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【關(guān)鍵詞】 傳染病控制;食品檢查;中小學(xué)生衛(wèi)生保健服務(wù)
【中圖分類號(hào)】 G 478.2 R 179 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2008)09-0833-03
為了解四川省學(xué)校現(xiàn)有衛(wèi)生資源現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的問題并制定相應(yīng)對(duì)策,進(jìn)一步完善學(xué)校衛(wèi)生管理制度和工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理和傳染病防控工作,有效預(yù)防食物中毒和傳染病在學(xué)校的發(fā)生,保障學(xué)生身體健康和生命安全,依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)規(guī)定,2007年四川省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)開展了全省范圍內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)情況調(diào)查工作,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 資料來源與方法
自行設(shè)計(jì)并下發(fā)學(xué)校衛(wèi)生報(bào)表,內(nèi)容包括學(xué)校衛(wèi)生基本情況、傳染病管理、食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等,要求四川省疾病預(yù)防控制中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校開展調(diào)查,對(duì)全省19個(gè)市(州)疾病預(yù)防控制中心上報(bào)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)校衛(wèi)生基本情況 大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)開展學(xué)生體檢的分別有87.50%,61.66%和36.41%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=745.28,P<0.01);城市與農(nóng)村中小學(xué)開展學(xué)生體檢的分別占75.58%和37.95%(χ2=827.87,P=0.000)。學(xué)生健康檔案建檔率大學(xué)高于中學(xué),中學(xué)高于小學(xué),分別為64.42%,39.57%和23.37%(χ2=407.209,P
2.2 傳染病防治管理情況 依據(jù)《傳染病防治法》對(duì)學(xué)校校醫(yī)院、衛(wèi)生室進(jìn)行檢查。大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)設(shè)有傳染病防治管理機(jī)構(gòu)和建立制度的分別占89.29%,81.30%,72.13%(χ2=71.642,P
2.3 食品、飲用水衛(wèi)生情況 依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)生集體用餐管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水情況進(jìn)行了全面的監(jiān)測(cè)檢查。大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)食品從業(yè)人員持證率分別為99.23%,84.16%和75.97%(χ2=1 315.193,P
對(duì)4 294所學(xué)校進(jìn)行了生活飲用水調(diào)查,市政供水合格率為93.68%,二次供水合格率為44.95%,自備供水合格率為45.08%(χ2=1 220.452,P
3 討論
由監(jiān)測(cè)結(jié)果可見,四川省各類學(xué)校衛(wèi)生工作均存在校醫(yī)和保健教師數(shù)不足和學(xué)生健康體檢不能落實(shí)等問題。《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求按學(xué)生人數(shù)600∶1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員,而四川省大學(xué)/大專的比例是999∶1,中小學(xué)約為1 200∶1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于條例規(guī)定要求。尤其是還有很多中小學(xué)校沒有設(shè)校醫(yī)和專(兼)職保健教師,大學(xué)情況僅稍好于中小學(xué)校,其主要原因是社會(huì)重視程度不夠,學(xué)校普遍存在重教學(xué)、輕衛(wèi)生的現(xiàn)象,缺乏校醫(yī)崗位編制,制約了學(xué)校衛(wèi)生工作的開展。此外,中小學(xué)生健康體檢無專項(xiàng)體檢經(jīng)費(fèi)保障,只有42.38%的學(xué)校能堅(jiān)持開展每年一次學(xué)生健康體檢工作,27.26%的學(xué)校建有學(xué)生健康檔案,大學(xué)高于中學(xué),小學(xué)最差,城市中小學(xué)好于農(nóng)村中小學(xué)。受教育經(jīng)費(fèi)“一費(fèi)制”影響,加之健康體檢缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),特別是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件較差,經(jīng)費(fèi)短缺,致使很多學(xué)校學(xué)生健康體檢工作處于滑坡停滯狀態(tài),學(xué)生健康檔案不健全。
