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交通行政執(zhí)法及案例范文第1篇

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省委《法治建設(shè)綱要》，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的公開(kāi)性與透明度，提高交通行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及依法行政水平，努力打造法治交通、服務(wù)交通和和諧交通，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)和《關(guān)于在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)推行說(shuō)理式執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)研究決定，在全局推行全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

推行行政執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理，是指在行政執(zhí)法過(guò)程中，交通行政執(zhí)法人員以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)行政管理相對(duì)人和相關(guān)人員說(shuō)透法理、說(shuō)眀事理、說(shuō)通情理，保證法律制度有效實(shí)施的一種新型執(zhí)法模式。

我市交通系統(tǒng)推行行政執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理的指導(dǎo)思想是：以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省委《法治建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，從維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的立法目的出發(fā)，堅(jiān)持依法行政，充分尊重和保護(hù)行政相對(duì)人的知情權(quán)和申辯權(quán)、把說(shuō)理貫穿于交通行政執(zhí)法全過(guò)程，通過(guò)說(shuō)理釋法，推進(jìn)依法執(zhí)法合理執(zhí)法，不斷提高和諧與效能執(zhí)法的能力和水平。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

推行行政執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理工作的目標(biāo)是：以不予受理和不予許可的交通行政許可以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)審查或者有爭(zhēng)議的交通行政處罰案件按照全程說(shuō)理式執(zhí)法要求辦理為起點(diǎn)，以提高交通行政執(zhí)法文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性為目的，通過(guò)增強(qiáng)行政執(zhí)法文書的公平性和透明度，力爭(zhēng)通過(guò)一到兩年的努力，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)等交通行政執(zhí)法事項(xiàng)全面推進(jìn)說(shuō)理式文書，不斷提高行政執(zhí)法的說(shuō)服力和公信力，充分化解行政爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、以理服人、以法育人的執(zhí)法理念，保障促進(jìn)交通與社會(huì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

推行交通行政執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理，力求達(dá)到以下效果：

㈠行政相對(duì)人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。要通過(guò)實(shí)施全程說(shuō)理執(zhí)法，讓廣大行政相對(duì)人全面了解交通行政執(zhí)法的經(jīng)過(guò)，平等參與行政執(zhí)法的程序，充分進(jìn)行有利于自己的申辯，親自監(jiān)督行政權(quán)力的行使，從而有效保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

㈡交通各項(xiàng)行政權(quán)力的行使得到規(guī)范。要通過(guò)實(shí)施說(shuō)理式執(zhí)法將自由裁量權(quán)行使空間壓縮到最低限度，有效減少辦理關(guān)系案、人情案的可能性，從而保證處罰決定的合法合理和公平公正，有效預(yù)防瀆職侵權(quán)和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

㈢交通部門與管理相對(duì)人的行政爭(zhēng)議得到化解。要通過(guò)推行說(shuō)理式執(zhí)法，使當(dāng)事人對(duì)行政處罰和其他監(jiān)管工作由不敢不服轉(zhuǎn)化為心悅誠(chéng)服，從而主動(dòng)服罰息訟，自覺(jué)接受交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

㈣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到提升。要使推行說(shuō)理式執(zhí)法成為督促執(zhí)法人員端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)、找出自身差距、增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究的硬措施。變執(zhí)法人員被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)熟練駕馭本職工作的能力和水平，促進(jìn)綜合執(zhí)法素質(zhì)的提升。

㈤社會(huì)對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)的知曉率得到提高。要將說(shuō)理執(zhí)法過(guò)程作為宣傳普及交通法律法規(guī)知識(shí)的過(guò)程，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法普法，大大改善法治交通環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)遵守交通法律法規(guī)的意識(shí)，有效推動(dòng)我局“普法”工作的深入開(kāi)展。

㈥地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得到促進(jìn)。在實(shí)施說(shuō)理式執(zhí)法過(guò)程中，要堅(jiān)持打擊違法和促進(jìn)發(fā)展“兩手抓”的執(zhí)法方針：一方面要有力打擊交通違法行為，保護(hù)廣大人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；另一方面要加大幫扶企業(yè)力度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮交通部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行官作用。

三、工作步驟

推行全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法是我市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)制和理念的具體體現(xiàn)，工作量大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，為確保此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，抓出成效，我局分三個(gè)階段實(shí)施：

㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段

2013年10月下旬至12月下旬制定實(shí)施方案，確定示范單位，組織業(yè)務(wù)骨干研究制作說(shuō)理式行政執(zhí)法文書模板，召開(kāi)全系統(tǒng)推行說(shuō)理式執(zhí)法推進(jìn)會(huì)（含培訓(xùn)），具體部署全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法推行工作。

㈡全面推進(jìn)階段

從2014年1月開(kāi)始，系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位按照要求，結(jié)合實(shí)際全面啟動(dòng)全過(guò)程說(shuō)理式行政執(zhí)法工作，局法制科對(duì)報(bào)備的重大行政處罰案件將增加是否采用說(shuō)理式處罰文書的審查內(nèi)容，年終結(jié)合案卷評(píng)查活動(dòng)，將評(píng)選的優(yōu)秀執(zhí)法文書編印成冊(cè)，作為本系統(tǒng)說(shuō)理式行政執(zhí)法文書示范文本，下發(fā)各行政執(zhí)法單位組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)。

㈢檢查階段

年中和年末局將通過(guò)行政執(zhí)法檢查和依法行政考核，對(duì)行政執(zhí)法說(shuō)理式文書落實(shí)情況進(jìn)行督查，適時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

四、保障措施

㈠加強(qiáng)對(duì)說(shuō)理式執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)說(shuō)理式執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，法制工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)說(shuō)理式執(zhí)法工作的調(diào)研和指導(dǎo)，行政執(zhí)法人員要將說(shuō)理式執(zhí)法的要求學(xué)深學(xué)透，全力按照說(shuō)理式執(zhí)法的主要要求做好相應(yīng)執(zhí)法工作，在行政執(zhí)法案卷中全面地體現(xiàn)，以便監(jiān)督、考核。

㈡加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。一是加強(qiáng)法律理論基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，做到心中有法、慮必及法、言必合法、行必守法。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。二是加強(qiáng)交通行業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)典型案例進(jìn)行說(shuō)理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高說(shuō)理的針對(duì)性和適用法律的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)與執(zhí)法相關(guān)的邊緣學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，包括心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)，不斷提高駕馭執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和解決突發(fā)事件的技巧和能力。

㈢加強(qiáng)行政執(zhí)法工作制度的建設(shè)。根據(jù)推行說(shuō)理式執(zhí)法的要求，進(jìn)一步修改完善推行說(shuō)理式執(zhí)法文書制度，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法案件回訪制度和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要以推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書為切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度，提高辦案質(zhì)量。要不斷完善行政執(zhí)法規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化工作。要把推行說(shuō)理式行政文書和行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將說(shuō)理式行政執(zhí)法文書的推行作為行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，著力提高整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的能力和水平。

㈣加強(qiáng)說(shuō)理式執(zhí)法示范點(diǎn)的建沒(méi)。選擇執(zhí)法工作量較大，前期推行說(shuō)理式執(zhí)法有一定基礎(chǔ)的運(yùn)輸管理處作為全系統(tǒng)說(shuō)理式執(zhí)法示范點(diǎn)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面穩(wěn)步推進(jìn)。按照說(shuō)理式執(zhí)法文書制作要求，研究制作說(shuō)理式執(zhí)法主要的文書模板。針對(duì)目前行政執(zhí)法文書制作中存在的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)略的問(wèn)題，改進(jìn)事實(shí)、依據(jù)和理由及證據(jù)部分的論述方法，強(qiáng)化說(shuō)理論證，力求繁簡(jiǎn)適當(dāng)，說(shuō)理方式多樣化，真正做到充分說(shuō)理，提高行政執(zhí)法效率。

交通行政執(zhí)法及案例范文第2篇

一、2007年完成的主要工作

主要有以下8個(gè)方面的工作：

（一）召開(kāi)全市交通法制工作會(huì)議，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。3月19日上午，召開(kāi)了全市交通法制暨稽查工作會(huì)議。各縣（市）交通局分管局長(zhǎng)、法規(guī)科長(zhǎng)、交通稽查大隊(duì)（站）長(zhǎng)、局屬單位及公路局分管領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全省交通法制暨稽查工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了200*年交通法制和稽查工作取得的成績(jī)；全面部署了2008年交通法制和稽查工作任務(wù)。會(huì)議由分管法制工作的局黨組成員、工會(huì)席秀芝主任與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2008年《德州市交通局行政執(zhí)法責(zé)任書》。

