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【關鍵詞】 抗生素; 畜牧養殖業; 細菌耐藥性
ABSTRACT The increasing emergence of bacterial pathogens resistant to currently available antimicrobial agents continues to drive international efforts to address the issue of drug resistance as a major public health and food safety issues. Accumulating evidences indicate that the use of antimicrobial agents in livestock breeding is also an important contributing factor in the emergence of resistant bacteria and dissemination of resistant genes. Therefore, it is important to understand the use of antimicrobial agents in foodproducing animals and the potential risks to human health for controlling and banning the use of antimicrobials in livestock.
KEY WORDS Antibiotic; Livestock; Antimicrobial resistance
我國畜牧業和水產業發展迅速,據統計,2004年全國肉類、禽蛋、奶類總產量分別達到7244.8萬噸、2723.7萬噸和2368.4萬噸,畜牧業總產值突破1萬億元,禽蛋和肉類產量均居世界首位;水產品總量也連續幾年居世界第一,2005年產量已超過4000萬噸[1]。為了使我國畜牧養殖業健康有序發展,生產安全的畜、水產品,了解我國養殖業中抗生素的使用現狀,為控制和限制抗生素在養殖業中的使用提供科學依據具有重要意義。
1 作為促生長劑的飼用抗生素
1.1 飼用抗生素發展
自1949年首先在仔豬和雛雞飼養中使用抗生素以來,飼用抗生素的應用已有近60年的歷史,其發展可分為三個階段。20世紀50~60年代為第一階段,飼用抗生素為人、畜共用的抗生素。60年代以后,人們逐步認識了細菌耐藥性的產生及其轉移機制和飼用抗生素對人類健康的可能危害,提出了飼用抗生素應與人用抗生素分開,并開始研制專用飼用抗生素。20世紀80年代進入第三階段,重點是篩選研制無殘留、無毒副作用、無抗藥性的專用飼用抗生素,并與人用抗生素分開,以保證飼用抗生素的絕對安全。
1.2 飼用抗生素存在的問題
由于抗生素作為促生長劑使用所引起的病原菌耐藥性和抗生素在動物體內及其產品中的殘留問題,世界上取消飼用抗生素的呼聲越來越高[2,3]。事實上世界上不少國家已限制或禁止在飼料中使用青霉素、鏈霉素、四環素、泰樂星、卡那霉素、慶大霉素等抗生素,尚在使用的抗生素,特別是人、畜共用的抗生素,也有嚴格的限制措施。這些措施包括:批準和限制本國飼用抗生素的品種、應用對象、使用劑量、停藥期,制定畜產品中抗生素的最大允許殘留標準,制定相關法律條文,設立監察機構監督執行等。
1.3 國內、外養殖業抗生素的使用現狀
隨著集約化畜牧業的發展,家畜的疾病也越來越復雜,獸藥和抗生素飼料添加劑的使用量也日漸增加。據估計,我國每年抗生素原料生產量約為21萬噸(化學工業學會和制藥工業學會2005年統計數據),其中有9.7萬噸(占年總產量的46.1%)的抗生素用于畜牧養殖業。我們于2007年對國內5省、市進行的畜牧養殖業濫用抗生素的現場調查顯示,飼養場濫用抗生素現象相當嚴重。使用抗生素的種類包括β內酰胺類的阿莫西林、氟喹諾酮類的諾氟沙星、氨基糖苷類的慶大霉素和新霉素、大環內酯類的紅霉素、林可酰胺類的克林霉素等。給藥方式主要是加在飲用水中使用,而這種給藥方式已被證明是最易導致細菌產生耐藥性的。
家禽生產中90%的抗生素被作為飼料添加劑[4]。由于我國許多制藥廠商具備模仿生產高端抗生素的能力,使得獸用抗生素的更新幾乎與人類臨床用抗生素同步,而且售價非常低廉。
我國現有水產養殖面積573萬公頃,以綠色、無公害水產養殖面積(在綠色和無公害養殖水面禁止使用各種抗生素、激素類藥物)僅占5%(約30萬公頃)。在近95%水產養殖面積中,人為保持生物體密度過大,為防止感染疾病的暴發,盲目地在水中投放抗生素,如氯霉素、土霉素、呋喃唑酮等[5]。據國外報道,氯霉素直接加入水中治療黏細菌病,用量為2~4ppm。土霉素混入餌料或直接溶于養殖水體,用于抑制細菌病的發生。據推測我國水產養殖過程中的用藥量一般不低于國外報道的劑量[6]。
