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水利工程招投標管理制度范文第1篇

 

水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷發展下，水利工程項目建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統一的模式,導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

 

2.1招標管理缺乏規范性

 

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個方面:(1)串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。(2)招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。(3)確定標底時，隨意性過大,一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。(4)—部分投標人盲目地壓低價格,報價和自身的實力不符。

 

2.2項目的監理人員素質不高

 

在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大,并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收人更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規范性。

 

2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足

 

水利工程項目在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質量。

 

3水利工程項目實施管理的指導思路

 

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行,根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

 

4水利工程建設實施的管理方法

 

4.1完善工程招標投標制度

 

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度,嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。

 

第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進電子招標。

 

4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實施管理質量

 

第一，提高對工程監督管理單位的資質審核管理，禁止監督管理單位無項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對于監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位,工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。

 

4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度

 

完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追淙審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態。

 

4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理

 

做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進人下個工序。

 

4.5嚴格檢驗工程項目實施質量

水利工程招投標管理制度范文第2篇

【關鍵詞】水利；建設管理；質量

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1 地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質量，導致工程不能達到預期效益。

1.2 招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，投標公司水平低下，或總承包單位發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

2、加強水利工程建設監督

2.1 嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業主，項目業主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業主到發改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發改部門核準的進行招標，同時請監察、發改、財政等部門對整個過程進行監督；三是嚴格執行項目監理制；四是嚴格執行合同制，所有項目均和施工單位、監理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續齊備，程序合法。

2.2 嚴格執行建設資金使用管理制度

嚴格執行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三專”管理原則，財政局及時將專項資金撥付水務局，水務局對項目資金設專賬進行核算。水務局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規范，確保了專項資金的安全運行。

2.3 嚴格監督工程質量和安全生產

為保證工程質量，各項目業主一是與水利電力基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程質量監督書》，實行了水利工程質量監督；二是聘請了監理單位對工程建設全過程進行監理；三是水務局、財政局還指派現場負責人負責對工程質量把關；四是驗收時對質量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監督單位同時對工程安全進行了監督，全部已建項目無一例安全生產事故發生。

2.4 嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監督。重大項目還專門組建了領導組和監督組，對各項責任進行了明確，監督組對重點崗位人員進行了監督。

2.5 嚴格工作措施，確保實現三個安全

一是規范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質量、加強設計變更和概算調整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發管理6項任務；二是規范水利工程建設招標投標活動，明確規范施工招標文件編制、規范招標投標行為、規范評標工作、健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質量安全管理，明確加強法規制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質量管理、加強安全生產管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11 項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監察工作和加大案件查辦力度4 項任務。

2.6 加強長效機制建設，嚴格監督管理

一是成立水利工程監督領導組，制定水利工程監督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監督員和水利工程重大項目廉政聯絡員；結合水利系統開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構建預防體系。三是強化工程建設監督。為加強水利工程監督管理，監督組堅持每月到水利建設工程現場檢查一次，并對發現的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產管理

3.1 編制安全生產方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規定組織編制保證安全生產的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產責任制度及相關管理規章制度。施工單位要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2 設置安全警示標志

工程施工現場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3 加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構，除應取得建設行政主管部門頒發的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業的技術和造價人員，其中，甲級招標機構應有不少于4 名水利水電工程專業注冊執業人員（包括3 名中級及以上職稱水利工程技術人員和1 名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構應有不少于3 名水利水電專業注冊執業人員（包括2 名中級及以上職稱水利工程技術人員和1 名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質量管理

第一，施工單位要成立施工現場管理機構，建立健全建設管理、安全管理制度、質量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產管理人員對現場進行安全監督，在施工過程中要嚴格執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

第二，水利水電工程質量監督站，代表市水務局對工程質量行使政府監督管理職責，對范圍內在建水利工程質量實施監督管理，在范圍內新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質量監督站的監督管理。未辦理工程質量監督手續的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質量監督機構要按照有關法律、法規，加強對全市在建水利工程建設質量監督，采取抽查、現場成立質量監督組或巡回監督的方式實施監督檢查，加大監督檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規定作出相應處理。