（二）印發(fā)年度交通法制工作要點(diǎn)。根據(jù)省廳和市政府有關(guān)通知要求，印發(fā)了《二OO*年交通法制工作要點(diǎn)》（德交政法〔2008〕2號(hào)）。就“認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》，做好交通普法工作”；“完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范交通執(zhí)法行為”；“加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)”等項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步進(jìn)行了具體部署。

（三）貫徹全市法制工作會(huì)議精神。制定了《德州市交通局關(guān)于貫徹落實(shí)市政府依法行政實(shí)施年活動(dòng)方案意見(jiàn)》，明確了我局落實(shí)依法行政實(shí)施年活動(dòng)的工作措施，部署了各項(xiàng)任務(wù)。完成了我局《行政職權(quán)明細(xì)表》、我局《領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)分工框圖》，上報(bào)市政府法制辦，登入政府信息網(wǎng)。組織交通行政服務(wù)大廳部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到市政府政務(wù)大廳辦理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了政府工作的高效、為民、便民、利民。

（四）清理整頓交通執(zhí)法服裝，辦理交通執(zhí)法證件。根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好整頓交通系統(tǒng)統(tǒng)一著裝工作的通知》，部署全市交通系統(tǒng)整頓著裝工作，千余名原著裝人員脫下執(zhí)法服裝著便服，只保留了與管理相對(duì)人直接打交道的執(zhí)法一線人員著裝，在此基礎(chǔ)上，組織下發(fā)了2008年度全市交通系統(tǒng)567人的交通執(zhí)法服裝。為179名機(jī)關(guān)及局屬單位行政執(zhí)法人員辦理了《執(zhí)法證》延期，有效時(shí)間由2008年10月31日延期到2008年10月31日。為200余名新上崗人員辦理了省廳制發(fā)的行政執(zhí)法證和執(zhí)法服裝胸牌。按照上級(jí)要求，將我局及局屬單位行政執(zhí)法人員在政府網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行公布接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）清理交通規(guī)范性文件。通過(guò)清理，發(fā)現(xiàn)有與新的法律、法規(guī)不相符，或者文件適用的情況發(fā)生了變化的1996－2003年8個(gè)年度中的14個(gè)文件。印發(fā)了《德州市交通局關(guān)于廢止規(guī)范性文件的決定》（德交政法〔2008〕1號(hào)），對(duì)這些文件進(jìn)行廢止，并報(bào)市政府法制辦。

（六）組織“四五”普法和學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》。2008年是“四五”普法的最后一年，我們按照上級(jí)部署，組織了科以上干部驗(yàn)收考試，制作的《陽(yáng)光灑滿路》電視匯報(bào)片，除向市考核驗(yàn)收小組匯報(bào)外，還于7月29日在德州電視臺(tái)播放，宣傳了交通的工作，擴(kuò)大了交通的社會(huì)影響。將《綱要》文件印發(fā)到各科室和下屬單位，對(duì)行政執(zhí)法人員由我局出題進(jìn)行了考試。聘請(qǐng)市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、市中級(jí)人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)講課進(jìn)行培訓(xùn)，市政府法制辦梁主任重點(diǎn)講解了《綱要》出臺(tái)的背景、重點(diǎn)把握的問(wèn)題；中級(jí)人民法院楊庭長(zhǎng)結(jié)合案例講解了依法行政問(wèn)題，進(jìn)一步提高了交通干部職工依法行政的自覺(jué)性和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）辦理一期聽(tīng)證和兩期行政復(fù)議案。處理結(jié)果是，聽(tīng)證撤訴，兩期行政復(fù)議維持了原處罰決定。市政府行政復(fù)議決定書（德政復(fù)決字〔2008〕053、054號(hào)）于10月21日回復(fù)，申請(qǐng)人河北深州市安華貨物運(yùn)輸處沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟。通過(guò)處理以上案件我們體會(huì)到三點(diǎn):一是我們行政執(zhí)法要切實(shí)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是我們聽(tīng)證和行政復(fù)議的不敗訴之本；二是在進(jìn)行行政處罰中，要認(rèn)真進(jìn)行保全證據(jù)，在進(jìn)行答辯時(shí)用事實(shí)說(shuō)話，事實(shí)勝于雄辯，這是我們勝訴的重要手段和保障；三是要處罰和教育相結(jié)合，爭(zhēng)取使管理相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)，服務(wù)管理，減少聽(tīng)證和行政復(fù)議，這是我們行政執(zhí)法的天職和目標(biāo)。

