沫積累增多,潛在較大的金融風險,關系到國家的經濟安全和社會穩定,是政府宏觀調控的重點和難點。在實施宏觀調控過程中,一方面要綜合運用財政、金融等經濟手段,發揮價格、稅收、利率等杠桿的調節作用,抑制房價上漲,促進其回落并貼近價值;另一方面,運用法律手段和行政手段進行監督管理,進一步規范房地產市場,并采取必要的限價措施,實行雙向調控。同時,加強金融監管,強化監督制約機制,增強監管手段和約束力,增進監管機構的權威性,建立良好的金融秩序,保護投資者權益,防范金融風險,把維護國家金融安全放在更為突出的位置。

(三)注重宏觀調控的實際效果

中央政府實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,制定出臺了一系列宏觀調控政策、規定和措施,中央財政預算安排了上萬億元的資金,用于刺激消費、扶助民生、拉動增長,充分體現了社會主義制度的優越性,得到全國人民的擁護。但是,能否收到預期效果,也是全國上下乃至世界各國關注的大事。因此,最關鍵的問題就是要把各項政策、措施落實到位,把財政下撥的資金花在刀刃上,充分發揮資金的最佳使用效率。這就要求各級政府求真務實,克服利益趨動的本位主義傾向,切實抓好政策、措施和資金使用的落實,防止宏觀調控失效。

政府在經濟中的作用,是經濟學家們爭論的一個焦點問題。“新自由主義”和“華盛頓共識”的一個基本觀點是反對政府干預經濟,認為政府除了保護產權、制定競爭規則外,不應該管更多的事情,政府從經濟中一退出,市場馬上就會繁榮。在這種思想的影響下,大部分發展中國家和轉型國家的政府迅速退出許多經濟領域。但是,其結果卻因政府作用的過度削弱,還帶來了嚴重的經濟衰退和社會混亂。我國的經濟改革之所以能取得成功,一個重要原因,就是把政府宏觀調控與市場機制有機結合起來,既在發揮市場機制作用的同時,又保持政府對經濟運行的調控和管理。這對“新自由主義”和“華盛頓共識”反對政府干預經濟的觀點,是一個實證否定。市場經濟活動,是一個不斷運動的變量系統,而宏觀調控則隨著市場經濟的運行,不斷地發揮作用和完善。市場經濟離不開宏觀調控,宏觀調控促進經濟的發展,經濟越發展,宏觀調控越重要。

參考文獻:

1、鄒東濤.中國道路與中國模式[M].社會科學文獻出版社,2009.

2、李成勛.中國經濟發展戰略[M].社會科學文獻出版社,2009.

市場經濟宏觀調控主要手段范文第4篇

關鍵詞：區域經濟協調發展；宏觀調控

中圖分類號：F12　文獻標識碼：A

收錄日期：2012年4月20日

我國政府和理論界在通過宏觀調控來協調區域間發展不平衡方面，已經達成共識。從國民收入分配和資源配置的角度看，區域經濟宏觀調控的實質就是在區域經濟宏觀調控機制的作用下，實現國民收入在區域間的合理分配和使用，促進社會資源在區域間優化配置，提高資源的空間配置效率。改革開放30多年來，我國區域經濟宏觀調控經歷了由計劃經濟體制下的直接調控為主向社會主義市場經濟條件下間接調控為主的轉變；市場經濟條件下促進區域經濟協調發展的宏觀調控機制已經初步建立。但是，當前的區域經濟宏觀調控機制與我國區域協調發展的要求還不相適應，宏觀調控效果并不明顯。如何完善已有的區域經濟宏觀調控機制，運用宏觀調控手段彌補市場機制在調節區域經濟發展不平衡中的缺陷，是國家和政府亟待解決的重大課題。

一、宏觀調控在區域經濟協調發展中的重要作用

一般來說，市場機制對區域經濟發展的調節是初次調節，它著重解決的是區域經濟發展中的效率問題，而宏觀調控則是在市場對區域經濟初次調節的基礎上進行的再次調節，這種調節側重于解決經濟發展中的公平問題。在正常情況下，空間資源的配置可由市場自動調節，生產機制在區域資源的配置中發揮基礎性作用。但是，僅僅靠市場機制的調節作用來完成國家集中資源重點開發某個區域的任務是難以達到的，容易造成區域資源配置的失衡和區域發展差距的拉大，自然也就不能有效地實現區域經濟的協調發展。如果政府在經濟發展過程中不去考慮各區域之間客觀存在的發展差距，片面地追求稀缺資源在空間上的平衡配置，則會降低資源的使用效率和經濟的總體發展速度；相反，如果片面追求區域經濟發展過程中的效率，而不考慮稀缺資源在空間上的平衡配置，則必進一步拉大區域之間的經濟發展差距，導致各種經濟和社會問題，不利于宏觀經濟的持續快速健康發展。因此，在資源稀缺的情況下，政府需要采取各種措施，充分發揮市場機制與政府宏觀調控的作用，通過市場和政府的雙重調節解決區域經濟發展不平衡問題，從而達到平衡區域經濟發展和追求社會公平的目標，實現區域經濟的協調發展。