5、結語

對水利工程建設施工管理中存在的主要問題、管理內容、管理措施等3 個方面探討了如何利用現代化的管理技術和手段，以創造優良的水利工程項目和使企業獲得較大的綜合效益。水利工程建設施工管理是一項涉及面廣、涉及學科范圍大的課題，水利工程建設施工管理的成功與否，直接影響到整個項目建設的質量、成本與進度。

參考文獻：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質量的思考[J].科技信息（科學教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究 [J].河南水利與南水北調，2011，（12）.

水利工程招投標管理制度范文第3篇

合理控制工程項目的投資，是工程項目建設的一大控制目標，是貫穿于整個項目建設過程的一項重要工作。而水利工程的招投標制度是建設單位進行工程造價和項目建設管理的高效途徑，通過公開，公平、公正的競爭實現項目建設與工程造價的最優結合。目前我國的工程量清單計價模式是招投標的主要模式，在招標文件中除了日常的招標內容外還包括工程量清單，這可以給投標人作為參考。在招投標階段，對招標企業評價的同時，要考慮到總價和單項的各個單價，關鍵環節不能節省成本，調查市場價格。而且對施工單位的施工工藝，施工方案，工作內容進行綜合考察，選擇最優的施工單位。

控制招投標報價對于施工單位來說關系到整個工程的經濟效益，因此，水利工程造價控制對于招投標階段來說非常重要，主要體現在幾個方面：一方面，工程造價是項目財務分析和經濟評價的重要依據，能夠在招投標階段有效控制項目工程建設的施工費用，制定科學合理的投資計劃，提高資金有效利用率，降低項目建設成本，提高項目建設質量；一方面，招投標階段的工程造價也是籌集資金的重要依據，能夠全面評價投資效果指標，形成系統的指標體系，能有效確定工程項目建設費用，將建設預算控制在計劃范圍內；最后，工程造價在招投標階段的重要性，對于水利施工企業來說，直接關系到利潤的合理分配和產業結構的調整，

二、預算管理不健全，給腐敗分子以可乘之機

在新形勢下，水利基本建設財務管理的主體、對象、機制等都發生了很大變化，水利管理單位已不是單一的建設主體。原有的管理方式無法適應水利建設發展的需要，造成水利資產大量流失，主要表現為以下三點：

（一）未按新的資金管理要求及時建立完善的水利工程資金內部控制制度，造成水利工程資金使用不規范；

（二）水利工程項目前期勘察設計工作不夠完善，水利工程項目庫的規劃不完善，水利工程資金預算編制未貫穿整個工程項目實施的全過程，造成無法實施有效的水利工程資金監管；

（三）水利工程資金預算執行力度薄弱，沒有制定嚴格的預算績效考核機制。在施工過程中隨意變更實施方案，調整工程概預算，沒有嚴格實施招投標管理，掛靠、分包、轉包工程現象時發生，造成水利系統內部腐敗。

能夠保證項目工程建設成本的控制，并能保障工程建設質量達到標準要求。

三、做好資金監督管理

建立健全覆蓋所有水利工程資金、貫穿財務運行全過程的監督機制，確保水利工程資金安全。強化事前監督。落實水利工程到位資金，建立工程完成投資進度責任制，將水利工程完成責任與項目法定代表人掛鉤，落實水利工程資金到位，確保中央預算及時下達，配套資金足額到位。對于不及時到位的配套資金要求進行整改，并對相應負責人通報批評。強化事中監督。加強現場巡查、督查工作，落實工程預算的執行和完成投資的情況，防止各種各種圍標串標暗箱操作問題的發生；強化水利工程資金管理制度約束力，對各級財政安排的水利工程資金，以及其他部門、渠道下達的水利工程資金實行監管，全面建立跟蹤反饋機制，通過檢查、抽查、總結、考評等方式，保證工程資金專款專用，嚴禁截留、滯留、轉移、挪用工程資金，防止抱團腐敗侵吞水利工程資金。強化事后監督。項目實施完畢后，要及時組織驗收、竣工財務決算審核審批，抓好項目實施后的跟蹤問效和績效考評工作，檢查、抽查、驗收不合格的項目必須限期整改。

