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小學教師幫扶計劃范文第1篇

上海出臺《關于2012年上海市規范教育收費工作的意見》，嚴禁教師組織或參與有償補課，嚴禁教師引導、唆使學生參加他人組織的有償補課。

《意見》提出，學校或教師凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格，并追究相應責任。同時，堅持教育的公益性，鼓勵教師無償為學生進行“補缺補差”，所需費用從學校教育經費中列支。嚴禁中小學校在正常教育教學計劃之外對學生開展有償補課，嚴禁學校以合作辦學為名亂收費或高收費，嚴禁學校舉辦或與社會辦學機構合作舉辦面向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班、興趣班、特長班、實驗班等，嚴禁學校利用家長委員會名義組織學生補課并收費。

據了解，上海將繼續開展教育收費監督檢查，并將補課收費納入重點檢查范圍。今后上海將進一步研究制定禁止中小學校有償補課的辦法。

新疆：確定中小學教輔目錄

經自治區中小學教輔材料評議委員會評議，新疆今年秋季學期漢文教輔材料（同步練習）目錄確定。自治區規定，《目錄》外的同步練習冊一律不得進入學校。

新疆要求，各地教育行政部門要結合本地教科書使用情況和教育實際，按照教科書選用的程序，從《目錄》中每個學科每個版本選擇一套同步練習冊推薦給本地區學校，供學生自愿選用。發行單位要嚴格按照自治區中小學教輔材料評議委員會的《目錄》及要求做好發行服務工作，不得隨意擴大使用范圍，不得將非《目錄》教輔混入《目錄》教輔內一起發行。同時，學生購買教輔材料必須堅持自愿原則。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料。

安徽：中小學全面推行“電子學籍”

從2012年秋季開學起，安徽省全面推行“電子學籍”制度，從小學入學開始為每個學生建立電子學籍檔案，對學生學籍實行網絡化管理。

建立電子學籍的范圍包括義務教育階段學生和普通高中學生，“電子學籍”記錄學生基本信息。

安徽省教育廳將加大對中小學生學籍的監管和查處力度，對于同城范圍內借讀，在讀學生無學籍、多學籍等現象，一經查實，立即取消。

四川：德陽中小學教師當考生，合格方能評職晉級

四川省德陽市組織24816名中小學教師參加了2012年度中小學教師繼續教育規范性公共課考試和初中教職工年度考評考試。德陽市教育局派出了7個巡視組到20個考場巡考，對各縣（市、區）、各學校組織考試情況及考風考紀進行了督查。

據悉，公共課考試每年舉行一次，所有中小學教師均可參加，主要包括國家、省、德陽市教育規劃綱要以及低碳經濟等內容。考評考試分小學、初中、高中三階段輪流進行，每年組織一個階段的教師參加考試，主要包括學科專業知識、教育理論、教育政策法規、低碳經濟等內容。公共課考試和考評考試全部采用閉卷形式，由德陽市教育局統一命題、制卷和閱卷，各縣（市、區）教育局具體組織實施。

德陽市教育局局長尹艷強調，考試結果將作為學校聘用教師、分配獎勵性績效工資的重要依據，考試合格者才能參加當年評職、晉級、評優、選先。

遼寧：大連設專項獎勵資金推進高色發展

遼寧省大連市教育局召開大連市特色高中命名表彰大會，正式命名大連市第十一中學、大連市第十五中學、開發區第一中學和大連楓葉國際學校為市特色高中，分別給予4所學校30萬元的專項獎勵資金。同時，大連市還確定了11所高中為特色項目學校，并分別給予15萬元專項獎勵資金。

為推進高色發展，改變普通高中教育“同質化”的現象，滿足學生多樣化發展需要，大連市于去年下半年啟動了特色高中評選活動。此次受到表彰的學校既有在藝術、體育、科技、外語、人文教育等形成學科特色的學校，也有在人才培養模式上形成獨特風格的學校。為保障特色高中建設工程有效推進，大連市教育局會同市財政局設立了專項獎勵資金，通過以獎代補的方式，推動特色高中和特色項目學校建設。該市教育局將對特色高中和特色項目學校實行動態管理，不定期進行復檢，復檢不合格的學校將取消其獲得的榮譽稱號。

福建：海滄公辦民辦共成長結對幫扶同進步

福建省廈門市海滄區所有民辦學校與公辦學校簽訂結對幫扶協議，公辦學校將對口幫扶區內民辦學校。

據悉，結對幫扶內容包括：雙方每年有計劃互派中層以上干部到對口學校掛職，時間不少于兩個月；通過雙方教學開放日活動、研討課、選派骨干教師到幫扶學校上示范課等形式，進行教學交流，同時實現教學課件等資源共享；開展師生互助和交流活動，開展學科、年級、班級、師生結對子；以少先隊活動為載體，組織雙方學生開展體驗教育、手拉手等德育主題活動；公辦中小學更新的教學設備、教育圖書等調撥給對口幫扶的民辦學校。

