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如何加強民生建設范文第1篇

Keywords： The People's Livelihood Archives；Remote Service；Resource Platform Construction

民生檔案遠程服務，是為了滿足公眾方便查閱檔案的現實需求，以民生檔案資源共享為基礎，運用互聯網等相關技術，實現民生檔案資源的跨空間查詢與利用。民生檔案遠程服務的平臺建設是集應用系統平臺、資源平臺、技術平臺等于一體的綜合性平臺體系建設，其中，作為承載民生檔案數據庫等信息的資源平臺的建設是遠程服務的一項重要基礎性工作，它是對歷史積淀下來的各類異構檔案資源的選擇、清洗與整合的過程，對實現民生檔案資源的共建共享、統一檢索具有重要意義。

1 資源平臺建設的現實依據與理念

1.1 現實依據。近年來，政府重視民生問題，并出臺一系列惠民政策，公眾檔案利用需求不斷增加，關乎公眾切身利益的民生檔案日益被檔案界所重視。以“公眾為中心”成為檔案部門在檔案信息服務中遵循的宗旨。然而長期以來，由于管理水平、技術條件等因素的限制，積淀多年的各類民生檔案資源面臨著存儲、安全等諸多問題，且其存放方式呈現出分散狀態，公眾查閱利用十分不便。探索新的民生檔案資源管理模式成為檔案部門的重要目標，也是公眾便捷利用檔案的訴求。

隨著信息化進程的提速，檔案部門更加注重信息技術在民生檔案資源管理與服務中的應用。前國家檔案局局長楊冬權曾在“全國檔案局館長會議”中明確指出：“在加強檔案資源建設的同時，加快采用信息技術，充分利用網絡優勢，建設覆蓋廣泛、內容豐富、檢索方便、利用快捷的方便人民群眾的檔案利用體系?！毙畔⒒陌l展為民生檔案資源的有效連接與系統整合創造了有利條件。民生檔案遠程服務資源平臺建設正是公眾便捷利用檔案的內在需求與信息化發展的外在驅動合力推動的產物，是民生檔案資源管理模式向深層次轉型的具體表現。

1.2 建設理念

1.2.1 共建共享理念?，F階段民生檔案資源配置存在布局分散、建設重復等問題，傳統的管理方式已不能滿足公眾的檔案利用需求，然而以打破部門利益格局來實現實物檔案資源的優化整合顯然是行不通的，借助網絡技術建設具備遠程查詢功能的民生檔案資源平臺則成為解決上述問題的有效辦法。資源平臺建設的主要目標是借助檔案信息資源整合所帶來的規模效應來提升民生檔案管理與服務的綜合能力，實現民生檔案資源共知共享共用，這就需要成員部門在信息化環境下形成一個既分工又合作的共建網絡，共同推進民生檔案資源的集成管理與優化配置。

1.2.2 “時空”理念。遠程服務資源平臺建設是通過整合成員部門范圍內的民生檔案目錄或全文數字化成果來達到民生檔案資源的網上共享，可以說區域性民生檔案目錄、全文等數據庫建設是資源平臺建設的一個具體體現，是事關遠程服務成功與否的重要環節。鑒于民生檔案自身特點，檔案館在進行民生檔案數據庫建設時必須從區域整體進行考慮，不能僅局限于館藏民生檔案資源，同時也要加強對相關基層進館單位數據庫建設的指導，為其今后數據庫的移交、整合做準備，此所謂資源平臺建設的空間理念。此外，民生檔案數據庫建設還應做到對數據的及時追加與整理，確保民生檔案增量數據的定期匯集與補充，使數據庫資源能夠持續保有新鮮度，更好地服務公眾，此所謂資源平臺建設的時間理念。

1.2.3 利用?楸糾砟睢T凍譚?務資源平臺建設是檔案工作積極融入“互聯網+”發展大勢的舉措，它旨在通過網絡技術改變原有資源配置狀態，將民生檔案資源與信息系統兩個互相獨立的要素聯結成為一個具有共享能力的網絡資源中心，實現對民生檔案資源的集成管理與整合。由于資源平臺建設主要是圍繞民生檔案資源展開的，而民生檔案種類的多樣性、廣泛性和地方性則使得各級各地檔案館在進行資源平臺建設時不得不統籌考慮遠程共享的效益問題，即如何最大限度地提高民生檔案資源的利用效率，包括如何使平臺的資源切合公眾的查檔需求，如何使公眾更為便利地運用平臺。因此，從公眾最關心的實際問題出發，準確把握公眾需求，成為遠程服務資源平臺建設的重要原則與參考指標。

2 資源平臺建設的指導思想與任務

2.1 指導思想。從民生檔案工作總體布局出發，密切結合國家檔案信息化建設整體規劃和地區實際需要，以技術發展和社會需求為先導，以資源優化整合為主線，以共享為核心，進行資源平臺基礎條件、機制、模式等建設，構建布局合理、功能齊全、開放高效的資源平臺。同時依托智慧網絡，逐步建成具有高度集成性、交互性和共享性的民生檔案資源共享體系，全面提升民生檔案服務能力，讓公眾在人性化的操作細節中，更深刻地體會便捷、有序、安全的檔案服務，為有效實現公眾檔案利用權利奠定基礎。