四、加強水利工程招投標管理的措施

招標文件，是招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示。水利工程招標文件是水利工程招標投標活動中最重要的法律文件，它規定了招標過程中和合同執行過程中一系列的游戲規則。水利工程招標文件是評標委員會評審的依據；同時也是投標人編制投標文件的重要依據。投標文件實質上沒有響應招標人在招標文件中的要求的，是直接當成廢標處理的。

拿到招標文件后，首先要考慮答疑會、保證金、開標等涉及招標方的時間點，確保有充裕的時間。然后仔細閱讀招標文件，將重要信息標記。重要信息包括：項目名稱、編號、投標日期、時間、投標地點；資格要求內容；投標保證金的內容；投標文件遞交的要求要滿足；評分標準。根據招標文件要求，在“投標文件的編制”一節中找到投標文件包含的部分，按照要求的順序和格式做商務、技術標書，同時招標文件中附錄中的表格應全部包含在投標文件中，不能有遺漏，保證與招標文件無偏離。在投標文件的編制過程中，仔細檢核相關信息，應保證前后一致，沒有矛盾。

水利工程招投標管理制度范文第4篇

[關鍵詞]小型農田、建設、管理

中圖分類號：F323.213 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0156-01

作為一個農業大國，農田水利事業在我國經濟發展中具有極其重要的地位，特被是小型農田水利工程分布廣、數量多，是我國水利項目的基礎，也是農業發展的核心因素，在社會發展、農業發展、糧食生產、抗洪防旱等方面都發揮著重要作用。但是，由于小型農田水利在建設與管理上還存在一些缺陷，不利于其快速、健康、可持續發展。

一、小型農田水利工程建設及其管理的現狀問題。

當前，我國小型農田水利工程建設雖然取得了一定成績，但在建設與管理中還存在一些問題，制約了其建設與管理質量的提升。主要體現在以下幾點：①工程建設隨意性很大。在當前的小型農田水利建設中存在明顯的隨意性，因為不具備科學的工程建設論證及建設方案，一些工程建設活動在經濟效益、社會效益、合理開發、工程技術等方面無法兼顧，比如有些地區的小型水庫存在嚴重的漏水問題，解決這一問題之前需要得到專家的充分論證，然后才能實施補救措施，但是很多地方都沒有通過論證環節，直接將破損位置進行修補，這種隨意性的修補行為其實很難湊效，只能緩解一時之急，卻需要花費大量的資金。②項目重復建設率高，爛尾現象普遍。因為很多地方的水利單位領導更換頻繁，并且很多小型農田水利項目建設都沒有經過科學規劃，造成很多項目建設都存在技術不高、管理無毒、施工無質、規劃無序等問題，這就使得小型農田水利項目建設中有很多安全問題。另一方面，小型農田水利工程在責任主體及管理上都存在責任不清、職權不明等問題，這就使得很多小型農田水利工程建設在施工中狀況頻出，往往進行一半就不知道怎么進行了。這種情況下，就造成了很大的資金損失。