該區教育局要求公辦學校制定細化幫扶計劃，確定具體時間、地點、內容和對象，并發給民辦學校，要求民辦學校嚴格執行。該區提出，民辦校長與教師在結對幫扶工作中表現突出的，將結合考評結果給予獎勵；公辦教師指導培養民辦教師獲得區級以上榮譽的，將優先考慮評優評先。

河南：落實城鄉教師同崗同酬

河南省將在資源配置方面向農村中小學傾斜，落實城鄉教師同崗同酬，逐步參照縣鎮標準核定農村中小學教職工編制，解決部分農村地區中小學教職工編制偏緊的問題，并探索建立新的農村教師補充機制。這是日前出臺的《河南省教育事業發展“十二五”規劃》中明確規定的。

該規劃對河南這個教育大省的學前教育、義務教育、高中教育、職業教育的發展目標進行了量化：力爭到2015年，學前三年毛入園率達到67%，義務教育鞏固率達到94%，農村義務教育學校標準化率達到50%，高中階段毛入學率達到90%。

根據規劃，在學前教育方面，3萬人口以上的鄉鎮至少舉辦2所，3萬人口以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園；大村和新型農村社區實行獨立辦園，小村聯合辦園或建分園，以解決“入園難”問題。在職業教育方面，將免除中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費，逐步實行中等職業教育免費制度。

小學教師幫扶計劃范文第2篇

近年來，X市深入貫徹《X省教育扶貧規劃（X—X年）》等文件精神，以“一提高、兩降低、三全面、四保障、六傾斜、八免費”為總攬，以“義務教育有保障”為核心，以落實“兩個X%”為主線，加大投入，改善條件，優化師資，強力控輟、精準資助，扎實推進教育精準扶貧，不讓一個孩子因貧失學。

一、改薄強師，鄉村學校一所不差。

為了讓農村的貧困學子享受優質的教育，辦好每一所鄉村學校。X市把鄉村薄弱學校改造和師資隊伍建設作為教育扶貧攻堅的重點來抓。

近兩年，X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底，該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校，均達到“X條底線”要求，提前完成合格學校創建目標。X年X月，該市啟動“教育一體化項目”建設，擬投資X.X億元，將全市X所學校（幼兒園）納入“四改三化”建設計劃；投入X萬元建設X所農村學校、X套教師周轉宿舍，改善鄉村教師住宿條件；統籌中央資金近X萬元，用于大市中學、上架中學等X余所鄉村學校的公租房建設以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎設施建設。

如今，現代化的美麗校園和教學設施，讓學生更加專注自己的學習，不僅讓“農村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外，為縮小城鄉學校管理與質量差距，推動義務教育均衡發展，X市啟動了“教育精準扶貧校校結對幫扶”活動，安排城區X所優質學校與X個省級貧困村小學“聯誼結對”，分別從學校管理、隊伍建設、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶，整體提升貧困村學校辦學水平，讓農村孩子在“家門口”享有優質教育資源。

教育大計，教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充，優結構。X市積極落實《鄉村教師支持計劃》，大力補充新教師，X年共補充教師X名，新進教師優先安排到鄉村薄弱學校和貧困村學校任教，同時農村中小學教師公費定向培養計劃向農村邊遠學校傾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰獎勵、評優評先、職稱評審等指標優先向鄉村教師傾斜。出臺《X市鄉村教師崗位津貼發放辦法》，根據偏遠程度提高鄉村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動，激勵鄉村教師扎根鄉村、教書育人、建功立業。

三是抓培訓，提素質。

X年，該市教師（含校長）參加國家級和X省級項目培訓共X人次（國培、省培計劃X人次）；參加X市級各類教師培訓共X人次；參加X市級各類教師培訓共X人次（培訓者月培訓X人次；小學“送培到校、送教下鄉”培訓X人次；中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓共X人；普通話培訓X人；普通話培訓師培訓X人；學分補休培訓X人；合同聘用教師崗前培訓X人；新特崗教師崗前培訓X人；市本級教師工作坊研修培訓X人），通過培訓，教師隊伍業務能力和綜合素質大幅提升。

二、精準資助，結對幫扶一個不漏。

扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務，更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰，關鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標，把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師，實行“一對一”幫扶，促進扶貧、扶智、扶志相結合。