（八）參加我市車輛超限超載治理和集中聯(lián)合整治交通秩序工作，積極完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、2008年工作初步安排

（一）積極參加市政府組織的依法行政實(shí)施年活動(dòng)，重點(diǎn)抓好政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《綱要》，完善和細(xì)化工作措施。

（二）做好“五五”普法的啟動(dòng)工作，加強(qiáng)交通法制建設(shè)的規(guī)劃和部署，在“五五”普法中，努力開(kāi)創(chuàng)交通法制工作的新局面。

（三）根據(jù)新的情況和工作需要，組織行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，計(jì)劃2008年再進(jìn)行2－3次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

交通行政執(zhí)法及案例范文第3篇

通運(yùn)輸工作總體部署，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，深入開(kāi)展執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮交通法制工作的保障作用。

一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作

（一）做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作。按照區(qū)聯(lián)席辦統(tǒng)一部署，所有行政處罰實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰網(wǎng)上辦理流程和行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)根據(jù)法律法規(guī)變化，及時(shí)修改處罰職權(quán)

目錄和裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》，法制、監(jiān)察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上行政處罰工作全程監(jiān)督，今年市、區(qū)將該項(xiàng)工作納入了目標(biāo)績(jī)效考核和行政執(zhí)法評(píng)議考核重點(diǎn)

內(nèi)容，我局也將該項(xiàng)工作納入季度和年終重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)外處罰的單位，實(shí)行一票否決，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（二）繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。堅(jiān)持每季度、半年、年終對(duì)執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)探索新的更有效的行政執(zhí)法考核方式，強(qiáng)化對(duì)日常工作和重點(diǎn)目標(biāo)完成情況的跟蹤落實(shí)考核，

進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核方式，將執(zhí)法人員法律知識(shí)測(cè)試、管理相對(duì)人問(wèn)卷、執(zhí)法窗口現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式相結(jié)合，充分發(fā)揮交通執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員的作用，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）認(rèn)真做好行政審批監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)行政審批備案制度，建立審批年報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析制度，主動(dòng)做好行政審批事項(xiàng)清理、備案等。

（四）不斷規(guī)范執(zhí)法文書。每季度對(duì)全局執(zhí)法文書組織一次集中檢查，年內(nèi)在全局開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，各執(zhí)法單位要根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范執(zhí)法文書，提高執(zhí)

法文書制作質(zhì)量。

（五）健全執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每個(gè)季度按時(shí)上報(bào)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，半年、年終組織一次執(zhí)法檢查和總結(jié)；做好重大行政處罰聽(tīng)證、重大行政處罰

備案和重大行政處罰集體研究審簽等工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二、深入開(kāi)展法制培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立法制教育長(zhǎng)效機(jī)制。有針對(duì)性的舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，通過(guò)開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、專題講座、案例研討、法律知識(shí)競(jìng)賽等，全面提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。年內(nèi)舉行

兩次全局性的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家就新形勢(shì)下交通行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行講解，更新行政執(zhí)法人員觀念。做好執(zhí)法證換證、審驗(yàn)、新增執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、考試發(fā)證等工作。各

單位要從提高執(zhí)法水平出發(fā)，定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展不同形式的以案說(shuō)法活動(dòng)，總結(jié)行政執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，不斷提高依法行政水平。

（二）做好執(zhí)法服裝換發(fā)等“四統(tǒng)一”工作。力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象的“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一基層執(zhí)法場(chǎng)所外觀。其中統(tǒng)一執(zhí)法證件

工作已于去年完成，今年將根據(jù)市交通運(yùn)輸委統(tǒng)一部署，做好服裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)志的換發(fā)。

三、堅(jiān)持依法行政，大力開(kāi)展交通執(zhí)法活動(dòng)

依據(jù)交通運(yùn)輸法律法規(guī)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》，堅(jiān)持源頭治理和路面稽查相結(jié)合，不間斷查處貨運(yùn)車輛超限，落實(shí)信息抄告和追蹤處理機(jī)制，嚴(yán)格治超