總之，我國政府通過實施宏觀調控來實現區域經濟的協調發展是十分必要的，必須充分發揮政府宏觀調控與市場機制之間的互補關系，共同構筑區域資源的優化配置體系，既要確保市場對區域資源配置的基礎性作用，又要積極發揮政府對區域經濟的調控作用，加強對欠發達區域的援助和扶持，糾正區域資源的失衡性配置，扭轉區域發展差距的擴大，從而促進區域協調發展。

二、區域經濟宏觀調控基本范式

（一）區域經濟宏觀調控的對象。區域經濟宏觀調控對象是全國之內的經濟區域。市場經濟體制建立以后，區域已經成為獨立的利益主體，但區域是一個比較抽象的概念，往往沒有嚴格的范疇和邊界。在我國現階段的區域經濟宏觀調控中，調控對象就是以行政管理為基礎的計劃區，最常見的層次就是省級經濟區域。這是因為：首先，我國社會主義市場經濟體制是在多年來形成的由國家行政機關實行集中控制的計劃經濟體制基礎上改革演變而來的，市場經濟體制正在建立和完善之中。在現行市場經濟體制下，民營經濟有了很大的發展，但社會主義國家的性質決定了我國政府在經濟決策中起決定性作用。省級行政區域為單位與實際的經濟區域有較高程度的吻合；其次，我國經濟管理體制改革，特別是財政體制改革，使省級政府有了很大的宏觀調控能力，在區域經濟發展中能起到較大的作用；再次，省級經濟區域都有一定數量的中心城市、一定的經濟腹地和較完善的經濟網絡，如交通、通訊、資金、信息等，是一個完整意義上的經濟區域。

（二）區域經濟宏觀調控的主體。與西方宏觀調控“一級主體、一級調控”不同的是，我國目前實行的是“一級主體，二級調控”的調控方式，即中央政府作為一級利益主體，中央政府和地方政府（主要是省級政府）在統一的利益下分別制定和實施宏觀調控政策。區域經濟的宏觀調控主體，除中央政府外，還包括地方政府和社會力量。在區域經濟宏觀調控的兩大主體間的關系上，中央政府應始終處于主導地位。中央政府在區域宏觀調控中的這種主導地位主要體現在：一是中央的財政資金是落后地區的重要資金來源；二是中央政府在區域政策的制定和實施上仍居主導；三是在制定協調區域發展的法律法規方面，中央政府具有其他調控主體所不可比擬的至上性和權威性。當然，地方各級政府雖不占主導，但仍然是區域宏觀調控主體的有機組成部分，在不違背和損害中央政府的區域宏觀調控權威前提下，合理分配和調整中央與地方的權責，賦予地方政府必要的區域調控權力，對增強區域宏觀調控的效果也是十分必要的。目前存在的主要問題是，在現行的財稅體制和政績考核制度下，地方政府與中央政府的利益目標不盡一致，為了實現自身利益的最大化，地方曲阻現象時有發生。中央政府和地方政府利益目標的不一致性，使得必須重新考慮地方政府在宏觀調控中的定位，即地方政府有兩重身份：地方政府既是區域經濟宏觀調控的主體，同時在現有的體制下，地方政府作為區域利益的代表，實際上地方政府應成為中央政府宏觀調控的首要主體對象。