2.2 主要任務

2.2.1 民生檔案資源共享化。民生檔案數量龐大、種類繁多，且被分散保管于不同的檔案館和涉民部門，雖然近年來檔案行政管理部門積極推進檔案信息化建設，引進信息化技術開展民生檔案資源整合的實踐，但長久以來部門之間“各自為政”的狀態使民生檔案資源共享難以真正實現。檔案館如何在自身民生檔案資源有限的條件下，并在不改變各類民生檔案歸屬與流向的前提下加強與其他檔案部門和業務部門的合作成為一個關鍵問題。民生檔案遠程服務是智慧城市建設下的產物，其資源平臺建設的一項重要內容是要建成一個集民生檔案資源存儲與共享服務的資源管理中心，為一定范圍內民生檔案目錄、全文等數據庫的共建提供載體，在此基礎上形成跨空間的民生檔案資源共建共享共知體系，以實現不同部門之間民生檔案互查共享的目標。

2.2.2 民生檔案?z索規范化。不同部門的民生檔案信息化建設由于各自所依托的技術單位不同而呈現出自身的獨特性，資源整合過程中的信息化建設標準也存在很大差異。因此，針對不同來源、不同結構的數據庫集成，需要探索新的整合機制與模式。信息技術的高速發展為民生檔案資源整合提供了一個新的契機，民生檔案遠程服務資源平臺建設正是基于各部門檔案數字化不斷推進的一種創新與嘗試。作為資源管理建設項目，平臺建設應重點考慮民生檔案資源各項標準規范的設立，注重資源的標準化管理，通過建立一套涵蓋全方位的民生檔案資源標準規范體系來實現民生檔案資源的統一檢索與利用服務，達到優化資源存儲結構的目的，為公眾提供一種規范化的資源檢索環境。

2.2.3 民生檔案利用便捷化?，F實生活中，民生檔案“查不到、查不全、多部門折騰”一直是公眾抱怨的主要問題。民生檔案遠程服務資源平臺建設的主要方向是安全集中地保存包括婚姻檔案、知青檔案、社保檔案等在內的民生檔案資源，創建科學的民生檔案數據庫，在功能上實現檔案資源整合、接收、移交以及相互授權基礎上的查詢利用。其建設實質是通過搭建一個民生檔案資源共享、互聯互通的平臺，優化服務流程，使公眾無需往返奔波，到就近的檔案館或社區事務受理中心或涉民部門辦事中心就可查閱到自己所需要的檔案資料，并當場獲取檔案證明，改善公眾的民生檔案利用狀況。

3 資源平臺建設的路徑與實踐發展

民生檔案遠程服務資源平臺建設是以上層推動為起點，并在區域整體層面的統籌規劃和頂層設計的基礎上逐步推進的。因此，可以將遠程服務資源平臺建設過程劃分為兩個階段：整體規劃階段和全面推進階段。整體規劃階段即從全局角度出發對民生檔案資源的整合與共享進行提前規劃，通過綜合考慮組織機構、制度、標準等多方面因素來確保區域內資源平臺建設的如期完成。全面推進階段是在整體規劃階段基礎上的推廣實施過程，該階段的主要任務是完成聯網系統與重要民生檔案數據庫的總體建設，以此推動遠程服務資源平臺整體架構的基本形成。

3.1 整體規劃階段

3.1.1 設立組織機構。在整個民生檔案遠程服務鏈中，資源平臺起到核心環節作用，它充分利用現代信息技術和區域性網絡系統，整合區域內各級綜合檔案館、專業檔案館以及部分涉民部門的檔案資源。由于參與平臺建設的相關部門彼此之間并沒有行政約束力，其相互合作具有自發性與分散性特點，加之沒有具體法律法規的支撐與保障，致使各部門在合作時缺少綱領性指導。因此，從網絡系統的建立到資源整合繼而到資源共享的整個平臺建設過程中，都需要有一個能夠統領全局的組織機構來消除部門之間的聯系障礙，通過制定和頒布一系列制度、條例、規范，保證資源平臺建設向著有序的方向發展。如上海市遠程服務資源平臺建設由各區縣檔案館在市檔案局的統一領導下共同開展，這實質上是形成了一個由市檔案局領導的，各區縣檔案館共同參與的具有權威性的檔案信息協調組織。海寧市遠程服務資源平臺是“一級部署、三級運用”的聯動方式，市檔案局全面負責平臺的統籌規劃、組織協調工作。[1]

3.1.2 建立標準體系。在信息化浪潮下，標準化建設是實現互聯互通、資源共享的基礎。遠程服務資源平臺建設涉及眾多部門、人員與大量數據信息，為保證各部門工作協調統一，防止“信息孤島”現象出現，建立一套包含網絡基礎設施標準、平臺總體框架標準、數據庫建設標準、接入系統的各相關部門的資源管理標準、工作流程規范標準等內容的完整的平臺建設標準體系非常必要。如天津市各區縣檔案館依托出臺的民生檔案共享數據庫標準開展民生檔案專題目錄、全文數據庫建設。目前，上海市在進行遠程服務資源平臺建設時提前規劃檔案專門數據庫、數據采集標準、數據項等，通過充分發揮這些標準的導向作用，確保各部門數據適用性的統一及平臺整體效能的實現。

