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關鍵詞:公路變更程序
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
工程變更指的是在工程項目實施過程中,按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程變更是合同管理的重要內容,是影響建設項目進度控制,質量控制及投資控制的關鍵因素。因此加強工程變更的管理和控制對實現建設項目合同管理目標具有重要意義,其實又以變更程序的制訂尤為重要,設計、建立科學、嚴謹的工作流程并保持這些流程得到有效執行、控制和管理,對一個工程項目至關重要
一、變更在工程項目中客觀存在
工程施工的實踐經驗證明,每項工程的建設成本從開工之日起便處于不斷變化之中,隨著工程量及工期的變化,工程成本大多數都在不斷變化,直到建成之日,才能形成定值。這是因為,工程建設項目的建設周期長、涉及的社會關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,因此工程變更在很多工程項目建設過程中不可避免。導致工程發生變更的原因是多方面的,但總的來說可以歸納有如下方面的原因:
1.業主原因:工程規模、使用功能、工藝流程、質量標準的變化,以及工期改變等合同內容的調整
2.設計原因:設計錯漏、設計調整,或因自然因素及其他因素而進行的設計改變等
3.施工原因:因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等
4.監理原因:監理工程師出于工程協調和對工程目標控制有利的考慮,而提出的施工工藝、施工順序的變更
5.合同原因:原訂合同部分條款因客觀條件變化,需要結合實際修正和補充
6.環境原因:不可預見自然因素和工程外部環境變化導致工程變更
二、什么是工作流程
從管理學的角度來說工作流程是指企業內部發生的某項業務從起始到完成,由多個部門、多個崗位、經多個環節協調及順序工作共同完成的完整過程。工作流程是工作效率的源泉。流程決定效率,流程影響效益。好的工作流程能夠使企業各項業務管理工作良性開展,從而保證企業的高效運轉,相反地,差的工作流程則會問題頻出,出現部門間、人員間職責不清相互推諉等現象,從而造成資源的浪費和效率的低下。因此,設計、建立科學、嚴謹的工作流程并保持這些流程得到有效執行、控制和管理,對一個工程項目至關重要。
三、工作流程圖的制作步驟
工作流程圖有五個制作步驟:
1、目的分析:這一步是消除工作中不必要的環節,其中應分析以下幾方面:
實際做了什么?
為什么要做?
該環節是否真的必要?
應該做什么?
2、地點分析:盡可能合并相關的工作活動,其中應分析以下幾個方面:
在什么地方做這項活動?
為何在該處做?
可否在別處做?
應當在何處做?
3、順序分析:盡可能使工作活動的順序更為合理有效,其中應分析以下幾個方面:
何時做?
為何在此時做?
可否在其它時間做?
應當何時做?
4、人員分析:目的是分析人員匹配的合理性,其中應分析以下幾個方面:
誰做?
為何由此人做?
可否用其他人做?
應當由誰來做?
5、方法分析:目的在于簡化操作,需要分析的問題有幾個方面:
現在如何做?
為何這樣做?
可否用其他方法做?
應當用什么方法來做?
通過上述五個方面的分析,可以消除工作過程中多余的工作環節、合并同類活動,使工作流程更為經濟、合理和簡便,從而提高工作效率。
四、如何建立工程變更管理程序,應做好以下幾個方面的工作。
1 正確理解建立工程變更管理程序的目的
建立工程變更管理程序的目的是為了加強設計變更及現場簽證管理,規范工作流程,有效地控制工程成本,確保工程質量和工程進度。
2 明確工程變更管理程序適用范圍
工程變更管理程序適用于建設工程范圍內的所有工程變更,包括影響工程造價的變更和不影響工程造價的變更。工程變更包括設計變更和現場簽證等。
3 明確工程變更管理程序執行過程中的職責
建設單位、監理單位、工程造價咨詢單位、承包人等各相關部門及人員負責貫徹執行管理程序。
4 確立工程變更管理程序的執行原則
1)逐級審批原則:建設單位對工程變更管理應實行逐級審批,各級人員依據管理程序、權限對變更提出的建議、方案等逐級審批。
2)及時性原則:建設單位的相關職責部門對工程變更指示原則上應在變更實施前填寫申請上報批準,對現場特急事件可先口頭請示,根據建設項目的實際情況確定在變更實施后幾個工作日內監理單位要補辦變更申請。