（三）區域經濟宏觀調控的目標。區域經濟宏觀調控的最終目標就是國民經濟的最終目標：經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。但就區域經濟的宏觀調控來說，它的直接目標是實現區域分工與協作以及區際經濟協調發展。一是實現區域分工與協作。建立合理的新型區域分工與協作體系是區域經濟、也是國民經濟健康發展的基礎，區域比較優勢是區域經濟發展的重要條件，也是區域經濟發展方向和產業結構選擇的主要依據。我國改革以來出現的產業結構趨同、區際分工淡化、區域封鎖等問題，都影響了各區域經濟的長遠發展，造成了資源的浪費。只有各個區域立足其比較優勢，明確在全國地域分工體系中的地位和作用，才能加快區域經濟發展的步伐，提高資源的宏觀配置效益，實現區域經濟協調發展，才能促進整個國民經濟持續、快速、健康發展；二是實現區際經濟協調發展。區際經濟協調發展是區域經濟宏觀調控的目標選擇問題。很多經濟學家提出了區域經濟非均衡發展模式，認為區域經濟差距拉大是經濟發展的必然結果。威廉姆森認為：在國家經濟發展的早期階段，區域間經濟發展的差距會拉大，之后隨著經濟成長，區域間不平衡程度將穩定；當達到發展成熟階段，區域間經濟發展差距將趨于縮小，這就是區域經濟中的“倒U型”理論。就目前的經濟現實來看，我國應該選擇旨在縮小區域經濟差距的區域經濟協調發展戰略。

（四）區域經濟宏觀調控的手段。區域宏觀調控的手段包括直接和間接兩種，即間接的宏觀調節和直接的宏觀控制。所謂宏觀調節，是指宏觀調控主體通過經濟杠桿的作用影響經濟主體的經濟利益，并進一步影響經濟主體的行為。宏觀控制是指宏觀調控主體直接作用于宏觀調控的對象，以達到宏觀調控的目標。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，通過實施間接的區域財政政策、區域金融政策、區域產業政策以及區域發展規劃等工具，已逐漸成為我國區域宏觀調控的主要手段。這里需要指出的是，區域發展規劃是區域政策的基礎部分，主要任務是對各地區按照其當前社會經濟狀況和未來可能趨勢進行分類，分別制定不同的政策目標，并采取相應的政策手段加以實現，具有戰略性、綜合性和地域性特點。我國區域發展中所存在的市場分割、各自為政、盲目開發等一系列問題，給統籌區域發展帶來諸多障礙。因此，應借鑒發達國家地域空間規劃的成功經驗，根據區域發展戰略要求，系統、全面地分析研究區域自然、經濟、社會、技術條件，通過制定和完善區域發展規劃，科學地確立經濟發展的各階段區域經濟社會發展目標，合理地界定經濟區域的功能與定位，統籌考慮生產力布局，使目前按行政區劃各自為政的無序發展轉變為按經濟區劃開展良性互動的有序推進。

三、構建促進區域協調發展的宏觀調控機制

（一）完善區域調控手段。促進區域協調發展，必須構建國家區域規劃、財政政策、金融政策和產業政策相結合的調控手段體系。各級政府應積極發揮國家發展規劃、產業政策在區域宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高區域宏觀調控水平。宏觀調控要充分考慮貨幣政策、財政政策、產業政策等的性質，掌握好其在不同經濟區域應用的時機與力度。對市場化程度較高的區域著重使用貨幣政策，貨幣政策在這些經濟區域的傳導會更加迅速，實施效果也不會產生很大的折扣。對市場化程度較低的中西部地區可以主要采用財政政策，產業政策相配合。產業政策對行業、企業的影響更為直接，需要貨幣政策、財政政策、行政手段相配合。還要以因地制宜的區域發展規劃為實施宏觀調控打好基礎。針對聚集核心生產力的經濟區域制定國民經濟社會的中長期發展規劃，不僅為宏觀調控提供便利，更是為發揮主體功能區的集聚、帶動和輻射作用創造有利條件。

（二）健全區域協調互動機制。健全區域協調互動機制是統籌區域發展、充分發揮政府區域宏觀調控職能的體制基礎。通過建立和完善包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制在內的區域協調互動機制，打破地區間的行政分割體制及行政區經濟的壁壘，加快全國統一市場建設，使生產要素在全國范圍內自由流動和充分競爭，從而實現區域發展資源的優化配置。這種新型協調互動機制，既要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，又要有效地發揮政府的積極引導和調控作用。應堅持政府推動和市場導向，本著互惠互利、優勢互補和共同發展的原則，推動跨區域的協調互動，逐步確立東中西部地區互動、優勢互補、互相促進、共同發展的區域新格局。

（三）建立區域利益分享與補償機制。在區域合作中總有相對的優勢和劣勢，必然伴隨著區域利益從劣勢的一方轉移向優勢的一方問題。這就需要合作中優勢的一方給予劣勢的一方必要的利益補償，使合作的各方利益共享，否則，區域合作將難以持續。可見，從調整和協調區域利益關系著手，結合國家主體功能區建設總體布局要求，通過建立區域利益共享與補償機制，有效地引導和安排重點產業向重點區域集中，限制重要生態功能區的部分產業擴張，并確保有關各方能在主體功能區建設的區域合作中獲得相應的利益分享與補償，有助于打破傳統的區域分工體系，形成科學、合理的區域產業分工格局。