3.1.3 確立平臺架構。為有效建立民生檔案遠程服務資源平臺，必須從整體上確立資源平臺的具體架構。首先，在區域范圍內借助已有的政務網絡，建立貫通整個區域的聯網系統，實現各級檔案部門之間、檔案部門與涉民部門之間在統一平臺基礎上信息資源的共建共享。其次，以綜合檔案館為主體，加大民生檔案接收力度，開展統一標準的民生檔案資源體系建設，在此基礎上有計劃有重點地整合民生檔案目錄或全文數據，建立涵蓋公眾切身利益的婚姻、知青、社保等諸多領域的民生檔案數據庫。最后，按照整合、共享、完善、提高的要求，建立平臺資源共享機制，以其為紐帶，促進民生檔案資源的積聚與交流，進而實現資源的跨庫檢索和高速共享。如濟南市檔案局統一認識，理順思路，在對網絡建設、資源整合等重大問題進行統一部署下開展遠程服務資源平臺建設。[2]

3.2 全面推進階段

3.2.1 網絡系統建設。借助檔案信息化成果和已有的政務網搭建民生檔案區域性網絡系統，是進行遠程服務資源平臺建設的前提條件，也是平臺建設的重要載體。當前，各地結合自身實際情況謀劃民生檔案共享模式，貼近百姓開展網絡系統的建設。其中，搭建區域館際網絡系統是一種重要的模式選擇，市級綜合檔案館、專業檔案館與各區（縣、市）檔案館可通過建立該網絡系統實現館際民生檔案資源共建共享。如南京市各區（縣）檔案館在南京市檔案局的領導下，依托南京市民生檔案和開放檔案信息共享網絡系統，開展遠程共享民生檔案資源建設與信息服務。[3]上海市各區（縣）檔案館統一采用上海市檔案館開發的民生檔案遠程服務系統進行各種數據庫建設。

除了搭建區域館際網絡系統外，檔案部門還可以建立深入社區、涉民部門的館社、館室網絡系統，將民生檔案遠程服務延伸至村鎮、街道等基層站點，實現民生檔案資源在不同領域內的管理與利用。如上海市浦東區檔案館建立了涵蓋社區查檔、村居檔案管理等功能的檔案管理系統，實現了民生檔案資源管理與利用的前移。浙江省海鹽縣檔案館探索館社、館室民生檔案共建共享新模式，在政務外網構建海鹽縣檔案信息資源遠程利用系統，并將該系統推廣覆蓋至全縣所有便民服務中心、綜合服務中心及相關涉民部門，實現了婚姻、知青等重要民生檔案專題數據庫的共建共享。[4]

3.2.2 資源體系建設。為推進遠程服務資源平臺建設，切實做到服?彰襠?，建立覆蓋廣大群眾切身利益的民生檔案資源體系是根本。根據實際情況和公眾需求不斷調整民生檔案收集范圍，是新時期檔案工作的重點。首先，對館藏民生檔案摸底，積極開展館內民生檔案規范管理工作，同時加大對與民生有關的各類檔案的接收進館，使檔案館服務民生擁有更加充足的資源。如天津市和各區（縣）檔案館將公眾利用率較高的民生檔案優先接收進館，除保證婚姻、知青等民生檔案接收進館外，每年還結合實際新接收多種民生專業檔案。[5]其次，通過調研走訪，確定重要民生檔案形成部門，科學指導各涉民部門的檔案管理工作，從源頭上保障民生檔案齊全完整。如近年來上海市各區（縣）檔案館會同人口計生、民政、社保等部門，加強了對民生檔案的建檔指導和接收進館工作。

在進行民生檔案資源體系建設的同時，還要積極開展民生檔案數字化工作，推進民生檔案數據庫建設，這是信息化時代民生檔案管理的重要方式，也是事關遠程服務成功與否的基礎環節。民生檔案的利用直接關系到公眾的切身利益，為保障公眾高效地利用檔案，在進行遠程服務資源平臺建設時應科學篩選優先共享檔案范圍，根據公眾需求確定平臺建設的內容與方向，擇利用率高、覆蓋面廣的重要民生檔案先錄入、先掃描，先整合、先共享。當前，多數檔案館將館藏量大、利用率高的民生檔案，如婚姻檔案、知青檔案、社保檔案等列入優先共享檔案范圍，對其進行優先數字化，并在此基礎上建立便于查找利用和導入檔案管理系統的目錄、全文等民生檔案專題數據庫。如濟南市各級檔案館分階段積極穩妥地推進技術平臺建設，為完善全市民生檔案遠程服務機制的功能，對涉及公眾切身利益的檔案優先接收進館、優先數字化處理。[6]浙江省嘉善縣檔案館為全面開展民生檔案“就近申請、遠程出證”工作，有針對性地實施民生檔案數字化的專項摸底工作，對婚姻、知青、精簡、房產等民生檔案進行優先數字化，建立了婚姻、知青等民生檔案專題數據庫。[7]