本次檢查的各類學(xué)校中,約70%開展了有關(guān)各項(xiàng)傳染病防治管理工作,還有近30%的學(xué)校未開展相應(yīng)工作,農(nóng)村學(xué)校傳染病防控工作比較薄弱,主要因?yàn)椴糠謱W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及校醫(yī)對(duì)傳染病的防治工作意識(shí)不到位,責(zé)任心不強(qiáng),工作流于形式,學(xué)校沒有建立學(xué)生傳染病、常見病及慢性病登記和報(bào)告制度,學(xué)校校醫(yī)和保健教師不能及時(shí)掌握和了解在校學(xué)生的健康狀況。因此,應(yīng)加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和宣傳力度,督促和幫助學(xué)校按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),做好傳染病防治管理工作,保障廣大學(xué)生身心健康。
食品衛(wèi)生問題是各類學(xué)校存在的共性問題。從食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果可見,大專院校地處城市,食堂的各方面條件較好,管理比較完善,監(jiān)測(cè)結(jié)果較好;中小學(xué)校情況較差,尤其突出的是餐飲具消毒效果監(jiān)測(cè)合格率低。近年來,隨著學(xué)校后勤制度的改革,大部分學(xué)校食堂實(shí)行私人承包經(jīng)營。承包者衛(wèi)生意識(shí)淡薄,只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了衛(wèi)生狀況,加之一些學(xué)校監(jiān)管不力,給衛(wèi)生部門監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作帶來了難度;還有個(gè)別學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋,存在發(fā)生食物中毒的隱患,不能確保飲食衛(wèi)生安全。
在飲用水衛(wèi)生方面,大部分市政供水的學(xué)校監(jiān)測(cè)結(jié)果合格,但二次供水和自備供水的學(xué)校監(jiān)測(cè)合格數(shù)不到50%。究其原因,由于二次供水與自備水源容易造成水體污染,如蓄水池未及時(shí)清洗或消毒環(huán)節(jié)未按規(guī)范操作,細(xì)菌學(xué)指標(biāo)易超標(biāo);有些蓄水設(shè)施陳舊,材料老化,使二次供水中一些理化指標(biāo)含量增高[1],也是導(dǎo)致學(xué)校飲用水水質(zhì)不合格的一個(gè)重要原因。針對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生問題,衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見,學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)配合衛(wèi)生部門工作,切實(shí)保障學(xué)生身體健康安全,杜絕因飲用水污染引起傳染病的發(fā)生。
根據(jù)四川省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)2007年對(duì)全省學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)結(jié)果和情況分析,建議教育和衛(wèi)生部門加強(qiáng)聯(lián)系與配合,按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和國家教育部、衛(wèi)生部的要求,設(shè)立醫(yī)務(wù)室,配備校醫(yī),積極開展健康教育和學(xué)生健康體檢工作,建立學(xué)生因病缺課、晨檢、慢性病、傷害登記制度,做好傳染病防治和學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)工作,努力提高學(xué)生的健康水平。
4 參考文獻(xiàn)
一、開展體育課基本情況
目前,我市有小學(xué)22所、初中13所、高中3所、九年一貫制學(xué)校3所、中職學(xué)校2所等共43所學(xué)校,學(xué)生53225名,1263個(gè)班級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,按照課程標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求開足、開齊體育課,小學(xué)1-2年級(jí)體育課每周為4節(jié)、3-6年級(jí)每周體育課為3節(jié)、初、高中每周3節(jié)體育課。開課率為100%。
二、陽光體育運(yùn)動(dòng)開展情況
1.開展每天一小時(shí)大課間體育活動(dòng)。
各學(xué)校根據(jù)《市中小學(xué)“大課間體育活動(dòng)”實(shí)施方案》確定活動(dòng)內(nèi)容和組織方式,自行安排20—40分鐘大課間體育活動(dòng),制訂陽光體育活動(dòng)計(jì)劃,對(duì)體育課外活動(dòng)進(jìn)行總體安排,體育場地器材管理員合理規(guī)劃活動(dòng)場地、提前調(diào)配和準(zhǔn)備器材,班主任和指導(dǎo)教師加強(qiáng)跟班管理和指導(dǎo),體育課外活動(dòng)內(nèi)容豐富、指導(dǎo)到位、安全有序、規(guī)范高效,從時(shí)間、質(zhì)量上確實(shí)保證了學(xué)生每天不少于1小時(shí)的體育鍛煉。
2.開展陽光體育活動(dòng)。各學(xué)校開展了班級(jí)之間的各類體育比賽,如田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類比賽以及豐富多彩的陽光體育競賽活動(dòng)、課余訓(xùn)練等為廣大學(xué)生提供了展示青春風(fēng)采的舞臺(tái)。運(yùn)動(dòng)競賽的組織,開創(chuàng)了人人有特長項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)的局面。同時(shí),市教育局每年舉辦乒乓球、跆拳道、速滑、球類比賽等單項(xiàng)體育比賽和全市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì),切實(shí)提高了學(xué)生參與體育鍛煉的熱情。