二、加強小型農田水利工程建設及其管理的有效策略。

針對當前我國小型農田水利工程建設及其管理中存在的一些問題，筆者探究了幾個應對措施，以期能加強其建設及管理的成效。

1、提升管理能力，健全管理制度。

因為小型農田水利工程建設涵蓋著豐富的內容，為預防出現混亂局面，各個省市級地區在管理上應有統一標準，應該科學規劃布局、不斷健全建設程序，制定完善的小型農田水利項目建設管理制度，在制定制度的過程中，應明確要求小型農田水利工程建設應依照規劃、設計、申請、審批的程序，確保工程的理想與建設都能朝著有序而規范的方向發展。在制度中，應重點強調小型農田水利建設的規劃審批制度，因為規劃環節是提高水利項目建設合理性的前提，也是建設好小型農田水利建設、有效利用各種資源、提升項目建設經濟效益與社會效益的最佳措施。所以，各個省市級地區應規范編制《小型農田水利工程建設“十二五”規劃》，把村、鄉鎮一級的超過5萬元的水利項目全部納進規劃中，首先應將投資計劃、投工、規模、項目地點等信息以報告形式向上級主管部門申報，由上級主管部門對各項申報信息進行審批，提高小型農田水利項目建設的有序性與計劃性，預防重復建設問題的出現。

2、建立規范的設計資格證及招投標制度。

筆者調查發現，小型農田水利項目建設與管理中頻繁發生質量問題和設計資質及招投標制度有很大關系。所以，在小型農田水利項目建設及管理中用建立規范的設計資質管理制度，依照水利項目的規模有針對性地不斷健全資質認證體系。積極采取措施，吸引那些有設計資質且設計經驗豐富的單位參與農田水利項目建設工作。在管理上，應嚴格杜絕那些無資質或者資質低的個人或單位通過不法手段獲取小型農田水利項目建設的機會。設計單位設計的水利項目施工圖紙，必須依照審批程序獲得設計方領導蓋章后才能用于施工活動中，并且涉及單位應該積極對設計圖紙的可行性、科學性負責。在具體施工過程中，確定施工單位的環節必須有規范的招投標程序，可引入競爭機制，借助健全的招投標制度決定投資金額，狠抓項目建設中的非法謀利現象，盡力提升小型農田水利項目的施工質量，確保施工質量完全符合有關標準。

3、積極落實項目監督及施工準入制度。

在小型農田水利工程建設中，已經取得施工準入資格證的單位，應該嚴格根據施工標準配備一定的管理人員、生產設備及技術人員，在條件完全符合施工要求的前提下，由省級水利項目主管部門為其發放施工準入證。除了建立規范的施工準入制度外，還應該建立健全的項目監督制度，也就是當小型農田水利項目進入施工過程后，必須聘請有監理資質的單位指派高水平的技術人員，全程檢測與監督整個水利項目的施工過程，并填寫詳細的水利項目監理記錄，并且針對小型農田水利項目施工的關鍵環節，尤其是影響施工成本與質量的環節，應更加規范、細致地對其進行監督。另一方面，建立單位還要對影響水利項目施工質量的一些材料，比如試塊、試件、鋼材、水泥、設備等的質量和權威檢驗機構一起對其細致的鑒定，并把鑒定結果和其他監理內容一并放進施工檔案中進行管理，將其當成小型農田水利項目竣工驗收的有力依據。

4、制定科學的驗收及獎懲制度。

小型農田水利工程項目竣工之后，施工單位需要編制細致的竣工報告，提交給工程主管部門請他們驗收已經竣工的工程。另一方面，為了使甲方的驗收活動更加順利，施工企業應把雙方都蓋章簽字的施工必備材料、竣工報告、保證資料，一并教給主管單位，水利項目主管機構在接到竣工報告之后在一定時間內租住施工單位、建設單位、質檢部門、設計單位等人員，對該小型農田水利項目的施工情況實施全面驗收，借助細查局部、檢驗實體、查閱資料、聽取報告等形式對項目建設的目的、功能、工期、質量等情況提出客觀而真實的評定意見。最后依據評定的具體結果，針對在小型農田水利工程建設及管理中表現突出的個人及單位給予適當的獎勵；針對在該項目建設與管理中不負責任或者有過失的個人及單位應依法追究其責任，并在整個水利建設系統對其通報批評。

