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發(fā)言材料存在的問題范文第1篇

根據市委XX專題教育的總體部署，今天，我們召開XX領導班子專題民主生活會。

參加今天會議的有，市委第六巡回督導組組長XXX同志，XX部務會成員以及有關科室負責同志。讓我們以熱烈的掌聲對XX同志來參加會議和指導工作表示歡迎和感謝。

這次會議的主題和要求是：緊扣XX主題，深入學習貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞XX要求，聯(lián)系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，努力營造風清氣正的工作氛圍，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強組織保證。

自XX專題教育開展以來，XX在牽頭抓總做好全市專題教育的同時，高度重視部機關的專題教育，扎實開展各環(huán)節(jié)工作，為召開這次專題民主生活會打下了良好的基礎。按照相關要求，我們認真完成了部機關專題民主生活會的方案制定、問題查擺、意見梳理、談心交心，班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱的撰寫等各項會前準備工作。一是抓好會前學習。深入學習了黨的精神和關于黨員領導干部踐行XX的新思想新觀點新要求，專題學習了XX同志在全省“XX專題教育黨課暨領導干部警示教育大會、省委八屆十二次全會、全省組織工作會議講話精神，重點學習了市委十三屆八次全會精神等，并召開了部機關專題學習研討，為開好專題民主生活會打牢了思想基礎。二是廣泛征求意見。印發(fā)了《XX領導班子專題民主生活會征求意見表》，向各縣區(qū)、市直各單位、市級“兩代表一委員”、專業(yè)技術拔尖人才、年輕干部廣泛征求意見，并對征求到的意見建議進行梳理匯總，及時向部領導班子成員進行了反饋，為撰寫發(fā)言材料提供了參考。三是深入開展談心談話。我和其他班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負責同志之間，都采取不同方式進行了談心交心，營造了開好專題民主生活會的良好氛圍。四是認真撰寫發(fā)言提綱。部領導班子和班子成員，對照專題民主生活會相關要求，對XX等方面存在的不嚴不實問題,進行了深入查擺，認真撰寫了民主生活會發(fā)言材料。可以說，我們部領導班子和每位部務會成員對待這次專題民主生活會是嚴肅認真的，符合有關要求。

下面，由我作班子和個人對照檢查發(fā)言

（個人發(fā)言完畢后）請大家對我個人發(fā)表批評意見。

下面，請各位部務會成員依次作對照檢查發(fā)言，其他成員逐一開展批評。發(fā)言時間每人控制在12分鐘以內。每位部務會成員發(fā)言結束后，其他同志逐個對發(fā)言的部務會成員開展批評，每人發(fā)表批評意見的時間掌握在2分鐘左右。

首先，請同志作對照檢查發(fā)言。

（發(fā)言完畢后）請大家發(fā)表批評意見。

下面，請同志作對照檢查發(fā)言。

（發(fā)言完畢后）請大家發(fā)表批評意見。

下面，請同志作對照檢查發(fā)言。

（發(fā)言完畢后）請大家發(fā)表批評意見。

下面，請同志作對照檢查發(fā)言。

（發(fā)言完畢后）請大家發(fā)表批評意見。

下面，請同志作對照檢查發(fā)言。

下面，請市督導組組長同志做點評和指導，大家歡迎！

剛才，各位部務會成員分別做了對照檢查發(fā)言，并互相開展了批評。大家都能緊緊圍繞XX進行查擺剖析，不但查擺了問題，挖掘了思想根源，而且能夠結合各自的思想和工作實際，對工作中的問題和不足，敢于承認和擔當。自我檢查開誠布公、襟懷坦白，說出了心里話；相互批評開門見山、坦誠磊落，問題點得比較準，體現了實事求是的原則，而且緊緊聚焦“XX，初衷和目的是幫助同志、促進工作，這也充分說明我們XX的班子是一個團結、務實的班子。希望我們每位班子成員都能認真對待別人對自己的批評，切實把批評轉化為動力。XX組長給我們的生活會做了很好的點評，給予了充分肯定，并結合上級要求和我市實際，對部機關下一步專題教育提出了明確要求，這既是對我們抓好部機關專題教育的鼓勵，也是鞭策。希望我們每位班子成員都要領會好、落實好。我相信，這次民主生活會，是繼去年XX專題民主生活會后的又一次“團結—批評—團結”的務實會議，一定能夠更好的促進XX組織工作的新發(fā)展，也必將成為同志們自我提升的一個新起點。