（四）設立全國性的區域管理機構。盡管目前我國相關部門已設立了“扶貧辦公室”、“西部開發辦公室”、“東北振興辦公室”以及“中部崛起辦公室”等協調區域發展的管理機構，但各自的職能也僅限于特定范圍，相關機構的區域管理和協調作用則難以得到體現。有鑒于我國區域管理與調控職能主要還分散在不同機構和主管部門的現狀，根據統籌區域發展的宏觀調控需要，設立全國性的區域管理機構已有必要。該機構應承擔起制定和實施國家相關區域規劃和區域政策、監控區域差距變化的態勢，以及協調區域發展中諸如地區、部門及上下級之間的各種關系等職能。

（五）制定和完善法律體系。制定和完善統籌區域協調發展的法律體系是我國區域發展實踐的大勢所趨。20世紀八十年代，我國曾出現過一次較大規模的區域合作互動的熱潮，但九十年代許多區域合作組織卻名存實亡或解散了。究其原因，主要是由于在區域合作活動和區域協調發展中缺乏完善、配套的法律依據、保障和規范。就目前我國統籌區域發展和區域協調互動的要求而言，其所需要的法律包括兩個層面：一是在國家層面上的法律規范；二是地方性的法律支持。因此，為了保障落后地區發展的相關政策的有效落實，保持區域政策措施的權威性、穩定性和連續性，還須從國家和地方兩個層面加快制定和完善有利于統籌區域協調的相關法律。

主要參考文獻：

[1]王澤強.統籌區域發展的宏觀調控機制研究.宏觀經濟研究，2008.5.

[2]陳林生.淺析區域經濟的宏觀調控機制.經濟問題，2000.7.

市場經濟宏觀調控主要手段范文第5篇

【關鍵詞】經濟法；市場規制法；宏觀調控法

經濟法的體系是由多層次、門類齊全的經濟法部門組成的有機聯系的統一整體。經濟法體系的基本構成是市場規制法和宏觀調控法，“二分法”的經濟法體系也是目前法學界的主流觀點。根據對于目前經濟法體系研究現狀及成果，本文將從市場規制法和宏觀調控法兩方面對經濟法的體系問題加以探討。

一、市場規制法

市場經濟條件下，各市場主體為了獲得自身利益的最大化往往不擇手段，采取各種不正當競爭手段，甚至濫用其取得的市場優勢地位損害其他市場主體和消費者的利益。長此以往，市場秩序將無以維持以致阻礙市場經濟的正常發展。同時鑒于政府失靈的存在，需要國家采取法律手段對市場秩序進行規制。

所謂市場規制法是調整國家對市場競爭及其他不公平交易行為進行規制過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。市場規制法作為一個有機聯系的統一整體，主要由以下幾部分構成：（1）市場競爭法，主要包括反不正當競爭法和反壟斷法。市場競爭的目的是為了保護公平競爭，為社會主義市場經濟的發展創造良好的市場環境。（2）產品質量法。產品質量是衡量市場交易環境的一個重要組成部分。（3）消費者權益保護法。目的在于保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序。（4）要素市場管理法，主要包括對各類生產和生活資料市場進行管理和監督的法律規范，如證券監管法律制度，期貨市場監管法律制度。

二、宏觀調控法

隨著社會化生產方式的出現，生產效率的提高以及社會分工的擴大，人們利用、改造自然的能力不斷提高，對自然生態環境的破壞也日益嚴重；同時商品經濟的迅速發展也使得以盈利為目的的市場競爭日益導致供大與求和社會生產力與社會消費力失衡這一沖突的出現；更為嚴重的是經濟危機、金融危機的時有發生對于市場經濟的健康、良性和穩定發展都產生了極大的負面影響。而對這些不良后果的遏制單憑微觀的規制、個體的力量是難以達到理想的效果的。因此需要由國家對其進行宏觀調控，宏觀調控法由此應運而生。

