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風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第1篇

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)環(huán)境;供應(yīng)鏈;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

在快速發(fā)展的商業(yè)社會(huì)，物流的通暢離不開供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，特別是在電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為商業(yè)模式主流的今天，供應(yīng)鏈的安全與便捷是時(shí)代對(duì)物流的基本要求。在整個(gè)供應(yīng)鏈條上，每一個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)彼此之間都存在著千絲萬縷的關(guān)系，可以說是“牽一發(fā)，動(dòng)全身”。由于市場(chǎng)環(huán)境的不可控性，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與控制是每個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)所要面對(duì)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)問題。在動(dòng)態(tài)的情況下，這類對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及控制的難度系數(shù)有增加了很多。本文從供應(yīng)鏈存在的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)入手，探究其在動(dòng)態(tài)環(huán)境下的識(shí)別與控制。

一、動(dòng)態(tài)環(huán)境及供應(yīng)鏈的相關(guān)基本概念

一般來說，環(huán)境有動(dòng)靜之別，這也是客觀的規(guī)律。當(dāng)然，動(dòng)態(tài)環(huán)境與靜態(tài)環(huán)境都是相對(duì)而言的。針對(duì)目前的市場(chǎng)來說，這就是一種動(dòng)態(tài)的環(huán)境，因?yàn)槭袌?chǎng)的的形式，在每時(shí)每刻都在發(fā)生著明顯或者微妙的變化。大到市場(chǎng)運(yùn)行過程中的社會(huì)、政治、文化等方面都是環(huán)境的一種。小到市場(chǎng)中的每個(gè)組成部分，每個(gè)公司企業(yè)自身經(jīng)歷的內(nèi)部調(diào)整與發(fā)展變革。總之，對(duì)于動(dòng)態(tài)環(huán)境來說，它的最大的一個(gè)特色就是它一直處在演變的過程中。我們只有隨時(shí)關(guān)注這種市場(chǎng)形勢(shì)的變化，才會(huì)在市場(chǎng)運(yùn)行過程中處于一個(gè)有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

供應(yīng)鏈?zhǔn)切迈r名詞，但它的發(fā)源卻有著比價(jià)悠久的歷史。在貿(mào)易文明發(fā)生之初，它就已伴隨著貿(mào)易的成長(zhǎng)而不斷成長(zhǎng)。我國(guó)古代早期的“絲綢之路”就屬于這種供應(yīng)鏈的具體表現(xiàn)形式之一。只不過當(dāng)時(shí)的供應(yīng)鏈條相對(duì)來說比較單一，供應(yīng)鏈的功能也不是十分的完善。隨著工業(yè)革命的到來，人們的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)與交往層次變得更加頻繁與復(fù)雜。當(dāng)前的供應(yīng)鏈已經(jīng)作為一種重要的市場(chǎng)運(yùn)行的組成部分，在人類的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步中扮演著越來越重要的角色。這種目前常見的供應(yīng)鏈主要包含物品的暢通與信息的暢通兩個(gè)層面。但是流通的宗旨或者說宗旨和以前是大致相近的。也就是如何在最短的時(shí)間內(nèi)，用最快的速度，在保證安全的情況下，以最低的商業(yè)成本，把需要運(yùn)送的物品如數(shù)的送達(dá)指定的運(yùn)送地點(diǎn)，這就是現(xiàn)在供應(yīng)鏈的基本內(nèi)涵。

二、供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)來源及主要類型

從全球的視野來看，國(guó)外物流研究的高度與水平還是領(lǐng)先于我國(guó)當(dāng)下的理論研究的。我們首先來大致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行初步的認(rèn)知。從原因的來源上來看，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)主要存在著內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方向的來源。所謂的外部原因，就是由于在動(dòng)態(tài)環(huán)境中存在的不可控制的環(huán)境要素。例如在上文提到的，市場(chǎng)政策的調(diào)整，國(guó)家與政局的變動(dòng)以及不可抗拒的自然環(huán)境等方面。在這種環(huán)境中所出現(xiàn)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)就屬于不可把控的風(fēng)險(xiǎn)。另外一種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是由于供應(yīng)鏈條中某一具體的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。例如供應(yīng)公司自身制度的缺陷造成供應(yīng)時(shí)間的延期，或者由于供應(yīng)企業(yè)的具體員工缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，或者較高的職業(yè)責(zé)任感而造成的供應(yīng)貨品的損毀等等。后者的風(fēng)險(xiǎn)由于是一種人為的風(fēng)險(xiǎn)在具體的日常供應(yīng)鏈的操作過程中可以進(jìn)行有效的規(guī)避和預(yù)防，因此，這樣的風(fēng)險(xiǎn)可以歸類為可控制的風(fēng)險(xiǎn)。

也有國(guó)內(nèi)的學(xué)者和研究專家從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，把供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)歸類為關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)與績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)，這種歸類主要的依據(jù)是合作關(guān)系。簡(jiǎn)單來說，由于在供應(yīng)鏈條中有無數(shù)的企業(yè)間存在著彼此的信息的互通有無。因?yàn)橄嗷バ刨嚫上档牟环€(wěn)固很輕易造成信息交換不順暢而造成的供應(yīng)鏈的潛伏危害。另一種風(fēng)險(xiǎn)主要是來自于除信任關(guān)系之外的其它的所有的風(fēng)險(xiǎn)，其中就包括上文所提到的供應(yīng)鏈企業(yè)的制度的不完善以及員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)然也有學(xué)者從風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生來源將供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)歸類為內(nèi)有的與外在的兩種風(fēng)險(xiǎn)類別。內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w因于供應(yīng)鏈中的企業(yè)與員工本身，包括員工的思想修養(yǎng)，道德水平，以及法律觀念等方面。外在風(fēng)險(xiǎn)就是上文所提到的動(dòng)態(tài)環(huán)境中的變數(shù)，包括相關(guān)政策與法律的調(diào)整以及政治與政局的具體變化等。