根據美國疾病預防控制中心(CDC)的資料,美國使用的抗生素促生長劑包括17大類,幾乎包括了治療人類感染的全部抗生素種類[7]。每年有18000噸抗生素用于農業畜牧業,其中12600噸用于非治療用的促生長劑。據荷蘭官方統計,1996年用于人類治療的萬古霉素總量僅為1500kg,而用做飼料藥物添加劑的同類抗生素達到80000kg,是人類用藥量的53倍。從1992年到1996年,澳大利亞平均每年人用萬古霉素的治療用量為528kg,作為飼料藥物添加劑的同類抗生素用量達到62000kg,是人類治療用量的119倍。在丹麥,每年供人類治療用的萬古霉素只有24kg,而養殖業卻消耗了24000kg糖肽類抗生素同類藥物。
在鲇魚、三文魚和龍蝦養殖中經常使用土霉素和奧美普林/磺胺二甲氧嘧啶。2001年~2003年美國平均每年銷售奧美普林/磺胺二甲氧嘧啶17340kg;2001年銷售土霉素15200kg,2002年銷售7134kg[8]。關于養殖水中抗生素的濃度調查資料不多[9],有資料表明在治療魚病或養殖排水中土霉素的含量非常低,約為0~2.3μg/L,奧美普林/磺胺二甲氧嘧啶為0~15μg/L。
2 養殖業濫用抗生素的危害
2.1 抗生素殘留對人的直接影響
人體經常攝入低劑量的抗生素殘留物,會逐漸在體內蓄積而導致各種器官發生病變。抗生素的殘留對人體的影響主要表現在變態反應、過敏反應、免疫抑制、致畸、致癌、致突變等作用[10]。有報道在分別食用了含有10、4、2、0.06或0.03 IU/ml青霉素的奶以后,發生了廣泛性瘙癢、紅疹、頭疼等過敏反應。人在食用了屠宰前3d使用過青霉素的鮮豬肉后(豬肉中含青霉素0.45IU/g)出現了紅疹[11]。
氯霉素可引起人肝臟和骨髓造血機能的損害,導致再生障礙性貧血和血小板減少、粒狀白細胞減少癥、肝損傷等。呋喃唑酮及其代謝物可使動物致癌。為此聯合國糧農組織(FAO)、世界衛生組織(WHO)和美國食品與藥品管理局(FDA)禁止在食用動物飼養過程中使用氯霉素和呋喃唑酮。
2.2 抗生素殘留對人類的間接影響
抗生素的代謝途徑多種多樣,但大多數以肝臟代謝為主,經膽汁由糞便排出體外。一些性質穩定的抗生素排泄到環境中后造成環境中的藥物殘留。這些殘留的藥物可通過畜禽產品直接蓄積于人體或通過環境釋放蓄積到其它植物中,并最終以各種途徑匯集于人體[11],導致人體的慢性毒性作用和體內正常菌群的耐藥性變化。
2.3 細菌耐藥性對人類的危害
由于在食用動物養殖中抗生素被廣泛應用,細菌耐藥性的問題日趨嚴重和復雜。細菌耐藥性不僅使抗生素的療效降低,表現在藥物劑量增大、療程延長、復發率升高等,而且還會引起并發癥,導致死亡率升高。1997年,美國明尼蘇達州空腸彎曲菌感染的大流行,衛生部門報道抽檢了超市的雞肉和火雞肉,雞肉被污染率為70%,其中20%的分離菌株有耐藥性;火雞被污染率為58%,其中84%對治療彎曲桿菌病的抗生素有耐藥性。流行病調查證明,患者多是由于食用了未煮熟的肉食品所致[12]。根據最近WHO統計表明,食源性疾病的實際發病數比報告的病例數多300~500倍,全世界因食物污染而致病者已達數億[13]。
動物源性耐藥細菌的耐藥性向人類的轉移,給人類的健康造成巨大影響,甚至威脅到人類的生命安全。據WHO引用美國的統計資料表明,每年僅由于感染空腸彎曲菌、產氣莢膜梭狀芽孢桿菌、O157和H7大腸埃希菌、單核細胞增多性李斯特菌、沙門菌、金葡菌等就造成美國330~1230萬人患病和約3900人死亡,每年的經濟損失約為65~349億美元[14]。1997年美國明尼蘇達州發生的彎曲桿菌感染流行之所以引起人們的驚慌,一個重要原因是彎曲桿菌對氟喹諾酮類抗菌藥有嚴重耐藥性,而氟喹諾酮類抗菌藥被廣泛應用于人類來治療彎曲桿菌引起的疾病。
養殖業中使用抗生素的目的主要是治療細菌感染性疾病、預防細菌感染性疾病的發生(使用劑量低于治療劑量)及作為飼料添加劑促進動物生長(其使用劑量一般為治療劑量的1/10~1/5)。雖然使用抗生素有可能降低養殖成本,但長期使用抗生素可誘導耐藥菌的出現[15],尤其在動物中長期使用低于治療劑量的抗生素(如預防劑量和促生長劑量)可加速耐藥細菌的出現。耐藥菌一旦在養殖動物中出現并在動物間傳播,將使大規模養殖動物成為龐大的耐藥基因儲藏庫,如近期美國市售雞肉中分離的沙門菌和空腸彎曲菌已普遍對多種抗生素耐藥[15,16]。有研究顯示,食品中的耐藥菌可以通過直接或間接方式傳遞給食用動物的最終消費者——人類,對人類臨床感染的治療產生嚴重威脅。
2.4 抗生素殘留對動物的影響