每年春、秋季學期，該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日，進村入戶，對建檔立卡等家庭經濟困難學生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學生底子，告知受助情況，落實控輟措施，從生活、精神上、學習上給予關心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》，學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯系方式等清清楚楚，各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然，一旦發現有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況，也能輕松找到責任人。

為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農村低保家庭學生、特困救助供養學生)識別無錯誤、資助無遺漏，X市學生資助管理中心自主研發一套Excel數據錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經濟困難在校（園）學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的信息同時進行匹配，全市建檔立卡等家庭經濟困難學生人數更加準確，從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。

此外，該市認真落實“學籍屬地”資助政策，利用學籍管理平臺，對本市在省內外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底，掌握他們的入學情況和享受資助情況，統計匯總后分別向學籍地資助部門發出公函，協調學籍地落實資助政策。對經核實未在學籍地享受資助的學生，將其納入本市名冊，同等享受資助政策。同時，對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生，該市同等對待，確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。

靶向精準，扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生，不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據統計，X年發放國家政策資助資金X.X萬元，資助學生X.X萬人次，其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元，受益學生X人次。

為義務教育階段所有學生提供免費教科書，共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人，發放貸款金額X.X萬元。此外，該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學，X年發放助學金X.X萬元，資助貧困學生X名。該市教育系統師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動，X年共捐贈善款X.X萬元，進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。

三、強力控輟，上學路上一個不少。

“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”，這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生不因貧輟學，X市多措并舉，狠抓控輟保學工作。

一是健全控輟保學機制，形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系，各鄉鎮（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復學行動，確保一個不少。

二是加大留守兒童關愛力度。

出臺《關于進一步加強關愛留守兒童學生、貧困學生及控輟工作實施意見》，落實留守兒童關愛監護責任，建立部門聯動關愛機制，實行農村留守兒童跟蹤動態管理，建立留守兒童檔案，建設學生心理咨詢室，切實加強了對問題學生的溝通交流和心理疏導；聯合社會力量，開展幫扶關愛活動，捐款捐物，扶志扶學，促進留守兒童健康快樂成長。

小學教師幫扶計劃范文第3篇

關鍵詞：教師教育合作；高校；中小學；機制創新

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）16―0146―01

尋求多種形式的合作教育是課程改革的要求之一，高校與中小學之間進行教師教育合作不僅有助于高校與中小學各自的學校發展，也有助于提高高校教師的理論研究水平和中小學教師的專業化發展。因此，在合作實踐過程中，不斷進行高校與中小學教師教育合作的機制創新是優化教育資源配置的要求。

1高校與中小學教師教育合作的必要性

合作得以形成的前提是參與合作的雙方均有利可得，在高校與中小學教師教育合作中，必然也存在這樣的共同利益，基于這種共同利益的追求，使得高校與中小學在教師教育合作中均表現出各自的需求。

一方面，高校教師通過教師教育合作的實踐，可以將及教育研究理論應用于教育實踐，同時，在與中小學共同培養教師的過程中，又能更直接地了解真實的教學需求，從而有利于創新高校教學科研，如，完善教師教育課程體系、改革人才培養模式以及及時設置新專業等等；另一方面，中小學教師通過教師教育合作的實踐，能夠得到高校教師的理論指導，掌握科研方法和技能，將教學實踐中的直接經驗體會形成完善科學的理論，有利于中小學教師專業化發展。

2高校與中小學教師教育合作的可行性

從教師教育的目標來看，主要是形成較為綜合的教師專業素養，除了專業知識的傳授，還包括熟練地掌握專業技能以及形成較為豐富的教育智慧。高校與中小學在教師專業素養的形成中，各有優勢。從高校方面來看，理論研究氛圍一向較強，因此，專業知識的傳授上，具有絕對優勢，此外，在專業技能培養方面，高校在教學設計能力和評價控制能力方面，也有較大優勢；從中小學方面來看，明顯優勢體現在教師教育智慧的養成方面。所謂的教育智慧，可以簡單理解為一種課堂洞察力，即能夠抓住課堂中意外發生的一些細節進行及時應變處理，進而為教學目標的完成作出有益引導的能力。這種能力不是一天兩天實踐或者進行理論研究就能掌握的，需要從中小學課堂豐富的實踐教學經驗中去累積。因此，高校與中小學應該各展所長，進行優勢互補。在教師教育合作中，高校側重理論，充分發揮掌握較多前沿理論的優勢，中小學則側重實踐，充分發揮豐富教學經驗的優勢。

很顯然，開展教師教育合作是一項雙贏的項目，在合作的過程中，中小學會不斷吸納高校的新觀念新方法新思維，高校則可以共享中小學教學資源，如將合作的中小學發展成教師教育實習基地，這樣，才真正形成了理論與實踐一體化，推動教師專業化發展。