三、開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試及學(xué)生體質(zhì)健康情況
(一)建立健全評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制。
1.建立體育考試制度:我市全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試和體育課考核,納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)檔案。實(shí)行中考體育考試,考試成績納入升學(xué)總分。
2.學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試:我市各校嚴(yán)格按照《學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試實(shí)施細(xì)則》要求,每年組織測(cè)試和等級(jí)評(píng)定,并對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,全面了解學(xué)生的體質(zhì)健康狀況。同時(shí)教育局組織人員對(duì)個(gè)別學(xué)校進(jìn)行復(fù)核,確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
3.組織學(xué)生視力狀況監(jiān)測(cè):我市每年對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)率達(dá)到了100﹪。
4.建立新生入學(xué)體質(zhì)查驗(yàn)制度:入學(xué)新生100﹪查驗(yàn)預(yù)防接種證,實(shí)施新生入學(xué)體質(zhì)測(cè)試。對(duì)入學(xué)新生的體質(zhì)健康進(jìn)行了全面測(cè)試,并將測(cè)試結(jié)果記錄學(xué)生檔案。
(二)加強(qiáng)監(jiān)控與指導(dǎo)力度,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。
1.組織全市中小學(xué)實(shí)施體質(zhì)健康測(cè)試,按國家要求完成學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試及數(shù)據(jù)上報(bào)工作,及時(shí)掌握學(xué)生體質(zhì)健康水平與發(fā)展變化情況。通過檢測(cè),我市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格率均保持在95﹪以上。
2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的用眼衛(wèi)生指導(dǎo),做好眼保健操和愛眼體操,保障學(xué)生視力健康發(fā)展。每年對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)率達(dá)100﹪。將學(xué)生視力情況記入學(xué)生健康檔案,對(duì)視力不良學(xué)生加強(qiáng)指導(dǎo),同時(shí)將學(xué)生視力情況通知家長。
3.學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率95.1%,良好率30.8%優(yōu)秀率10.87%。
四、教師隊(duì)伍建設(shè)情況。
目前,我市體育教師(專職)282名,體育教師兼職人數(shù)53名,基本達(dá)到了《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的體育教師配備要求。現(xiàn)體育教師與學(xué)生比163.47%,參訓(xùn)人數(shù)180名,本年度新招入體育教師19名,體育教師缺額比8.7%。
五、教學(xué)條件保障和場館設(shè)施情況。
根據(jù)《國家體育體育衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)》,按照學(xué)校體育器材配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市中小學(xué)場地合理規(guī)劃和建設(shè),各學(xué)校常規(guī)教學(xué)器材配備率和達(dá)標(biāo)率為各100%,配足配齊體育器材,滿足學(xué)校體育教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練的需求。
目前,我市有36所學(xué)校為人造草坪場地,場地改善率達(dá)86%,200米田徑場地的有33所、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場地設(shè)施的10所,達(dá)標(biāo)為率100%,籃球場62個(gè)、足球場47個(gè)、排球場58個(gè),體育場館有13個(gè),學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室學(xué)校率100%,體育器材達(dá)標(biāo)學(xué)校率100%。
秋冬季節(jié)是學(xué)校呼吸道疾病的高發(fā)季節(jié),做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督是預(yù)防學(xué)校、幼兒園傳染病流行暴發(fā)的主要預(yù)防措施。阿左旗監(jiān)督所工作人員對(duì)阿左旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳染病疫情監(jiān)測(cè)和主動(dòng)搜索工作,發(fā)現(xiàn)自10月20日至27日累計(jì)報(bào)告手足口病例數(shù)56例,其中幼托兒童48例(阿左旗漢一幼17例,阿左旗蒙二幼11例,阿左旗漢二幼4例,阿左旗蒙一幼2例,育英幼兒園10例,蒙特梭利1例,敖鎮(zhèn)小學(xué)3例);散居兒童6例;小學(xué)生2例。隨即報(bào)告主管衛(wèi)生局和教育局并向各托幼機(jī)構(gòu)發(fā)放手足口病預(yù)防措施和消毒指導(dǎo)意見、啟動(dòng)零報(bào)告制度,監(jiān)測(cè)每日疫情信息,經(jīng)各項(xiàng)綜合干預(yù)措施后疫情平穩(wěn),無上升趨勢(shì)。?