大量抗生素被攝入機體后隨血液循環分布于淋巴結、腎和肝等器官,使畜禽機體免疫力下降,病原菌乘虛而入造成更嚴重的危害。長期、大量使用抗生素會造成動物腸道內菌群失調,破壞微生態環境。
2.5 對生態環境的影響
動物使用的抗生素主要以原形或代謝物的形式隨糞、尿等排泄物排除,殘留于環境中,對土壤環境、表層水體等生態環境帶來不良影響,并通過食物鏈對生態環境產生毒害作用[17]。歐共體每年抗生素的消耗量達5000噸,其中四環素的用量達2300噸。據估計,國內一個萬頭豬場每年向環境中排泄的金霉素等原形藥物約300~500kg。
3 養殖業濫用抗生素對經濟的影響
3.1 抗生素殘留對動物性產品出口的影響
在國際市場中,我國的自然資源豐富,加之農產品又是勞動密集型產品,所以我國農產品的出口一直具有一定的優勢。隨著國際貿易中綠色壁壘的逐漸加強,我國農產品出口受到的影響越來越大[1]。近年我國有90%的農業及食品出口企業受國外綠色壁壘措施的影響,每年損失約90億美元[18]。另外肉類出口僅占國內肉類總產量的1.3%[19],占世界肉類出口總量的3.6%,主要原因就是動物疫病和藥物殘留問題沒有得到很好地解決[20]。
3.2 國內動物性食品抗生素殘留情況
2006年11月,上海市食品藥品監督管理局對外公布的專項抽檢結果,從當地批發市場、連鎖超市、賓館飯店采集的30件冰鮮或鮮活多寶魚樣品均檢出硝基呋喃類代謝物,同時部分樣品還分別檢出恩諾沙星、環丙沙星、氯霉素、紅霉素等抗生素殘留,部分樣品土霉素超過國家標準限量要求[21]。這一事件在國內引起了極大的關注。
2007年7月,農業部新聞辦公室農產品質量安全概況,2007年1月、4月兩次畜產品中抽檢磺胺類藥物殘留監測平均合格率分別為98.8%和99.0%,超市、批發市場和農貿市場磺胺類藥物監測合格率分別為98.7%、99.0%和99.2%。水產品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%,超市、批發市場和農貿市場分別為100%、99.7%和99.3%
雖然我國近年來畜產品質量安全合格率總體呈上升態勢,但各種調研數據依然讓我們對國內畜產品的抗生素殘留情況表示擔憂。在超市的食用動物內臟產品、生乳及養殖場動物尿樣和飼料樣中均有檢出氯霉素、四環素類、磺胺類、硝基呋喃類代謝產物的報道,各種抗生素的檢出率在3.3%~50%不等[22~27]。
3.4 禁用抗生素促生長劑對經濟的影響
禁用抗生素生長促進劑可能會導致飼養成本的增加。主要原因一是由于動物發病率提高加大治療費用,二是由于采用新型飼料添加劑的成本高于抗生素,三是由于飼養管理更加嚴格會增加管理費用。美國的資料估計停用抗生素飼料添加劑,肉雞的生產每年將增加成本30億美元[28]。據統計,瑞典和丹麥在全面停用抗生素作為豬飼料添加劑后,豬肉的價格上漲了3%左右。有資料估計在畜牧業禁用抗生素后,豬肉和牛肉的價格可能每磅分別增加3和6美分、雞肉每磅增加1美分[29]。另外,2007年發表的700萬家禽飼養調查顯示,停用抗生素作為飼料添加劑并不會加大養殖業成本,也不會影響市場的有效供給。
丹麥在禁止使用抗生素添加劑以后,雞中耐萬古霉素腸球菌從80%減少到10%,豬分離的萬古霉素耐藥株從65%降至25%,可節約費用達2550萬美元[29]。值得注意的是,畜牧養殖業禁用抗生素增加的成本,與使用抗生素每年300億美元的費用和死亡9000人相比,禁用抗生素促生長劑對經濟和人類健康更為重要。
4 養殖業濫用抗生素與食源性病原菌的耐藥性
國家食源性疾病監測網數據顯示,1992年~2001年十年間,監測網地區食源性疾病的發病率整體呈下降趨勢。微生物為主要的致病因素,其中以副溶血性弧菌、沙門菌為代表,其耐藥性有增強的趨勢[30,31]。有報道在622株腹瀉病原菌耐藥性調查中,弧菌科分離率最高,為458株,占34.4%;腸桿菌科為140株,占10.1%。弧菌屬、志賀菌屬和沙門菌屬對復方磺胺甲口惡唑和氨芐西林耐藥率高達85%~90%[32]。
抗生素在水產養殖業上低劑量、長期使用,容易導致耐藥菌株的出現和蔓延。有調查表明,與水產動物感染相關的副溶血弧菌、溶藻弧菌、海鯛弧菌和嗜水氣單胞菌對常用抗生素氨芐西林、復方磺胺甲口惡唑、四環素、氯霉素和環丙沙星均產生一定的耐藥性,且逐年有不同程度的增加[33~35]。
美國有數百萬人患食源性疾病,其中32.5萬人住院治療,5000人因此死亡[36]。英國有6萬食源性病人住院治療,1800人死亡[37],其中主要的食源性病原菌為大腸埃希菌O157、空腸彎曲菌和沙門菌。直接和間接經濟損失每年達14億美元,196萬患者所負擔的費用達7億美元之多,尤以耐藥菌株感染突出。研究證明,雞和豬分離菌株的耐藥性與畜牧業使用抗生素有關[38,39],其中,耐萬古霉素的腸球菌與食源性動物使用阿伏帕星密切相關[40,41]。此外,畜牧業使用抗生素與人分離菌株耐藥性具有一定的相關性也已被很多研究所證實[42,43]。