3.2.3 共享機制建設。遠程服務資源平臺的運行評價體系是以資源的整合量、覆蓋面、共享程度等因素作為評價指標的，其建設的總體目標是充分開發民生檔案信息資源，實現民生檔案資源共享，滿足公眾快捷查檔的需求，可以說平臺的資源建設和資源共享狀況直接影響著平臺的運行效果和總體目標的實現。為維護平臺的順利運行，各合作部門應當相互聯動、各司其職，通過宏觀協調，搞好分工協作，共同完成對離散共享價值高的民生檔案資源的采集、加工與整合，并最大限度地實現資源的開放與分享。然而共建共享涉及產權歸屬、信息安全等多方面問題，這就需要建立一套有效的機制來保障其實施。近年來，上海、濟南、天津等省、市建立了資源共享的產權機制、監督機制、管理機制及專業人才任用機制、資源共建共享的具體管理辦法等一系列機制，以更好地實現民生檔案資源的共建共享。檔案部門還可通過創新運行模式來促進民生檔案資源的共建共享。目前，長春、上海等多省、市檔案局采用“檔案目錄信息集中，全文信息分散”的模式建立民生檔案共享的信息資源平臺。[8]湖州市在進行遠程服務資源平臺建設中，采取“資源自建、信息共享”模式，將下轄三縣兩區及市本級6家國家綜合檔案館檔案資源進行整合。[9]

4 資源平臺建設的相關思考

4.1 加強宏觀指導，保證民生檔案有序化管理。檔案部門應加強對資源平臺建設的宏觀指導，以確保平臺建設順利進行。一是爭取政府支持，建立統籌協調機制。檔案部門要緊緊依靠當地政府，爭取政府出臺加強檔案工作的意見，把民生檔案工作列入本級政府的檢查、考核范圍，切實加強對民生檔案工作的領導與協調，建立政府統籌領導、檔案部門協調組織、涉民部門各負其責的工作機制。二是完善管理制度，做好資源基礎工作。檔案部門應根據有關法規文件要求，開展民生檔案調研工作，以服務群眾為宗旨，建立健全民生檔案管理制度，切實保證民生檔案門類齊全、數量完整、質量優良。三是強化組織領導，明確數字化建設任務。檔案部門應結合實際做好整體規劃，從增量和存量兩方面入手，提出階段性發展目標，并穩抓落實。

如何加強民生建設范文第2篇

關鍵詞 民生檔案 規范管理 社會建設 作用

中圖分類號：G273 文獻標識碼：A

民生檔案是各級黨委、政府、單位各部門在關注民生、保障民生、改善民生、服務民生工作的歷史記錄，是維護廣大群眾切身利益的原始憑證。檔案工作服務民生，為黨和政府聯系人民群眾搭建了一個新的舞臺也為檔案事業的可持續發展注入了新的活力。因此，加強民生檔案建設，讓民生檔案服務民生，服務廣大群眾是新時期檔案工作的一項重要任務。如何把民生工作做大做強，真正使民生檔案在發展和諧社會建設中發揮應有的作用，筆者在下面幾個方面進行了探討，現報道如下：

一、充分認識民生檔案工作在和諧社會建設中的作用

民生檔案指的是那些與公眾切身利益密切相關的檔案，包括勞動就業、社會保障、教育醫療、婚姻生育、土地使用、城市拆遷等，檔案工作者必須從政治高度把事關人民群眾現實利益的問題和關系群眾生產生活檔案納入到民生檔案的管理范疇，提高民生檔案的服務水平，為解決民生問題提供準確及時的檔案信息服務，做到黨委、政府在民生領域工作覆蓋到那哪里，檔案工作就延伸到哪里，使檔案工作更加貼近民生，更加有益于社會。

二、大力宣傳民生檔案工作在解決民生問題中的作用

檔案部門如何主動融入民生領域，使檔案工作積極服務民生，是擺在全體檔案工作者面前的新課題，民生問題包羅萬象，錯綜復雜，涉及到千家萬戶，是一項系統的社會工程，并且處于一個不斷變化的過程，這就需要我們檔案工作者充分發揮業務優勢加強對民生問題和民生工作的廣泛宣傳，既要宣傳民生問題在和諧社會發展中的地位、意義，又要宣傳民生工作在改善、保障民生、和諧民生中的重要作用以期得到社會各界和其它部門的密切配合和協作，全面營造一個關乎民生、體察民情、善解民憂的良好氛圍，進而實現各系統民生檔案與檔案部門業務指導工作的良好互動，形成各行各業齊抓共管、共建共享的良好局面，使廣大人民群眾在維護自己切身利益是有章可循，有據可依，真正使“小檔案”在解決社會重要問題上發揮“大作用”。

三、加強民生檔案規范化管理

1、建立工作責任機制。把建立健全民生檔案納入檔案業務建設范疇，明確民生檔案管理職責實行專人專管，確保涉及民生檔案管理活動中所形成的各類民生檔案齊全完整。

2、規范民生歸檔機制。制定民生檔案歸檔范圍、保管期限表、密級和利用規定確保民生檔案的歸檔符合檔案管理管理規定。

3、制定民生檔案業務標準和管理規范。建立民生檔案整理、檢索目錄編制、檔案數字化、檔案鑒定銷毀、移交進館等標準，完善民生檔案管理制度和保障體系，強化民生檔案的科學化、規范化和標準化建設，確保民生檔案的規范管理和有效利用，為民生檔案工作的規范發展提供政策依據。