流行病學(xué)調(diào)查:?發(fā)病病例年齡分析:最大11歲,最小9個(gè)月。9月齡1例;1歲2例;2歲6例;3歲24例;4歲8例;5歲10例;6歲3例;10歲1例;11歲1例。班級(jí)分布見表:小班11人,學(xué)前班15人,中班20人,大班6人,四年級(jí)2人。
臨床特點(diǎn):患兒多數(shù)口腔粘膜出現(xiàn)散在皰疹,手、足出現(xiàn)斑丘疹、皰疹,皰疹周圍有炎性紅暈,皰內(nèi)液體較少。2例伴有咳嗽、流涕等癥狀;4例表現(xiàn)為皰疹性咽峽炎,無重癥患者。轉(zhuǎn)歸情況:已有9例褪疹恢復(fù),其他病例一般情況好,無重癥患者。首例患兒 雍一飛 4歲 一幼中班 自述假期旅游, 2008年10月15日出現(xiàn)手、足、口部位小皰疹,相繼巴彥浩特地區(qū)手足口病病例在一周內(nèi)增高,發(fā)病對(duì)象分布主要為3歲左右。疫情發(fā)生后衛(wèi)生局、教育局做了以下工作首先在巴鎮(zhèn)各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開展傳染病健康教育宣傳,提高教師、學(xué)生對(duì)傳染性疾病的正確認(rèn)識(shí),以做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。其次發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)隔離治療;指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)對(duì)住所、教室開窗通風(fēng)、進(jìn)行消毒,對(duì)患兒所用的物品要消毒處理,督促學(xué)校建立消毒登記記錄。加強(qiáng)學(xué)校晨檢報(bào)告制度,對(duì)患病學(xué)生進(jìn)行登記及時(shí)診治,幼兒園停課2周。第三據(jù)近期發(fā)病情況分析仍有快速增加的趨勢(shì),故漢一幼、育英、蒙二幼、漢二幼四歲以下班級(jí)應(yīng)立即停課。建議學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情進(jìn)展依據(jù)有關(guān)規(guī)定安排相關(guān)班級(jí)停課。第四各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)報(bào)告制度,做好主動(dòng)監(jiān)測(cè)、搜索工作,如發(fā)現(xiàn)新病例立即將情況及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門。通過3周監(jiān)測(cè)控制,阿左旗學(xué)校、幼兒園無新發(fā)病例 。?