無論是外在風(fēng)險(xiǎn)，還是內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)，可控的風(fēng)險(xiǎn)還是不可控的風(fēng)險(xiǎn)其本質(zhì)都是基本一樣的。那就是，這種風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重地影響著整個(gè)供應(yīng)鏈的完整與健康發(fā)展。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅會(huì)波及鏈條中的上下游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，還會(huì)對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成很大的沖擊與損失。所以有效地識(shí)別與控制這種供應(yīng)鏈中的種種潛在風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。那么如何能在相對(duì)動(dòng)態(tài)的環(huán)境之中，進(jìn)行供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別與控制呢？本文通過查閱相關(guān)的研究文獻(xiàn)，嘗試從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別與控制。

三、動(dòng)態(tài)環(huán)境下供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制

1.動(dòng)態(tài)環(huán)境下供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別是有效控制其潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在相對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)的存在的主要原因之一是供應(yīng)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)固的因素。其中有人為的因素，也有物體本身的因素，所以供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別的第一步就是識(shí)別和判斷風(fēng)險(xiǎn)的具體來源。

首先，按照上文關(guān)于供應(yīng)鏈的產(chǎn)生原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：在供應(yīng)鏈系統(tǒng)中存在著上下游各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，在整個(gè)物流環(huán)節(jié)中，由于各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接不當(dāng)都會(huì)影響到整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如，在原材料的采集上，由于商品質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)等原因，會(huì)導(dǎo)致以次充好的產(chǎn)品原料混入產(chǎn)品的生產(chǎn)線，從根源上導(dǎo)致整個(gè)批次的產(chǎn)品的質(zhì)量問題，為今后的物流埋下了巨大的隱患。因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的一個(gè)關(guān)鍵步驟是從源頭上嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品原材料的質(zhì)量。

其次，對(duì)于供應(yīng)鏈中的信息傳遞過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別。對(duì)一個(gè)完全的供應(yīng)鏈系統(tǒng)來講，一方面要包羅供應(yīng)鏈中上下流的物品的暢通。另一方面，也應(yīng)該包括上下游之間的供應(yīng)信息的有效溝通。這種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需要在不斷擴(kuò)大的供應(yīng)鏈規(guī)模上，不斷地提升信息傳遞渠道與平臺(tái)的穩(wěn)定性，從而保證無論是產(chǎn)品上游的生產(chǎn)企業(yè)還是產(chǎn)品下游的消費(fèi)者個(gè)體，包括整個(gè)物流企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)規(guī)避因?yàn)檫@種信息的不暢通而造成的潛在的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

再次，提高對(duì)于供應(yīng)鏈企業(yè)員工中的道德風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別度。制度和章程雖然在供應(yīng)鏈的體系中起著一定的約束與限制作用。但是由于具體的實(shí)施個(gè)體職業(yè)道德素質(zhì)的不同，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我們的供應(yīng)鏈的很多企業(yè)內(nèi)部還存在著一些比較嚴(yán)重的官僚行政主義作風(fēng)。因此，在具體的供應(yīng)鏈的道德風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過程中，要把握員工的職業(yè)道德表現(xiàn)，并且通過量化的方式進(jìn)行道德風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)值評(píng)估。這一點(diǎn)雖然在詳細(xì)的操縱階段還存在必然的實(shí)際難度。但是在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，這種針對(duì)員工的道德風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估已經(jīng)當(dāng)作一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)與工具在供應(yīng)鏈企業(yè)中得到了很好的推廣與使用。通過對(duì)這種道德風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，可以避免一系列的因?yàn)檫`反相關(guān)的操作章程而引起的商業(yè)合作伙伴中存在的造假與欺詐等惡性的風(fēng)險(xiǎn)行為。

最后，物流過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。產(chǎn)品從工廠出廠到最后送達(dá)目的地，中間經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的物流過程。當(dāng)然隨著現(xiàn)在物流企業(yè)中普遍應(yīng)用的全球定位技術(shù)，以及以激光射頻掃描為代表的物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)上文不斷進(jìn)步與成熟。這種在物流企業(yè)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)更加容易被供應(yīng)鏈系統(tǒng)所監(jiān)管與識(shí)別，在這過程中的包括選擇分銷商與可跟蹤的商業(yè)行為。例如，在分銷商的日常操作行為當(dāng)中，由于自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場(chǎng)把控等方面的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品的行銷渠道出現(xiàn)變窄甚至塞滯的局面產(chǎn)生。物流的具體操作風(fēng)險(xiǎn)包括對(duì)庫房的管理與產(chǎn)品的存儲(chǔ)與調(diào)動(dòng)，還包括交通工具的選擇與安排，由于缺乏全盤的規(guī)劃與管理，極易造成某一具體批次的貨物運(yùn)輸?shù)牟粫常詈笥绊懼麄€(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)的聲譽(yù)與發(fā)展。

上述這些風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是在一定的客觀數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的計(jì)算模型而制定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。當(dāng)然由于在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中，還存在很多不可控制的環(huán)境等諸多方面的因素，但是如果從原材料的采集，到產(chǎn)品的生產(chǎn)以及分銷商的選擇和物流的配送等諸多環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，將會(huì)為未來的供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)的控制提供具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而降低供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制難度。

2.動(dòng)態(tài)環(huán)境下供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的控制

由于市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)開放性，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)伴隨著整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)鏈的運(yùn)行，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免的。但是正是由于這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，也激勵(lì)著供應(yīng)鏈企業(yè)不斷地通過科學(xué)地分析與判斷來為今后的風(fēng)險(xiǎn)控制提供可靠的參考數(shù)據(jù)。隨著供應(yīng)鏈體系的日趨完善，我們發(fā)現(xiàn)雖然在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，市場(chǎng)中存在著更多的不可控的因素，但是只要建立一整套的供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制體系于預(yù)警機(jī)制，那么由于市場(chǎng)的波動(dòng)而帶來的一系列的風(fēng)險(xiǎn)所帶了的潛在的損失將會(huì)降至一個(gè)較低的水平。

首先，要注重提高供應(yīng)鏈參與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制的主動(dòng)性。從上文的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別我們可以看到，對(duì)供應(yīng)鏈的整個(gè)供應(yīng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是最重要的環(huán)節(jié)。每個(gè)參與供應(yīng)鏈的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)該從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來考慮對(duì)供應(yīng)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制的重要性。從目前來看，由于企業(yè)之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，很對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的發(fā)展處于一種無政府的狀態(tài)，而且一旦被短期的商業(yè)利益所吸引就會(huì)背離商業(yè)的從業(yè)守則，最終影響和破壞了整個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)的長(zhǎng)線運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。所以，從供應(yīng)鏈參與企業(yè)的自身角度出發(fā)，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制意識(shí)，才會(huì)有助于整個(gè)供應(yīng)鏈體系的健康與穩(wěn)定的發(fā)展。