四、創建覆蓋民生的檔案資源體系

沒有完整體系的民生檔案，民生檔案工作就成為無源之水。因此，檔案工作者必須把民生檔案資源建設作為民生檔案工作的基礎，認真抓實抓牢，并以民生需求為導向，進一步拓展檔案專業領域和接收門類，有計劃、有重點地將更多涉及民生的檔案信息納入進館范圍。

1、建設適應民生需求的檔案資源體系。堅持以人為本的原則，改變過去重物輕人，重團體輕個人，重黨政機關輕百姓群眾的傳統做法，突出民生檔案價值，將所有涉及到人。特別是與普通百姓有關的檔案都納入民生檔案范疇，如醫療、教育、失業、就業、房地產、城市拆遷、環境監測、婚姻生育、困難家庭、低保對象等檔案，尤其是涉及群眾切身利益事件所形成的記錄性文件材料，都應納入民生檔案管理重點，逐步建立起覆蓋民生的檔案資源體系。

2、科學整合民生檔案資源。將已收集進館的民生檔案進行科學整合，做好整理、編目、開放審查等工作，使分散、零亂的民生檔案資源得到及時整合，并對其進行信息化、數字化處理，建立民生檔案綜合數據庫。

五、完善民生檔案服務機制

館藏民生檔案的目的就是為了利用，因此，檔案工作者要堅持一切為了群眾，處處方便群眾的方針，不斷改變服務條件和服務手段，采取多種方式方法，建立多種為民服務渠道構建民生檔案平臺。

1、創新服務方式。廣泛宣傳民生檔案在和諧社會建設中的地位和作用，讓人民群眾檔案充分了解檔案館中豐富的民生檔案資源，改變過去坐等上門，你查我供的服務方式，想方設法豐富服務手段，定期公開館藏民生檔案信息，開通民生檔案服務咨詢熱線，是民生檔案服務到鄉、進村、入社區。

2、 建立利用制度。編制民生檔案公開目錄和利用指南，以方便公眾利用，將未進館而屬于政府公開范圍且關系民生的信息完整的納入政府信息公開體系，以方便廣大人民群眾依法獲取，為解決民生問題提供優質高效的服務。

如何加強民生建設范文第3篇

新的一年已經來臨，新的形勢和任務要求我們去思考、去抓好工作落實。根據區委、區政府對年度的總體安排部署和安排，特別是各局委與區政府分別簽訂了目標責任書，應該說新年度的目標清晰、任務明確、要求很高，同時我們也感到壓力很大，信心很足。各局委對如何創造性地完成好目標任務都進行了認真的研究，拿出了具體的計劃方案，進行了分工，明確了責任。他們的工作部署都具有較強的可行性的操作性，望大家抓好貫徹落實，切實抓出成效。對于具體工作我不再作過多的重復，主要就如何完成分管口的工作目標任務，從總體上提幾點要求。具體講五點，供大家參考：

一是高興旗幟，深入貫徹“十七大”精神。黨的“十七大”，舉世矚目，內容豐富，有許多新思想、新觀點和新要求。對“十七大”精神的學習，不能滿足于聽過幾次輔導報告，參加過幾次集訓，也不能停留在寫了幾篇心得體會上，而要反復地學習領會，真正掌握精神實質，注重學習效果。防止和克服“遠、虛、大”，與我們關系不大的模糊認識，切實感到“十七大”與我們的工作、學習和生活密切相關。按中央的要求就是要在“貫穿、結合、轉化”上下功夫。所謂貫穿，就是要把學習貫穿于各項工作中去，比如班子建設、思想建設、經濟建設、風氣建設等；所謂結合，就是要要緊密結合個人的思想實際和單位的工作實際，解決存在的矛盾困難和問題；所謂轉化，就是要找準切入點，增強學習的針對性和有效性，真正學出感情來，學出辦法來，學出成果來，把遠的拉近，把虛的變實，把大的變成具體實在的，從而活化為思維層次，活化為工作能力，提高工作的效率，達到統一思想認識，振奮精神狀態，促進工作的落實，促進事業發展的目的。

二是圍繞中心，全面落實目標責任。各行各業都有自己擔負的目標責任。這些責任都是圍繞經濟建設和社會穩定發展的中心展開的。所以，完成好目標任務，就要緊緊圍繞中心去抓落實，出成效。目標責任有的是硬性的，有的是不可量化的。但都要落實好、完成好。有的雖然是不可量化的目標，如果完成不好，同樣影響經濟建設和社會的發展。要分工負責，進行區分，一個一個地去落實，去完成，并創造出優異成績。從大的方面說，計劃生育工作要圍繞爭創省優這個目標，抓好各項工作任務的完成，要創特色出亮點；衛生、文化工作要圍繞服務保障任務，抓好防病治病、食品安全、衛生城市創建和群眾的文化生活，讓大家安全、健康、愉快地生活；檔案和史志工作要圍繞經濟和社會建設大局，為人們提供詳實、便捷和有效的服務，共同促進事業的發展進步。

