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安全生產先進單位發言材料范文第1篇

【安全大會表態發言稿一】

各位領導、同志們：

大家好!

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，山東XX房地產開發有限公司堅持科學發展觀，牢固樹立以人為本、質量第一、科學發展、安全發展、加快發展的理念，始終把安全生產作為工程建設的重中之重，把施工人員生命重于泰山，不斷強化制度建設，強化主體責任，強化隱患排查，強化專項治理，提高安全生產水平，實現了在建工程質量安全水平持續穩定提高。公司連續三年獲得臨沂市建設工程質量最高獎“沂蒙杯”，連續多年被縣委、縣政府授予“全縣安全生產先進單位”榮譽稱號。

安全生產是最大的經濟效益。今年是我公司成立以來開工項目最多、檔次水平最高、投資額度最大的一年，東方萬象城、東方壹品、東方麗景、城市花園十一期、東方御景、星城國際等六大項目遍布縣城東西南北，形成了全城六盤聯動的盛世局面。截至九月份，所有在建項目沒有發生大的安全生產責任事故。公司納稅2523萬元，超過去年全年的總額，同比增長58.9%，居全縣第12位，民營企業第4位，同行業高居第一位，是全縣納稅千萬元以上企業中增幅最高的。

在今年冬季安全生產工作中。我們將按照各級領導的要求，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的方針，抓好以下幾項工作：

一是，層層落實安全生產目標責任制。“嚴、細、實”，抓管理，重獎懲。進一步修訂和完善各種安全生產規章制度，全面落實安全生產責任制，明確劃分崗位職責、標準明了、程序清楚，同時細化各崗位、各部門的考核細則，嚴格考核，真正做到依法治企、科學管理。實行重獎重罰的獎懲機制，調動各項目部安全生產積極性。

二是抓好現場管理。突出風險動態管理，切實落實風險防范措施，積極組織對重點環節應急預案的定期演練，提高公司整體對各類突發事件的應急反映能力。結合企業6S日常檢查，加強安監人員的監護力度，重點部位設專人監護，各施工點設專人加強巡視，發現隱患及時處理，緊抓經濟效益的同時保障安全生產。

三是在安全技術、勞動保護、設備設施方面加強監管力度。對公司的各種施工設備設施，嚴格按照安全性評價要求進行嚴密細致的檢修，不合格的堅決不予使用，新聘人員安全培訓合格率達到100%，堅決杜絕安全素質不合格人員進入公司工作，堵住事故的源頭，對于安規考試不合格者堅決予以清退，特殊工種持證上崗率達到100%，加強勞動保護用品投入，確保施工過程中的人身安全。

四是加強公司的安全學習、培訓管理。繼續堅持每周一次的專項安全分析會議，傳達上級文件、指示精神，查找隱患，分析不安全情況，制定整改措施，層層落實到人，及時堵塞漏洞，保證全安全生產目標的實現。

質量安全是工程建設永恒的主題，也是工程建設的生命線。在加快縣城建設和新農村建設新的歷史時期，我們肩負的擔子更重，承擔的責任更大，但發展的機遇也更多。我們決心在今后的工作中，努力做好我公司的安全生產工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們全年的工作目標，不斷加強和改進管理手段，完善各種管理方法，提高管理水平，切實加強現場安全管理，實現公司生產安全平穩運行，在建設富裕文明和諧幸福新蒼山的偉大實踐中，奮發有為、苦干實干，作出更大貢獻!

謝謝大家!

【安全大會表態發言稿二】

尊敬的各位領導、同志們：

作為生產建設單位，在認真聽取和學習了ew 7·9事故經過后,我們配電公司認真吸取本次事故教訓,舉一反三,進行了認真細致的整改,我們愿以這次會議為契機，繼續深入查擺工作中存在的缺點和不足，不斷提升生產水平和事故防范能力，確保全年安全生產目標的實現。我本人也借助這次會議的機會，結合配電公司生產工作實際與大家一同交流探討安全生產這個話題，懇請大家幫助批評指正。

一、 深刻吸取事故教訓，確保安全穩定局面

繼公司7月23日召開會議，傳達ew 7·9事故和近期國網公司幾起事故案例，并部署當前安全生產工作后，配電公司迅速行動，停工兩天，于7月24日召開全體職工大會，傳達7·9事故經過及公司有關安全生產的相關規定和部署，工作負責人和部分職工代表進行了表態發言，并于當日下午組織全體員工參觀了公司安全警示展室。引導教育員工樹立正確的安全觀，生產觀，樹立大局意識、危機意識和隱患意識，每位員工都要寫“安全生產保證書”，同時組織開展大討論活動，從以往的事故中吸取教訓，認真細致的查擺我們工作中的不足，通過這次活動，職工從思想深處真正的進行了認真的反思，認識到了以往習慣性違章行為的危害，從思想上牢固樹立了安全防線。