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》(陜政辦發(fā)〔2009〕126號(hào)),切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制提出如下實(shí)施意見。
一、建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制的必要性
規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的必然要求,是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)未成年人健康成長的重要舉措,是推進(jìn)依法治教、建設(shè)和諧的迫切需要,是加快基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要途徑。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》和我省《實(shí)施意見》都明確提出要切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。
近年來,我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了顯著成績,辦學(xué)條件大為改善,中小學(xué)管理逐步加強(qiáng),教育質(zhì)量明顯提高,在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為方面取得了新的進(jìn)展和成效。但總體上看,一些地方和學(xué)校還存在著中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、違規(guī)補(bǔ)課等辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象,不同程度影響了中小學(xué)生的健康成長,引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。
因此,全市各級(jí)政府及教育行政部門、中小學(xué)校一定要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度,牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀,建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、督查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度,不斷促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范化、法制化、科學(xué)化,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,不斷提高人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度。
二、主要內(nèi)容
(一)課程管理。全面實(shí)施國家課程計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按課程計(jì)劃開齊開足規(guī)定課程,不得擅自調(diào)整國家或省定課程計(jì)劃,隨意增加課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程,切實(shí)保障體育、音樂、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)英語和綜合類、實(shí)踐類課程的開設(shè),切實(shí)保證學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間。
(二)在校學(xué)習(xí)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生在校上課和課外自習(xí)時(shí)間的規(guī)定,學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間(不含課間休息、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐)小學(xué)生不宜超過6小時(shí),初中生不宜超過7小時(shí),高中生不宜超過8小時(shí)。住校生每天晚自習(xí)時(shí)間不得超過2課時(shí),走讀生原則上不安排晚自習(xí)。嚴(yán)禁學(xué)校利用晚自習(xí)補(bǔ)習(xí)文化課,或組織學(xué)科教學(xué)活動(dòng)。
(三)作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生不得留書面家庭作業(yè)。小學(xué)其他年級(jí)學(xué)生(以中等水平學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間計(jì)算)書面家庭作業(yè)量每天控制在1小時(shí)以內(nèi)。初中學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天不得超過2小時(shí)。布置作業(yè)必須堅(jiān)持“精選、先做、全批、講評(píng)”原則,堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)。學(xué)生和家長有權(quán)拒絕完成超過規(guī)定時(shí)間以上的作業(yè)量,不允許學(xué)校和教師用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。
(四)補(bǔ)課。嚴(yán)禁利用寒暑假、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織非畢業(yè)年級(jí)學(xué)生大面積補(bǔ)課。不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班,不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。對(duì)社會(huì)上非法舉辦的各類“奧數(shù)班”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治,公辦中小學(xué)在職教師一律不得組織或者參與學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)課活動(dòng),不得在“奧數(shù)班”等校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職、兼課。
(五)考試管理。嚴(yán)禁隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考,嚴(yán)禁隨意增加考試頻度和考試次數(shù)。小學(xué)只在每學(xué)期末進(jìn)行一次全校或全年級(jí)性記錄成績的學(xué)科考試,初中每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全校或全年級(jí)性記錄成績的學(xué)科考試。各級(jí)政府及教育行政部門不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得以任何形式公布學(xué)生成績,不得以升學(xué)率或考試成績對(duì)學(xué)校、班級(jí)、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。
(六)休息和鍛煉時(shí)間。科學(xué)安排學(xué)生在校作息時(shí)間,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生在校時(shí)間的規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施大課間體育活動(dòng)和課外集體體育鍛煉制度,確保學(xué)生在校園內(nèi)每天至少有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間,切實(shí)保證義務(wù)教育階段學(xué)生每日有9小時(shí)以上睡眠時(shí)間。