三是關注民生，提高服務水平。關注民生是“十七大”提得最多也最為響亮的一個問題，必須引起各級的高度重視。在政府的部門中，有一些部門擔負的是與經濟發展直接的，能產生經濟效益的；而有的部門是服務性行業，不能直接產生經濟效益，但與民生緊密相關。這些工作做不好，直接影響政府的形象，影響到群眾的衣食住行。就我分管的局委而言，都是服務保障行業，都是直接關系到民生問題的。工作的成效如何，群眾就能直接感受到，立即作出反映，一點也馬虎不得，一點也大意不得。因此，作為服務性行業，對于關乎民生的問題，就要研究解決好如何熱情周到地為群眾服好務，便捷、高效地為群眾服務，及時幫助解決好群眾的困難，讓群眾感到滿意的問題。通過我們扎實有效的工作，把黨和國家的民生政策落實到基層，落實到群眾中去，讓他們切實感受到政府的溫暖，民生政策的實惠，讓上級放心。

如何加強民生建設范文第4篇

20**年是新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年，隨著國際金融危機逐漸蔓延，全區企業運行普遍遇到不同程度的困難，財政工作面臨區域經濟增速放緩，財政支出壓力不斷增大的雙重壓力。在區委的堅強領導下，我們迎難而上，奮力拼搏，從容應對，全區經濟社會事業仍保持了較快發展，和諧社會建設加快推進，公共財政體系不斷完善，全年財政預算圓滿完成。

（一）財政收支情況

20**年全區財政收入完成652042萬元，比上年增收96919萬元，同口徑增長17.5%。其中地方一般預算收入完成332351萬元，比上年增收41666萬元，同口徑增長14.3%。

20**年完成一般預算支出219558萬元，比上年增支27611萬元，增長14.4%；完成基金支出2314萬元。

預算收支主要項目的執行情況見附表一、附表二、附表三。

本次報告的20**年全年財政收支數是截止報告定稿時的快報數，市區財政有關結算事項和區級財政的決算正在編制過程中，最終執行結果屆時將按規定向區人大常委會報告。

（二）主要工作

1、在困難中抓機遇，于危機中求突破，區域經濟保持平穩健康發展。

20**年，受金融危機影響，企業經營和經濟發展困難增多，財政減收效應日益顯現，在企業所得稅兩法合并、一次性稅收因素較多、基數較大等眾多不利因素影響下，我們積極應對、克服困難，堅持推進科學發展，堅持調整產業結構，堅持發展總部經濟，確保全年財政收入目標順利實現。

一是推進經濟結構優化。一方面，我們堅持產業結構調整方向不動搖，繼續堅持調優、調高、調輕的“三調”方針，進一步降低對房地產企業稅收的依賴度，提高全區經濟抵御風險的能力；另一方面，正確處理好總部企業與中小企業的關系，繼續支持總部企業做大做強，提高對全區經濟發展的支撐力，同時更加關注中小企業發展中的困難，通過財政資金支持中小企業技術創新和產品升級，從而做大“財政收入蛋糕”，確保一般預算收入增幅穩步回升，達到預期目標。

二是加大扶持做優服務。加強與企業的溝通與聯系，定期舉辦座談會，及時了解、掌握企業的需求；深入調研，緊連實際，千方百計協調解決企業發展中的矛盾和困難，與企業共渡難關；發揮政府聯系面廣、公信力強的優勢，搭建企業與金融、法律、咨詢、行業中介機構等組織的交流互動平臺，更好地為企業服務；召開多場銀企對接會，重點解決企業融資難問題；靈活運用財政資金，推進企業技術創新，拉動有效投入，優化產業、產品結構，推動產業升級；對上市企業給予補貼，鼓勵企業通過上市搶占先機，拓展市場，做大做強。積極推進“三個十”工程，目前我區年銷售收入超百億元的企業有8家，年納稅過億元的企業有7家，轄區內上市公司已達到8家。

2、千方百計保民生，想方設法促穩定，財政保障職能有效發揮。

20**年以來，受國際金融危機影響，全區財政收入增幅放緩，加上市區財政體制、我區現有稅源結構等客觀因素的影響，新增財力增長困難加大。我們面對困難和壓力，積極應對，牢固樹立公共財政理念：越是在金融危機情況下，越是把保障和改善民生放在更加突出的位置;越是在金融危機情況下，越是要切實加大公共服務投入，實現好和維護好人民群眾切身利益，與人民群眾共克時艱，體現基層政府執政為民、情系百姓的執政理念。

一是城區面貌進一步改善。積極探索小區長效管理機制，投入163萬元，全區7個街道14個老舊小區實施“封閉管理工程”，實現自管，并同步實施社區保安定點管理。投入130萬元，完成仙霞路等4座公廁以及怡景花園垃圾中轉站建設，為附近居民提供方便。政府累計補貼133萬元，對一批老舊小區住宅開展舊鋼窗節能改造。投入900萬元完成全區133幢樓宇房屋整治、36.2萬平方米小區出新，完成厚載巷等危舊房改造拆遷1.2萬平方米。同步加強老舊小區的治安防范設施改造，對出新小區安裝電控門及監控設備等。新增綠化面積10.9萬平方米，屋頂綠化面積1萬平方米，垂直綠化5267米。完成曾水源墓、金陵中學東側等6塊綠地建設。