目標(biāo)責(zé)任考核，超限超載率控制在4%以下。加大對(duì)出租車、線路班車、駕培等道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑車”等違法經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛超員和不按規(guī)定站點(diǎn)停靠等違法行為的長(zhǎng)效治理，

切實(shí)做好春運(yùn)、黃金周和重大節(jié)慶活動(dòng)的交通運(yùn)輸保障工作。公路等部門要加強(qiáng)公路執(zhí)法，保障路橋完好、安全、暢通，同時(shí)按照“迎辦世園盛會(huì)、建設(shè)宜居、大干三百天”市容環(huán)境十大整治行動(dòng)，認(rèn)

真做好“視覺(jué)污染”和綠化綜合整治等工作。

四、做好普法依法治理工作

做好新的普法規(guī)劃和2012年普法計(jì)劃制定，突出《市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)條例》新頒布交通運(yùn)輸法律及與日常工作相關(guān)的法律宣傳，以12.4法制宣傳日為契機(jī)，開(kāi)展交通法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造依法行政

的良好氛圍。積極開(kāi)展法制宣傳和理論研究。

五、做好合同審查、法律咨詢等涉法事務(wù)工作

交通行政執(zhí)法及案例范文第4篇

2009年9月上旬，上海張暉“好心搭載胃疼陌生人”被上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)據(jù)此認(rèn)定自己非法營(yíng)運(yùn)，張暉不服上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)的處罰。10月14日晚7時(shí)30分左右,上海某公司司機(jī)孫中界，應(yīng)一名衣著單薄的男子懇求同意其搭車,行車沒(méi)幾分鐘他即被兩輛車包圍、逼停,被指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營(yíng),車輛被有關(guān)部門扣留，孫中界懷疑自己被“釣魚式”行政執(zhí)法，不懂如何用法律自救的他斷指示清白。按照閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)的工作總結(jié)，兩年來(lái)僅閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)車輛就多達(dá)5000多輛，罰沒(méi)款高達(dá)5000多萬(wàn)元，這種“釣魚式執(zhí)法”迅速演變成為公共話題，筆者認(rèn)為有必要先描述下這種“釣魚執(zhí)法”的全過(guò)程。作為行政執(zhí)法主體的交通執(zhí)法大隊(duì)，通過(guò)在社會(huì)招募“釣頭”和“釣鉤”，由其假扮各種處在緊急、可憐狀態(tài)的普通市民，以騙取同情等方法，在行動(dòng)范圍內(nèi)“垂釣”私家車，上車后用攜帶的錄音設(shè)備以取證，主動(dòng)表示給錢，到執(zhí)法大隊(duì)埋伏區(qū)即要求下車。待車主將車停穩(wěn)，則突然地拔取車鑰匙。同時(shí)，埋伏多時(shí)的執(zhí)法隊(duì)員洶涌圍上，使用暴力將車主制服，并搜去身上所有財(cái)物和證件，開(kāi)出罰單并暫扣車輛。至此，“釣頭”和“釣鉤”任務(wù)完成，他們成功垂釣一次可分得幾百元人民幣。車主若想取回被扣車輛，必須繳納萬(wàn)元巨額罰款，“承認(rèn)非法營(yíng)運(yùn)”，同時(shí)簽署“放棄抗議申辯”文書，最后繳納200元“代駕費(fèi)”后提車。此類事件日益引發(fā)公眾的質(zhì)疑，“釣魚式”行政執(zhí)法是否具有合法性,可謂眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。本文將從法理角度分析其合法性。

二、“釣魚式”行政執(zhí)法的概述

（一）“釣魚式”行政執(zhí)法的概念

所謂“釣魚式”行政執(zhí)法是指行政主體及其工作人員特意設(shè)計(jì)一些能誘發(fā)行政違法的情境，或者根據(jù)違法活動(dòng)的傾向性向行政相對(duì)人或者其他調(diào)查對(duì)象提供實(shí)施的機(jī)會(huì)和相關(guān)環(huán)境條件,以此來(lái)收集相關(guān)證據(jù)和掌握相關(guān)信息,待犯罪行為實(shí)施時(shí)或者結(jié)果發(fā)生后,當(dāng)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行拘捕，并對(duì)行政違法相對(duì)人作出相應(yīng)的處理。