(七)招生秩序。堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的法律規(guī)定。要按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況,科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍,公平分配優(yōu)質(zhì)教育資源。招生期間必須公布招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃、招生程序等重要信息。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試;不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和依據(jù);不得通過“奧數(shù)班”等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)生;不得跨學(xué)區(qū)招生。
普通高中招生堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則。堅(jiān)持將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要依據(jù),逐步實(shí)行將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策。招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。嚴(yán)禁高中段任何學(xué)校招收沒有完成義務(wù)教育的學(xué)生入學(xué)。
(八)教材和教輔材料管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求選用中小學(xué)教材,嚴(yán)禁選用省上頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄之外的教材。嚴(yán)格按照要求從省教輔材料評(píng)議公告中,擇優(yōu)向?qū)W生推薦教輔材料供學(xué)生選用,嚴(yán)禁公告外的其他教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購買任何教輔材料,不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料;若學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購,學(xué)校可以統(tǒng)一代購,做好服務(wù),不得從中牟利。
三、組織實(shí)施
規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、督查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)教育行政部門協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。
(一)舉報(bào)。各級(jí)教育行政部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和信箱,指定專門機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,受理、查處群眾對(duì)于學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重方面的投訴和舉報(bào)。對(duì)群眾咨詢情況的,要做好政策解釋和宣傳工作;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,要做到凡報(bào)必查,有錯(cuò)必究,嚴(yán)肅處理。
(二)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作責(zé)任,扎實(shí)做好中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)測(cè)結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題,組織力量對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的地方和學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(三)督查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)列為督導(dǎo)檢查工作重點(diǎn)內(nèi)容,積極組織開展經(jīng)常性的隨機(jī)檢查督導(dǎo)。督促全市各縣區(qū)政府及教育行政部門切實(shí)履行管理職責(zé),督促中小學(xué)全面落實(shí)黨的教育方針和各項(xiàng)教育法規(guī),落實(shí)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)要求。
(四)報(bào)告。每次組織的專項(xiàng)督查、集中監(jiān)測(cè),其結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)通報(bào),并向當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)教育行政部門報(bào)告,作為各級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績考核的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和典型案例,要提出有針對(duì)性的建議和意見,為政府決策提供依據(jù)。
四、有關(guān)要求
(一)落實(shí)管理責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件,堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校資源的違法違規(guī)行為;堅(jiān)持以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校的發(fā)展,嚴(yán)禁向教育行政部門及學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),嚴(yán)禁單純用升學(xué)率指標(biāo)評(píng)價(jià)教育工作,為減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好輿論氛圍。
各級(jí)教育行政部門要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要責(zé)任。認(rèn)真分析轄區(qū)中小學(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況,強(qiáng)化有利于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量的工作機(jī)制;建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,經(jīng)常性開展轄區(qū)中小學(xué)管理督導(dǎo)檢查。
各中小學(xué)要把規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的要求貫徹于每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家教育方針,不斷建立健全相關(guān)規(guī)章制度,促進(jìn)學(xué)校按照教育規(guī)律科學(xué)發(fā)展;要按照“減負(fù)增效”的要求,深化校本教研,改進(jìn)教學(xué)方法,改善課堂教學(xué),開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生健康成長。
(二)明確處罰措施。對(duì)違反規(guī)定的縣區(qū)政府,市政府將予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反規(guī)定的教育行政部門,由同級(jí)政府或上級(jí)教育行政部門通報(bào)批評(píng),年度工作考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次;對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校,根據(jù)情節(jié)輕重,由相關(guān)教育行政部門分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰;對(duì)于多次出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的縣區(qū),上級(jí)政府和教育行政部門撤銷已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽(yù)稱號(hào)。在對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處時(shí),還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、高度重視疫情變化,確保手足口病不暴發(fā)流行