其次，在供應(yīng)鏈體系中建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制的預(yù)警機(jī)制。預(yù)警是在危機(jī)與危險(xiǎn)還未發(fā)生以前，通過一系列的有效的舉措與應(yīng)對(duì)方案來將潛在的風(fēng)險(xiǎn)降低在萌芽狀態(tài)。從目前的供應(yīng)鏈的體系來看，這種預(yù)警機(jī)制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，通過這種協(xié)同合作的預(yù)警機(jī)制，一旦當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生大的變動(dòng)，可以發(fā)揮整個(gè)行業(yè)的力量來實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)的有效抵制。另一方面，這種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的存在，可以最大限度的發(fā)揮行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。隨著行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，這樣的以行業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)單位的趨勢(shì)將會(huì)成為未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。特別是，競(jìng)爭(zhēng)的局面將會(huì)在未來的世界市場(chǎng)中更加激烈。在這套預(yù)警機(jī)制中，最為關(guān)鍵的是為行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立一個(gè)最低警戒線，或者最低的承受閾值。一旦這樣的風(fēng)險(xiǎn)閾值設(shè)定，那么一旦市場(chǎng)中的變動(dòng)觸及這一最低的警戒線，那么一系列的報(bào)警機(jī)制與各企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制就會(huì)展開，共同應(yīng)對(duì)即將到來的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，加快信息平臺(tái)的設(shè)置速度。在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，市場(chǎng)中的波動(dòng)信息可以說是每一秒鐘都不一樣。隨之而來的是供應(yīng)鏈中風(fēng)險(xiǎn)具體內(nèi)容的改變。只有設(shè)立信息的平臺(tái)，做到供應(yīng)鏈信息的及時(shí)公開與共享，才會(huì)避免由于市場(chǎng)的滯后性而帶來的企業(yè)間彼此的猜測(cè)甚至行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在。這種公開的信息應(yīng)該包括從產(chǎn)品的出廠到物流的中間環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品的最后的反饋等一系列環(huán)節(jié)的重要信息。只要疏通這一供應(yīng)鏈過程中的上下游的信息溝通渠道，就會(huì)避免因信息交流不暢而造成的物流過程中的錯(cuò)誤等不好的后果。這種不良的后果會(huì)帶給企業(yè)與市場(chǎng)帶來一系列的反應(yīng)，就像市場(chǎng)推開了一套多米諾骨牌一樣，在這中無序競(jìng)爭(zhēng)的背后是供應(yīng)鏈的信息不通暢以及企業(yè)間合作的不通暢所導(dǎo)致的。因此，公開行業(yè)信息具有非常關(guān)鍵的價(jià)值與意義。

最后，嚴(yán)格提高供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的企業(yè)準(zhǔn)入門檻。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷在經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域鋪開，很多企業(yè)也看到了物流供應(yīng)這一未來發(fā)展的藍(lán)海中間蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ詫?dǎo)致了供應(yīng)鏈中的很多企業(yè)的資質(zhì)與服務(wù)水平并沒有達(dá)到行業(yè)與國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該從具體的國(guó)情出發(fā)，抬高我國(guó)供應(yīng)企業(yè)的門檻，并設(shè)定相應(yīng)的考察標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)自身來為供應(yīng)鏈的健康有序的發(fā)展謀求更大的發(fā)展空間。當(dāng)然這種門檻的調(diào)高應(yīng)該從當(dāng)前的具體實(shí)際情況出發(fā)。鼓勵(lì)具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并且在供應(yīng)鏈只表現(xiàn)比較積極的中小企業(yè)參與進(jìn)來。通過這種企業(yè)本身到行業(yè)約束的機(jī)制的確立的方面，為供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)控制做到保駕護(hù)航。在這種行業(yè)門檻的設(shè)置時(shí)，要注意一定的靈活度與柔韌性，因?yàn)閯?dòng)態(tài)環(huán)境的特性已經(jīng)決定，沒有可以適用于一切的行業(yè)準(zhǔn)則。所以把這種企業(yè)的門檻的抬升與行業(yè)的靈活性進(jìn)行一定的優(yōu)化組合，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)秩序的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

動(dòng)態(tài)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的一個(gè)必然的表現(xiàn)，這種處于不斷變化的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了挑戰(zhàn)。供應(yīng)鏈作為商品流通的重要方式與渠道對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有從風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別入手，通過從商品流通的源頭做好供應(yīng)鏈的監(jiān)管以及預(yù)警機(jī)制的設(shè)立，最后達(dá)到行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。在這一系列的措施與對(duì)策下，供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到最大水平的抑制。當(dāng)然，這種基于動(dòng)態(tài)環(huán)境下的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制，并不是一蹴而就的，它需要在未來的市場(chǎng)中不斷地提高與完善。

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風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第2篇

一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況

破解“執(zhí)行難”問題，不能光依靠法院一家單打獨(dú)斗，必須充分動(dòng)員具有法定協(xié)助義務(wù)和工作配合責(zé)任的單位和個(gè)人，及時(shí)、有效地協(xié)助法院執(zhí)行，這樣才能整合力量綜合反制規(guī)避執(zhí)行行為。

（一）出臺(tái)《縣執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議規(guī)定》

該規(guī)定于2011年5月18日經(jīng)縣集中清理執(zhí)行積案領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過。聯(lián)席會(huì)議成員由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣綜治辦、縣人大法工委、縣政協(xié)法制群團(tuán)委員會(huì)、縣法院、縣檢察院、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣建委、縣公安局、縣司縣法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的報(bào)告

法局、縣國(guó)資辦、縣國(guó)土局、縣房管局、縣房管局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣金融辦等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。該會(huì)議由縣政法委牽頭并負(fù)責(zé)召集。采用不定期召開的形式，原則上每月召開一次。聯(lián)席會(huì)議的工作任務(wù)主要是協(xié)調(diào)解決執(zhí)法單位或協(xié)助執(zhí)行單位在執(zhí)行案件中的意見分歧；排除地方、部門保護(hù)主義和非法干預(yù)、阻礙人民法院執(zhí)行行為。