3)完工計量確認原則:當工程變更指示涉及的工作內容完工后,建設單位職責部門和監理單位的工程師進行完工確認,對隱蔽工程,原則上應攜同造價咨詢部門的造價工程師共同現場見證或事后一周內提供影像、記錄等資料于造價工程師,對于未能參與現場見證的部分,造價工程師應對事后提交的備查完工計量確認資料進行明確。
4)一單一算原則:原則上一個工程變更指示單應編制一份工程變更預算書,且對應一個工程合同,若變更指示單為不影響造價的簽證或記錄等,不需要編制預算書。
5)一月一清原則:每月月初,監理單位應就截止上月25日已完工且手續完備的設計變更及現場簽證進行編制工程預算及編制預算匯總表,并報送建設單位工程成本控制部門備案。
6)原件結算原則:工程變更的結算要有齊備的、有效的原件作為結算的依據,如無原件,由承包人在復印件上加蓋承包人公章并由承包人對復印的有效性承擔責任。
7)標準表格原則:所有的工程變更都必須使用規定的標準表格。
5 工程變更控制審批權限
為了能夠使工程變更的控制不影響整個項目的實施,可對工程變更控制設置審批權限。現在工程項目變更過程中,所有變更都要經過業主審批,但是業主審批時哪一級對什么范圍內的變更有審批權也可以規定。例如工程部部長可對每次工程變更指示申請估算費用在20000元以內(含20000元)直接審批等。此部分建設單位可根據內部規定予以確定。
6更辦理時間的規定
1)一般的工程變更指示申請表,應在建設單位完成簽批后(包括口頭批準),由監理單位總監理工程師向承包人簽發工程變更指示,承包人按收到的工程變更指示執行。變更程序應對提出申請及各部門的處理時間要求做出合理的時間規定。
2)應對監理工程師及建設單位相關人員應在工程變更指示內容完成進行完工計量確認的時間期限進行規定,并填制完工確認表。
7工程變更一般辦理流程(例)
下面是某高速工程要求的工程變更流程:
該工程設計變更的分類:分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三大類。其中一般設計變更是指除較大設計變更和重大設計變更以外的設計變更。一般設計變更分為以下三類:
A類一般設計變更:
單項設計變更引起工程費用調整超過50萬元,但不超過100萬元的;
B類一般設計變更:
單項設計變更引起工程費用調整超過10萬元,但不超過50萬元的。
C類一般設計變更:
單項設計變更引起工程費用調整在10萬元以內。
附件3:
結語:
在實際工程管理中,工程變更產生的形式及表現的形式呈現多樣化,有些變更提出后無參照依據,有些部門責任不明確,變更遲遲得不到處理,工程不能及時竣工結算,有些基礎資料不全,造成后期扯皮,形成不必要的矛盾。在工程管理過程中,應區分工程變更的種類,對應制定不同的變更處理程序,采用合適的控制方法,建立專業管理組織及一整套完整的管理系統,建設單位、監理單位、施工單位、設計單位、造價咨詢單位各司其職,最終實現工程順利推進,真正體現項目管理水平。
參考文獻:
建設項目管理,劉伊生,2008年,北方交通大學出版社。
公路工程國際招標文件范本(2009版)
【關鍵詞】核電工程設計;變更技術;變更技術澄清
1前言
核電工程現場設計變更文件是對原設計文件的修改、補充、完善和優化,與施工圖紙一樣是施工的重要依據。設計變更文件的管理則是極為重要的技術管理工作,是保證工程質量、加強工程管理的重要環節。
2電力工程的設計變更
2.1設計變更分類
長期以來國內電力工程的設計變更管理遵循的是國家電網公司2003年頒發的《電力建設工程施工技術管理導則》中的《設計變更管理》制度。設計變更分為以下三種:(1)小型設計變更。不涉及變更設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,不增減概(預)算費用的變更事項。由現場設計、建設單位代表簽字同意后生效。(2)一般設計變更。工程內容有變化,但還不屬于重大設計變更的項目。經建設單位審核后,由設計代表簽發設計變更通知書并經建設單位會簽后生效。(3)重大設計變更。變更設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置、修改主要尺寸和主要材料以及設備的帶環等設計變更項目。由項目部總工程師組織各方充分論證后,設計單位出具設計變更通知書,經建設、監理、施工單位會簽后生效。
2.2設計變更管理不足之處
