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工程量變更管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】竣工結算 結算管理 結算審核

竣工結算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環節，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結果涉及工程設計、招標、施工和竣工結算的全過程，但對于一個大型工業項目來說，竣工結算環節絕對不能忽視。下面筆者現結合多年參與竣工結算（決）審核工作的體會和經驗，通過實例對竣工結算審核中容易出現的問題及其應對措施加以分析論述。

1.竣工結算審核中存在問題

竣工結算管理是一個較復雜的系統工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監理、現場工程管理、采購、供應、預結算、財務等部門，如果其中的某一個環節管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現如下問題（這些問題并不是同時出現在同一個工程中）：

1.1合同中未約定竣工結算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業主方造價人員未積極跟進。對此，業主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業知識在合同中準確、詳細地描述竣工結算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產生歧異。

1.2合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關文件規定進行調整。

1.3設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現場土建安裝條件，發現尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

1.4現場簽證費用審核。制定規范的現場簽證管理辦法，是控制工程結算價的重要措施。例如，現場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經與竣工圖計算、現場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯系單要求增加電纜用量，監理單位、設計單位和現場代表在沒有去現場核實的情況下，就給予簽字認可，造成費用增加。

1.5 EPC總承包工程費用審核。比如，根據初步設計階段的勘察資料，初步設計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調減合同價。出現該問題的主要原因在于建設方相關現場管理人員，未結合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內容進行施工管理所造成的。

1.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質量的好壞對工程質量和投資控制有著很大的影響。

如果材料計劃審批、采購、發放環節中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執行不力，就會造成材料的采購、發放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

1.7結算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

2.應對措施

針對工程造價管理中出現的上述問題，可以通過以下措施來解決：

2.1建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現場管理辦法以及設計變更、現場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執行。

2.2重視設計變更、現場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內。

2.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現場，與施工管理人員經常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術支持和豐富的經驗，實現對工程造價的控制。

2.4加強學習，提高造價人員的業務素質。工程造價審核結果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術水平和職業道德素質，因此，應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。

2.5在工程建設項目中，工程設計變更和現場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程造價影響重大的設計變更控制在施工階段的初期。這樣，設計變更發生得越早，損失越少。

2.6審核具體結算時，應注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結算審核中，復核工程量的工作至關重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現象。

2.7審核人員應加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設計變更與現場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設計進行施工或擅自改變施工方案的情況發生。

工程量變更管理辦法范文第2篇

關鍵詞：造價風險 控制 對策

一、工程造價的主要風險

業主方工程造價風險貫穿于投資決策到竣工決算全過程，只有對建設工程全過程存在的造價方面的風險有清楚的了解，才能組織編制相應的解決辦法及管理措施。工程造價全過程控制在實施過程中面臨的風險主要有以下幾種。

1.工程招標階段

（1）工程量的風險因素。工程量清單是招標文件的重要部分。在招標階段，為保證項目按時交付使用，業主方通常在施工圖紙還不完整，或圖紙雖完整但工程量清單編制粗糙、工程量不夠準確時，便開始招標，導致工程量清單項目設置不規范、工程量清單特征和工程內容描述不清、項目漏項與缺項多、計量單位不符合要求、工程量計算失誤等問題。這些問題將使得施工方在投標報價階段采用特殊的報價方法，并在工程項目實施階段提出工程索賠，導致造價失控。

在合同簽訂過程中，普遍存在工程量計算錯誤、工程變更單中工程量的確定辦法等條款規定不詳細、表達不清楚、不具備可操作性等問題，這些都將嚴重影響在工程實施與結算過程中對工程造價的管理和控制，增加業主方的招標控制難度。

（2）綜合單價的風險因素。一些業主方認為清單計價模式下“價格的風險”由投保人承擔，而忽視了對價格的有效控制。在合同簽訂過程中，業主方對綜合單價中人工單價、材料單價、機械臺班單價的調整未作約定或約定不明，造成工程結算階段承發包雙方工程糾紛，從而導致費用超支。在合同約定幅度以外的，有綜合單價及措施費應予調整的規定（《計價規范》4.7.5），但一些業主方沒有在合同條款中對因工程量變化增減費用進行相關約定，更沒有對綜合單價的變化約定具體的調整幅度與方法。