今年以來,我省手足口病疫情居高不下,大部分市、縣發(fā)病水平高于去年同期。我鎮(zhèn)手足口病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,截止目前,已經(jīng)發(fā)病10例,發(fā)病居全縣平均水平。我鎮(zhèn)從4月份開始已進(jìn)入快速增長期,可能會(huì)出現(xiàn)重癥病例。對(duì)此,務(wù)必要保持高度警惕,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)手足口病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村、有關(guān)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為公共衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人,要高度重視手足口病防控工作,分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,及時(shí)研究解決防控工作中存在的問題,做好應(yīng)對(duì)疫情的人員、設(shè)備、物資儲(chǔ)備等工作,確保防控工作順利開展。
二、做好疫情預(yù)測(cè)預(yù)警,規(guī)范疫情管理和調(diào)查處置工作
鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實(shí)加強(qiáng)手足口病疫情監(jiān)測(cè),做到科學(xué)研判疫情,規(guī)范開展防控工作。要落實(shí)疫情報(bào)告制度,嚴(yán)禁瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾控所要安排專人每日瀏覽網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行周分析和月研判,發(fā)現(xiàn)報(bào)告病例數(shù)異常升高、病例呈聚集性分布、出現(xiàn)重癥及死亡病例等情況時(shí),要及時(shí)核實(shí),及時(shí)報(bào)告,開展流行病學(xué)調(diào)查,聚集性疫情規(guī)范處理率達(dá)到100%。鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)手足口病個(gè)案調(diào)查、疫情處理率達(dá)到100%,并及時(shí)將相應(yīng)材料報(bào)縣疾控中心。
三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的管理
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的管理,指導(dǎo)轄區(qū)所有的托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)做好晨檢、午檢、巡查、缺勤登記、病例報(bào)告、消毒、環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、健康教育等防控工作。衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等單位,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,按規(guī)定執(zhí)行停班停園制度。同一自然村在一周內(nèi)若出現(xiàn)3例或一個(gè)家庭出現(xiàn)2例及以上病例,應(yīng)按聚集性病例進(jìn)行處理,要派駐工作組,搞好患兒及密切接觸者的隔離、消毒、5歲以下兒童篩檢工作。衛(wèi)生院要貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度,重點(diǎn)做好門診、急診、兒科、病房等重點(diǎn)區(qū)域管理工作,切實(shí)落實(shí)手衛(wèi)生、消毒隔離等醫(yī)院感染控制措施。
四、抓好防控工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)
借鑒去年手足口病防控工作的成功經(jīng)驗(yàn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控措施的落實(shí)。一是要堅(jiān)持關(guān)口前移方針,做好患兒的篩查工作,堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早治療。全鎮(zhèn)小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)全面開展晨檢、午檢工作,以學(xué)校特別是托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)教育、消毒和督導(dǎo)檢查;向兒童家長發(fā)放明白紙、宣傳單,嚴(yán)防疫情在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)暴發(fā)。二是繼續(xù)落實(shí)各社區(qū)干部、衛(wèi)生院工作人員分片包干制度,做好轄區(qū)內(nèi)5歲以下散居兒童的登記造冊(cè)工作,為每位兒童發(fā)放明白紙,家庭內(nèi)儲(chǔ)備消毒藥品;每日到所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)處理,對(duì)患兒家庭進(jìn)行嚴(yán)格消毒隔離,防止患兒與健康兒童接觸,以防疫情傳播。
五、嚴(yán)肅防控紀(jì)律,做好醫(yī)療救治工作
認(rèn)真執(zhí)行手足口病診治規(guī)定,村衛(wèi)生室不得留治5歲以下發(fā)熱兒童,鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得留治發(fā)熱伴皮疹的患兒。衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生手足口病防治知識(shí)培訓(xùn)工作,切實(shí)提高其防治能力,做到早發(fā)現(xiàn),爭取主動(dòng)權(quán),堅(jiān)決杜絕因違反規(guī)定導(dǎo)致患兒死亡的事件發(fā)生。
六、加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾防病意識(shí)
充分利用播、宣傳欄、宣傳車、宣傳單或宣傳畫等多種方式,開展手足口病防治知識(shí)宣傳。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)5歲以下兒童家長及托幼機(jī)構(gòu)工作人員的宣傳與培訓(xùn),使他們了解手足口病的臨床癥狀,掌握最基本的預(yù)防措施,自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施。對(duì)重癥或死亡病例發(fā)病前1周或發(fā)病后有共同生活、居住史的5歲以下兒童,要對(duì)其家長或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行健康教育,做好兒童的密切觀察,出現(xiàn)可疑癥狀要及時(shí)就診。教育辦要充分利用健康教育課、宣傳欄、宣傳單等形式,宣傳手足口病防治知識(shí),確保學(xué)校內(nèi)不出現(xiàn)暴發(fā)流行。學(xué)生要人手一份宣傳單,并由學(xué)生向家長宣教,并告知家長宣傳單要保存。各社區(qū)、村負(fù)責(zé)宣傳單的發(fā)放,做到每戶一份,并利用各種形式做好手足口病防治知識(shí)的宣傳。有發(fā)病的村,要對(duì)主要街道、公共場所等做好消毒,對(duì)患兒和密切接觸者做好隔離。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
七、大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好疫情的群防群控
各社區(qū)、單位、村以“健康花官行動(dòng)”為平臺(tái),發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),集中清理衛(wèi)生死角,清除垃圾、污水、污物,做好改水改廁和糞便無害化處理,重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)府駐地、流動(dòng)人口聚集區(qū)、村居以及小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生,從源頭上控制和減少手足口病的發(fā)生。
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