5 法規與監督
我國獸藥使用及管理由農業部負責。為加強飼料、獸藥和人用藥品管理,防止在飼料生產、經營、使用和動物飲用水中超范圍、超劑量使用獸藥和抗生素添加劑,杜絕濫用違禁藥品的行為,根據《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》和《藥品管理法》的有關規定,農業部、衛生部和國家食品藥品監督管理局2002年2月9日公布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》。1999年農業部了《動物性食品中獸藥的最高殘留量》的通知,規定了對101種獸藥的使用品種及在靶組織的最大殘留限量。此外,《水產養殖質量安全管理規定》、《水產苗種管理辦法》及《農產品質量安全法》的制定,為水產品質量安全管理提供了法規保障。其中漁藥使用、藥物殘留限量和漁用飼料安全限量等有關水產品質量安全的基礎性標準的制定取得突破性進展[44]。
伴隨小康社會的建設,我國人民生活水平不斷提高,生活質量將日益改善,特別是在肉、蛋和奶等動物源性食品的消費上越來越注重安全和質量,限制或完全消除動物性產品的抗生素殘留,必須做到有法必依,加強養殖、流通和銷售環節的監管力度。
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農家特色餐飲區里面有32間面積不等的餐飲包廂,可供800多人就餐。漁人灣垂釣區有專門的垂釣亭供游人休閑垂釣,湖里魚類資源豐富,還放養了蟹、蝦、甲魚和黃鱔等,這些都是野生放養的,屬純天然無污染水產。漁家小村度假區臨湖有一排農家建筑風格的木質別墅,每棟別墅通過棧道連接起來,都有單獨的釣魚臺,提供游玩、住宿、休閑一體化服務。賓館會務區的客房設計新穎,檔次較高,而且功能設備齊全。賓館具不同類型,有迷你賓館,還有富有江南特色的四合院、綠色家園。農莊內有8處大小不同的會議室,中式古典的桌椅擺設體現了農家特色。長三角生態休閑漁莊的水域面積有27hm2,陸地面積也有1hm2。在漁莊內有國家級婚育文化基地、水上運動中心、戶外拓展區、漁家客棧、綠色家園、娛樂休閑等活動場所。在婚育文化基地可以舉辦各種風格的婚禮慶典和宴請,很多新人也會選擇到這里拍攝婚紗照,還可以體驗到拋繡球、騎白馬、坐花轎、走鵲橋、拜天地等中國傳統婚慶文化。游客還可以參加電視臺在水上運動中心、戶外拓展區、彌漫的戰場等場所拍攝的沖關挑戰類節目。目前浙江省觀光農業已基本形成了以種植業、畜牧業為支撐產業及多產業支撐的3種產業依托模式,其中多產業支撐模式包括種植業與畜牧養殖結合,種植業與水產養殖結合,種植業、畜牧養殖與水產養殖三者結合[5]。寧波大橋生態農莊采用種植業、畜牧養殖、水產養殖與觀光旅游四者結合的多產業支撐模式,跳出了單一觀光休閑型、觀光生態型農莊發展的枷鎖,形成“以農促旅、以旅促農”的“一、二、三產”聯動發展模式,走上了一條集種植加工、休閑旅游、教育科研、文化產業和生產經營為一體的高效型多產業的發展道路。
2經驗
2.1創新經營模式
通過實施數字化農場、信息化技術等項目,農莊建立了用現代工業和現代科學技術武裝,用現代管理理念和方法經營的一套現代農業管理體系,從根本上提高了農產品質量和生產效益。農莊采用“農業龍頭企業+專業合作社+農戶”的模式,把千家千戶的小生產和大市場對接起來。目前,農莊已與19個生產合作社結對,與周邊5000戶農民簽訂了蔬菜、水產訂單協議,輻射周邊0.66萬hm2種植土地和養殖水域。農莊積極發揮示范作用,加快技術推廣,提升農民的積極性,增強農莊與農戶之間的合作信任度。此外,農莊堅持經營規范化、規模化,所有溫室大棚統一管理,實施精準定量栽培,保證農產品的品質規格。
2.2推廣應用新技術
農莊自主鉆研創新技術,兼收并蓄引進技術,大膽開發項目,以項目啟動產業,以產業帶動項目,做大做強主導產業,全面提升農業生產力,引領現代農業“生態化、精品化、機械化、數字化、智能化”的方向,力求走在浙江省同行前列。2006年以來,農莊共承擔和參與各類科技項目50多項,通過新品種認證1項,獲得國家專利授權16項,其中發明專利5項,實用新型專利2項,外觀專利9項。農莊在宏觀上突破傳統高投入低產出的粗放型經濟增長方式,以循環經濟主導發展;在微觀上突破地域土壤限制,引品種,重研發,創效益。此外農莊堅持舉辦春季農莊新品種、新科技展示展銷會,邀請專業人員來舉辦講座,不斷轉變農民經營理念,總計培訓農民1.6萬人次。不定期舉辦毛豆、刀豆標準化生產種植能手和標兵評選活動,推廣先進經驗。
2.3舉辦節慶活動