發(fā)言材料存在的問題范文第2篇

一、總體要求和目標

縣交通運輸局領導班子以為民務實清廉為主題，以聚焦“”問題為重點，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結的原則，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開好縣交通運輸局領導班子專題民主生活會。

通過專題民主生活會，達到紅紅臉、出出汗、排排毒的目的。認真解決縣交通運輸局班子及其成員在形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，以及群眾反映強烈的突出問題，促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領，進一步把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。

二、會議時間和地點

會議時間：2015年8月18日，會期1天。

會議地點：交通運輸局會議室。

三、參會人員

（一）出席人員。

1.縣委督導組第十一組長達瓦絨波；

2.縣委督導組第十一組成員尼美更絨；

3.縣委教育實踐活動領導小組辦公室、縣紀委、縣委組織部各1名成員；

（二）參會人員。

縣交通運輸局局班子、記錄人員。

四、會前準備情況

（一）廣泛征求意見，開展交心談心活動。

通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等方式，采取基層問、召開座談會、發(fā)放征求意見表等辦法，分別征求了干部職工、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、服務對象等意見建議；同時開展談心談話活動，面對面剖析思想，開誠布公，暢所欲言。截至目前，局班子與各干部職工之間談心談話率達到100%。

（二）深刻自我批評，撰寫對照檢查材料。

局長親自牽頭起草局班子的對照檢查材料，班子成員結合自己的工作生活實際、個人成長經歷等，認真撰寫個人對照檢查材料。班子對照檢查材料在內部征求意見的基礎上，征求了全縣19個縣級部門、1個省州屬單位和1個工委5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）1家施工單位的意見，認真對照修改。在材料送審過程中，又根據縣委第十一督導組和縣委群教辦的意見，作了修改完善，形成最終送審稿。

五、會議議程

專題民主生活會由洪偉主持，會議共四項議程：

1.洪偉代表局領導班子作對照檢查，班子成員圍繞對照檢查內容討論發(fā)言。

2.洪偉和局班子成員依次作個人對照檢查發(fā)言，每位同志對照檢查發(fā)言后，領導班子成員要逐一對其展開評議和批評。

3.督導組負責同志對專題民主生活會情況進行評價。

4.指導專題民主生活會領導講話。

六、會議要求

民主生活會議期間一律不安排出差任務，局班子成員、在家干部職工必須參加會議。會議當天簽到入場并在指定座位就坐，帶好理論學習記錄本，做好學習筆記，嚴格遵守會場紀律。每名班子成員要深入剖析自身存在的問題，深入開展批評和自我批評，既要指出問題，分析問題存在的原因，更要增添改進措施，明確今后努力方向。

七、會后工作

發(fā)言材料存在的問題范文第3篇

問題一：發(fā)言不主動

措施：事先安排重點發(fā)言人

一些教研組在評課時常常出現這樣的情況：老師們怕評不好，或者是不愿“拋頭露面”，或者是出于其他種種顧慮，大家你推我，我推你，誰都不愿發(fā)言。針對這種情況，我們可以在聽課前就安排好重點發(fā)言人。最初幾次活動可選擇那些上進心較強的老師作為重點發(fā)言人，之后可輪流安排每個教師作為重點發(fā)言人。重點發(fā)言人最好有發(fā)言稿，至少應有發(fā)言提綱。這樣，通過重點發(fā)言人的榜樣示范，打破僵局，以點帶面，營造“知無不言，言無不盡”的良好氛圍。

問題二：話題散亂

措施：聚焦一個主題

一些教研組在評課時發(fā)言主動，討論熱烈，但不免東扯西拉，話題散亂，各種問題都觸及了，但每個問題都研究得不充分、不深透。為了避免這種情況出現，每次活動的主題不能貪多，聚焦一個就行。教研組長在聽課前口頭或書面告知老師研討的主題，這樣才能保證評課時話題集中，對主要問題的研討比較全面、深入。