所謂宏觀經濟法是指國家在調整國民經濟的運行，調節和控制宏觀經濟活動過程中發生的社會經濟關系的法律規范的總稱。其側重于宏觀層次，國家通過政府及經濟管理機關，以市場為基礎，運用計劃、財政、金融、稅收、價格、國際收支平衡等法律，調節和控制宏觀經濟活動，而調整這些經濟活動的法律即為宏觀經濟法。宏觀經濟法的調整對象是宏觀調控經濟關系和宏觀監管經濟關系。包括國家在調整國民經濟運行，實行宏觀經濟調控和監管過程中發生的國家同各級政府和各宏觀經濟管理部門、機關之間發生的經濟關系；各級政府和各部門國家宏觀經濟管理機關之間發生的經濟關系；國家宏觀經濟管理機關同企業、事業等社會組織或公民之間在宏觀經濟調控和監管過程中發生的經濟關系。

具體說來，學界目前較為一致地認為宏觀調控法體系的基本構成包括國民經濟和社會發展計劃法、財政法（包括預算法）、金融法、稅收法、產業政策法、投資法、價格法、對外貿易法等。其中計劃法主要調整計劃主體在制定和實施國民經濟和社會發展的戰略目標和重要的政策目標等國家計劃的過程中發生的法律規范的總稱。投資、金融、財政、價格法，這些法律制度主要規范國家對國民經濟進行宏觀調控過程中所采用的投資、金融、財政、價格法律手段，同時也是對投資金融財政價格方面的宏觀調控政策目標進行的規范。產業政策法則主要調整為了實施國家計劃，在如何確定和實現國民經濟各部門的政策目標的過程中發生的法律規范的總稱。對外貿易法的主要調整對象則是國家在對外貿易管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱，旨在促進我國國民經濟的發展。

三、二者的關系分析

市場規制法和宏觀調控法作為調節我國社會主義市場經濟的兩大法律手段，二者是相輔相成，密切相關的，對于市場經濟的建設同樣發揮著重要的作用。兩者的聯系可以說市場規制法是宏觀調控法的基礎，市場規制法能否良好的執行對于宏觀調控法目標的最終實現有一定的影響。而宏觀調控法調控目標的轉變也會直接影響到市場規制法相關制度的變更。然二者的區別也是很顯然的。它們在產生順序、解決問題、功能作用、調整性質、調整原則等方面也存在著明顯的差異。

首先，二者產生的順序不同。中國的法律制度特別是現代化的法律制度多是從國外引進的，而這其中的社會歷史因素自不必言。因而經濟法作為中國引進的一項法律制度雖在現在看來極具中國特色，但從淵源上說來，其源于資本主義國家。眾所周知，資本主義社會經歷了自由資本主義和壟斷資本主義兩個階段，相對應的在自由資本主義時期，由于高度的自由競爭使得國家不得不對競爭秩序進行規制，由此市場規制法產生。隨著市場經濟的進一步發展，市場主體的進一步發展壯大，壟斷逐漸形成且其實力日益強大，嚴重的限制了自由競爭，阻礙了經濟的發展，甚至發生了嚴重的經濟危機，此時為了促進經濟的持續健康發展國家開始對經濟進行干預，至此宏觀調控法產生。所以說市場規制法先于宏觀調控法產生，這一點，從自由競爭理論和國家干預理論在資本主義社會的先后盛行即得到印證。

其次，二者對于經濟關系進行調整的原則不同。市場規制法的調整原則是效率優先。在市場經濟條件下，市場規制法體現、認可和保障個體權利，維護個體合法的營利活動，使社會關系主體追求自身利益的行為合法化，從而最大限度地挖掘作為主體的人和組織的空前的創造力和活力，同時對市場秩序和市場行為進行確認、規范和保障。宏觀調控法的調整原則則是追求社會的公平，實現社會公正，從而實現我國經濟社會的可持續發展。

再者，二者的功能作用不同。市場規制法的作用在于國家通過立法機關、司法機關對

市場進行干預，通過行政機關管理市場，以保障資源的合理流動和優化配置以及市場的良性、有序運行。宏觀調控法的作用則在于規范政府參與經濟活動的行為，實現引導經濟發展的目標。

目前，雖然“二分法”是經濟法體系的主流觀點，但經濟法處于不斷發展變化之中，其體系的構建要從變化著的實際出發，并在對問題進行更深一步的認識的基礎上同時對不斷產生的新問題加以考量，以實證主義的態度來研究這一問題。這樣的經濟法才更能實現其對于公共利益進行保護的價值目標，才更能為社會經濟的發展提供更為有力的支持和保障。

參考文獻：

[1]邢娜.淺談經濟法體系構成[J].黑龍江科技信息，2010（11）.

[2]左劍君.論市場規制法在社會主義市場經濟中的作用[J].科技信息（學術版），2006（10）.