農莊每年舉辦慈溪市花卉博覽會、藝術展、漁食文化節、南瓜節等多項博覽和節慶活動,打造文化展示平臺。尤其是慈溪市花卉博覽會為實現游客與農莊對接、客商與本地花卉市場對接提供了開放平臺。通過休閑農業旅游產業與文化產業的結合,全面提升了農莊軟實力和品牌價值。
2.4創新經營思路
農莊分3期啟動項目建設。初期啟動休閑農業經營,中期進行旅游項目的細化和完善,后期進行旅游品位和內涵的提升,有效地避免了建設周期過長造成資金上的壓力。其次采用主導產業支撐,休閑產業為輔的戰略,若僅以休閑、游樂設施為主,必然造成淡季企業經營效益的下降與維護成本的增加。再次,農莊的文化品牌意識強烈,將旅游產業與文化融合,打文化牌,打造多個文化平臺,打響了農莊品牌。
3問題
農莊總體規劃布局合理,在功能上滿足了游客的心理需求,使功能與景觀形式有效地結合,但部分區域人工建設成分過重,如漁人灣整齊劃一的湖岸和大觀園內人工設施過多的水面,與農莊的田園風格不符。人們從“水泥森林”來到農莊,就是為了體驗與城市完全不同的田園樂趣,呼吸清新空氣,感受寧靜的氣氛、淳樸的民風,欣賞生機盎然的花鳥林草,親自收獲枝頭的鮮果,品嘗新鮮的瓜果蔬菜[6]。再之,農莊內的景觀處理和后期維護還有欠缺,幾處亭廊的基礎部分沒有做美化措施,一定程度上破壞了農莊內的鄉野古樸氣息。幾處衛生設施和景觀小品受到損壞但沒有及時更換或修繕。
4建議
4.1合理游覽路線在進行市場和資料分析的基礎上,對園區內的游憩資源進行挖掘和創新,要結合特色景觀和生態產業項目策劃不同類型的旅游路線。例如按照特色,可分為娛樂線、科技線、品果線和養生線4條游覽線路,為游客提供具有不同功能的線路,游客也可以根據需要有目的地選擇相應的線路進行深度游玩。本文來自于《浙江農業科學》雜志。浙江農業科學雜志簡介詳見
4.2加強景觀營造農莊內生態農業大觀園、賓館會務區和特色文化區的景觀效果優良,尤其是在植物的選擇和搭配上,不同功能區風格不同,并且考慮到喬灌草的有機結合,在各個區域合理配置,這些成為農莊內有力的補充和點綴。但其他功能區的景觀營造相對薄弱,尤其是漁人灣沿湖一帶,可在濱水位置和水中種植荷花、睡蓮、蘆葦等耐濕和水生植物,提高水體的景觀性。
一、森林防火工作在全鎮干部群眾的共同努力下,認真貫徹執行“預防為主,積極消滅“的森林防火方針。強化行政領導負責制,加大宣傳教育力度,嚴格野外用火管理,加強巡查和撲救隊伍建設,制訂完善防火預案,有效的遏制了森林火災的發生。去冬以來未發生火情,成為2012年度無火災鄉鎮。加強森林資源的保護與護理,通過憑證限額采伐林木等措施,有效制止了亂砍伐現象。全面做好松材線蟲病防治,按時完成松疫木的清理工作。
二、規范標準化林特站建設,加強林特站崗位職責,明確目標管理責任制,使林特站工作人員更有效的為林業服務.
三、綠化造林工作。全鎮完成退耕還林、火燒跡地造林200余畝,封山育林253畝,四旁綠化義務植樹1.3萬株。申報通過農業部竹筍綠色產品認證。
四、完成縣下達的水利責任狀工程項目,對所有的水庫制訂“三防”應急預案,并逐村做好落實工作,以及標準海塘“三防”預案的制訂。積極做好“三防”檢查,重點對14個屋頂水庫落實水庫巡查員。加強胡家攔水壩工程,完成外鄭、賴家、馬家村的水改工程。對2011年度的小流域治理工程進行審計決算,并加強小流域治理區域攔水壩蓄水、綠化等后續管理。完成溪下王水庫“千庫保安”工程的投標,投標價120萬元。做好漲坑、里袁屋頂水庫的“千庫保安”工程的前期準備工作。完成毛洋、賴家防洪壩進行修建加固。繼續抓好標準海塘的日常工作管理,確保全鎮山塘水庫、海塘的安全,在海塘管理所的考核中取得第一名的好成績。積積抓好抗臺風工作及災后自救工作,最大限度減少自然災害帶來的損失。
五、規范村級財務管理,及時做好一年四次村務、財務公開、公布工作,使財務規范、民主運作。
六、做好種良直補工作,補貼戶。做好水產養殖柴油補貼430戶,補貼資金50.3萬元。做好優良雜交稻種植補貼,補貼2346戶農戶,補貼資金5.9萬元。
七、加強基礎設施建設,投資400余萬元,按照標準化池塘改造要求,完成高湖塘900畝老塘改造及吳家村、陳戴村620畝老塘改造工程,通過項目建設全面改造養殖塘進排水渠道,對池塘坡度比進行合理整方。同時全面進行河港清淤、塘岸加固、路面拓寬等基礎改造。通過改造,池塘蓄水水位與改造之前相比增加了20.1%左右,平均池塘蓄水深度提高18.5%。按照示范園區的示范要求,根據實際出發,實施海水池塘底氣充氧技術應用推廣200畝,通過項目實施,池塘增氧技術得到了突破,池塘溶氧量有了明顯的增加,滿足了養殖產品的生長需求,養殖效益得到了大大的提高。實施海水池塘紅螺和梭子蟹混養試驗,試養面積50畝,通過項目的實施引進了新品種的示范推廣,為我鎮乃至更大范圍內提供借鑒和示范,促進高檔次水產品參與國際競爭。