2.工程實施階段

在這一階段，業主方造價風險因素主要表現在工程變更、現場簽證中工程量和綜合單價的管理。工程變更是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出改變，包括因設計原因由設計單位提出的對原設計的變更修改、業主方提出的變更要求以及項目監理、承包商對已有設計資料提出的合理化建議而引起的工程變更。工程變更發生后，對變更工程量及其綜合單價的確認將對工程造價控制產生較大的影響。在許多建設項目中，承包人以合同中沒有適用條款或類似的綜合單價為由，把變更工程的綜合單價報得很高，從而增加業主方的造價控制難度。

3.工程結算階段

工程結算階段是工程造價的最終形成階段，一些承包人采用各種手段增加工程結算價，如在工程量中添加水分，增加結算人員的工作量；采用行賄手段賄賂結算審核人員；編造虛假工程簽證單等。業主方對承包人使用的這些手段需要高度重視，并采取相應的策略。

二、工程造價風險控制對策

由于施工階段持續時間較長，施工變更簽證較多，影響工程質量和工程造價的因素較多，對業主方來說，施工階段工程造價的控制難度也相對較大。業主方必須在投資決策時慎重考慮，并采取有效的風險管理手段。

1.工程招標階段

（1）工程量風險控制。業主方可采用風險控制手段，如采用設計招標和方案競選的方式選擇好的設計單位，并在設計階段實行設計監理，提高設計質量，從根本上控制工程造價。為了規避工程量計算錯誤的風險，業主方在招標文件中可以規定多少范圍內，比如正負百分之三不得調整；或者規定由投標單位復核工程量，負責校正，如果在投標階段不提出，則視為沒有偏差，結算時也不調整。這樣招標人就把工程量編制的責任和風險又全部轉嫁給了投標人。業主方還可采用風險轉移手段，將工程量計算準確性風險轉移給中介造價咨詢機構，可委托兩到三家機構同時編制工程量清單，并進行對比，消除差異后確定工程量清單，這樣做既可提高工程量清單的準確性，又將工程量清單“量”的風險轉移給中介機構。此外，還可以參照國際通行做法，將咨詢費的一部分用來參加技術風險投保，由保險公司承擔一部分工程量不準確的風險。

在合同簽訂階段，可采用國家標準示范合同，對清單規范中未規定的條款進行約定，以轉移業主的造價控制風險。如需在合同中約定工程量變化的幅度及調整辦法、工程變更的程序、工程索賠和現場簽證的管理辦法。這樣的約定是把風險轉移給施工單位，但對施工單位并非不利，原因有三。一是風險與收益成正比，風險越大，則預期的收益也會越高；二是施工方有專業的行業經驗，可以通過各種措施更專業、更有效地控制風險，采取組織措施、加強人力以保證工期，加強現場安全措施以應對自然風險等等。三是施工方在施工過程中可以把風險分解成若干個部分，從而降低或轉移自己的風險。綜上所述，風險轉移是風險控制的常用手段，是合理的，可最大程度地實現各參與方的共贏。

（2）綜合單價風險控制。在招標階段，業主方對工程綜合單價的控制主要體現為識別和管理。對不平衡報價，可通過分項工程的工程消耗量、綜合單價、管理費和利潤與標底進行對比，對其偏差度進行分析識別。如合同條款約定當某項目（或某類）不平衡報價的幅度超過某臨界值時，將導致廢標的情形。

2.工程實施階段

（1）工程設計變更的管理。一方面，對于設計變更要本著可靠、合理及符合實際情況的原則，事先控制，避免連續的變更和重復的變更；對于較小的或簡單的變更，雙方直接確認。另一方面，業主方需加強事后監督。對于變更內容，由預算人員進行現場逐項實測度量，以保證變更內容的準確性及有效性。為了方便管理和避免事后糾紛，可制訂統一的管理辦法，這樣既能防止結算時出現疏漏，也避免了施工單位事后造假。