隨著建筑業市場經濟的建立、設備組合程度的提高和施工技術的發展,這項制度逐漸暴露出了一些不足之處,列舉如下:(1)變更分類不科學,界限不清。《設計變更管理》將設計變更的內容按大、中、小原則來劃分,即分為:小型設計變更、一般設計變更、重大設計變更。但要界定大、中、小卻不是容易的事,如圖紙尺寸的差錯更正屬于小型變更,那么高電壓設備的對地距離小了,直接威脅到人身和設備的安全,并將引起一系列的設計變更。(2)《設計變更管理》將設計變更的發起者指的是施工單位或項目工地,實際在施工過程中設計單位本身也會對設計圖紙提出變更,該制度缺少這方面的規定。因此有的設計單位將施工單位提出的變更稱為“變更設計”,將設計人員提出的變更稱為“設計變更”。(3)《設計變更管理》缺少設計變更的處理流程。現場設計變更文件是施工的重要文件,從變更的提出、審批、執行、檢查、驗收、改圖、簽證和關閉應有一套嚴格的管理程序,哪一環節都不能出現問題,這樣才能真正避免同類型的不同工程犯同樣的錯誤,才能保證整體工程的質量。
3中廣核集團設計變更文件的分類及處理流程
3.1澄清要求
澄清要求(CR)是施工承包商對文件中某些不清楚或不完整或不理解的地方提出的要求澄清的文件,它不需要修改文件/圖紙,但設計單位可能針對CR提出的問題答復發DEN或要求施工承包商發TA或FCR。CR由現場設計工程師答復,設計經理批準,抄報業主。
3.2技術變更
技術變更(TA)是施工承包商為適應某些特殊的資源或方法或某些特殊的現場條件而對設計單位/供應商的文件提出的修改。施工承包商提出TA,在TA中寫明修改的理由和進行修改的建議,列出所涉及的文件/圖紙編號,經施工承包商內部審查后交設計單位批準并報業主備案即可。如業主有不同意見,仍可要求施工承包商停止執行TA。
3.3現場變更申請
現場變更申請(FCR)是施工承包商或業主提出的修改建議。當施工承包商或業主發現現場實際情況不允許完全按照原設計圖進行施工時,他們先與設計單位的現場代表協商解決方案,然后由施工承包商提出FCR。
3.4設計改進通知
設計改進通知(DEN)是設計單位給業主和施工承包商發出的通知,表示需要對已宣布生效的施工文件進行修改。
4國家核電變更文件的分類及處理流程
4.1信息請求
信息請求(RFI)回復文件僅僅是技術咨詢文件,嚴格來講不是設計變更文件,信息請求程序僅被限于問題的澄清。也有可能通過信息請求(RFI),WEC會發出設計變更文件,但信息請求絕不能代替沒有經WEC批準的任何設計變更文件。信息請求(RFI)不適用于由于承包商不遵守設計文件而造成的不符合項(NCR)。
4.2現場變更申請
現場變更申請是施工承包商在現場根據已供使用的設計文件施工時發現圖紙與實際有沖突、不符合等情況不允許完全按照原設計文件施工時提出的包含有修改建議的變更申請。一份完整的現場變更請求(FCR)還不是一個可執行的設計文件。現場變更請求(FCR)一旦被批準,負責回復的設計部門必須設計變更申請(EDCR)。施工承包商在收到通過文控中心的已批準的FCR和EDCR后才能進行安裝,并要確認所完成的工作符合FCR和其相對應的可使用的EDCR的要求。
4.3設計變更申請
由設計單位對已批準的設計文件提出的變更申請。施工承包商在收到通過文控中心的已批準的EDCR(或帶修改圖紙)才可進行施工。
4.4設計變更關閉
各類技術文件(圖紙、程序、質量計劃等)在編制、審查、執行及竣工的各個階段有不同的狀態,即PRE(Preliminary,初步)、CFC(CertifiedForconstruction,施工)、CAE(CertifiedAsExecuted,竣工)、DES(Design,設計)等四種狀態。CFC狀態的文件由設計單位發出后,經業主向施工承包商發出供使用通知,才能在現場正式使用。一個變更文件關閉的標志是現場執行和文件圖紙修改全部結束,改圖是變更文件關閉的最后一道工序。改圖完成后,要改變圖紙的版次。國家核電和中廣核集團采用的設計變更程序代表了我國目前核電站建設變更文件管理的二種不同的做法,其共同特點是思路相似,分類科學,表達準確,流程清晰,管理嚴密,基本滿足了現場施工管理的需要。但我們還能看到二者存在著粗細程度的差別。核電站工程建設采用的是與國際接軌的工程管理模式,其現場變更管理具有一定的先進性,可以借鑒。通過以上的歸納、對比和總結,提出亮點建議:一是國家電力建設的主管部門在充分調查研究的基礎上,吸收各核電集團設計變更程序的有點,該制定適合國情的新的《設計變更管理》制度,作為指導類文件;二是在常規電力工程建設中,也可以研究并適度采用核電站工程建設的設計變更管理辦法。
參考文獻:
[1]秦宏偉.淺議核電站設計變更管理[J].建筑設計管理,2009(7):16~18.