八、為實現高湖塘產業向導和各級優勢農產品發展規劃,積極推廣生態健康養殖模式,實施綠色無公害標準化生產,實現建立千畝規模化的綠色、生態、健康養殖示范園區,今年申報了農業部健康養殖示范園區。
九、為推進農業產業化經營和標準化生產,加強高湖塘示范基地的產業體系建設,根據市政府辦公廳《關于大力推進農業標準化示范區建設的通知》(甬政辦法[2011]7號)要求,按照《市農業標準化示范區管理辦法》的規定,申報獲得了市農業標準化示范區。
十、繼續加大山區綜合開發力度,推廣“甬優1號葡萄”、灰天鵝等優勢品種養植。繼續完善葡萄園基地、筍竹兩用山的開發,有效實現了山區的綜合開發利用。繼續提高農村規模化種養殖,農村土地流轉成效明顯,完成土地流轉3200畝。
十一、加快農產品流通服務,組建注冊雙港水產專業合作社、縣騰飛畜牧養殖專業合作社,促進了農業增效、農民增收。同時加快合作社的規范運作,為適應迅速發展的水產養殖業,解決生產經營中出現的和可能出現的各種問題,更好地搞好技術推廣和服務,全面提高水產養殖的經濟效益、生態效益和社會效益,縣佳何水產合作社經過幾年來的探索,基本形成了專業化生產、規模化經營的苗種供應——產品銷售——品牌建設——技術服務的產供銷一體化的生產格局。
十二、為提高農村勞動力素質,造就一批具有一定農業技術水平的新型農民,按照2012年農村勞動力素質培訓計劃要求,完成農林畜牧業培訓、漁業培訓、農民信箱培訓共279人。積極做好農民信箱的應用維護和農產品購銷信息的工作,使農產品的運銷方式從地方市場向網上市場逐步擴大,2012年,我鎮利用農民信箱進行農產品銷售額達到40余萬元,特別是溪下王灰天鵝養殖場利用農民信箱灰天鵝銷售信息,達到了供不應求的狀況。同時積極做好萬村聯網工程,鄭和了各村的有效資源,使各村在網上有了一張亮麗的名片。
十三、加強農作物病害防治工作,一年來共印發蟲情警報11期,1300份,把蟲害損失降到了最低限度。做好犬類防治工作,防疫達到100%。完善農機安全村建設工作,對農機員定期培訓,一年來農機作業及運輸沒有發生各種事故。做好一枝黃花防控工作,采取有效措施全面進行夏、冬二期防控,取得了良好的防控效果。加強對畜牧業生產的管理,積極做好家禽、禽流感的疫病防治免疫工作,完成率達到100%,同時還做好,畜牧口蹄疫病的預防免疫工作,免疫率達到100%,確保我鎮畜、禽的生產安全。
下步打算:
將繼續堅持從量的擴張到質的轉變的戰略目標,按照"結構優養、科技興養、產業強養、生態促養、依法治養"的可持續發展思路,加強基礎建設,進一步做好新品種的引進、科研項目的推廣應用,繼續擴大種養殖規模,發揮合作社開拓市場、抵御風險、降低成本、有效合作的功能。繼續加強山區綜合開發利用,大力支持竹產業的開發利用,強化品牌建設,加大產品加工等農業龍頭企業的政策扶持力度,建立規模化的農產品加工企業,通過企業的發展帶動養殖,養殖的發展來促進企業的相互發展。
1、鞏固產業鏈中的各個環節
把分散經營的農戶組織起來,納入整個市場體系,以專業化生產、科學化管理、規模化經營的方式,加強生產中的各個環節,逐步形成產供銷一體化的全方位服務。在苗種種養殖方面,以政府引導的方式選購優質苗種,建立苗種生產廠家跟蹤指導生產,同時對當地苗種生產廠家加強管理,規范生產。生產方面,加大科技投入,加強技術后盾,抓好科技培訓,建立技術服務梯隊,確保種養殖的成功。商品銷售階段,通過加強品牌建設,培育產品加工行業延長商品銷售季節,提高商品附加值,同時加強產品銷售的信息提供,提高農戶的經濟效益。
關鍵詞:宛城區 南水北調丹江口庫區移民 社會經濟 發展 思路
宛城區安置第一批農村移民839戶3297人,來源于淅川縣大石橋鄉的賈洼、東灣、姚家灣3個村。已于2010年6月25日搬遷至宛城區。第二批計劃安置農村移民499戶1881人,來源于淅川縣大石橋鄉的大石橋、清風嶺2個村,也已于2011年8月25日搬遷至宛城區。按照省市移民安置指揮部對移民工作的部署,移民安置工作的重心已由“搬得出”向“穩得住、能發展、可致富”全面轉移。根據移民新村經濟社會現狀,立足宛城區經濟社會全局,我們對移民社會經濟按照產業劃分確定了生產開發思路。
1.社會經濟基本情況
1 . 1宛城區社會經濟概況和短期規劃
宛城區居南陽盆地和鴨河口灌區腹心,境內河流眾多,各類灌排建筑物23179座,區內地貌類型以平原為主,農業灌溉條件較好,全區國土面積970平方公里,其中耕地面積93.87萬畝。“十二五”期間,宛城區社會發展具體指標是:(1)生產總值年均增長12%,達到176億元;(2)財政收入年均增長15%,達到6億元;(3)全社會固定資產投資年均增長18%;(4)城鎮化率年均增長1個百分點,達到55%;(5)城鎮居民人均可支配收入年均增長9%;(6)農民人均純收入年均增長9%以上;(7)人口自然增長率控制在6‰以下。