（2）現場簽證的管理。現場簽證不可避免，除甲乙雙方協調的會議紀要等項目不應簽證外，其他影響工程造價改變的內容都可以辦理工程現場簽證。現場簽證辦理需注意以下問題。首先，現場簽證必須是書面形式，手續齊全且辦理及時。尤其是隱蔽工程，客觀的數據難以獲取，這就要求施工方及時做好相關簽證事宜，避免雙方在結算時出現爭議。其次，現場簽證內容應明確，項目要清楚，工程量要準，單價要合情合理。在工程簽證中，隱蔽工程要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目、工藝、質量完成情況等。再次，審核工程簽證要認真仔細。現場簽證要有明確的責任人，明確簽證權限，限額簽證，分級把關，將工程造價控制在目標之內。

3.工程結算階段

工程量變更管理辦法范文第3篇

關鍵詞：電站；施工；變更；方法

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A

當前建筑施工承包合同條件愈加苛刻，合同環境愈加復雜，變更索賠工作難以開展。如何開拓思路、尋求對策，做好變更索賠工作，下面就以某電站項目部為例，淺析在水電施工中變更索賠的方法。

某電站項目開工伊始，電站建設方便下發了《工程變更管理辦法》，該辦法明確了：200萬元以上變更報建設方省公司審批后實施，10萬元～200萬元變更報建設方流域公司審批后實施，10萬元以下變更報電站建設方審批后實施。

按照建設方制定的變更管理辦法，對于200萬元以上變更需從電站建設方到建設方流域公司，再到建設方省公司審批后方能實施；如此經過三道程序的審批，不僅環節多、周期長，手續繁瑣，而且由于水利施工的特點，施工方往往為了搶抓工期，在變更項目尚未履行完審核程序的情況下就已經開始施工了，導致無法正常結算，項目資金緊張，影響了項目了經濟效益。

1 對合同外新增項目，采取簽訂補充協議方式

在工程實施過程中，由于施工方人員、設備配置齊全，工程技術管理先進，得到了設計、建設方、監理單位的一致認同，因此經常將合同外項目移交施工方施工，如：場內道路硬化項目、導流洞項目、變形體卸載處理項目等，各項目變更金額都在千萬元左右。如果按照建設方制定的變更程序執行，施工方在施工過程中將因變更程序審批原因，無法正常結算、資金短缺而暫停施工。鑒于此，施工方一改先施工再變更的方式，在與建設方流域公司溝通后，采取直接簽訂補充協議的方式。即在這些項目施工前，就與建設方流域公司談妥變更單價并簽訂補充協議，確保了施工過程中能按期辦理結算，工程資金及時到位。

2 對總價項目引起的變更項目，采取簽訂補充協議方式

2.1 施工方生活營地及油庫等場地變化：根據合同約定，施工方生產設施場平應由其他施工標段完成，由于建設方征地原因影響，建設方另外指定油庫及機械修理廠位置，由施工方自行完成場平工作；同時施工方生活營地場平合同規定由其自行負責，但由于生活營地位置變化，建設方指定從施工方平整好的場地內切除一部分給其他施工標段，施工方不得不在其他部位另行建設部分生活營地。雖然合同約定場地施工項目是總價包干費用，但是針對實際情況，施工方提出增加生活營地及油庫等場地施工費用85萬元。經項目部與建設方流域公司商議后，同意簽訂補充協議，把增加的場地施工費用85萬計入結算。

2.2 公路設計修改項目：根據合同約定，施工方修建的某段公路為總價包干項目，在原設計該公路（全長875m）全部為明線段施工，但由于現場地質條件與投標時地質條件發生變化，設計將該公路前、后段修改為明線（長度約880m），中間采用隧洞（長度328m）方式過渡連接。若不調整總價費用，施工方將承擔約900萬元的虧損。因此施工方依據通用條款3.39變更原則，確定增加的隧洞（長度328m）段為即使是有經驗的承包商也無法預測的施工項目，為追加的額外工作，得到了建設方的認可。同時為避開變更的繁瑣程序，在與建設方流域公司商議后，同意簽訂補充協議，進入結算。