（二）建立與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的機(jī)制

協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是指法院執(zhí)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)密切合作、相互支持，以相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，在相關(guān)信息上實(shí)現(xiàn)共享，在工作上相互提供方便，以促進(jìn)雙方工作的順利開展，解決“執(zhí)行難”問題，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的一項(xiàng)工作機(jī)制。協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅有利于執(zhí)行機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的日常工作，更重要的是通過協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以使公民與法律之間形成良性互動(dòng)，使公民在這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的影響與威懾下自覺遵守法律與相關(guān)規(guī)則，從根本上破解“執(zhí)行難”難題，有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.明確金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)的主要協(xié)助義務(wù)是查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人在該金融機(jī)構(gòu)的存款，對(duì)被執(zhí)行人開戶、存款情況以及會(huì)計(jì)憑證、賬簿、有關(guān)對(duì)賬單等資料（含電腦存儲(chǔ)資料）及時(shí)如實(shí)提供并加蓋印章，必要時(shí)可提供給人民法院抄錄、復(fù)制、照相。在一些地方，查詢被執(zhí)行人的銀行賬戶情況，只能查到本縣或者本市范圍的賬戶信息，而對(duì)外地的存款等信息不能查詢。鑒于此，我院與全縣各家金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，通過召開座談會(huì)的形式，各金融機(jī)構(gòu)確定由專人負(fù)責(zé)查詢，并表示對(duì)被執(zhí)行人在該行的所有賬戶信息都予以披露。

2.完善征信系統(tǒng)、共享相關(guān)信息

協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的價(jià)值不僅在于它能提高雙方工作效率，還在于通過此項(xiàng)機(jī)制可以形成強(qiáng)大的震懾力，提高公民與法人違法、違規(guī)成本，促使他們自覺遵守相關(guān)規(guī)定。為此，有必要完善征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的雙方共享。

《民事訴訟法》第231條明確指出：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。”

風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第3篇

一、目的和意義

（一）有利于及時(shí)有效緩解價(jià)格矛盾。隨著我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)逐漸接軌，國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng)影響我國(guó)成品油價(jià)格的漲跌。因此，建立出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是及時(shí)化解油價(jià)波動(dòng)對(duì)出租車行業(yè)影響、維護(hù)出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的有效措施。

（二）有利于維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。建立出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使?fàn)I運(yùn)價(jià)格隨油價(jià)同漲同降，有利于科學(xué)合理、客觀公平地妥善應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格變動(dòng)對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者和乘客的影響。一方面，當(dāng)油價(jià)上漲時(shí)，通過上調(diào)燃料附加標(biāo)準(zhǔn),能及時(shí)減輕和化解燃料成本增加對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定。另一方面，當(dāng)油價(jià)下降時(shí)，通過降低燃料附加標(biāo)準(zhǔn)，也能及時(shí)減少消費(fèi)者出行支出，維護(hù)消費(fèi)者利益。

（三）有利于形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開征燃料附加，既能夠增強(qiáng)價(jià)格政策的透明度和連貫性，便于接受社會(huì)監(jiān)督；也能夠避免經(jīng)常調(diào)價(jià)所必須的復(fù)雜聽證程序，減輕社會(huì)成本,提高行政效率。

二、基本原則

（一）同向調(diào)整。出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格(燃料附加)與燃料價(jià)格實(shí)行對(duì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)運(yùn)價(jià)格(燃料附加)隨燃料價(jià)格的漲跌作同向調(diào)整。

（二）合理分擔(dān)。經(jīng)營(yíng)者與乘客合理分擔(dān)燃料價(jià)格上漲增加的營(yíng)運(yùn)成本。

（三）以收抵支。營(yíng)運(yùn)價(jià)格(燃料附加標(biāo)準(zhǔn))調(diào)整所發(fā)生的收支變動(dòng)與燃料成本變動(dòng)保持基本一致。

（四）著眼長(zhǎng)效。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制著眼于化解燃料價(jià)格經(jīng)常波動(dòng)對(duì)出租車行業(yè)影響的長(zhǎng)效運(yùn)作。

三、具體內(nèi)容

（一）聯(lián)動(dòng)方式

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委有關(guān)建立出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的文件規(guī)定，實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以通過加收燃料附加，也可以采取調(diào)整運(yùn)價(jià)等方式進(jìn)行。通過借鑒外地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，擬定以上調(diào)、下降及取消燃料附加的方式實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

（二）聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

以我市出租汽車主流車型“利亞納”為代表車型，以出租汽車普遍使用的93#汽油為代表油品，以年8月1日我市市區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整時(shí)認(rèn)定的運(yùn)營(yíng)成本為基準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)家成品油價(jià)格出現(xiàn)調(diào)整時(shí)，按如下標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)：

1.當(dāng)93#汽油價(jià)格為7.46元/升啟動(dòng)燃料附加收費(fèi)。93#汽油價(jià)格在7.46-9.82元/升之間時(shí)，區(qū)出租車向每趟乘客加收1元燃料附加費(fèi)。當(dāng)93#汽油價(jià)格為7.46元/升以下時(shí)，取消燃料附加費(fèi)。

2.當(dāng)93#汽油價(jià)格為9.83元/升時(shí)，區(qū)出租車啟動(dòng)燃料附加2元/車次。即93#汽油價(jià)格在9.83-12.34元/升之間時(shí)，區(qū)出租車向每趟乘客加收2元燃料附加費(fèi)（本檔次以上油價(jià)區(qū)間按本方案的統(tǒng)一口徑即時(shí)公布）;當(dāng)93#汽油價(jià)格為7.46-9.82元/升時(shí)，燃料附加費(fèi)降至1元/車次。

本聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)未計(jì)算地方政府出租汽車燃油補(bǔ)貼因素，執(zhí)行時(shí)間以市政府批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。