3高校與中小學教師教育合作的機制創新

3.1創新高校與中小學教師教育合作的保障機制

首先，要保障高校與中小學教師教育合作的經費投入，多渠道尋求教師教育合作經費，逐步形成政府、合作雙方學校以及接受教師教育對象分擔教育成本；其次，在經濟發達的地區與欠發達地區之間建立跨區域的幫扶關系，由發達地區設立教師教育專項基金，面向欠發達地區符合條件的品學兼優的經濟困難的受教育對象，切實起到保障作用；最后，要保障合作教育的質量，這不僅體現在教育目標的設置和教育計劃的擬定上，更多表現為對教育課程資源的共享平臺建設等方面。只有切實的保障機制，才能保證高校與中小學教師教育合作的長期深入的持續開展。

3.2創新高校與中小學教師教育合作的互動機制

在已有的高校與中小學教師教育互動中，比較常見的是高校教師主導，中小學教師跟從的現象。如高校教師對中小學教師進行短期培訓、中小學教師參與高校教師的科研項目等。從形式上來看，高校與中小學雙方均有參與，而就互動的實質內容來看，更多是高校教師對中小學教師單一帶動。因此，要創新高校與中小學教師在教育合作中的這種互動機制，建立平等的交流關系，由高校與中小學相互給予，形成理論與實踐的真正互動。

3.3創新高校與中小學教師教育合作的激勵機制

從理論上來說，高校與中小學雙方具有參與教師教育合作的需求。而從實踐上來講，高校教師與中小學教師參與教師教育合作的積極性并不高。究其原因，主要是高校與中小學遵行的是兩套不一樣的評價機制。高校教師的評價考核體系的重點在于發表了多少篇高質量的論文，完成了多少項重點課題項目；中小學的評價則側重教學效果，主要看學生的升學率。因此，要使得高校與中小學教師教育合作長期有效開展，必須創新激勵機制，如將參與合作的研究和實踐成果跟職稱晉級掛鉤等等。只有切實有效的評價激勵機制，才能推進高校與中小學教師教育合作的持續發展。

參考文獻

小學教師幫扶計劃范文第4篇

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和國家、省、市對中小學教師繼續教育的相關規定及要求，依據我市“十二五”教育規劃目標設計和我市教育改革發展全局，堅持以教師為本，以師德建設為首位，以教師專業發展為核心，以提升培訓質量為主線，以完善各項管理制度，強化責任為重點，依法實施教師培訓工作，實現全市中小學教師培訓工作規范、科學發展。

二、實施原則

1．服務教師，分類指導。堅持以教師專業成長為根本，圍繞教師專業發展的需求開展培訓活動，根據不同學段、不同學科和各層次教師的需求，有針對性地開展培訓和指導工作。

2．聚焦課堂，突出重點。中小學教師培訓要著力幫助教師解決教育教學中的實際問題，圍繞課堂教學各個環節，緊扣課堂教學中的問題，扎實提高教師課堂教學水平。

3．面向全員，傾斜農村。按照統一規劃，分級組織，分類實施，開展教師全員培訓。同時針對農村教師隊伍實際，按需制定培訓計劃，進一步開展送教、送培等活動。

4．整合資源，創新形式。整合教師培訓資源，充分利用各級各類教育和社會資源，充分發揮遠程培訓的優勢，拓展培訓途徑，建設開放靈活的培訓體系。

5．明確責任，規范管理。按照統籌規劃、分級管理、各負其責、強化落實的要求，規范教師培訓管理，進一步加強中小學教師繼續教育制度建設，建立健全有關評價機制、激勵機制和制約機制。