(1)工程設計工作不夠完善。由于丹江口大壩加高工程技術復雜、施工難度大,工程設計工作不可避免地存在著不完善的地方,這就容易造成變更項目的增加。在前期設計工作中要盡量完善,工程招標文件和合同盡量避免漏洞,以免出現大量的變更項目。
(2)對合同個別條款約定各方理解有歧義。雖然在加高工程上,盡量采用了現行通用的合同范本,但在個別條款上還是存在著理解上的歧義。例如,在大壩加高工程主體施工合同技術條款中規定了“承包人在進行大壩加高混凝土施工前對原壩體進行全面檢查”,檢查范圍涵蓋大壩幾乎所有部位,并具體明確了檢查內容和裂縫處理措施。但在計量與支付條款中明確規定“裂縫處理按裂縫各自分類并按長度米計量”,“單價中應包含裂縫處理所需的腳手架、安全護欄、全部材料、各施工工序等全部費用”,但未提及檢查工作是否包含在裂縫處理單價中等。承包人認為計量與支付中未明確說明包含檢查費用,特別在招標時誰也未預計到有這么多的檢查工作,消耗大量的人力物力,要求對壩頂、廊道及上游面的裂縫檢查應按合同外項目計量,因此要求壩頂、廊道、迎水面的裂縫檢查工作按合同外項目處理。監理及發包人則認為技術條款上既然有規定,就應該包含在相應單價中,造成目前在對該重大變更的項目清單認定上,各方不能達成一致意見。
(3)承包人提供的變更計價依據不充分。承包人對部分變更項目報價很高,套用定額時盡量用消耗量較大的定額子目計價。在協商交流中會極力描述該變更項目的特殊性、復雜性等,但所提供的施工資料描述的工作內容和范圍卻不能支撐其定額子目的選取,或根本就沒有經過認可的較為詳細的資料記錄,導致在審核時無法認定其施工上的特殊性,各方難以達成一致意見。如老壩體裂縫處理中很多鉆孔項目的單價測算。其次是有些項目無定額可套,承包人申報單價很高,但沒有提供有效的經監理、發包人確認的現場實際消耗量簽證單,在審核過程中無法采信,若參照類似定額消耗量等意見,承包人也不同意,難以達成一致。
(4)各方思想認識難以統一。承包人與監理、發包人的建設管理目標不完全一致,導致思想不統一。在變更處理上,承包人以提品和服務獲取最大利益為主要目標,監理以所監管和審批的事項不違反規章制度和合同條款為主要目標,發包人除了具有監理的目標外,還要兼顧投資控制等,并以最終順利按期保質完成工程建設為目標。因此,在變更處理具體商談中,承包人可能某些項目無論量價都是就高不就低,甚至可能虛高。而監理和發包人在計量和計價上堅持按原合同條款的約定和簽證資料執行,這樣每個變更項目都要經過多輪商談,很難達成一致意見,導致變更處理的工作效率較低,周期較長,有些項目不得不根據合同相關條款,按照監理審核意見進行暫結算。
(5)各方人員變動。丹江口大壩加高工程的施工期長,從2005年開工到2013年底主體工程基本完工,各方人員都有變動,尤其承包人是施工企業,內部人員變動更大,很多熟悉當時施工現場情況的人員調離現場,從客觀上對變更處理產生了一定影響。變更索賠處理流程中的某個環節因各種原因進展緩慢,會影響到整個變更索賠的處理進度。
2變更索賠處理
(1)制訂變更索賠處理管理辦法,從制度上規定變更索賠項目處理流程。通過制訂、修訂、頒發《南水北調中線水源有限責任公司合同變更及索賠處理辦法》,對合同變更及索賠的范圍、原則、各方責任、處理程序等進行了詳細規定,明確了責任劃分,理順了變更索賠處理流程。變更項目處理采取一次性報量和價,聽取承包人意見后各自獨立行使審核認定的權利。流程的規定主要為了:一是減少程序環節,提高效率;二是避免與承包人就某個問題反復協商不能達成一致而影響批復工作,造成變更項目處理久拖不決;三是按照施工合同對可判定的部分及時認定批復并辦理結算,可以及時提供變更項目主要的資金,用于解決承包人流動資金的困難,而對于分歧的部分留下一點尾巴,適時再做處理。變更項目的量、價實際上是緊密相聯的,發包人內部審核時相關部門工作人員既要各負其責,又要緊密配合。只有弄清楚某個清單項目的工作范圍和工作內容,該清單項目的價才能夠審得準確、完整、依據充分,與定額之間的差別才能一目了然,給出合理的解釋。否則,審價的只能對著清單套定額,定額的適用性就會引起雙方爭議,從而影響變更處理效率。同時,量價一并申報,在審查審批過程中各方能直觀了解該變更項目總體費用是多少,并且項目審查時清單之間有了一定的可調節余地,不至于為了某個單價達不成一致意見而影響整個變更的處理。
(2)注重優化設計,降低施工難度,節省工程費用。鼓勵進行有利于工程質量和進度、有利于工程安全可靠運行、有利于工程形象和后期持續發展的優化設計,建設時給予合理投入,以達到降低施工難度、節省工程費用的目的。
(3)解放思想,實事求是,正確看待和解決各方存在的爭議。為加強和推動變更索賠項目處理工作,專門成立了以分管領導為組長的變更索賠小組,不定期召開變更索賠處理專題會議,對處理過程中存在的難點問題進行討論分析,及時研究解決處理方法。在平時的工作中,需要相關工作人員解放思想、實事求是。主要表現在以下幾個方面。
(1)及時疏通變更及價差處理工作中的思想顧慮。
①合同經濟工作的處理責任重大。合同管理相關部門、人員謹慎處理合同變更,堅持講原則、講依據的工作態度是值得肯定的,是站在發包人投資管理和控制責任的立場上考慮的。從具體工作人員的角度看,還存在某些顧慮,思想上有了顧慮,以致在少數情況下對上級口頭指令有時不能完全貫徹執行和落實,在具體工作上難免放不開手腳,這就需要及時了解情況并打消顧慮。
②具體工作中,生搬硬套合同條款、法律法規來解決錯綜復雜的變更項目并不是講原則的體現,關鍵是需要以事實為依據合情合理地運用。合同條款是格式條款,在意思表達和理解上明顯發生分歧時,變更處理的具體管理部門和工作人員不能生搬合同條款和規章制度不放而導致變更處理工作停滯不前,各方都應該多換位思考,包括從承包人、發包人、工程建設大局等多方位多角度看待問題,以便抓住問題的關鍵,找出解決問題的核心,達成一致意見。
(2)正確分析和對待承包人提出的要求。對承包人提出的要求要正確分析和對待。面對不同的情況,要采取不同的措施,該堅持的原則必須旗幟鮮明地堅持,不能一味遷就。變更處理中無論項目大小,不能因承包人的要求就放寬政策,降低標準。也不能完全不理會承包人的要求,應正確對待承包人在生產經營中存在的困難,認識到其困難的產生,除自身因素外,工程的特點也確實造成了其人、機、物料的高消耗和低工作效率等,應本著實事求是的原則,對合同清單外的工作量可以認可的應該認可,合理計價。只有這樣,才能體現發包人建設管理的水平、樹立現場管理的權威,同時也提高了承包人提高施工質量和加快施工進度的積極性。