四、保障措施

風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第4篇

一、稅務(wù)稽查在聯(lián)動(dòng)中的作用

（一）建立和完善稽查各部門之間、上下層級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)稅源管理效率的最大化和最優(yōu)化的必由途徑。國(guó)稅機(jī)關(guān)通過對(duì)執(zhí)法力量、執(zhí)法手段和執(zhí)法措施進(jìn)行合理整合利用，避免交叉、無序工作和重復(fù)、無效勞動(dòng)，不僅減輕一線人員和納稅企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且可以充分發(fā)揮稅源管理的主動(dòng)性、針對(duì)性，大幅度提高管理效率和效益。

（二）建立和完善稽查在聯(lián)動(dòng)各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，是有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)目標(biāo)的基礎(chǔ)保障。稽查和評(píng)估聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)在于評(píng)估資料的及時(shí)移送及稽查落實(shí)情況的及時(shí)反饋。征管部門在重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、階段性稅收分析和評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)重大問題或重要線索及時(shí)移送稽查，是提高稽查效能作用的前提，而稽查部門及時(shí)反饋選案質(zhì)量、辦案質(zhì)量、稽查建議質(zhì)量，以及在檢查中雖查有問題但仍存在疑點(diǎn)、證據(jù)難以固定的案件，能夠有效地促進(jìn)征管部門提高稅源管理效率。

（三）做好個(gè)案的稽查評(píng)估與聯(lián)動(dòng)管理，可以起到以點(diǎn)帶面、整體推動(dòng)稅源征管質(zhì)量的作用。通過對(duì)重點(diǎn)對(duì)象聯(lián)評(píng)聯(lián)查、對(duì)惡性案件集中力量實(shí)施重點(diǎn)稽查，并加大涉稅案件的宣傳，能夠起到查處一個(gè)、震懾一片的導(dǎo)向效應(yīng)和規(guī)范一個(gè)行業(yè)或地區(qū)的示范效應(yīng)。

（四）定期召開聯(lián)席會(huì)議是聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要溝通方式，也是推動(dòng)稽查與評(píng)估聯(lián)動(dòng)工作的有效形式。對(duì)一個(gè)時(shí)期所做的聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行小結(jié)，組織回頭看，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的不足，通過聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行交流溝通，重新確定新的、下一階段聯(lián)動(dòng)工作重點(diǎn)，能夠有效推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作的向前發(fā)展。

二、強(qiáng)化稽查聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的主要方法

（一）以提高辦案成效為導(dǎo)向，整合縱橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，應(yīng)以稽查與征管分局聯(lián)動(dòng)為突破口，重點(diǎn)圍繞稅源分析、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查之間的流程對(duì)接這一主線，突出信息資源的傳遞與共享、各自執(zhí)法職能的互補(bǔ)，搭建流程對(duì)接平臺(tái)和相關(guān)制度措施，共同推出《“四位一體”評(píng)估和稽查聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》，明確聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)思想，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，細(xì)化聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容和聯(lián)動(dòng)工作方式，制定聯(lián)動(dòng)工作流程圖和網(wǎng)絡(luò)圖。一方面，通過評(píng)估與稽查之間建立的信息交換、聯(lián)評(píng)聯(lián)查、雙向反饋等流程對(duì)接和互動(dòng)平臺(tái)，提高評(píng)估與稽查的互動(dòng)效率，促使納稅評(píng)估為稽查及時(shí)提供具有一定價(jià)值的案源信息，有效提高移送案件的準(zhǔn)確率。另一方面，稽查把評(píng)估反映的異常信息作為選案的重要來源和實(shí)施檢查的突破口，能夠有的放矢地組織力量實(shí)施重點(diǎn)稽查，提高稽查工作的時(shí)效性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性。雙方在發(fā)揮各自作用時(shí)，既各司其職，又相互呼應(yīng)、相互支持，提升稅收征管質(zhì)量和效率。

其次，要加強(qiáng)稽查與市局機(jī)關(guān)部門的橫向聯(lián)動(dòng)。即在查處案件的過程中，遇到重大案件或疑難案件，及時(shí)提請(qǐng)市局相關(guān)處室提前介入會(huì)審，以便在吃透政策精神、規(guī)范取證資料、審理定性定案方面少走彎路，節(jié)約時(shí)間，提高辦案效率。

再次，要加強(qiáng)與公安、檢察、地稅等部門的緊密合作，邀請(qǐng)公安經(jīng)偵支隊(duì)同志對(duì)涉稅刑事案件進(jìn)行指導(dǎo)。借鑒公安辦案經(jīng)驗(yàn)，商請(qǐng)公安提前介入，借助司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段、技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高辦案威懾力，協(xié)作各方及時(shí)聯(lián)系，聯(lián)合開展偵查，保持嚴(yán)打涉稅刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)，提升整體辦案效率

在指導(dǎo)跨地區(qū)涉稅重大案件中，市級(jí)稽查局與縣級(jí)稽查局之間應(yīng)不斷完善指導(dǎo)與執(zhí)行、監(jiān)督與反饋的管理體系建設(shè)，針對(duì)跨地區(qū)作案、涉票單位眾多的特點(diǎn)，采取“單兵作戰(zhàn)”與“協(xié)同作戰(zhàn)”相互配合，形成既相互補(bǔ)充又相互呼應(yīng)的統(tǒng)一辦案模式。當(dāng)個(gè)別線索有重大突破時(shí)，及時(shí)溝通案件信息，以“點(diǎn)”的突破來整體推進(jìn)辦案進(jìn)度，形成相互印證的、嚴(yán)密完整的證據(jù)鎖鏈，為提高成案率打下堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)對(duì)重大案件實(shí)行項(xiàng)目化管理，對(duì)稅負(fù)長(zhǎng)期偏低、稅負(fù)偏離度大的行業(yè)和地區(qū)實(shí)行專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)整治，要在檢查力量、檢查方向、案情線索等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，形成上下協(xié)調(diào)、通力合作、合力推進(jìn)的工作格局，確保案件查處效率和質(zhì)量。

三、以防范高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象為導(dǎo)向，不斷完善聯(lián)動(dòng)措施

評(píng)估和稽查兩個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量、高效率運(yùn)行，是稅源聯(lián)動(dòng)管理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的保障。在具體實(shí)施過程中，稽查局要逐一落實(shí)聯(lián)動(dòng)職責(zé)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查在稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制中促進(jìn)、保障和反饋?zhàn)饔茫凑栈楦鳝h(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，建立稽查案件反移送機(jī)制，最大限度地減少稅收流失、降低稅源征管風(fēng)險(xiǎn)。