三、主要任務和重點工作

（一）教師培訓

1.強化師德教育，進一步提升中小學教師職業道德建設水平。

2.完善教師自主學習申報制度，突出教師專業發展的主動性與積極性。

3.實施校本培訓“項目推進”制度，開展校本培訓優秀項目評選活動。

4.認真實施“新教師入崗培育工程”，做好年度考核總結工作，加快提升新教師的教育教學能力。

5.加強“市名教師工作室”建設，舉辦主題觀摩交流、中期成果展示等活動，支持、引導各類“草根工作室”及教師專業發展團隊的建設。

6．有計劃地開展教師教學競賽活動，根據省市級評優課、教學基本功大賽安排，規范開展教師教學評比活動；開展部分學科教學業務單項技能競賽活動。

7．開展跨校結對研修活動，在教研組（或備課組）及教師個體兩個層面上進行“點對點”的幫扶指導，充分發揮優質學校的示范輻射作用

8.積極開展遠程網絡培訓，有效利用“教學新時空”、市教育資源網及教育研訓網等平臺開展教師培訓工作，不斷完善遠程培訓的管理和評價體系。

9.大力實施農村教師素質提升培訓工程，有效促進教育的優質均衡發展。

10．扎實開展“周末教育講壇”活動，努力我市打造教師教育的品牌項目。

11.加強教師培訓管理，認真做好教師培訓的考核檢查和學時認定工作。

12.認真、科學制定市級各類培訓活動計劃，提高培訓質量和水平。

（二）干部培訓

1.黨員干部黨性教育。在黨員干部中深入開展黨的十精神學習培訓，開展多種形式的黨性教育、社會主義核心價值體系教育，提升黨員干部的思想素質。

2.任職資格培訓。按照中小學校長崗位任職要求對新任正、副校長（或已進入后備干部人才庫人員）進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓。

3.在職校長提高培訓。對在職中小學校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理實效、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓，繼續開展校長讀書沙龍、遠程培訓、跟崗學習等培訓。

4.骨干校長高級研修培訓。對富有辦學經驗，辦學成績顯著，具有較高理論修養和較強研究能力，富有開拓進取精神的中小學校長進行專題培訓。

5.拓展培訓。對在職在崗的學校中層干部進行相應的崗位提高培訓，重點開展教導主任、辦公室主任等培訓。

四、主要措施和保障手段

1.切實加強中小學教師培訓工作的組織領導和管理。師資是立教之基、興教之本、強教之源。各校、各部門要把教師培訓擺在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。校長是教師繼續教育工作的第一責任人，各校必須有專門機構、專人具體負責教師培訓工作。

2.建立中小學教師培訓經費的保障機制。建立健全教師培訓專項經費管理制度，提高教師培訓經費使用效益。學校按年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。各校應建立健全教師培訓費用報銷制度。積極創造條件，對農村教師實行免費培訓。

小學教師幫扶計劃范文第5篇

本刊編輯按：為及時宣傳國家關于中小學教師隊伍建設的重要政策，溝通交流工作信息和動態，總結推廣各地教師隊伍建設好的做法和經驗，由教育部師范教育司主辦、中央教育科學研究所教師發展中心協辦，自2008年9月起，特編撰《中小學教師隊伍建設工作簡報》。“簡報”指出：推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。在教育發展新的歷史起點上，必須將教師隊伍建設擺在更為突出的戰略位置。

為幫助廣大中小學教師更好地掌握相關動態，我刊自2009年第4期開始，擇要摘登該簡報的相關內容，并由此形成一個具有權威性的、突出時代特征與要求的欄目――“教師隊伍建設動態”，歡迎廣大中小學教師予以積極關注。

一、加強教師專業培訓。2004年開始，專門針對京效農村教師啟動實施“綠色耕耘行動計劃”，開展遠郊區縣鄉鎮以下學校骨干教師專項培訓。2008年，首次在城區優質資源學校設立40個農村教師研修工作站，聘請238名市級以上骨干教師擔任導師，將農村教師大規模請到城區優質教育資源校，提升遠郊區縣農村學校骨干教師的實際教學能力。2008年秋季開學，近500告農村中小學教師已進城進修。同時，已投入1.5億元專項資金啟動職業院校教師素質提高工程，重點建設10個左右專業性職業院校教師培訓基地，重點支持50個左右專業創新團隊，有計劃地組織和資助2500名教師接受專業培訓，選派500名教師到國外接受專業培訓，提升職業院校辦學水平和教學質量。

二、發動城鎮教師支援農村教育工作。2005年以來，已有四批共計4000多名城鎮教師到農村中小學全職支教。同時，發揮城區優質資源輻射引領作用，組織特級教師講學團，赴遠郊區縣農村中小學講學并結成師徒關系，教育教學專家定期“送教下鄉”，建立城鄉“手拉手”學校開展對口支持，組織一所高校對口支援一個遠郊區縣教育發展。

三、實施高等學校“人才強教計劃”。該計劃實施4年來，投入專項資金近5億元，選拔拔尖創新人才100名，學術團隊100個，中青年骨干教師1000名，每年選派骨干教師到國內知名高校或國外高校訪學。通過實施該計劃，一大批優秀人才脫穎而出，在重點學科、重點實驗室建設、人才培養、科學研究等方面發揮了積極的作用。

四、切實提高農村中小學教師工資待遇。為進一步提高農村教師津貼補貼標準，增強農村邊遠地區學校對優秀骨干教師的吸引力，2008年北京市在清理津補貼的基礎上核增中小學校績效工資，農村中小學教師每月人均增加300元。其中，山區教師在核增300元的基礎上每人每月再增加300元。