問題三：一團和氣

措施：一針見血揭出問題

有些評課者礙于情面，怕得罪人，也有一些授課者心胸狹窄，聽不得“逆耳之言”，于是評課時“你好我好大家好”，優(yōu)點牽強附會一大堆，缺點只字不提或輕描淡寫。這樣的教研組，務必培養(yǎng)實事求是的作風。首先，教研組長身先士卒，評課時一針見血揭出問題，為全組成員做好示范。其次，積極開展自我批評，要求每個授課者在評課時要做自我反思，對自己存在的問題不飾美，不隱瞞，坦誠拋出，虛心請教。第三，要求評課者不能只是歌功頌德，必須實事求是找出問題，提出具體的改進建議。

問題四：苛求完美

措施：樹立三種意識

在評課活動中，有的評課者抓住授課者枝節(jié)問題不放手，或者隨意夸大，將小問題說成大問題；或者任意拔高，將偶然說成必然；或者“只見樹木，不見森林”，由否定一點進而否定全部。對這樣的老師，教研組長應引導他們樹立三種意識。一是學習意識：任何老師的課都有優(yōu)點和值得借鑒的地方。二是辯證意識：課堂教學永遠是一門遺憾的藝術，完美的課堂只存在于理想中，一個教師，不管他名氣多大，水平多高，他的課都會有這樣那樣的缺陷。三是研究意識：評課者的主要任務不是評定課堂教學的優(yōu)劣高下，更不是定等級或打分數，而是與授課者一起研究問題，對其中有價值的做法進行拓展、深化，對不科學的做法進行剖析、改進。

問題五：評課者誤解授課者用意

措施：聽、評課前讓授課者說課或反思

評課中有時出現這樣的情況：評課者對該堂課的教學目標和重難點等不甚了然，曲解授課者設計意圖，雖滔滔不絕卻不關痛癢，雖口若懸河卻離題萬里。要根除這種現象，就必須在聽課前安排授課者說課，或者口頭交流，或者印發(fā)書面材料；也可以在評課前讓授課者做自我反思，梳理教學思路，提出問題與困惑，總經經驗和教訓。通過以上方式的交流，評課者充分理解了授課者設計意圖，評課時才能做到“言授課者所思，講授課者所想”。

問題六：評課者思考膚淺片面

措施：聽、評課前進行相關研究

在評課活動中，我們常常發(fā)現這樣的問題：評課水平遠遠低于授課水平。這是為什么呢？一般說來，授課者對公開課是十分重視的，為了上好公開課，他會提前準備一段時間，了解學生，研究教材，查閱資料，反復試講，力爭上出最佳效果。因此，在該堂課所涉及的許多問題上，授課者水平高于評課者是必然的。試想，較低水平的評課者點評較高水平的授課者，能給人多少有益啟示？又怎能令人折服？要解決這個問題，就必須在聽課或評課前引導或組織教師進行相關研究，如研讀教材、教參、教案、相關理論文章，研究相關音像材料，了解班情、學情等。這樣，評課者才會具備與授課者進行對等交流的學術平臺，才不會說“外行話”。

問題七：領導占時過多

措施：教師展示為主

許多評課活動，領導占時過多，往往是領導講，教師聽，領導千言萬語，教師“萬馬齊喑”。我們反對教師在課堂教學中滿堂灌，為什么不反對領導在評課會上“滿堂灌”呢？這種領導評課的滿堂灌至少有三大弊端：一是專業(yè)引領十分有限。領導不一定是教該學科的，就算是教該學科的，也不一定是水平最高的。二是剝奪了教師鍛煉成長的機會。領導評得再好，也只能代表領導者個人水平，而一所學校教學質量的高低，主要取決于教師專業(yè)水平的高低。一個稱職的領導應該千方百計引導、鼓勵教師自主研討交流。三是打擊了教師的研究積極性，培養(yǎng)了思維惰性。一些教師雖有研究興趣，但苦于沒有展示的機會；另一些教師本來就不愿意思考，領導滿堂灌，他們樂得清閑。正確的做法是：增強專業(yè)人員的話語權，教師展示為主；不一定每個參會領導都發(fā)言，如果發(fā)言則以鼓勵鞭策、宏觀導向為主，不要在細節(jié)上糾纏耽誤時間。