1 . 2移民社會經濟現狀
搬遷安置到宛城區第一、二批的移民分布在宛城區茶庵鄉馬莊安置點、高廟鄉高廟街安置點、高廟鄉小石碑安置點、紅泥灣鎮大陳坡安置點、紅泥灣小陳莊安置點、金華鄉楊灣安置點。移民總戶數1338戶,總人數5178人,其中農業人口5095人,非農業人口83人。隨遷人口34人,僅作生產安置3人。勞動力總數量3830人,占總人數的74%。
按照長江委《移民安置規劃報告》安置標準,農村生產安置移民耕園地1.05畝/人,養殖用地0.05畝/人。在第一、二批移民搬遷至宛城后,宛城區分別舉辦了種植、養殖、務工等生產技能培訓。至目前已有360戶開始傳統地毯加工;部分移民已率先建起了規模不等的畜禽養殖場、各種農副產品加工廠等。但移民社會經濟仍存在著科技力量薄弱,文化落后,信息不靈,移民勞動技能低,高效農業推行、應用緩慢。種植、養殖、加工項目仍停留在傳統模式上。
2.移民社會經濟開發思路和途徑
宛城區移民人均耕地占有量較少,勞動力充裕,二三產業發展具有一定基礎的主要特點。針對這些特點,我們將宛城移民社會經濟開發的思路確定為通過政策引導、示范帶動、科技服務、技術培訓等措施,重點引導移民群眾大力發展特色種植、畜牧(水產)養殖、做大做強第三產業,帶動移民群眾增收,逐步改善南水北調丹江口庫區和移民安置區生產生活條件,不斷提高移民收入水平,鞏固庫區和移民安置區社會和諧穩定長效機制,促進經濟社會可持續發展。
2 . 1第一產業生產開發思路
2 . 1 . 1種植業開發思路
5個移民村均位于南陽盆地和鴨河口灌區腹心,土地平坦,土壤肥沃,水資源豐富,四季分明,氣候溫和,適宜多種農作物生長發育,發展種植業自然條件優越。但考慮到移民人均占有耕地面積小,勞動力充裕的特點,我們將利用宛城區現有成熟特色種植項目,向移民新村引入優質小麥高產開發、優質玉米改產開發、谷子高產開發、小辣椒高產開發、優質棉花高產開發、青豆-甜玉米模式化栽培、大棚蔬菜設施農業、食用菌栽培9個種植業項目,這些項目的發展預計受益移民總人數將達到5098人,可實現糧食總產2025噸,人均糧食占有量397公斤,人均增加糧食占有量82公斤,增長26%,種植業實現凈產值991.7萬元,人均1945元,人均純收入增加量895元,增長85.3%,年均增長13.1%。2 . 1 . 2畜牧養殖業開發思路
移民村位于南陽市近郊,自然資源、生物資源豐富,發展畜禽、水產養殖業區位、資源優勢明顯;移民發展養殖項目可直接受益于宛城區現有養殖項目的規模優勢和品牌帶動;宛城區畜牧局技術力量雄厚,可為移民發展養殖項目提供強有力的技術支撐。整合宛城現有優勢項目,根據移民點各自的區位、技術、產業基礎等,我們將因地制宜的向移民村引入以下項目:
①生豬養殖項目:根據世界糧農組織統計分析,近15年來世界豬肉在肉類消費中的結構未變,約占40%左右,但產量增長了46.9%,預計今后幾年世界肉類消費的需求,將呈快速增長趨勢。在茶庵鄉賈洼村、高廟鄉東灣村、紅泥灣鎮姚家灣村和清風嶺村4個移民村建千頭規模標準化養豬場,引進瘦肉型純種長白、杜洛克種豬等,推廣無公害養殖技術,強化防疫和飼料使用管理,保證食品安全,為城鄉居民提供放心肉。
②肉牛養殖項目:高廟鄉憑借具有傳統優勢的南陽黃牛(育肥)養殖在市場占有相當份額,我們考慮在在高廟鄉東灣移民村建千頭規模肉牛養殖場,發展南陽黃牛(育肥)養殖項目。
③蛋雞養殖項目:2010年下半年以來,國內雞蛋市場逐步回暖,價格持續走高,據專家預測,在農產品價格普遍上漲的情況下,雞蛋作為高蛋白低價食品,市場供需將持續保持旺盛的發展趨勢。在紅泥灣鎮清風嶺村、金華鄉大石橋村以宛城區三好養雞專業合作社為依托,建1萬只規模蛋雞養殖場2座,使用現代化養雞設施發展蛋雞養殖項目。
④肉兔養殖項目:綜觀肉兔養殖數量與市場需求量來分析,受飼料漲價和人工成本提高、存欄數量下降而市場對兔肉的需求量卻日益增大,所以兔肉市場求大于供,價格不會下跌,以河南省益力康實業有限公司(該公司是南陽市唯一一家集種兔繁育、養殖、技術服務、商品兔回收、加工、銷售于一體的農業產業化企業)為依托,采用“公司+農戶”模式在茶庵鄉賈洼村建萬只肉兔養殖場,發展肉兔養殖項目。
⑤水產養殖項目:隨著人們的生活水平的不斷提高,飲食結構發生了很大變化,對水產品的需求量逐年上升,目前我國人均水產品占有量僅2.87千克,全省人均水產品占有量僅8.8千克,全市人均水產品占有量僅10千克,按照發達國家人均水產品占有量20千克的目標以及人民群眾對名優水產需求日益增加的趨勢,該項目的市場發展前景十分廣闊。紅泥灣鎮姚家灣村現有養殖水面10畝,金華鄉大石橋村緊鄰白桐干渠,干渠兩側荒廢魚塘上百畝。以南陽市宛城區金陽光水產養殖專業合作社為依托,通過改造魚塘50畝,配套水產養殖設施,引進鯽魚、鯰魚、武昌魚、顙魚、鱸魚、鮭魚、美國胭脂魚、原魚、蝦、蟹等“名、優、特、稀”水產良種魚苗,開展無公害養殖,在以上兩地實施水產養殖項目。