五、改善農村中小學教師生活條件。針對農村教師辦公、住宿、伙食、醫療等方面問題突出的情況，北京市計劃將農村教師辦公條件的改善納入農村初中建設工程和小學規范化工程實施，與農村中小學教學設施設備同步達標。設立專項經費改造農村中小學教師宿舍，妥善解決洗澡難、如廁難問題，改造教師食堂并給予一定的伙食補貼。關注教師身心健康，采取措施解決農村教師醫療衛生問題。

教育部重大課題“提高中小學教師隊伍質量研究”進展順利

為貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的新任務新要求，教育部黨組決定就關系教育改革和發展戰略與政策的若干重大課題開展專題研究，共設13個研究專題，師范司牽頭負責其中的“提高中小學教師隊伍質量研究”專項課題。該課題研究對于國家重大教育決策具有重要的戰略意義。課題通過邀標方式確定了17個子課題研究團隊。自正式啟動以來，課題整體研究工作進展順利。

―課題研究的指導思想與研究思路。課題研究以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和總書記在全國優秀教師代表座談會上重要講話精神，緊緊圍繞建設德才兼備教師隊伍的目標，切實加強教師隊伍，尤其是加強農村教師隊伍建設的政策研究，準確把握新時期、新階段教師隊伍建設新的特征和發展趨勢；研究提出加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍質量和水平的新思路、新機制、新辦法。

課題研究的總體思路是以提高教師隊伍質量為核心，圍繞教師隊伍質量的現狀、存在的問題及原因分析和對策建議三個方面，采取縱橫結合的辦法展開研究，重點突出加強農村教師隊伍建設的研究。

――課題研究的主要內容。課題研究分17個子課題，主要圍繞以下內容展開：提高中小學教師培養質量研究；提高中小學教師培訓質量研究；提高中小學教師隊伍質量人事政策研究；提高西部地區中小學教師隊伍質量研究；提高中部地區中小學教師隊伍質量研究；提高東部地區中小學教師隊伍質量研究；提高農村中小學教師隊伍質量研究；提高城市中小學教師隊伍質量研究；中小學教師隊伍建設國際比較研究等。

湖南省大力加強農村教師隊伍建設

一、創新教師教育，為農村著力培養優秀教師

一是加強教師教育體系建設。2008tg8月，湖南省出臺了《關于加強湖南省中小學(幼兒園)教師教育體系建設的意見》，明確了新形勢下教師教育體系建設的總體目標、體系構架及政策措施。加大省市統籌力度，實行分級管理，整合優化現有師范教育資源，每個層次以一所省屬師范院校為主體，科學配置和充分利用其他高校的師范教育資源，為農村補充高素質教師提供保障。

二是深化教師培養模式改革。根據新時期教師隊伍特別是農村教師隊伍建設的特點和基礎教育課程改革的要求，優化課程結構，加強職業道德教育，強化實踐環節，并采取頂崗實習等措施，強化師范生專業素養和實踐能力的培養，努力提高師范教育質量。2008年，湖南省進行了師范生頂崗實習的試點工作，首批152名學生在農村小學的頂崗實習，收到了良好的效果。

三是免費定向培養農村教師。2006年，啟動了“農村小學教師定向培養專項計劃”。“十一五”期間省財政安排2個億專項經費，為全省農村尤其是邊遠貧困地區農村鄉鎮以下小學免費定向培養五年制大專層次小學教師1萬人。并逐年加大專項經費投入，擴大師范本科生免費定向培養規模，力爭2015年前后全面實行農村中小學師資以本科師范院校為主免費定向培養。

二、強化教師培訓，著力提高農村教師整體素質

一是強化農村中小學校長教師全員培訓。

二是實施農村薄弱學科教師專項培訓。

三是建好農村中小學教師培訓平臺。

四是保障農村教師培訓經費投入。

三、完善體制機制，著力保障與穩定農村教師隊伍

一是依法理順教師管理體制。2004年，省政府發文重申，中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能統一歸口到縣級以上教育行政部門，并將教師管理體制落實情況列入對縣級政府及其黨政主要負責人教育實績考核評估的重要內容。

二是完善落實農村教師扶持政策措施。針對湖南廣大農村湖區、庫區和山區人員分散、學校點多面廣的實際，在執行國家編制標準的基礎上，專門為農村學校安排了3％的附加編制，同時規定在校學生不足23人的教學點單獨核定1名教師編制。

從1995年開始，連續五年每年按中小學教師總數增加2.5％的中級職務崗位職數，專項用于評聘鄉鎮以下中小學教師。2005年以來，凡在農村工作滿20年、符合規定條件的鄉鎮以下教師可在3年內獲得一次參評中小學中級職務的機會，凡沒有中學高級教師的農村中學可至少允許1名符合條件教師申報中學高級教師任職資格。