(3)適時修訂合同中影響工程建設和變更處理的條款。從總的原則上講,合同既然由合同雙方協商簽訂,對雙方來說都應該是公平的。如果某一方在合同實施過程中認為某些條款對自己不利,就要求進行修改,原則上講是違背合同訂立初衷的。但對于重大變更項目,在運用原合同條款不能完全涵蓋或者與建設實際不相符時,可考慮本著實事求是的原則,通過簽訂補充協議的方式修改原合同條款,使合同條款真正體現公平、公正、合理、求實的原則。合同條款和規章制度實際上都是為管好工程建設制訂的,當某些條款或制度制約著工程正常建設時,就應該考慮修改條款或靈活處理,實事求是地解決問題。
(4)對較復雜、爭議較大的變更索賠項目,聘請中介造價咨詢公司進行咨詢,保證變更索賠項目的處理合理、公正、公平。
3結語
1.1軟件開發
金融系統軟件開發綜合瀑布型和V型生命周期測試模型的優點,將測試活動貫穿整個軟件開發生命周期,避免系統風險,提升項目軟件的整體質量。
1.2軟件開發過程改進
軟件開發項目質量管理的主要方法是利用成熟度模型,即軟件能力成熟度模型,簡稱CMM(CapabilityMaturityModeforSoftware)。CMM模型包括軟件工程、系統工程、硬件工程,分為五個等級,每個等級包含相應的過程域。該模型包含了軟件需求、設計、開發、編碼、測試、投入運行、軟件退役等整個生命周期里各個過程的基本要素,是開發過程改進的有機匯集,此模型對保證開發質量、控制項目時間、降低開發成本具有重要指導意義。
2工程實施推廣階段質量管理
2.1上線準備
質量目標:(1)系統業務功能,驗證應用系統各業務功能及業務流程滿足業務部門的需求。(2)系統性能,驗證和優化邏輯集中系統性能,使之能夠滿足性能需求。(3)系統健壯性及安全性,驗證邏輯集中系統的健壯性、安全性,使其能夠滿足生產運維的要求。
質量活動:(1)業務測試,驗證應用系統的業務功能是否滿足業務需求。(2)全面分析業務測試用例,選取覆蓋業務的測試流程,由業務人員針對所有的需求功能點和業務流程進行驗證。并通過專業的測試管理工具對測試用例及測試缺陷進行跟蹤管理。
技術測試:(1)性能測試及優化,目標是提高系統的性能質量。(2)通過工具模擬真實系統上線后可能出現的業務高峰情況,對系統進行壓力測試,驗證系統性能,確保系統處理能力能夠達到相關性能指標。(3)健壯性測試目標,提高系統整體健壯性。(4)通過各種健壯性測試,驗證系統在發生各種異常情況下的健壯性,主要包括:異常測試、穩定性測試、雙機切換測試及容災測試等。(5)安全測試目標,提高系統的安全性,通過工具進行安全測試,全面檢查和消除系統的安全隱患。
2.2運行維護階段
2.2.1質量目標
生產系統版本質量:盡可能降低運維階段應用版本、系統軟件版本、硬件系統等變更和升級所帶來的風險,最大限度減少對生產系統的運行質量造成負面影響。生產系統運維質量:盡可能提高生產系統的高可用性,最大限度保證系統的穩定和安全運行。
2.2.2質量活動
功能回歸測試:(1)目標是快速檢驗運維階段相關系統及應用版本升級對業務功能質量的影響。(2)應用及系統版本新在運維階段非常頻繁,每一次版本的更新都需要對業務功能進行驗證,所以需要使用自動化回歸測試工具進行高效率的功能性測試,提高版本升級的質量。
性能回歸測試:(1)目標是快速檢驗運行維護階段各系統升級或變更后整個邏輯集中系統的性能質量。(2)在運行維護階段,經常會面臨應用系統、主機操作系統、中間件和數據庫等系統的版本升級,這對于系統的性能是一個巨大的潛在風險,因此需要進行高效率的性能自動化回歸測試,通過工具快速檢測各種因系統版本變化和升級對于邏輯集中系統性能的影響,盡可能降低性能問題被帶入生產系統的機率。
綠燈測試:(1)目標是對系統升級后的版本進行檢驗,驗證關鍵業務和流程在系統上線后的可用性和正確性。(1)選取關鍵、典型的業務及流程,通過應用開發綠燈測試程序部署在生產環境上,在生產系統進行版本更新后,使用綠燈測試程序將選取出的關鍵、典型業務及流程在生產系統上進行驗證,盡量確保在版本更新后不會對生產的關鍵業務和流程造成影響。
事件管理:(1)目標是實現運維事件的快速發現及處理。(2)內容是建立統一的故障處理及服務請求響應平臺,對整個系統進行集中的運維管理。通過這個統一的平臺,可以對事件及服務請求進行統一的記錄、處理及響應,同時可以對請求進行分析,對運行狀態進行分析與管理。
系統配置管理:(1)目標是提供IT基礎架構精確信息;同時監控和維護這些信息從而實現對基礎架構的控制。(2)建立系統的配置數據庫和對配置數據庫的維護流程與監控機制。應用版本管理:(1)目標是對于應用版本的的內容及質量進行管理,實現對版本的質量的控制(2)內容是制定版本管理辦法,明確版本的流程,對于需要更新生產環境的版本,都需要經過有效的版本驗證、操作步驟驗證及回退性驗證。
變更管理:(1)目標是通過對于生產環境變更的有效管理,從而最大程度上提高生產環境變更的成功率。(2)對變更內容進行分級,對于重大變更建立變更的評估機制,建立完善的變更實施計劃,對變更的實施結果進行回顧。
3結束語
關鍵詞:合同管理;管理流程;信息系統;界面管理
1引言
大型項目的合同種類繁多,傳統的手工管理方法耗時費力,很難實現合同信息的快速提取,對合同執行狀況難以進行動態跟蹤,對合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標是對大型施工企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理;對合同狀態進行跟蹤;通過信息平臺實現合同評審的網絡化;根據合同確定項目的預算成本,作為成本控制依據,并對合同執行情況進行對比跟蹤;依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來,信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的空間,全面推動了流程管理的實現與組織的變革,對工程項目合同管理的實施進行流程分析,將相互關聯的管理過程作為系統加以識別、分析和理解,確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關系,從而提出并優化有關管理流程,建立一套標準化、工作程序化、規范化、科學合理的管理工作流程,將有利于對整個項目系統或系統中的某個過程及其相互作用進行動態的、系統的管理,從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性,最終有效地保證項目合同管理目標的實現。