3 對于設計圖紙工程量變更較大項目，采取化整為零，分項變更方式

設計圖紙下發后，施工方在與合同清單工程量認真對比后，對于金額在200萬元以上變更項目，采取“化整為零，分項申報變更”方式。如：在左壩肩開挖支護工程項目中，若按單項申報，變更金額將突破200萬元，審批時將由建設方省公司分級進行。施工方也將因審批立項未完成，施工中無法結算，致使資金緊張。因此施工方就根據圖紙工程量及估算變更金額，將其拆分為3個單項進行申報，即“左壩肩2855.7m高程以上支護工程項目變更”、 “左壩肩2855.7m高程以下支護工程變更項目”，“左岸灌漿平洞設計圖紙變更項目”，將每項變更申報金額全部控制在200萬以下。通過這種方式，不但滿足了建設方變更管理辦法的要求，而且減少了審批的環節，縮短了資金周期。

4 對于設計標準提高引起的變更，采取先期發函確認，后期變更方式

在電站施工中，常常會遇到設計單位提高設計標準的情況。若按建設方變更程序正常申報變更，施工方會因這些項目等待建設方審批而無法實施，耽誤工程進度要求。針對此，施工方采取采取先期發函，后期變更立項申報的方式，在函件得到電站建設方確認的基礎上，先施工再變更。如：施工方在研究圖紙后，發現圖紙要求的紫銅止水片有“+”型接頭、“T”型接頭兩種，這兩種接頭方式與常規施工現場焊接相比，需要制作專用模具加工，僅模具加工一項就高達89萬元。而該項目單價中并未包含專用模具制作費用。若不能進行變更，將給施工方帶來損失。在仔細研究合同條款后，發現在招標答疑會議紀要里，施工方就提出過此類問題，給予的答復是需可靠焊接。因此施工方根據合同優先原則，要求增加模具制作費用。先向電站建設方發函，在函件批復后才開始組織施工，同時進行變更申報工作。避免了新增項目實施后，建設方以超過原合同造價為理由而壓低新增項目單價的情況發生。

5 對于施工方合理化建議引起的變更，采取先期召開專題會議方式

電站在施工過程中，也會遇到施工方提出的合理化建議而增加的項目。如：該電站導流洞進口閘室施工道路，原設計在上游圍堰上游側坡腳位置，施工方在完成上游圍堰施工后，發現該道路在汛期將被淹沒，建議將其改道至上游圍堰上游面堰頂位置，在汛期保證該道路暢通，閘室混凝土施工可通過該路進行施工。在建議實施前，施工方先匯同設計、建設方、監理召開專題會議進行討論，達成一致意見，明確該道路為變更項目。通過這種方式，為以后提出變更奠定了基礎。

綜上所述，變更索賠工作系統性很強，涉及到索賠點的發現，合現依據的辨識與引用，基礎資料的收集與整理，合同各方關系的處理等。在項目實施過程中，要精心研究合同文件，針對建設方工程項目變更管理制度的特點，結合水電項目施工的實際情況，分別采取不同的應對措施。對內做好變更基礎工作，對外加強與建設方的溝通與協調，注重策略、把握時機、講究技巧，即要滿足建設方的管理要求，取得建設方的認同，又要使施工方的變更工作落到實處，從而改善項目的經營狀況、提高項目經濟效益。

參考文獻

工程量變更管理辦法范文第4篇

關鍵字：工程造價；清單計價；成本控制

Abstract: List pricing is an effective means to control the cost of the project in the construction stage. In this paper, described the preparation of inventories, construction control, completion of the settlement, detailed and rigorous, strictly to good quality of the project this hurdle, cheap and reasonable cost of the project to achieve the ultimate goal of cost control.Key words: project cost; list pricing; cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

為了同國際建筑工程造價管理接軌，目前我國建設工程造價管理采用工程量清單計價模式，根據國家標準（GB50500-2008）《建設工程工程量清單計價規范》以及省政府令《建設工程造價管理辦法》為規則。為工程進度款的支付提供了撥付依據，清單計價經國內近些年的工程成本管理實踐證明，是控制建設項目施工階段工程成本的有效手段。

一、清單的編制要求

預算清單在編制時應嚴格按《計價規范》和《省建設工程造價管理辦法》及規則要求執行，在編制過程中應特別注意以下四方面的內容：

1、 清單子目的應依據《計價規范》及《規則》盡可能編制的詳細、清楚。優點主要體現在三個方面：其一是方便施工單位投標報價；其二為后期施工現場管理提供方便；其三為施工中進度款的支付計算提供了方便；