2 . 2二、三產業開發思路
按照國家關于發展二、三產業的政策規定和宛城區“十二五”二、三產業發展規劃,結合移民既有技術和產業基礎,二、三產業開發思路是利用上級扶持資金和政策幫扶做大、做強農副產品加工業和小型工業企業。我們通過實例對這一思路予以呈現。
利用移民有編織地毯等傳統習慣,及時引導移民群眾做強地毯加工等加工業。目前,在高廟鄉東灣村、茶庵鄉賈洼村、紅泥灣鎮姚家灣村均有地毯代收點入駐,地毯代收點入駐移民村分別吸納了三個村310戶,400多名村內留守婦女以家庭為單位參與地毯加工,可以保證每個留守婦女每年增加收入5000-6000元。
3.移民社會經濟產業開發保障
一、加強宣傳,提高對飼料行業科技創新工作的認識
為全面落實市飼料工業辦公室《關于認真貫徹落實全市飼料行業科技進步會議精神的通知》精神,提高對飼料行業科技創新工作的認識,我們將組織召開飼料企業科技進步座談會,與企業負責人進行座談交流,要求飼料企業“轉變發展觀念,創新發展模式,通過科技進步和創新,為養殖業提供安全、優質、高效的飼料產品,為企業帶來更多的效益,為人民群眾提供更放心的動物性食品”,把“改善和提高動物性食品的品質和風味”作為行業發展的新的目標;并深入飼料和養殖企業內部與技術人員進行探討,探索飼料行業科技創新的方式及高科技含量的添加劑在畜牧養殖實踐中應用的有效途徑,以有效啟動飼料行業科技進步和創新發展,加快飼料行業科技創新的步伐。
二、加強組織領導,確保科技創新工作的順利開展
為扎實開展飼料行業科技創新工作,形成強有力的支持調控體系和橫向、縱向相互協調的工作體系,市畜牧局成立由分管局長為組長,飼料獸藥科科長為副組長,科技骨干為成員的飼料行業科技創新領導小組,專門負責本市飼料行業科技創新工作方案的制定、科技創新的宣傳、組織協調、高科技含量添加劑的推廣應用及科技創新工作的監督、檢查。同時要求轄區內的大型飼料、養殖企業組建由專人負責的科技創新技術小組,制訂企業的年度科技創新、改進產品和應用高科技含量添加劑的具體措施和步驟,明確時間和要求,把科技創新工作制度化、經常化,指導實施本企業的飼料科技創新工作。
三、整合飼料行業智力資源,組建全市飼料行業科技人才庫
市擁有統一飼料、希望飼料、愛基飼料等大中型和新型飼料、養殖企業,聚集了一批著名的畜牧、水產飼料及相關專業的技術人才,他們是開展飼料行業科技創新工作的關鍵因素,直接決定著科技創新的成敗,為此,我們將對全市的飼料生產企業和畜牧養殖企業的飼料營養、養殖等方面的專業技術人才進行調查摸底,全面掌握各企業飼料營養、養殖方面的專家和技術人才詳細情況,篩選二十名專家和技術人員組建市飼料行業科技人才庫,建立檔案,搭建平臺,定期組織召開科技人才庫專家和技術人員會議,共同制定措施,探討、交流科技創新工作經驗,充分發揮群體智力資源的作用,全面推動飼料行業科技創新工作。
許多專業技術人才來源于正規的農業院校,以人才為紐帶,輻射性橫向拓展和加強與大專院校,研究院、所的聯系,積極拓展業務合作,在研究與生產之間架起橋梁,為企業直接吸收先進技術,實現科研成果向生產力的轉化。
四、提高企業科技素質,引導企業積極進行科技創新
為進一步推動飼料行業科技創新工作,提高飼料企業的科技素養,畜牧局將依托飼料行業科技創新領導小組,定期邀請資深的專家教授為市飼料行業科技人才庫的專家、技術人員及飼料、養殖企業的管理人員、技術人員舉辦講座和學術報告,利用各種方式推廣、介紹飼料科技進步成果,了解飼料科技發展動態。
鼓勵引導企業開發應用科技含量高的新飼料產品。市飼料科技創新領導小組為飼料企業科技創新工作提供必要的技術指導,引導飼料企業改進產品、開發高科技、高效益的飼料產品;積極引導畜牧養殖企業在生產過程中使用海洋酶、共軛亞油酸、樂能肽、杜仲素等高科技含量添加劑,及時提供服務并做好應用對比效果跟蹤,取得明顯成效后在全市的肉雞、生豬、蛋雞等畜牧生產中進行大力推廣,促進畜牧產品質量和風味的提高。
五、實施科技創新,創立名優品牌
通過科技創新,實現飼料和養殖企業的雙贏,一方面飼料企業通過創新和改進產品,擴大企業的影響,提高市場占有率,取得更好的經濟效益;另一方面,養殖企業通過使用高科技飼料產品和飼料添加劑,生產出高附加值的畜產品,創出畜產品的名優品牌,為飼料創新發展提供驅動力,推動飼料產品的更新換代。大力推廣萬家鎮陳家頂陳氏兄弟蛋雞場(10萬只蛋雞規模)使用共軛亞油酸代替普通脂肪酸生產共軛亞油酸雞蛋,實現了品牌、效益雙贏的成功經驗。該共軛亞油酸雞蛋的膽固醇含量低,提高雞蛋附加值,給群眾提供保健雞蛋產品,目前該品牌雞蛋成功打入沃爾瑪、佳世客等超市,成為大型超市的雞蛋供應商,雞蛋供不應求。飼料科技創新推動養殖企業發展,開創畜牧行業發展新局面。