2大型設計項目的合同管理流程簡介
2.1大型設計項目合同管理流程的概念 管理流程是指管理活動中一系列相互關聯行為的序列結構,它反映了在某種活動目標的導向下,這些活動的先后順序、承轉關系,制約、推進和輸入輸出的客觀規律。按其性質和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程,總體流程規定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系;局部流程反映各管理階段重要環節的相互關系;細部流程則反映各管理環節中業務活動的相互關系和流轉過程。 大型設計項目合同管理流程是它反映了工程設計項目管理的客觀規律和管理活動的特點,將設計過程所需要的信息流和物質流進行有機結合,并為設計技作業和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規則,促使其產出預期的結果。
2.2大型設計項目合同管理流程的特點 管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統性和層次性的特點。
2.2.1目的性是指管理流程表達了管理業務完成的過程,一定以實現相應的管理業務為目的:
2.2.2必然性指管理業務的完成必然要通過某種流程;
2.2.3多樣性指許多管理業務完成方式不具有唯一性,指一個管理系統中總是存在多種管理業務,因此存在多種流程,而且這些流程之間是密切相關的,是嚴密的組織的。一個管理系統的流程是由多種不同的流程構成的流程體系;
2.2.4層次性指由于管理系統的功能具有層次性,相應的管理業務與流程也具有層次性,即一個綜合性的管理業務的流程可以分解為若干較管理業務流程組合。
2.3大型設計項目合同管理流程的構建步驟 為了保證設計項目合同管理的成功實施,必須建立一套高效的管理流程體系,而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件;(1)流程同步,指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足設計項目合同目標實現的能力。(2)流程高效,是用總的流程成本來計算,理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。管理系統流程設計的主要內容有管理業務分解、相關管理業務分析、構建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設計是大型設計項目造價管理系統設計的重要組成部分,管理流程設計通過將某項管理工作分解為各個管理活動,直到管理工序,并區分具有不同性質或特點的工序,根據管理科學原理采用不同的工序完成方式,在此基礎上確定的管理工作完成過程,為科學地確定系統結構、系統的管理規范奠定了基礎。特別是在現有管理系統重新設計中,通過流程研究,優化與再設計,使進一步通過結構再設計實現系統整體優化有了較好的基礎。項目合同管理工作的分解及相應流程的構建一般經過如下幾個步驟: (1)對設計合同管理工作進行研究與探索,確定分解的準則,是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則; (2)確定某項管理工作的管理活動組成,并理清管理活動中各個管理工序,初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程; (3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案,保留較好的方案。
2.4大型設計項目合同管理流程的控制
大型設計項目合同管理流程控制是利用現代工程項目管理相關學科知識和技術方法,通過對影響設計項目合同管理的目標的因素進行識別、設計環境進行分析,對工程項目設計合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統規劃,進而對設計行為狀態實行跟蹤控制和組織協調,從而保證對設計項目管理職能的履行,最終實現工程項目的設計目標。
它涉及到利用信息系統所提供的信息,對管理活動做出最優化決策和指令,使每個管理過程始終逼近項目目標計劃。控制系統的決策、指令及執行,是由項目管理部門的高級、中級、及技術管理三個層次實現的,三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現。信息系統的信息敏感程度,與控制系統的決策優化水平關系極大,而控制系統的決策優化水平,直接影響到計劃與實際的差異程度。因此,信息系統與控制系統必須設計成相匹配的系統。
2.5合同管理流程的界面分析與管理 界面,又稱接口,是指相互作用的子系統之間的界限,是子系統之間既相區別又相聯系的紐帶。界面管理是指協調相互作用的子系統之間的能量、物質、信息交換以實現系統目標的活動,除了組織上、管理上、技術上的協調之外,還要協調各系統界面的相互關系。