二是人民生活水平和質量進一步提高。居民家庭人均可支配收入達到28017元，增長10%。實施積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，加強就業援助和就業培訓，全年共新增就業崗位25000個，實現再就業11500人次，實施就業再就業培訓12300人次，1950名困難群眾實現穩定就業。城鎮基本養老保險覆蓋率達99%、醫療保險覆蓋率達99.5%、失業保險覆蓋率達98%，企業離退休人員養老金、失業保險金均按時足額發放。低收入家庭“3美元”生活保障計劃扎實推進，繼續對全區低保和低保邊緣群體實施定期定額救助制度，累計為全區60459人次低保對象發放低保補充救助金524萬元，為16055人次低保邊緣對象發放救助金96萬元。全區惠民門診共接診低保、低保邊緣戶27408人次，減免費用136萬元；累計為704人次大重病患者發放醫療救助金140萬元。投入420萬元，繼續推行基本用藥“零差率”，降低全區居民醫療支出。對全區低收入住房困難家庭實施住房保障，發放低收入住房困難家庭租賃補貼5236戶次，累計781萬元；對承租公房的低保戶減免租金889戶次，累計61萬元。加大保障性住房投入力度，已投入2700萬元申購190套經濟適用房，盡可能滿足困難家庭的住房需求。養老服務加快發展，居家養老服務網覆蓋面進一步擴大，新增養老床位370張，免費服務老年人由2000人增加至2510人，為321戶孤寡老人開設家庭病床服務。

三是各項社會事業統籌發展。教育工作邁上新臺階，全年投入區本級教育資金45165萬元，增長18.2%，為歷年之最。平穩化解了教師績效工資改革帶來的巨大支出壓力?；窘⒘死щy家庭子女從幼兒園到大學涵蓋整個學校教育階段的扶貧助學體系，全年共發放“助學券”、“助學金”累計1737人次，共計114萬元。財政加大投入，推動全區醫療衛生事業加快發展。共投入421.8萬元用于衛生系統實施績效工資改革。投入190萬元完成**路、虹橋、區疾控中心擴建、改造工程，推進計劃生育和諧家園工程建設，建成區世代服務中心及7個街道64個社區世代服務室。投入78.2萬元用于甲流疫苗免費接種。繼續實施出生缺陷一級干預，免費對新婚人群及孕產婦進行艾滋病篩查和尿碘檢測，共篩查艾滋病2500人次，尿碘檢測指導2165人次，新生兒出生缺陷率由10.3‰下降到8.7‰。全區文體事業進一步發展，全年共完成高雅惠民文藝演出8場、城際文化交流演出（國家級論壇）3場、社區文化活動演出113場。投入97.5萬元建成區圖書館“城市書房”，并正式對外開放。積極推進社區體育中心建設，目前已投入資金達6000萬元，力爭明年年底基本竣工。全年投入4000萬元用于社區服務中心建設，投入350萬元用于七個街道社區建設，投入168萬元提高社區辦公用房面積，全區100%的社區辦公服務用房達每百戶20平方米，80%的社區辦公用房達每百戶30平方米。

四是平安穩定工作成績顯著。以提高群眾安全感和滿意度為目標，不斷加大平安穩定工作保障力度，全區刑事發案總數同比下降3.7%，同比下降1.9%。進一步擴大困難群體法律援助覆蓋面，對符合條件的各類法律援助案件，做到應援盡援。財政投入資金用于大接訪和群眾上訪，解決歷史遺留問題。投入800余萬元用于歷史遺留“連家店”安置問題，妥善處理部分改制企業遺留問題，切實保障改制企業職工根本利益，努力維護全區和諧穩定局面。

（三）回顧一年來的工作，我們深切感到，做好新形勢下的財政工作：

必須立足區情，明確思路。越是在經濟形勢困難的時候，越是要明確思路、持之以恒。我們始終以科學發展觀為統領，牢牢把握經濟發展趨勢和規律，充分發揮**的資源優勢，牢固樹立“區域空間有限，科學發展無限”的理念，大力發展總部經濟、科技經濟和現代服務業。20**年，全區總部型企業共實現稅收32.5億元，占財政收入的50%，總部企業稅收增量占到全區財政收入增量的55%，在推動全區經濟發展、做大“財政收入蛋糕”方面發揮了日益重要的作用。

必須提升服務，做優環境。越是在經濟形勢困難的時候，越是要把服務企業放在更加突出的位置。只有不斷優化投資環境，幫助企業解決發展中面臨的迫切問題，扶持企業不斷創新、尋求突破，穩固稅基、涵養稅源，才能保證財政收入穩步增長，才能實現企業強、政府強；企業富、政府富；企業可持續發展，政府可持續發展。

必須以人為本，關注民生。越是在經濟形勢困難的時候，越是要抓好民生工程，處理好關系到各級民生的熱點、難點問題。發展是手段，關注民生、改善民生、提高民生是目的，用“民生預算”體現黨和政府執政為民的本質。我們堅持為民辦實事，圍繞群眾迫切需要解決的就業、就醫、就學等難題，全力為群眾辦好“十件實事”，想方設法為群眾排憂解難。加快推進“五有”工程（勞有多得，學有優教，病有良醫，老有頤養，住有宜居）和“三美計劃”，加強城市建設，美化人居環境，在發展中解決多年未能解決的困難和問題，讓人民群眾在發展中提高生活質量，在發展中得到真正的實惠。