三是建立健全對口幫扶的支教制度。多年來，組織經濟較發達的長沙等6個市和8所高等院校對口扶持湘西自治州6個國家扶貧開發工作重點縣，1136所欠發達地區學校與民族貧困地區的農村學校開展了結對支教，7400余名受援學校教師接受了支援學校的培訓，累計選派340多名民族地區中小學校長到較發達地區學校掛職鍛煉。還通過巡教、走教、特級教師講學等多種形式開展支教活動。

四是建立完善農村教師激勵機制。設立鄉村優秀教師專項獎，從2003年開始，對在縣城以下農村學校從教15年以上的優秀教師進行獎勵，已累計獎勵1300余人；在特級教師評選中，明確規定80％的申報指標用于教學一線教師，重點保證農村教師特別是農村義務教育階段教師。2008年，評選出特級教師343人，其中，農村一線教師260人，占75.8％；依法保障和改善農村教師待遇，完善農村教師的住房、醫療、養老和失業保險等社會保障機制，為他們扎根農村、安心執教創造良好的環境。

農村中小學教師“在編不在崗”問題及其對策

張勇成

改革開放以來，特別自20世紀80年代“分級辦學、分級管理”之后，農村中小學不斷出現“流師”現象，“在編不在崗”的中小學教師逐年增多，農村學校出現了“編足人少”或“編超人缺”的怪現象。就以筆者所在鎮為例，全鎮在編教職工為218人，實際在崗只有152人，在編不在崗的中小學教師為66人。其中，擅自離崗從商6人，老校長退居二線后未上班6人，年老體弱離崗病休13人，縣鎮借用21人，男滿58歲女滿53歲離崗退養20人，全鎮在編不在崗的中小學教師占到了在編教職工總數的30％。如果擴大考察范圍，全縣中小學教師在編不在崗人員的數字會非常驚人。據統計，有的教師離崗長達20年之久，有的教師離崗后，在社會上已成了有錢的老板，但他們的人員編制仍在學校保留著。甚至個別離崗教師在離崗期間，其工資福利待遇分文不少，導致“在編在崗”教師憤憤不平，認為‘上班的不如不上班的”“干的不如閑的”。同時，這也在社會上造成了負面影響。

一、農村中小學教師“在編不在崗”問題成因

農村學校在編不在崗的教師情況如此普遍，人數如此之多，其原因也是多種多樣的。歸納起來，主要有6個方面。

1　市場經濟利益驅動，求功近利

這類教師離崗時間大約在20世紀的80年代后期和90年代，當時有兩種因素促使個別教師不辭而別。一是隨著市場經濟的不斷搞活，社會上不斷涌現出眾多的專業戶、暴發戶、企業家、老板等，平時不那么顯眼的人卻成了百萬富翁。對此，個別教師心理難以平衡，認為別人能干，我也能干，死守家門是不能發財的，于是自行跳出教門，涌入社會市場經濟大潮之，中。二是當時地方政府拖欠教師工資的現象比較嚴重，農村中小學教師的工資既不能按月發放，也不能足額發放，特別是地方性的工資部分往往得不到落實，有的地方拖欠教師工資長達兩年之久。教師工資得不到保障，直接影響了教師生活的質量。因此，個別教師滋生了求功近利的思想，不愿守窮，索性自找門路外出經商。

2　“下海”大潮影響，離崗嘗試

一段時期，個別黨政干部有官不做，紛紛“下海”經商。當時，新聞媒體也紛紛相繼報道“下海”成功之道。此時，個別教師坐立不安，充滿著幻想，立志“下海”嘗試，充當“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請書，要求停薪保職，離崗從事勤工儉學工作。在單位無權批準的情況下，他們跟著黨政干部的“感覺”走，自行“下海”，有的創辦了=企業，有的做起生意，有的在外還立了足，發了財。

3　民辦學校興起，高薪誘惑

多元化發展教育的政策出臺后，民辦學校如雨后春筍般涌現出來。民辦學校的創辦需要大批的師資，在國家沒有計劃安排師資的情況下，這些學校則加大工資籌碼以高薪來招聘教師。在金錢誘惑面前，個別教師動了心，來個“鴿子揀亮處飛”，離開了原單位，接受了民辦學校的聘用。雖然原單位停發了他們的工資，但他們的人員編制仍然在學校保留著。

4　地方政府需要人才，直接調用

隨著地方經濟的不斷發展，招商引資的力度不斷加大，地方政府現有編制人員是不夠用的，而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來個政府行為，在本鎮學校里直接抽用教學人員。這些抽來的教學人員往往補充到黨政辦公室，有的抽到鎮政府搞招商引資，有的委派到企業里抓管理，甚至個別教師被調用到政府當勤雜員。目前，筆者所在鎮政府先后抽調了6名中小學教師到政府工作。這些被地方政府調用的教師，其工資福利待遇仍由學校發放。這些被調用到政府工作的教師，用在崗教師的話說，就是“吃的教育飯，干的政府事”。