問題八：主持人“再點評”水平不高

措施：找足亮點、矯正問題

主持人一般是教研組長，也可推選其他教師擔任，還可由組內教師輪流擔任。主持人的點評包括對該堂課的點評以及對評課教師發(fā)言的“再點評”，而難點是“再點評”。再點評需要較高的研究水平，較強的應變能力。再點評既要找準、找足亮點，又要發(fā)現、矯正問題。就亮點來說，可以從評課教師的知識功底、理論水平、評課內容、評課方法、言談風度、人格魅力等方面入手。就問題矯正來說，應特別注意以下幾個方面：（1）對偏離主題的發(fā)言要“撥偏返正”；（2）對片面的觀點要補充拓展使之全面；（3）對膚淺的觀點要補充深化使之深刻；（4）對停留于感性認識的發(fā)言應提煉升華為理性認識；（5）對空談理論的發(fā)言應結合課堂實踐落實到教學環(huán)節(jié)與細節(jié)之中；（6）對錯誤的觀點和不準確的材料應巧妙指出并即時矯正；（7）對大家都感到困惑的地方應提煉成問題，引導老師們思考；（8）對有推廣價值的經驗應梳理總結并鼓勵老師們借鑒。

問題九：單向傳輸

措施：多向互動

在課堂教學中，我們反對信息的一味單向傳輸，主張師生之間、生生之間多向互動。同理，評課活動中，領導與教師、主持人與非主持人、教者與評者、評者與聽者不應該只是“你說我聽”的單向傳輸信息，而應該讓他們互動起來，展開討論或辯論，在信息的交流與思維的碰撞中生成新思想，發(fā)現新方法。

問題十：活動超時

措施：限時發(fā)言

評課活動常常超時。對此，老師們深有感觸。我們知道，課堂教學忌諱拖堂。拖堂，它剝奪了學生的休息權利，是非正常的。同理，評課“拖堂”也是不對的，如果影響了教師吃飯和正常休息，那也是不合理的。較好的做法是：限時發(fā)言。不論領導還是教師，主持人還是非主持人，授課者還是評課者，根據其發(fā)言內容的主次輕重，一律限定時間。要安排專人控制時間，對有可能超時的發(fā)言者，要采用口頭或紙條等方式提醒，對那些已明顯超時仍滔滔不絕的發(fā)言者，如果不是內容特別精彩或有其他特殊原因，應該當場叫停。

問題十一：止于提出問題

措施：將有價值的問題課題化

評課活動中，老師們提出了許多問題；評課結束，這些問題也就“冷”在那里，成了“永恒的問題”。正確的做法是：精選出最有價值的問題，把這些問題升格為課題。這里所說的課題，不一定是國家、省、市、區(qū)、縣規(guī)劃課題，主要是微型校本課題，它可以是學校級別的，也可以是教研組級別的，甚至可以是由一個或幾個老師承研的，但不論微型到何種程度，都應納入教務處或教科室統(tǒng)一管理。只有這樣，評課中提出的問題才能做深、研透，才能轉化為課堂再實踐的指導思想與推動力量。

問題十二：經驗教訓束之高閣

措施：推廣經驗，戒鑒教訓

有的評課活動組織得相當精彩，總結出了一些可貴的經驗，梳理出了不少有價值的教訓，但評課活動一結束，這些經驗教訓也就束之高閣，沒有充分發(fā)揮其實踐價值。《尚書》云：“為山九仞，功虧一簣。”推廣經驗，戒鑒教訓就是這最后“一簣”，由于這最后一筐土石沒有加到山頂而導致“功虧”，實在可惜。如何推廣經驗？可以安排教師、班級試點，由點到面推廣；也可以全組連環(huán)跟進研究，由淺入深推廣。如何戒鑒教訓？可以選擇相同或相近內容，由同一老師或其他老師再講課，教研組再評課，如此循環(huán)，直到問題徹底解決。