（一）運(yùn)用稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估所提供的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和疑點(diǎn)線索，作為制定檢查計(jì)劃、確定稽查對(duì)象、明確檢查方向的重要依據(jù)，提高選案準(zhǔn)確率和稽查打擊的針對(duì)性。對(duì)在評(píng)估環(huán)節(jié)已補(bǔ)申報(bào)的涉嫌偷稅案件優(yōu)先列入案源庫安排檢查，增強(qiáng)打擊力度。利用征管分局提供的涉稅信息，在下達(dá)檢查計(jì)劃時(shí)逐條列出評(píng)估案件所提出的疑點(diǎn)，檢查人員針對(duì)疑點(diǎn)逐一進(jìn)行核實(shí)檢查，并在稽查報(bào)告書中逐條說明檢查情況，最后將檢查結(jié)果反饋給管理部門。在審理重大典型案件、疑難復(fù)雜案件時(shí)，及時(shí)邀請(qǐng)管理部門參加會(huì)審或旁聽，對(duì)偷稅頻率高、數(shù)額大、稅負(fù)長(zhǎng)期走低、久虧不倒的企業(yè)，要加大處罰力度，提高處罰幅度。

（二）運(yùn)用稽查成果，不斷摸索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)、動(dòng)向和趨勢(shì)，充分發(fā)揮以查促管作用。針對(duì)案件所暴露出來的問題，應(yīng)當(dāng)按照稽查建議制度的要求，實(shí)行大要案一案一建議、一般案件綜合建議、特殊案件個(gè)案建議的要求，組織檢查人員、審理人員認(rèn)真分析案件高發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和手段，分析征管環(huán)節(jié)中還存在哪些需要加強(qiáng)有效管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出堵塞漏洞的整改建議。及時(shí)向征管部門傳遞規(guī)范格式的書面稽查建議，反饋稽查案件綜合分析信息，為征管部門采取相應(yīng)的征管措施、加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)、杜絕同類問題再次發(fā)生提供參考依據(jù)，有效地發(fā)揮稽查在以查促管中的作用。

（三）建立稽查案件反移送機(jī)制，最大限度地挽回國(guó)家稅款損失。當(dāng)案件確因稅負(fù)異常而無法做出合理解釋時(shí)，簽于有些案件因失去最佳取證時(shí)效，或者雖有疑點(diǎn)但線索不明顯，無法取到充分、確鑿的證據(jù)，應(yīng)將獲取的部分證據(jù)及重點(diǎn)疑點(diǎn)及時(shí)反移送給征管部門，由征管部門采取針對(duì)措施對(duì)其進(jìn)一步強(qiáng)化管理，從而形成一條相對(duì)完整、措施互補(bǔ)、監(jiān)控嚴(yán)密的管理鏈條。

（四）采取聯(lián)評(píng)聯(lián)查措施，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的稅收專項(xiàng)整治。要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，稽查局與征管分局聯(lián)合開展對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治，重點(diǎn)選擇低稅負(fù)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查。形成稽查、征管傳動(dòng)鏈條，逐步建立統(tǒng)一的接收、反饋和整合、機(jī)制，并按照各自職責(zé)有序地開展工作。

（五）完善聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)工作制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)可持續(xù)良性循環(huán)。不定期召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)階段性工作特點(diǎn)和重點(diǎn)，共同商討評(píng)估與稽查的聯(lián)動(dòng)方案，總結(jié)前期階段性工作，針對(duì)存在的問題和不足，雙方形成一致改進(jìn)意見，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作不斷向縱深方向發(fā)展。各單位內(nèi)部要建立與稽查聯(lián)動(dòng)臺(tái)賬和聯(lián)動(dòng)信息傳遞單，及時(shí)詳細(xì)記載評(píng)估和稽查聯(lián)動(dòng)的工作事項(xiàng)、工作內(nèi)容、工作方式，積累聯(lián)動(dòng)資料，為不斷修正、完善相關(guān)選案對(duì)象目標(biāo)建立詳實(shí)的資料。

四、以專項(xiàng)檢查為抓手，聯(lián)動(dòng)取得新成效

（一）專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治取得新成效。稽查在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的效能與作用得以彰顯。以泰州市為例，聯(lián)動(dòng)工作開展以來，稽查與一分局已聯(lián)合開展了對(duì)海陵區(qū)九龍車件制造行業(yè)專項(xiàng)整治，共對(duì)50戶企業(yè)、265戶個(gè)體工商戶評(píng)估調(diào)增稅收374萬元，其中企業(yè)214萬元，個(gè)體160萬元；聯(lián)合開展的稅收專項(xiàng)檢查，共檢查18戶用廢企業(yè)、2戶房地產(chǎn)企業(yè)，查補(bǔ)稅款390萬元、罰款7.7萬元、滯納金3萬元。與興化市國(guó)稅局聯(lián)合開展的戴南鎮(zhèn)不銹鋼制造業(yè)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，聯(lián)查聯(lián)評(píng)786戶企業(yè)，補(bǔ)稅、加收滯納金、罰款計(jì)1522.1萬元。

（二）專案稽查取得重大突破。一是稽查與地稅聯(lián)合對(duì)中國(guó)銀行進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)企業(yè)所得稅30.6萬元，對(duì)中石化企業(yè)檢查查補(bǔ)企業(yè)所得稅84.5萬元；二是對(duì)1戶商貿(mào)有限公司和1戶面粉加工企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稽查，經(jīng)外調(diào)取證，初步確認(rèn)商貿(mào)企業(yè)采取賬外賬手段少申報(bào)銷售額近2000萬元，面粉工企業(yè)少報(bào)銷售收入700萬元，補(bǔ)稅16萬元；三是指導(dǎo)和督查興化“4.23”虛開增值稅專用發(fā)票案件，到目前已查明興化市風(fēng)華物資有限公司和興化市誠(chéng)慶物資有限公司對(duì)外虛開增值稅專用發(fā)票，涉及興化境內(nèi)受票抵扣企業(yè)93戶、本市其它地區(qū)已查增到企業(yè)188戶，涉案發(fā)票1079份、涉案稅額1336.92萬元。目前已完成協(xié)查183戶，涉案發(fā)票1034份，涉案補(bǔ)稅額1294.86萬元，檢查有問題27戶，涉案發(fā)票122份，補(bǔ)稅115萬元。