二、 圍繞發展實際 推動安全生產工作再上新臺階

xx經理在初《致全體職工及家屬的一封信》中，有這樣一句話讓我一直牢記在心，那就是“安全關乎社會、關乎企業、關乎每一個。安全是金，平安是福，事故則是傷，是痛”。作為企業的一個細胞，我認為，我們每一個基層單位，每一位員工，無論什么樣的崗位都要承擔起安全這個，徹底消除麻痹大意的思想，為企業的發展盡心竭力，才能確保企業的長治久安，才能確保我們每一位員工和家庭的福祉。為此，我和我們配電公司堅決作到以下幾點。

一是狠抓教育培訓，提高安全素質。開展經常性的安全知識培訓和技能培訓，在不斷提高全體員工業務技能的同時，把扎實的安全理論基礎知識傳授到入腦入心，作到理論與實際相結合，在促進職工個體素質提升的同時促進企業素質的全面提升。

二是強化現場管理，夯實安全基礎。在施工作業過程中堅決執行安全規程的相關規定，安監人員下現場， 工程建設堅持安全與質量、與速度并重的原則，徹底杜絕習慣性違章、野蠻施工、野蠻作業的現象。

三是結合生產實際，管理方法。配電公司承擔市區全部10kv線路安裝、維修、維護任務，作業面多，工作量大，相對事故隱患較多，必須在加強管理上下功夫，我們將在以后的生產實際工作中，不斷總結和提煉科學的管理方法和手段，在保證工程質量和效率的前提下，確保安全局面可控在控。

四是提升防范能力，落實保障機制。我們常說“不發現問題才是最大的問題”，在今后的工作中，我們工作的重點將在隱患的整改落實上下功夫，開展經常性的安全檢查，既要查設備，更要查思想，切實提高隱患的防控、管控能力，確保常態機制的落實。

尊敬的各位領導，同志們，多年來配電公司的發展得到了公司全體干部員工的大力支持和幫助，今年，我公司又承擔了市區摘轉供工程任務，這既是公司對我們的關愛和信任，對于我們來說更是責任是使命，我們一定會以安全為保障，以高質量的工程、精優的業績為回報，為保持公司的安全生產局面和可持續發展。

【安全大會表態發言稿三】

各位領導、同志們：

今天的會議對于確保我區今年及今后一個時期的安全生產，維護社會穩定，促進全區經濟社會健康發展具有十分重要的意義。區建設局將認真貫徹會議精神，嚴格落實目標責任制，為確保全區安全生產態勢穩定作出積極的貢獻。

建設局負責全區建筑安全和燃氣安全的管理工作，任務繁重，責任重大。xx年，在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹國家、盛市關于安全管理的一系列指示精神，按照建設“平安嵐山”、“平安建設”、“平安燃氣”的目標要求，樹立科學發展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點，堅持“安全第一，預防為主”的工作思路，狠抓安全生產責任制的落實，強化監督檢查力度，確保了全區建筑、燃氣行業平穩、健康、快速發展。

今年是十一五規劃的開局年，今后一個時期將是嵐山建筑業大發展的黃金期，建筑規模不斷膨脹，同時，隨著嵐山經濟社會的快速發展，全區燃氣使用普及率和供氣規模也將日趨擴大，建筑施工和燃氣使用安全生產態勢不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊質量安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要殫精竭慮，真抓實干，堅決遏制住重特大事故的發生。

一、狠抓治理整頓和規范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規范是建筑施工質量和安全生產的著力點。一是嚴格基本建設程序管理，進一步理順關系，形成各部門聯動。二是加強招標投標管理，切實發揮好招標投標作用。三是繼續加大執法監察力度。今年要在治理規避招標和假招標;治理不按規定辦理有關手續，逃避政府監督管理;治理轉包、掛靠和違法分包等三個方面繼續加大執法監察力度，在抓好經常性檢查、重點檢查和拉網檢查的同時，把工業園區、鄉鎮建筑市場及房地產開發市場作為檢查的重點對象，發現問題，及時按有關規定處理，保障建設市場的健康發展。

二、建立健全各項制度，切實加強對施工安全和燃氣使用的監督管理。繼續嚴格執行安全報監制度，施工企業安全生產承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創建活動，推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，提高企業和施工現場安全生產控制能力。以建立規范有序的燃氣市場秩序為目標，突出抓好嵐山區燃氣專業規劃和管理體制創新這兩個重點，強化監督檢查、宣傳教育和規范管理三條措施，進一步加強燃氣監督管理機構和隊伍建設，盡快形成責權明確、管理規范、監督有效、保障有力的安全監管體系。

三、是堅持以人為本理念，強化教育培訓，嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建筑業及燃氣行業從業人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，加強進入新的施工現場和崗位，以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業人員的安全教育。

安全生產先進單位發言材料范文第2篇

一、完成工作目標情況

1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質量工作的認識，充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略，對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務，幫助企業完善各項申報材料。同時，對我市產值在1億元以上的企業進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發展對象，使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業發展大會上，對*年度質量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質量目標考核二等獎，這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺，全市質量意識明顯提高，質量水平大幅提升，實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日，召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》，為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求，布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業標桿，運用各種質量管理工具，不斷提高企業整體績效和能力。