2、 清單在編制過程中，清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應在清單中全部體現，清單工程量必須正確，避免在施工及結算時出現扯皮，引起工程造價超預算控制造價。一個成功項目造價管理，在沒有大的設計變更情況及不可遇見事項發生，結算造價應是接近預算造價。

3、清單計價的工作內容應描述全面、具體，必需體現清單包括的全部工作。優點主要體現在二個方面：其一是方便施工單位投標報價；其二為后期施工現場管理提供明確的信息，避免作法描述不詳盡，導致量變扯皮事件發生。

4、 清單計價的編制應根據工程項目特點，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計價編制時最好將清單計價分為五個部分，土方及護壁部分、基礎部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個部分可根據需要再用分部工程分出各項分部。優點主要體現在三個方面：其一是為選擇不同的施工單位提供了方便；其二為施工中進度款的支付計算提供了方便；其三為每一部分的造價控制，造價指標分析、統計、對比提供了方便。

清單計價的編制質量優劣直接影響工程造價的正確性，影響后期的工程項目管理。對于編制清單的造價人員的專業水平素質及工作責任心要求較高，同時清單編制必須給予其充分必要的編制時間，以保證清單量計價的正確性。

二、施工合同內容應與清單計價相結合

清單計價的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對于不同形式的施工合同均可采用清單計價的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來確定清單的作用。

在固定單價合同中預算編制的清單工程量是可以調整的，為了保證清單計價在結算中的地位，在施工合同中可通過一些施工條款來處理。例如：

在工程量差別方面，當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時，發包人與承包人約定可以調整的，承包人應在事件發生后14天內做出工程量增加核定單，經現場工程師認可后作為計價依據。當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時，承包人應在事件發生后14天內未做出反應視為已含在總價中考慮，不再另行計價。

在單價方面一般是固定的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料承擔市場風險的基數，工程竣工結算時可按市場信息價進行調整。

在固定總價合同（大包干總價合同）中預算編制的清單工程量是為防止施工與預算不符時，作為結算調整合同價的依據。在施工合同中必須用專用條款來明確。 例如：承包方保質保量的完成施工圖及《某分部分項工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項缺項的工程量視為已含在大包干總價中考慮，不再另行計價。這種條款就明確了施工時必須按清單內容施工，如未完成的清單工程量結算要扣除其工程造價，并且如果清單中出現的漏項缺項結算時也不給予補償。

現行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點的工程可能還需增加一些專用條款將清單計價的作用進一步明確。合同條款約定的成熟，清單計價編制的清楚、明細、全面，對于后期的造價控制、工程結算將起到舉足輕重的作用，是節約工作時間、控制成本造價都有益處，最根本的是工程竣工后成本一目了然。

三、 施工過程中清單的運用

工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現場管理、辦理量單經濟簽證、施工進度工程量的確定。

1、在施工現場管理時，可運用清單及施工圖相結合進行，即可對清單進行量、價正確性的檢驗，又可作為驗收的依據。可通過清單加強施工現場管理，監督承包商按圖施工，嚴格控制承包商的變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。

2、在工程進度驗收時部位明確、清楚、詳細的工程量清單將會使過程控制中的造價審核更方便、快捷，更具有造價變化的說服性。

3、在施工現場管理時，運用清單辦理經濟簽證造價明確，有助于造價工程師在施工過程中有效的控制造價，并及時、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對原工程設計進行變更，如提出合理化建議，須經設計、建設、監理等單位有關工程師同意，所發生的增減費用應由建設單位、承包商約定分擔。

4、 工程結算時清單計價的作用

工程竣工結算是指承包商按合同規定完成全部承包工程的工作內容，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行最終工程款結算。是一種動態的造價計算，應依據合同約定進行，清單內容、工程量、單價是結算時的主要依據之一。