風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第5篇

關(guān)鍵詞：科技裝備；太湖水域；船舶；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：U665.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006―7973（2016）02-0058-02

1特定的地形、氣候形成了太湖天氣的變幻無常

太湖水域?qū)掗煛⒑^(qū)暗礁及自然航道較多，航行條件差，水位淺，平均水深僅為1.8米，河床呈鵝蛋狀、平坦、堅(jiān)硬，遭遇雷暴天氣，波短浪大，頻率快。氣象上由于地理特殊與水體上作用，天氣變化比陸地明顯復(fù)雜，特別是溫度高，濕度高，有利于對(duì)流天氣的發(fā)生，發(fā)展，湖面發(fā)生的雷暴天氣的頻率和強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平原，大風(fēng)巨浪容易將太湖水位頂托，使太湖水位與導(dǎo)流的河道發(fā)生罕見的倒落差，加上太湖缺少有效的避風(fēng)措施，航行船舶難于預(yù)見自身的危險(xiǎn)，安全得不到有效保障，導(dǎo)致船沉事件，危及人身安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因風(fēng)災(zāi)引起的沉船、事故高據(jù)各類事故的首位。

2船員安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致船舶險(xiǎn)情不斷

“無風(fēng)亦有三尺浪”這是太湖的諺語，當(dāng)?shù)氐臐O民進(jìn)太湖必須要掌握天氣變化，僅限于白天航行，但受到水運(yùn)市場(chǎng)效益的驅(qū)使和太湖航線的便利、高效，大多數(shù)船員對(duì)航行太湖都沒有深層次的安全認(rèn)識(shí)，沒有及時(shí)了解太湖氣象，關(guān)注太湖氣象變化，喜歡錨泊在太湖的航標(biāo)上，個(gè)別船舶重船不封艙，導(dǎo)致了事故發(fā)生的主觀因素，發(fā)生了沉船事故后，船員往往自救意識(shí)差，驚慌失措，必要的救生、消防設(shè)備放置不當(dāng)，難于找到，只能在茫茫太湖中到處漂浮，增加了搜救難度，有可能筋疲力盡，溺水而亡；有可能長(zhǎng)時(shí)間浸泡被凍死。2004年7月3日中午，太湖遭遇50年來未遇的巨風(fēng)巨浪天氣，共有40余艘船舶沉沒，135名船員遇險(xiǎn)，雖然經(jīng)湖州、蘇州兩地海事、公安、安監(jiān)等部門攜手相救，共救助船員129人，仍有6人溺水而亡。事后調(diào)查分析，大多數(shù)船員思想麻痹，沒有及時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)，了解太湖天氣變化，無視海事部門的封航信號(hào)和命令，未辦理船舶簽證就擅自駛?cè)胩劤闪吮瘎。逃?xùn)十分深刻。但仍有部分船戶在惡劣天氣情況下冒險(xiǎn)航行于太湖，遇險(xiǎn)求助電話還是不斷。

3科學(xué)管理手段的單一致使風(fēng)險(xiǎn)防范的滯后

太湖分屬江蘇的無錫、蘇州、宜興，浙江的湖州、長(zhǎng)興五地海事部門管轄。太湖航線的開通后，各地的管理體系和要求各不相同，信息資源沒有互享，搜救體系沒有統(tǒng)一，管理溝通相對(duì)缺乏，沒有形成統(tǒng)一的管理和搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各管一方，導(dǎo)致預(yù)防和搜救在時(shí)間和空間的滯后。搜救時(shí)不僅受到風(fēng)浪的威脅，而且受到漁網(wǎng)、淺灘、暗礁的影響，搜救艇隨時(shí)熄火、擱淺，搜救難度和危險(xiǎn)度都很高。“7?3”風(fēng)災(zāi)時(shí)，接到報(bào)警湖州海事第一時(shí)間調(diào)動(dòng)四艘大功率海事艇向太湖全力搜救，由于狂風(fēng)巨浪的襲擊，接連三次都無法駛向出事地點(diǎn)，被大風(fēng)頂了回來，直到大風(fēng)回落下來，才能進(jìn)行搜救和援助，或多或少影響了搜救效率。

“7?3”風(fēng)災(zāi)后，兩省海事部門對(duì)太湖航線的風(fēng)險(xiǎn)有了新的認(rèn)識(shí)，近幾年來，海事部門在硬件管理上不斷投入，完善。加強(qiáng)了兩地海事的交流、合作，提高了太湖的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和搜救能力，建立完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使船舶航行太湖的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

3.1管理設(shè)施的投入、完善，給船舶創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

2006年2月，蘇州海事部門的太湖搜救體系率先開始在2號(hào)橋建立太湖水上搜救中心，在西山、東山的西部、東部、南部建設(shè)、完善三處船舶避風(fēng)港，完善通訊設(shè)施建設(shè)，設(shè)立太湖水陸氣象監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)湖區(qū)天氣變化進(jìn)行觀測(cè)和預(yù)報(bào)。隨后無錫也啟動(dòng)水上搜救中心，建造抗十一級(jí)臺(tái)風(fēng)的搜救艇，抗十級(jí)的救助艇，確保了船民自救行程縮至半小時(shí)，搜救時(shí)間縮短至一個(gè)小時(shí)。南太湖的湖州同樣重視，在進(jìn)入太湖的新港口、楊家埠設(shè)立2個(gè)大型船舶避風(fēng)錨地。攬樁、安全配套設(shè)施一應(yīng)齊全，一次能容納300艘船舶進(jìn)港避風(fēng)，制定了船舶錨泊規(guī)定，在南太湖設(shè)立了風(fēng)情信號(hào)臺(tái)，隨時(shí)風(fēng)情警報(bào)信號(hào)，花費(fèi)300萬元打造了太湖搜救艇，抗風(fēng)等級(jí)十級(jí)以上，雷達(dá)導(dǎo)航GPS定位，配備了救生沖鋒舟，組建了搜救隊(duì)伍。推出港航短信平臺(tái)，為進(jìn)出太湖的船戶定制了港航短信，隨時(shí)氣象、通航信息，南太湖搜救中心正在建造之中，形成無錫、蘇州、湖州三地立體成面的搜救體系。從而在硬件上提升太湖航線的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和搜救能力，提高船舶抗災(zāi)害性天氣的應(yīng)急反映能力。