問題十三：活動成果未整理

措施：編寫校本教研專集

發(fā)言材料存在的問題范文第4篇

在學習調研階段，學習實踐活動轉入分析檢查階段以來，我校黨支部高度重視，把分析檢查階段作為學習實踐活動承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，按照鎮(zhèn)委的要求，認真做好分析檢查階段的各項工作，扎實順利推進學習實踐活動，取得了階段性的明顯成效。主要工作有以下幾方面：

一是廣泛征求意見。在第一階段廣泛調研、認真學習的基礎上，我們向教職工和部分學生骨干發(fā)放征求意見表300份，組織中層干部和全體黨員召開了3次座談會，找教職工代表進行個別訪談20余人次。通過這些方式廣泛聽取全體教職工和學生的意見建議，經過認真匯總梳理，共收集到多條對學校和班子成員的意見和建議。

二是開展談心活動。在召開領導班子專題民主生活會之前，我與班子其他成員分別進行了談心，班子成員之間相互談了心。談心活動中，我們做到了與人為善，坦誠相見，進一步溝通了思想，增進了團結，找準了自身存在的問題，達成了加強班子建設的共識。

三是認真組織自查。在廣泛征求意見和談心活動的基礎上，學校班子成員認真開展了“五比五看”活動。黨支部組織召開了黨員組織生活會，進一步聽取了意見和建議。通過這些活動，學校認真分析了當前的教育形勢和學校實際，對照科學發(fā)展觀的本質要求，深入查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀情況方面存在的突出問題，深入查找了影響學校和諧穩(wěn)定的突出問題，深入查找了我校發(fā)展總體思路、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、體制機制創(chuàng)新和工作要求等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求，深入查找了黨性黨風黨紀方面的突出問題，對存在的問題尤其是主觀原因進行了認真深入的分析，提出了解決的辦法。

四是準備發(fā)言材料。學校班子成員在自查的基礎上，充分運用前一階段學習培訓、深入調研的成果，認真撰寫了專題民主生活會發(fā)言材料，并按規(guī)定的程序進行了分層次審核把關。專題民主生活會發(fā)言材料主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確，重點圍繞班子和個人對科學發(fā)展觀的認識、在落實科學發(fā)展觀中存在的問題、如何在下一步用科學發(fā)展觀指導工作的思路等內容展開。

五是召開黨員專題組織生活會。按照科學發(fā)展觀的要求，形成發(fā)言材料，進行分析對照檢查；要求每個黨員在組織生活會上都要分析查找自身的差距與不足和對學校和領導班子提出合理化的意見和建議。同時要求領導班子各成員必須參加組織生活會，廣泛聽取黨員的意見建議，明確今后將要努力的方向。

六是召開專題民主生活會。學校領導班子召開了專題民主生活會。民主生活會上有兩項主要任務，一項是查找班子在貫徹落實科學發(fā)展觀和中國特色社會主義教育方面存在的突出問題、影響學校和諧穩(wěn)定的突出問題、影響學校發(fā)展的瓶頸問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高，為分析檢查報告工作做準備；另一項是班子成員進行個人思想檢查。班子成員在查找問題中摒棄私心雜念，突出細節(jié)、突出具體、突出舉措，勇于正視和深刻剖析存在的問題，敢于直面矛盾，切實把存在的問題找準找實，進行批評與自我批評。對找出來的問題，透過現象看本質，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。這次民主生活會開得很成功，得到了與會者的高度評價。

分析檢查階段各項工作的順利開展，為下一階段促進落實措施整改打下了堅實基礎。

二、整改落實階段工作安排

我們開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，最重要的落腳點就是解決突出問題。這是衡量學習實踐活動成效的一項重要標準。因此，我們第三階段的工作，就是要更加注重突出實踐性特征，把解決問題作為工作重點抓緊抓好。按照學校制定《實施方案》的要求，第三階段工作也要做好兩個環(huán)節(jié)，一是制定整改措施，二是解決問題整改落實。我想我們應該著力抓好四個方面的工作:

第一、制定好整改方案

整改落實方案要全面貫徹區(qū)委、教科局黨委學習實踐活動精神要求，以學校領導班子分析檢查報告為依據，以加強和改進服務為主線，以轉變黨員干部作風為重點，以抓責任抓落實為保障，努力使整改方案成為學校黨員和教職工衡量學習實踐活動成效的對照表。

學校領導班子成員在學習調查和檢查分析的基礎上，根據調研報告和分析報告，制定班子和個人整改方案，明確整改目標，落實整改責任人，細化整改措施，建立整改臺帳，制定整改工作進度表及整改承諾書，并在一定范圍內公開，接受黨員同志及群眾的監(jiān)督。同時，每個年級組制定整改措施，每位教職工也要分別制定個人的整改措施。

第二、解決好突出問題

解決突出問題是突出實踐特色的集中體現，是科學發(fā)展觀的閃光之處。我們要將重點放在解決突出問題這一環(huán)節(jié)上。按照已制定的整改落實方案，統(tǒng)籌協(xié)調，進行整改，要用解決具體問題的實效，讓學校廣大教職員工切實感受到科學發(fā)展帶來的新變化，以實際行動取信于民第三、建立完善體制機制

建立完善體制機制是學習實踐活動取得實效的重要標志。體制機制在很大程度上決定著學校發(fā)展進步的活力、實力、創(chuàng)造力和競爭力，是管長遠、管根本的保障。學校根據班子分析報告和整改落實方案的落實情況，進一步完善發(fā)展思路，修訂符合科學發(fā)展觀，有利于推進我校科學發(fā)展的規(guī)章制度。

按照學習實踐活動要求，著力完善有利于科學發(fā)展的體制機制。修訂影響和制約科學發(fā)展的政策制度，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，使科學發(fā)展觀更具操作性。

體制機制的創(chuàng)新要采取穩(wěn)妥推進的原則，要堅持整改落實工作結束，學校體制機制的創(chuàng)新工作不結束，形成有利于科學發(fā)展的長效機制。

第四、做好群眾滿意度測評工作

發(fā)言材料存在的問題范文第5篇

新修訂的《人民檢察院檢察委員會組織條例》的頒布實施,對檢察委員會工作做出了重大的修改,多年的實踐證明基層檢察委員會在研究檢察規(guī)律、總結檢察經驗和討論決定重大案件中發(fā)揮著十分重要的作用。可是在檢察委員會委員的選拔、檢察委員會規(guī)范化運行等方面仍存在一些問題,如何采取措施,完善相關機制,要求我們深入研究認真加以解決。

一、實踐中基層檢察委員會存在的主要問題

1.選拔機制實際操作不夠靈活。檢察委員會委員的選拔缺乏擇優(yōu)選拔機制,仍套用行政任命方式任命檢察委員會委員。檢委會委員基本上是由院領導和科室負責人組成,在內部具有行政色彩。委員主要由院領導提名而通過組織部門考察后,人大常委會予以任命,并非是委員通過競爭或民主產生的。個別資深檢察官因此無緣進入檢委會,致使其權威性受到影響。

2.會議發(fā)言程序有章無序現象突出。檢察委員會無規(guī)范化運行操作程序,委員發(fā)言順序倒置,領導先入為主。檢察委員會主持人或主要領導率先表態(tài)發(fā)言,其他委員礙于領導權威或情面,不愿當面批駁領導意見,更不愿發(fā)表相反或不同看法,導致發(fā)言內容的真實性大打折扣,討論流于形式,起不到檢委會集思廣益、凝聚集體智慧和力量的作用。

3.會前準備不夠充分。委員發(fā)言前無足夠時間吃透案情,準備不充分,發(fā)言偏離案件主題,無法切中要害,得不出明確的判斷結果,而導致表決結果錯誤。除專職檢察委員會委員外絕大多數委員都是各科室的主要負責人或院領導,平時工作任務繁重,在檢察委員會召開前沒有足夠時間吃透案情,查閱相關法律資料。