在現代工程項目管理中,人們越來越強調系統的集成,在工程項目中界面具有十分廣泛的意義,項目的各類系統,如目標系統、技術系統、行為系統、組織系統等,他們的系統單元之間,以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部存在復雜的界面,而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統與外界以及項目管理系統內部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關系,他們之間互相作用、互相聯系、互相影響,設計項目管理流程的界面有很多種類型,可以從很多不同的角度來描述: (1)項目的各類組織系統之間以及項目整個系統與外界環境系統之間存在復雜的管理界面。例如,政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面:從總體上,項目所需要的資源、信息、資金、技術等都是通過界面輸入的,項目向外界提品、服務、信息等也是通過界面輸出的,所以整個系統與外界也存在著復雜的界面。 (2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。設計項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收,在這些界面的兩側的管理環境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異,這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針,從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。 (3)各管理子系統之間的職能管理流程界面。在設計項目的管理中,項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系,互相依賴、互相影響,由于各子系統的功能不同、目標不同,按其職能可將項目管理系統分解為進度管理子系統、成本(投資)管理子系統、質量管理子系統、合同管理子系統等,從而各個子系統之間構成復雜的職能管理流程界面。 (4)在項目設計的各個管理職能系統內部也存在管理流程的界面,例如進度計劃管理系統中,進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中,輸入是項目管理目標及上層系統組織的意圖,輸出是項目的總體實施進度計劃,對于年度進度計劃的編制而言,其輸入是總體實施計劃,輸出是項目的年度實施計劃。所以,不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。 (5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程,即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的,但卻是相關的,活動之間有著內在的聯系,有些活動乍看起來是不相干的,但通過某些其他活動的媒介,這些活動間也發生了遠程聯系,通過這些不同部門間的相關活動的共同作用產生了特定的結果,從而構成某一工作完成的特定流程。例如,在設計項目實施過程中, 對項目管理組織者而言, 首先必須讓各專業對自身圖紙電子版驗收合格,然后組織專業間會簽交底, 之后方能協調出版部門按計劃出圖。這項管理工作的實施跨越了不同的專業、不同的行政科室和院內不同部門,產生了部門間立體交互的流程界面。 因此,我們要對整個管理系統進行全面分析,運用集成管理的思想,對流程實施集成管理,做好各管理流程的界面協調,保證各管理子系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動,同時要處理好系統與外部環境的關系,使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
3大型設計項目合同管理流程的設計與實現
3.1背景分析 某大型項目的合同管理流程系統需要全面地歸納設計項目合同管理的事務,其中包括招投標文檔,并通過分類登記、關聯管理、跟蹤催辦,使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統中,使原本難以理清的施工管理和合同事務變得有章可循。要求該系統不僅本身具有強大的管理功能,還可很好地橋接工程項目的其它業務管理,如:對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質量安全管理等各個管理系統之間起到協調、監控作用。
3.2本項目合同流程管理的目標分析 本項目的合同流程管理主要是實現對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結算等的全過程跟蹤管理,同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括: (1)實現對合同簽約的流程化管理,該部分內容可鏈接到招投標管理子系統中; (2)以合同為主線,以費用回收與設計產品交付為中心,實現對合同全生命周期的管理; (3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析,其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理; (4)對項目會議、方案變更、資源供應、進度調整等進行記錄,以便查詢。 本系統所涵蓋的業務范圍是針對工程相關合同生命周期中的各項業務,包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監控、變更、索賠、終止、結算等業務和工程備忘錄。 按照合同的生命周期,本系統合同管理子系統涉及的業務過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結算等業務。本系統主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。 合同管理子系統采用目錄樹層狀結構,對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關業務進行全面、有效地管理,使工程項目各有關單位之間建立有機的聯系,相互協調,共同實現進度、質量、費用三大目標。
3.3合同管理綜合流程圖 根據本項目的特點,建立的合同管理綜合流程圖。
3.4主要的功能模塊的分析