（二）“釣魚式”行政執(zhí)法的研究現(xiàn)狀

從目前我國(guó)行政執(zhí)法的實(shí)際狀況來(lái)看,在公安、交通、技監(jiān)等行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)中“,釣魚式”行政執(zhí)法都不同程度的存在著。諸多法學(xué)界學(xué)者將這種“釣魚式”行政執(zhí)法行為稱為“公權(quán)碰瓷”和“公權(quán)敲詐”，認(rèn)為如果運(yùn)用不當(dāng)，輕則侵犯人權(quán)，重則將致人犯罪，與中國(guó)法治發(fā)展無(wú)益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為錯(cuò)誤的執(zhí)法，將導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的消耗。對(duì)于合法的行政行為的界定，世界各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)也都有著相似的限定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求，第一，誘捕對(duì)象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據(jù)，也就是說(shuō)，所設(shè)之套本身不能成為違法犯罪的證據(jù)。各個(gè)法系的國(guó)家在法律中對(duì)“釣魚式”行政執(zhí)法各有規(guī)定，英美法系專門稱之為執(zhí)法圈套（entrapment），它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無(wú)罪免責(zé)的理由。大陸法系國(guó)家對(duì)此有嚴(yán)格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖，因?yàn)檫@是國(guó)家公權(quán)侵犯了當(dāng)事人的人格自律權(quán)。從這一標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，本文將著力于對(duì)“釣魚式”行政執(zhí)法的合法性進(jìn)行分析。

三、“釣魚式”行政執(zhí)法分析

（一）“釣魚式”行政執(zhí)法缺乏合法性法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十七條明確規(guī)定:“嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料”不能作為定案依據(jù)。江蘇省公安廳制定的《關(guān)于辦理案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出嚴(yán)禁民警以誘導(dǎo)他人實(shí)施、等方式查處案件;調(diào)查取證時(shí),應(yīng)注意尊重和保護(hù)當(dāng)事人的人格權(quán)、隱私權(quán),防止侵犯人權(quán)等等。但是查閱相關(guān)執(zhí)法依據(jù),我們無(wú)法找到“釣魚式”行政執(zhí)法的合法依據(jù)。分析案例我們看到的是相關(guān)行政機(jī)關(guān)通過(guò)“倒鉤”這種可謂欺詐的方式，積極能動(dòng)的去誘發(fā)犯罪，執(zhí)行目的與執(zhí)行方式突破了合法的底線，不同程度的侵犯了公民合法的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利——這些憲法賦予我們的至高無(wú)上的權(quán)利。同時(shí)，使政府的公信力與法律的權(quán)威受到公眾的質(zhì)疑。這種執(zhí)法方式簡(jiǎn)直是我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的絆腳石。

（二）“釣魚式”行政執(zhí)法所收繳的罰款處理方式不合法

按照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院頒布的《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》，對(duì)違反行政管理秩序的行為，其罰款限額必須遵照相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，有的甚至需要由國(guó)務(wù)院規(guī)定；而且明確規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離”，“罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分”。但是，事實(shí)上，各地財(cái)政一般會(huì)按40%到50%的比例將罰沒(méi)款返還給行政執(zhí)法部門，有關(guān)部門再按照四六或五五的比例返還給各分支機(jī)構(gòu)，此辦法被俗稱為“兩次五五分成”。利益的始端和源頭是地方政府，地方政府不給交通執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)或所給經(jīng)費(fèi)很少，不足以維持部門生存，而是寄望于其創(chuàng)收；中端是執(zhí)法部門，執(zhí)法單位創(chuàng)收多少與單位和領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核掛鉤，創(chuàng)收得越多，單位提成和政府財(cái)政返回得就越多，領(lǐng)導(dǎo)和員工的獎(jiǎng)金、福利等也就越多；末端是執(zhí)法人員，單位又將創(chuàng)收任務(wù)分解給每一個(gè)執(zhí)法人員，并與個(gè)人獎(jiǎng)金、福利、考核、提職加薪等掛鉤。這樣就在地方政府、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員之間結(jié)成了一個(gè)公權(quán)力與私利錯(cuò)位糾纏的利益共同體，共同體及其成員的目標(biāo)是各自利益的最大化。行政部門是將利益與效率作為其行政工作的首要價(jià)值，以法律的名義，踐踏法的基本價(jià)值，限制甚至剝奪他人的自由，特別是行車中好意施惠的自由，歪曲了正義的內(nèi)涵，將疑似執(zhí)法部門雇傭的職業(yè)“釣餌”公然宣稱為“協(xié)查員”乃至“有正義感的社會(huì)人士”，致使“鉤子”行業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，從而嚴(yán)重破壞了行政以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