4.委員在履行職責中主動性不強。因而導至委員發(fā)言對案件的分析不夠完善充分,甚至有時出現只有表決結果,無分析意見。

5.檢察委員會委員的法律專業(yè)知識水平偏低。從一定程度上影響了檢察委員會的議事質量和議事效率。檢察委員會討論、研究的是檢察業(yè)務中的重大案件和重大問題,這就要求檢委會委員要有較高的法學理論水平、較完備的法律知識和豐富的檢察工作實踐經驗。

6.檢察委員會發(fā)揮的作用不到位。未真正履行檢察委員會討論決定重大疑難案件和其他重大問題的職責。多數檢察委員會存在“四多四少”現象。即個案討論多,應用研究少;法律實務議案多,重大事項議案少;就事論事多,督辦落實少;被動開會多,主動開會少。

二、加強基層檢察院檢察委員會工作機制構想

(一)建立基層檢察院檢察委員會委員擇優(yōu)選拔機制

應賦予檢察官推舉檢察委員會委員的權利,委員從具備一定任職年限的、能孚眾望、具有強烈的使命感和責任感的檢察官中,公開競爭產生,根據民主推薦的結果再由檢察長提名、交由組織考查提請人大任命。

(二)建立基層檢察院檢察委員會規(guī)范化運行程序

1.規(guī)范議案提交程序。對提交檢察委員會討論的議案可由案件承辦人提起,科室組織討論并由科室負責人簽注科室討論意見,若是公訴部門提交的議案應該附主訴檢察官討論意見,報主管檢察長確定。主管檢察長確定需提交檢察委員會討論的議案,案件承辦部門應將“議案單”及相關資料提交檢察委員會辦事機構,檢察委員會辦事機構對議案是否屬于檢察委員會討論的范圍,報送的材料是否與議案的主題相符進行程序性審查,對符合檢察委員會討論議案條件的,檢察委員會辦事機構應對提交討論的案件進行實體性審查,提出法律參考意見。

2.規(guī)范檢察委員會委員發(fā)言順序。檢察委員會委員的發(fā)言順序在不同程度上影響案件或事項的最終處理,為了杜絕委員發(fā)言順序倒置,領導先入為主的情況發(fā)生,對檢察委員會委員的發(fā)言順序應該作一個原則性的規(guī)定,一般應采取承辦人向檢察委員會匯報案件或事項的基本情況、科室負責人作補充發(fā)言、檢察委員會辦事機構作程序審查發(fā)言并對提交討論的案件或者事項提出法律意見、專職檢察委員會委員發(fā)表對案件或者事項的實體性審查意見并表明對案件的最終處理意見、其他檢察委員會委員發(fā)言、主管檢察長發(fā)言、最后由會議主持人作會議綜述,總結歸納。按照人民檢察院檢察委員會組織條例的相關規(guī)定最終作出案件或者重大事項處理決定。

3.建立檢察委員會委員書面發(fā)言、表決制度。檢察委員會是檢察院處理重大疑難案件和重大事項的最終決策機構,是保證案件質量和處理重大事項的最后一道關口,一旦把握不住這道關口就會出現案件錯誤或造成重大損失。需提交檢察委員會討論決定的案件或事項,檢察委員會辦事機構應當在檢察委員會召開前1~2日將議案報告報送給各檢察委員會委員,以確保檢察委員會委員有充足的時間吃透案情,作好書面發(fā)言、表決的準備。會議結束,檢察委員會辦事機構將“檢察委員會委員案件審查意見書”隨議案歸檔保存。

4.建立健全業(yè)務培訓機制,提高議事決策水平。檢察委員會成員法律知識水平參差不齊,其成員也需要不斷進行知識更新。要求全體委員認真學習,全面掌握檢察業(yè)務,以提高檢察委員會委員的議事決策水平。

5.建立檢察委員會討論決定重大、疑難案件和其他重大問題的工作機制。檢察委員會實行民主集中制,在檢察長的主持下,討論決定重大案件和其他重大問題。討論決定重大案件和其他重大問題是檢察委員會的法定職責,這就要求凡是提交檢察委員會的“議案”必須符合“檢察委員會議事規(guī)則”的要求,必須是檢察工作中的重大、疑難案件和重大事項,把不符合“檢察委員會議事規(guī)則”要求的“議案”從源頭上堵死,決不提交檢察委員會。