3.4.1合同簽約管理模塊 本功能模塊是保證項目的順利進行,規范經濟行為,有效控制投資規模,規范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點: (1)實現合同文本審核流轉單的增、刪、改; (2)實現合同文本審核流轉單的在線流轉; (3)實現合同文本電子文檔的掛接; (4)實現對合同模板的增、刪、改; (5)實現對因招標項目的信息查詢; (6)實現合同文本電子文檔的在線批注、審核。 合同簽約管理流程。 3.4.2合同進程管理 合同進程管理主要包括進度信息管理、質量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進度信息管理 該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況,可由各標段的進度計劃與完成情況的相關數據編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現的功能如下: (1)實現進度計劃、完成情況的調用; (2)實現進度計劃、完成情況的信息查詢; (3)實現各標段進度計劃、完成情況的對比分析。
2、質量信息管理 該模塊主要提供工程檢測與評定及質量事件的信息。可由各標段質量檢測、評定及其相關數據匯總得出工程質量匯總報表。該功能模塊要實現的功能如下: (1)實現質量信息的調用:
(2)實現質量檢測、評定與質量事件的信息查詢: (3)實現各標段質量情況的對比分析。
3、計量信息管理 該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總,可由各標段審核后的計量及相關信息,如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。 該功能模塊要實現的功能如下: (1)實行計量信息的調用: (2)能夠察看其他模塊中相關的支付、質量與進度信息,能夠對累計完成數據進行統計,并且用直方圖對合同完成情況進行統計分析; (3)能夠對完成項目進行費用分攤; (4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理 該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總。可由審核后的各標段支付及其相關信息,如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。 該功能模塊要實現的功能如下: (1)實現調用支付信息; (2)實現對中間支付信息的查詢; (3)對支付金額超過支付比例的進行預警; (4)對支付款項做支付跟蹤,查詢實際支付時間、支付數量,及累計各期的支付數。
3.4.3合同變更 主要實現合同變更的查詢匯總,并分析合同變更的變更工程量和計算審核,實現對非合同變更(工程變更和設計變更)的量價分析,并設置是否記人合同總價調整的功能。可實現由合同變更的基本信息,包括變更原因、變更內容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表,并予以合同的變更管理的功能。 該功能模塊要實現的功能如下: (1)當有新合同變更單進入系統時報警,提示相關工作人員; (2)對各標段合同變更單的查詢: (3)對各類變更進行量價分析; (4)對合同變更審核過程進行查詢; (5)能夠通過查詢相關的設計變更單審核工程變更單。 3.4.4合同索賠 該模塊主要實現合同索賠的查詢匯總,并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現索賠的錄入,索賠申請審核在投資控制子系統系統中實現。該模塊可實現由合同索賠的基本信息,包括索賠日期、索賠原因、索賠內容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況;
(2)合同索賠與相關工程問題關聯:
(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。 合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3.4.5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息,該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改:
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結算 合同結算指系統根據結算日期匯總合同投資的各項信息,如合同金額,發生變更金額,累計完成投資額,累計進度款支付金額,剩余合同投資等,本管理模塊可以實現合同結算功能。該功能模塊要實現的功能如下:
(1)合同結算信息的增、刪、改;
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3.5接口 合同控制系統不使用外部專用軟件,因此本系統的接口主要是指與其他子系統的接口。 在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質量控制的依據。
(1)與投資控制子系統通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯系,兩個系統的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上,實際審核的流程交由投資管理子系統實施,審核結果的支付數額、變更索賠數額等傳給合同子系統做進一步查詢分析。
(2)對于計劃進度控制子系統可通過合同編碼直接和進度子系統相聯系,合同子系統關于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統調用,由合同子系統進行查詢分析。
(3)對于質量控制子系統可通過合同編碼直接和合同子系統相聯系,合同子系統關于質量檢測、評定與質量事件的信息由質量控制子系統調用,由合同子系統進行查詢分析。
(4)對于招投標項目的合同相關信息可由招投標子系統調用,包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。