必須科學預算，協調發展。要樹立民生財政理念，注意處理好三方面關系：一是經濟發展水平與社會事業發展相互適應、相互推動之間的關系；二是社會事業內部均衡發展、協調發展之間的關系；三是統籌兼顧各民生項目與處理好當前最緊迫最需要解決的困難和矛盾之間的關系。

必須依法理財，注重監管。我們不斷深化財政自身改革、推進財政科學化精細化管理，寓管理于服務，通過加強財政管理和監督，確保資金運用安全規范、合理有效。深入開展治理“小金庫”和專項資金使用情況檢查，對全區143戶行政事業單位中57戶進行重點檢查，占總戶數的39.9%。其中抽點單位50戶，占全部單位的35%，占重點單位的49%，57戶單位均未發現小金庫，專項資金各單位也基本能夠按照要求進行預算、執行。區國資中心充分發揮投融資作用，支持全區大項目建設，同時嚴格行使財政監督職能，有效防范財政風險，確保國有資產安全完整。

如何加強民生建設范文第5篇

近年來，民生問題已成為各級黨委、政府高度關注，著力解決的問題。同時，也成為人大代表、政協委員熱議的話題。關注民生，是“立黨為公、執政為民”理念的深化，是構建社會主義和諧社會的現實需要，是廣大人民群眾的愿望所在。在新的形勢和條件下，檔案行政管理部門如何主動融入民生領域、檔案工作如何自覺服務民生，這是擺在全體檔案人員面前的新課題。

一、充分認識民生檔案的重要性

民生檔案包括各類與民生有關的專門檔案，是黨和政府保障民生、改善民生的很好幫手。通過建立健全各類民生檔案，可以使有關部門在處理經濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調解、提供社會保障等工作中得心應手，為妥善處理突發性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態，發揮積極作用。公民通過查閱與自身直接相關的民生檔案信息，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權益，使廣大人民群眾切實感受到黨和政府的關懷與幫助。 開展民生檔案信息資源建設，要堅持以科學發展觀為指導，充分認識服務民生的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和敏銳性，自覺將民生檔案信息資源建設納入工作范疇，結合工作實際，發揚改革創新精神，積極探索民生檔案信息資源管理和利用的最佳方式和有效途徑，并逐步建立起覆蓋人民群眾的民生檔案信息資源體系，滿足社會各方面利用民生檔案信息資源的需要，是我們檔案和相關部門及廣大專兼職檔案人員義不容辭的職責。

二、深刻理解民生檔案現狀和新內涵

目前，民生檔案工作呈現“三不”現狀：

1.部門之間業態管理不平衡。民生檔案產生于不同的主體，涉及眾多部門，如民政、勞動與社會保障、農林、衛生、教育、城建、房產管理等部門都會產生大量的民生檔案，但各部門對所涉民生檔案的重視度不等，有的實行了規范化管理，但有的管理混亂，給日常的利用帶來諸多不便，不能很好地保障廣大人民群眾的切身利益。

2.從業人員檔案管理不專一。由于民生檔案產生的領域廣泛，故而形成的民生檔案種類繁多。據我們初步統計，到目前止，我市共有民生檔案近五十種，且隨著黨和國家對民生工作的越來越重視，民生檔案種類也將越來越多。不同種類的民生檔案其歸檔整理方法也不一致，這就需要檔案人員有較強業務能力，才能保證民生檔案工作的順利開展。目前我市絕大多數部門的檔案員都是兼職，人力配置不盡專一，顯得檔案業務力量不夠強，難以保證有足夠的時間、精力和專業化程度來從事民生檔案工作。

3.民生檔案利用渠道不順暢。民生檔案屬于公共信息資源，應為社會所用。但現實情況是，因民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，有礙于民生檔案資源的共建共享。如房產地產檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，顯得比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

民生問題涉及社會各個領域，涉及群眾方方面面。尤其在全面建設小康社會的新階段民生問題不僅其內涵在不斷發展，而且其構成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經濟的，既有精神的、又有物質的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權威部門對民生問題還沒有確切的定論。結合檔案工作，民生領域的檔案涉及哪些內容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著力探索、全面理解。筆者認為，在建設社會主義和諧社會的新形勢下，民生檔案主要涉及以下領域及內容：1.民主政治檔案。2.社會保障檔案。3.國企轉制檔案。4.教育衛生檔案。5.安居樂業檔案。6.公共服務檔案。

上述領域及內容雖不能準確全面地概括出民生檔案的全部內涵，但從一個側面反映出一條主線，那就是民生檔案與廣大人民群眾的切身利益息息相關，與和諧社會建設密不可分。

三、積極探索民生檔案的新舉措

1.認清形勢，達成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個時期的主要目標和工作任務，而且關系到國家的興旺發達和長治久安，關系到億萬人民的長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找路子、解難題的良好局面。

2.加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解民憂的良好環境。

3.突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發，堅持走調查研究之路，通過摸情況，訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

4.各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。