結算總造價=合同總價+調增調減造價

1、清單的工作內容是工程驗收及計價的標準，完成數量、完成質量都決定了工程的最后造價；

2、 清單的工程量的變更一般來自于以下三個方面：一是由于設計單位失誤造成的設計誤差而產生的設計變更；二是由于承包商的施工失誤而產生的變更；三是由于建設單位自己設計修改產生的變更。對于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應分別處理：由于設計院的原因造成的工程造價的增加應補償給承包商，但要扣設計院的設計費用；由于施工失誤造成的工程費用的增加施工單位不得要求補償同時視工程實際情況罰款；由于建設單位自身原因造成的工程費用的增加應補償給施工單位，這種情況是建設單位工程造價人員成本控制的重點。

3、 清單單價在現行的合同條例中一般是不準許變更的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料在結算時可按市場信息價調整，這一部分造價的調增調減是確定結算價的因素之一。

工程量變更管理辦法范文第5篇

關鍵詞：清單計價；造價；變電站

為了促進電力市場的有序競爭，轉變電力工程項目造價管理職能，提高電力企業國際競爭力，開展工程量清單計價模式下的電力工程造價控制與管理是非常有必要的。同時，為了促進工程量清單計價模式在電力工程造價控制與管理中的應用，國家電網公司2011年頒布了《輸變電工程工程量清單計價規范》（Q/GDW593.1-2011、Q/GDW593.2-2011），中國電力企業聯合會2013年了《電力建設工程工程量清單計價規范》（DL/T5369-2012、DL/T5205-2012、DL/T5341-2012）。雖然工程量清單計價模式及相關規范在各地區電力工程項目造價控制與管理中實施了多年，但這項工作仍處于一個研究及應用的起步階段，在具體工程實踐中還存在著諸多的問題，因此，為了促進電力工程項目造價方式與電力行業發展形勢相適應，探討工程量清單計價模式下的變電站工程項目造價控制具有十分重要的意義。

1清單計價模式下變電站項目造價控制存在的問題

筆者結合目前電力工程項目造價控制與管理實際情況，總結、歸納出以下普遍存在，且迫切需要解決的問題。

1.1工程量清單項目劃分不合理

由于目前我國清單項目在劃分方式上過多的參照了傳統的概預算定額項目劃分方式，因此在劃分上存在著許多不合理。若劃分過細，會給工程結算帶來諸多不便，無法快速報價；若劃分過粗，則不利于施工企業的成本分析，報價便不精準。例如某變電站工程項目需使用各種不同型號、材質、直徑的電纜保護管，編碼不按型號分類，不同型號的價格也是不一樣的，這樣就會對報價的準確性造成影響。若全部單獨編碼，不僅會增加清單編碼工作量，還會增加報價條目，無法快速報價。因此，筆者認為，應結合市場實際情況來劃分清單項目，清單的內容不僅要考慮到操作的簡單方便，還要考慮到管件的安裝費用，在相對應的管線安裝中可統一報價。

1.2設計深度不夠降低工程量清單質量

在《國家電網公司輸變電工程初步設計內容深度規定》中，對輸變電工程圖紙目次、圖紙深度作了明確要求。原則上設計單位應按照文件內容編制好圖紙，但由于電力工程所實行是項目核準制，施工圖設計及招標設計工作不能在項目核準前開展，而項目核準后又要考慮施工進度，往往會為了盡快開工建設而導致招標階段設計深度達不到以上要求。例如，某變電站工程項目的施工招標工作在初步設計未結束就已經開始了，由于設計階段時間較短，導致工程量清單的編制較為粗糙而不夠精準，到了結算階段發現實際工程量與招標工程量存在較大誤差，可見設計深度與工程量清單編制精準程度存在著直接的關系。施工圖紙設計中錯項、漏項、缺項等現象的存在都會直接影響工程量清單編制的準確性，進而增多暫估項目，增加施工階段設計變更，給工程項目結算帶來諸多不便。

1.3工程變更中綜合單價的確定易產生糾紛

在《輸變電工程工程量清單計價規范》中對工程變更綜合單價的確定作了如下規定：若項目工程量變化幅度在±10％以內，不調整綜合單價；若項目工程量變化幅度在±10％以外，則調整綜合單價。具體的調整方法為由承包方對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價，經發包人確認后調整。雖然以上規定看似合理，但在實際操作過程中會遇到諸多問題，例如工程量清單漏項、設計變更導致產生投標報價中沒有的工程量清單項目等等，這些問題會增加項目承包方的綜合單價，而承包方所提出綜合單價往往是比較高的，但這個單價又需得到發包單位的認可，發包單位通常會壓低價格，雙方之間的矛盾就這樣產生了，很難確定一個雙方都滿意的綜合單價。