總之，要想做好小型農田水利工程建設與管理工作，必須加強對其施工過程的管理，可以通過建立完善的管理制度、設計制度、招投標制度、獎懲制度等，使得所有的建設活動都有法可依、有章可循，再加上監理人員的有效監督，可大大提高小型農田水利項目建設與管理的成效，進而大大提高工程建設的經濟效益與社會效益。

參考文獻

[1] 王康健. 淺析小型農田水利工程建設管理問題及對策[J]. 江西建材. 2013（01）

水利工程招投標管理制度范文第5篇

關鍵詞：水利建筑工程項目管理問題 對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經濟的高速發展，我國水利建筑業的發展也發生了日新月異的變化。由于水利事業的地位決定了水利基礎設施的重要性。水利建筑工程的整體復雜度越來越高，其建筑的規模和水平也在不斷的擴大和提高，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進經濟發展，是我們每一個從事水利建筑人員面前的一個重大課題。因此，如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發展的重中之重。但是目前我國水利工程建設在管理中存在不少問題。

一、我國水利建筑工程項目管理存在的問題

1、相關管理制度落后

當前我國的水利建筑工程，管理落后是制約其長遠發展的重要影響因素。具體表現在與國外水利建筑行業相比，國內的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進一步探討和發展，主要表現在在整個項目工程建設中，沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質量管理方面沒有建立起完善的質量監督體制。

而部分政府部門的市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督制度失靈的現象，質量檢測工作制度上有待加強。

2、質量監管稽查不力

目前在我國的水利建筑行業中，質量監管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內建筑行業中普遍存在的問題。一方面是因為相關管理人員管理方法不得當，不能根據施工人員以及相關工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質有待進一步的提高；另一方面則是因為部分施工人員以及工程監理等在進行施工的過程中，工作責任心不強，出現、偷工減料以及工程監理監督不力等影響工程質量的情況，最終導致整個工程質量相對較差，影響著我國水利建筑行業的快速發展。

另外一個因素是監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督

3、項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。另一方面表現在項目法人的管理方法不得當，對相關工作人員未能形成強有力的約束，不能有效的激發相關工作人員的工作熱情以及創新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業的發展。

4、招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

5、驗收工作以及偷工減料問題較多

實施的建設項目多，但正規驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理的對策研究

1、全面推行項目法人責任制

項目法人責任制是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。如果項目法人責任制不落實，其他建設管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人責任制，一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》，針對目前建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人；二是要嚴格項目法人資質審查，明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行有關項目的各項審批工作；三是要嚴格項目法人單位的人員配備。

2、積極開展建設監理工作

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。為此，首先要繼續加大對監理人員的培訓力度，全面提高監理人員的綜合業務素質、技術水平和管理水平。其次，監理部門要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。三要實行“小業主，大監理”，推行全方位監理。

3、全面實行招標投標制

招標投標工作還應做好以下幾點：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標；二是加強標底編制和評標專家的保密性，加大力度做好保密工作，對違法違紀人員要進行查處；三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業的先進經驗，改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理、科學。

4、逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場

目前，黃河水利建設市場中僅有比較完善的監理服務體系，其他如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，項目法人單位和施工企業需要這方面服務時只能找政府部門和設計單位，不利于水利工程建設市場的規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議黃河水利部門盡快出臺相應政策和制度，規范中介組織的服務與管理。

5、完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度

要嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管的局面。健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計；提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。

質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍；質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

另一方面是加強項目檢查，積極發揮社會輿論對質量監督的作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽查使命。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能得到及時處理。

三、結論

總之，我國水利建筑行業要想獲得長遠的發展，就必須要注重項目管理存在的問題及解決的思路，提倡管理理念的創新、管理制度的改革以及工程監管水平的提高。在實際工作中，要及時引進先進的管理模式和管理制度，從創新能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善，推動我國水利建筑業的規模、水平進一步提高，為我國水利建筑業的長足進步做出強有力的保障。

參考文獻：