5　年老體弱多病，政策限制

社會上有一種說法：“醫生越老越值錢，教師越老越無用。”這種說法雖然不一定全面和準確，但在一定程度上客觀存在著。眾所周知，醫生治病主要靠腦力和經驗的積累，教師從教不僅要靠腦力和經驗，而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大，往往精力不足，且難以接受新生事物，教學方法容易顯得機械呆板，難以提升教育教學的質量。所以大多數上了年紀的教師即使有工作熱情，但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制，在未達到退休年齡的情況下，一部分教師只得離崗休息，等待退休。據調查，一般來說，男滿58歲、女滿53歲的農村中小學教師基本上不再站講臺了。就以筆者所在的鎮為例，因年老體弱多病而無法從教的教師共有33人，占全鎮在編教職工總數的15.1％。

6　“農進城”愿望，變通借用

由于城鄉教育的不均衡，農村中小學教師不僅工作辛苦，而且在政策上也得不到實惠；相比之下，城里教師待遇優厚，工作環境優越，子女就讀方便。因此，農村個別教師不能安心農村教育工作，他們總希望進城從教，通過托人情，拉關系，不惜代價朝城里擠。在沒有人員編制的情況下，縣城學校往往采取變通形式，通過教育行政部門批準，來個“借用”，艮隊員編制、工資待遇仍在原農村學校，而工作在縣城學校。像筆者所在鎮的學校中，目前有18名中小學教師通過教育行政手段“借用”在縣直學校，其中時間最長者已達8年之久。

筆者認為，農村中小學教師“在編不在崗”的問

題，不單純是教育自身問題，也是一個社會問題。究其根源，既有教育發展不均衡、城鄉教育發展仍有較大差距的因素，也有市場經濟利益的驅動、政策不夠完善的因素；既有教師職業道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不規范，有法不依、有章不循的因素。

二、農村中小教師“在編不在崗”問題解決策略

農村中小學校“在編不在崗”問題不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性，而且在社會上產生了一定的負面影響，直接損害了教育的良好形象。那么，如何解決農村中小學教師“在編不在崗”的問題呢?筆者有如下建議。

1　全面登記，反復核實，合理分類

應以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學教師工作領導小組，由縣紀委、監察局牽頭，會同教育、人事、財政等部門負責此項工作。在全縣范圍內對“在編不在崗”中小學教職工進行全面登記，著重登記離崗時間、原因、離崗期間原單位工資發放情況，以及離崗后現從事何種職業，等等。登記工作自下而上，做到一個不漏，一個不錯。在基層學校全面登記的基礎上，由縣紀委牽頭認真復核，并向社會公示，在核實公示無訛之后，由縣清理“在編不在崗”中小學教師工作領導小組進行人員分類。可根據人員離崗的實際情況，分為擅自離崗、組織批準離崗、年老體弱無法工作離崗等多種類型，并根據不同類型擬訂處理方案。

2　依法按規，區別類型，科學處理

在處理在編不在崗的中小學教職工過程中，既要堅持法律法規，又要講究策略，注重人性化處理。對此，筆者有幾點不成熟的想法。一是對于個別擅自離崗的教職工，應由教育行政部門發出書面通知，要求他們限期歸隊，如不愿歸隊的，由其本人提出書面申請，報請有關部門批準，予以辭職或辭聘；如果既不愿歸隊，又不愿辦理有關手續的，應依據人事管理的有關規定予以辭退，并按工齡長短適當給予一次性的經濟補助。二是對于借用到外系統的教職工，應本著從哪里來到哪里去的原則，限期歸隊，并由權威部門與借用單位做好協調工作，講清教師屬于專業人才，應對口使用，發展教育，乃是國家百年大計；如果借用單位確實需要，應通過人事管理部門予以移編。三是對于一些年老體弱多病的離崗教職工，應區別不同情況予以人性化的對待。對個別年老體弱能上班而不能上全班的教職工，應由學校分配其力所能及的工作；對個別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應放寬退休政策，批準提前退休或病退。四是對于“農進城”的借用教師，雖然在同一系統工作，但應理順教育人事管理關系。如果借用單位有人員編制指標，應及時予以進編，達到人編合一；如果借用單位無人員編制指標的，應停止借用，予以退回原單位；如果不退回，原單位有權停發其工資，并報請上級有關部門批準予以辭職。

3　加強教育，建章立制，規范管理