2清單計價模式下變電站項目造價控制問題改進措施

針對上述相關清單計價模式下變電站項目造價控制問題，可通過以下具體措施加以改進和完善。

2.1完善工程量清單計價規范

如上文所述，電力工程量清單規范還有許多有待改進和完善的環節，在電力工程量清單的修訂過程中，可按工種或者按施工程序來劃分、設置清單項目，并考慮材質、尺寸、性能等要素作進一步的細分特征進一步細分。對于措施項目清單，為了在工程量清單中反映業主需求，可借鑒英國工程量清單中的列項方法，增加“業主需求”方面的內容，并詳細列出所有預計可能發生的項目內容。

2.2設計部門參與工程量清單編制

變電站工程項目造價人員主要根據設計圖紙和設備材料清冊來編制工程量清單，因此，設計圖紙的深度和設備材料清冊詳細程度直接影響著工程量清單的質量，進而無法科學、合理的控制工程造價，這就需要設計部門的配合來提高工程量清單質量：（1）遵循設計圖紙深度標準，嚴格審查圖紙。設計圖紙深度應嚴格遵循《輸變電工程初步設計內容深度規定》中對輸變電工程圖紙目次以及圖紙深度的相關要求。且工程量清單編制之前，招標單位應組織相關專家及技術人員以《國家電網公司輸變電工程初步設計評審管理辦法》為依據對圖紙進行嚴格審查，查找出圖紙存在的設計漏項、描述錯誤、選型不對等問題，并對可能影響工程量清單編制質量的設計因素及問題加以討論，并及時修改，確保圖紙設計深度符合要求。（2）加強工程量清單編制人員與設計人員溝通。在變電站工程項目造價控制與管理過程中，造價人員一般對變電站工程項目的現場實際情況、設備材料選型等并不是很了解，因此，為了保證工程量清單編制的準確性及完整性，在編制工程量清單時應加強工程量清單編制人員與專業設計人員的溝通。（3）加強工程相關部門對工程量清單計價規范的學習。為了促進工程量清單計價模式在變電站電力工程招標及結算中的應用，工程項目設計單位、施工單位等都應學習工程量清單計價規范相關內容，特別是設計部門更應注重規范的深入學習，使設計人員認識并重視設計工作對于工程量清單編制質量的影響，盡可能將電力輸變電工程設計規范與工程量清單計價規范相結合，盡可能使所應用的新技術、新材料、新工藝與工程量清單相適應，并按照《輸變電工程初步設計內容深度規定》規定對設計圖紙加以完善。另外，根據設計部門所提出的新技術、新材料、新工藝更新工程量清單，使工程量清單與我國變電站工程建設發展同步。

2.3規范電力工程變更程序

在變電站工程項目建設過程中，由于設計深度不夠、設計階段工程量提資不足、工程建設中材料更換等原因時常會導致出現工程變更現象，然而工程變更會增加造價。因此，規范電力工程變更程序是控制造價的一條有效途徑。首先無論何種原因導致的變電站工程變更都應按照《電力建設工程工程量清單計價規范》要求提出相應的申請，然后提交至電力工程監理人員，由監理人員組織對工程變更進行專業審查，審查通過后，再交給設計單位編制設計變更文件。同時，工程量清單項目和工程量變化調整時應嚴格按照《電力建設工程工程量清單計價規范》中相關規定執行。另外，設計變更和現場簽證要以相關單位簽字為設計依據，特別是金額超過五萬元的，除各部門簽字外，還需報上級主管部門審批。

3結語

變電站工程項目工程造價控制與管理的重要性不言而喻，為了保證造價控制的有效性，需應用更先進的清單計價模式，但在該計價方式的應用過程中不可避免會出現各種困境，除了筆者所述相關問題及解決措施外，在具體應用過程中需結合變電站工程實際，并嚴格參照相關規范，基于變電站工程項目建設全過程加以實施。

參考文獻：

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