交通行政執(zhí)法及案例范文第5篇

一、從狠抓作風(fēng)建設(shè)著手

在1月23日召開(kāi)了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，明確了今年作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)。一是注重建章立制，健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。第一，建立績(jī)效考核雙結(jié)合機(jī)制。實(shí)行月考核和年度考核相結(jié)合的方式，將作風(fēng)建設(shè)情況、工作落實(shí)情況納入局對(duì)站所、科室的績(jī)效考核，局黨組對(duì)各站所、科室每月下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，再根據(jù)各單位工作落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)月績(jī)效工資和年度績(jī)效工資。第二，強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。由局紀(jì)檢組牽頭，局辦公室、政工科參與，采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、接受媒體監(jiān)督和舉報(bào)投訴等方式，定期或不定期督查各單位加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范的情況。第三，完善內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善了上班紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、值班制度、公務(wù)用車制度等，并抓好制度的貫徹落實(shí)。

二是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，樹(shù)立交通良好形象。第一，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)。以站所、科室為單位就如何開(kāi)展好本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行討論，并結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際就如何發(fā)展交通事業(yè)、提高工作水平、加強(qiáng)效能建設(shè)等方面提出了一些具體建議。第二，召開(kāi)主題民主生活會(huì)。精心組織專題民主生活會(huì)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心活動(dòng)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、向社會(huì)公示等，重點(diǎn)查找干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面存在的問(wèn)題及原因，認(rèn)真制定整改措施。

三是開(kāi)展為民服務(wù)主題活動(dòng)，切實(shí)幫助基層和群眾排憂解難。第一，開(kāi)辟政務(wù)服務(wù)大廳。開(kāi)辟交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)大廳，整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務(wù)職能，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，為群眾提供“一站式”服務(wù)。第二，開(kāi)展為民服務(wù)主題活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“春運(yùn)便民”志愿服務(wù)活動(dòng)、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)、“大走訪送溫暖”活動(dòng)和“學(xué)雷鋒樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合群眾工作站，深系村、幫扶村，開(kāi)展調(diào)查研究、了解社情民意，著力解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，幫助基層解決在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中遇到的具體困難，辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。

四是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升廉潔自律意識(shí)和執(zhí)法水平。第一開(kāi)展廉政教育。組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十報(bào)告、《》以及關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)文件、會(huì)議精神，進(jìn)一步明確具體要求，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合節(jié)日期間的各項(xiàng)活動(dòng)，采取多種形式開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)干部職工中積極倡導(dǎo)“做事講規(guī)范、講原則、講程序”的工作守則，大力發(fā)揚(yáng)“工作上雷厲風(fēng)行，作風(fēng)上公道正派”的干事作風(fēng)，努力營(yíng)造“簡(jiǎn)單生活、快樂(lè)工作”的良好氛圍。第二，開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)執(zhí)法言行不標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書不規(guī)范、執(zhí)法程序不合理等現(xiàn)象，采取案例分析、體驗(yàn)式教學(xué)等方法，全面開(kāi)展法律法規(guī)、執(zhí)法形象、服務(wù)禮儀、文書制作等專題培訓(xùn)，全面統(tǒng)一執(zhí)法動(dòng)作、規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

二、從狠抓廉潔自律著手

建立單位和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，每個(gè)單位和個(gè)人崗位必須找出潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并作出廉政承諾，年底對(duì)照防范措施和承諾述職述廉，進(jìn)行綜合考評(píng)。

三、從重點(diǎn)監(jiān)督交通建設(shè)工程著手

進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)程序，凡是定價(jià)在50萬(wàn)元以上的工程必須公開(kāi)招投標(biāo)，紀(jì)檢組對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，凡是沒(méi)有嚴(yán)格履行合同、存在安全隱患、質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，一律不準(zhǔn)支付工程款，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。