3.2 GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效地科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)

通過財(cái)政補(bǔ)貼船戶，太湖航行的船舶都設(shè)立GPS系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)報(bào)港。該系統(tǒng)集視頻、地理信息平臺(tái)、船舶綜合數(shù)據(jù)為一體，極大地方便現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并且通過GPS設(shè)備進(jìn)行信息交流。這一報(bào)港管理模式，不僅使船舶節(jié)約了停船耗費(fèi)的燃油和時(shí)間，減輕工作人員的工作負(fù)荷，更為重要的是為船舶航行于太湖航線筑起一道有力的安全防線，當(dāng)船舶遇險(xiǎn)時(shí)，最短的時(shí)間內(nèi)迅速搜索到船舶的準(zhǔn)確方位，為搜救工作節(jié)約寶貴時(shí)間，提高太湖搜救的有效性。為船員提供更便捷的信息平臺(tái)。今后要進(jìn)一步開發(fā)通話功能，方便船與船之間，船舶與管理部門的溝通，直接掌握船舶的動(dòng)態(tài)，增加報(bào)警功能，在其他通訊設(shè)備失效情況下，讓船員通過該終端設(shè)備報(bào)警。進(jìn)一步使資源共享，讓周邊海事部門在各自發(fā)展信息化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)GPS數(shù)據(jù)資源共享，使科技裝備發(fā)揮最大的效益。

3.3環(huán)太湖海事應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制已全面啟動(dòng)

太湖的風(fēng)災(zāi)事故影響極大，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大危害。沿湖海事部門從教訓(xùn)中形成共識(shí)，必須建立和完善環(huán)太湖應(yīng)急搜救體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為此，兩省五地的海事部門攜手共建太湖搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞“協(xié)助、溝通、務(wù)實(shí)、安全、發(fā)展”為主題，各航區(qū)航道資源、氣象、水文、通航信息互享，安全情況互通，救助工作相互支援、參與。好的經(jīng)驗(yàn)、辦法相互探討，無線對(duì)講功能實(shí)施互通，每次風(fēng)情警報(bào)的封航和解除命令相互通報(bào)、聯(lián)動(dòng)，有效地防止船舶入湖風(fēng)險(xiǎn)，明確七級(jí)大風(fēng)強(qiáng)制封湖。實(shí)施了《太湖水域通航聯(lián)合管理規(guī)定（試行）》。每次臺(tái)風(fēng)警報(bào)，都采取聯(lián)動(dòng)，對(duì)入湖口進(jìn)行全面封鎖，停止辦理船舶進(jìn)出港簽證、通知太湖旅游船進(jìn)港避風(fēng)，抽調(diào)人員、艇力在湖面巡邏，通知航行船舶立刻就近返港。目前，在太湖監(jiān)管、湖面搜救、預(yù)控聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)深縱合作，共同打造“平安太湖”，環(huán)太湖海事機(jī)制的建立之后，最大限度控制了太湖航區(qū)的風(fēng)災(zāi)，海損事件，提高了太湖全方位、立體搜救能力，保障了船民的安全。

3.4科技裝備運(yùn)用于太湖風(fēng)險(xiǎn)的防范和搜救

太湖航區(qū)的搜救艇和配套設(shè)施都運(yùn)用了科技設(shè)備，湖州海事打造的搜救艇設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)31公里，進(jìn)口無線遙控操作系統(tǒng)，強(qiáng)光照射系統(tǒng)，便于夜間大范圍搜索，艇上運(yùn)用GPS定位，雷達(dá)掃描，遠(yuǎn)程影像傳輸系統(tǒng)直接與搜救中心聯(lián)通，同時(shí)還配備橡皮沖鋒舟和輕潛裝置，應(yīng)急太湖水淺的特點(diǎn)。太湖新港口設(shè)立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子監(jiān)控進(jìn)出太湖的船舶數(shù)量和動(dòng)態(tài)，與移動(dòng)、聯(lián)通公司合作推出港航短信平臺(tái)，隨時(shí)氣象、通航和太湖險(xiǎn)情信息。蘇州、無錫分別建立了太湖水上搜救中心，增添科技設(shè)備，配備了抗風(fēng)等級(jí)高的搜救艇和救助艇，加強(qiáng)太湖水陸氣象監(jiān)控和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用科技裝備防患于未然。

3.5掌握太湖天氣變化的自然規(guī)律，科學(xué)采取封航和放船措施

太湖氣候變化多端，影響船舶航行的主要是臺(tái)風(fēng)和雷暴天氣導(dǎo)致航道封鎖，船舶禁行，給船戶營(yíng)運(yùn)帶來損失。但天氣的有其自然規(guī)律，臺(tái)風(fēng)影響次數(shù)少，氣象部門能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)運(yùn)行軌跡和影響程度，海事部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)的變化及時(shí)做好防范工作，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。而雷暴天氣變化就相對(duì)頻繁，特別在夏季，短時(shí)間風(fēng)力達(dá)到7級(jí)以上，風(fēng)大浪大，影響航行。如何封航，如何放船？從而減少船戶損失，是體現(xiàn)“平安太湖”，服務(wù)船戶的理念。湖州海事除落實(shí)專人收聽氣象預(yù)報(bào)，按天氣等級(jí)是否采取停航、封港等措施，還走訪老船員，老漁民，了解太湖雷暴天氣的特點(diǎn)和規(guī)律，通過分析和實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)雷暴天氣發(fā)生在子夜，凌晨的概率極低，結(jié)合氣象，大膽采取夜間放船、白天封航的措施，減少船舶航次周轉(zhuǎn)的損失，不然第二天又有惡劣天氣，船舶又走不了。雖然夜間放船辛苦，卻很安全，大大縮短了船舶停航時(shí)間，收益不受影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳志平.太湖流域水資源管理體制的實(shí)踐與思考[C]，水利發(fā)展研究，2004