2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略，幫扶已具相當規模的申報國家免檢，2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起，處理率達100%，共發放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場，宣傳產品質量法律法規，以及農業方面和科技知識。現場接受消費者咨詢20多次，發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管，認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調整工作思路，加強事前監督，加大不合格企業的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入，嚴厲打擊食品生產企業的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當蛋制品生產進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產企業現場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業，了解企業生產銷售情況，指導企業按照規范要求生產加工，特別是原料蛋的進貨環節，如何把關，聽取了企業的匯報，并表態只要屬于質監部門職責范圍，企業需要提供哪些幫助，質監部門將全力支持。“五一”前，為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產加工企業45家，抽取樣品31個，發出整改通知書3份。

3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀，為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經常，今年已發出安全監管指令書34份，取締非法充裝點3個，調查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現場，組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發生。

4、行政執法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業發展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施，與企業負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質監局行政執法工作領導重視，規章制度齊全，法律法規方面把關較嚴，能認真推行行政執法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面，已經進入全省前列，此次考核我局獲得優秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查，共出動執法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上，我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。

5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。

6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區，*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。

7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份，發放IC卡530張。整理代碼數據庫，完善問題數據270條，順利通過市局考核。發展條碼用戶7家，續展28家，注銷4家。

8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術收入在去年增長的同時，繼續保持良好的發展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。

二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度

局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，06年我局在全市機關作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質監局給予表揚，并要求質監局要繼續努力，爭先進位，更好地服務地方經濟。

1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優化投資環境，服務地方經濟”的主題發言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。

2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關企業，為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。

安全生產先進單位發言材料范文第3篇

一、2020年工作情況

（一）疫情防控展示了新擔當。

2020年，面對疫情突襲，我們知重勇擔當，負重逆風行，啃下了疫情防控這個“硬骨頭”。大年初二，在縣疫情防控機構和部門職責不十分清晰的情況下，我們主動請纓，承擔了全縣所有可能引起人員聚集場所的所有市場主體的關閉任務。此項工作共涉及我縣餐飲、酒店、KTV、茶館等4459個市場主體。為做好這項工作，我們從大年初三開始，全員停休、全員上崗。沒有制服，我們制作了300多只紅袖標；嗓子喊啞了，我們為一線執法人員購買了30余部小喇叭；車輛不夠，我們人休車不休，輪流巡邏在疫情一線。疫情期間，市場監管執法車隊、紅袖標、小喇叭，成了大街小巷一道靚麗風景線。我們連續奮戰50余天，一線監管人員步行逐個門店拉網式排查，每天步行數萬步，高強度、高風險工作，全局沒有一名同志叫苦喊累，被縣指揮部稱為“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的鐵軍”。當我縣第一家隔離衣廠家在我們的幫助下及時達產達效時，所有縣領導為我們市場監管點贊；當第一家口罩生產廠家出廠口罩時，縣指揮部稱市場監管是及時雨。在抗疫一線，我局涌現出了帶病逆行奮戰“疫”線的女所長李淑艷、抗疫一線逆寒綻放的鏗鏘玫瑰--陳永慈、奮戰疫線與家人56天不見面--金力、自費資助孤寡老人的“硬核”所長--馮茹、“疫”線巾幗不輸須眉--付春華、堅守戰位永抗戰疫“擎天旗”的執法大隊大隊長黃建華以及逆行“疫”線領頭雁、銅墻鐵壁戰“疫”魔的基層所長代表萬殿喜、孫新安、趙法堂、盧東生等一大批先進典型，疫情期間我們共編寫疫情防控工作信息27期，推送美篇45篇，電視臺播放新聞6條，國家、省市、縣新聞網站播發新聞27篇，18名同志被縣以上媒體作為抗疫典型報道。

3月底，隨著我縣疫情的緩解，上級要求有序復工復產。在前期的一周內，由于我縣地處2省4市6縣交界地，地理位置特殊防控難度大，加之我縣出現2例病例，大多企業持觀望情緒，復工復產顧慮大，致使我縣復工復產率連續一周處于全市倒數第一。面對這一形勢，縣里要求我們進駐企業服務復工復產任務，對此我們沒有推諉，勇于擔起這份重擔。經黨組研究，我們在全縣縣直部門中率先出臺了服務復工復產20條措施，8名黨組成員帶隊組成8個服務督導組分赴全縣各行業、各鄉鎮宣傳政策，督導復工。一周后，復工復產率躍居全市第一。為全縣企業的復工復產做出了積極貢獻。

（二）食安創建再結新碩果

2020年以來，我們充分發揮牽頭部門作用，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,向“省級食品安全先進縣”創建發起總攻，最終打贏了這場“攻堅戰”。工作中，我們突出工作重點，細化工作責任，建立健全食品安全責任體系，對標創建驗收標準實行常態化督導檢查；全局干部職工鉚足干勁，砥礪奮進，發揚不怕疲勞、連續作戰、敢戰必勝的工作作風，按照“四個最嚴”標準，對食品店、餐飲服務單位、集貿市場、超市等食品經營單位進行拉網式排查治理。特別是終期評估創城攻堅階段，我們多次召開推進會、調度會、現場督導觀摩會以及積極打造“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”，先后組織4次創建食品安全先進縣問題整改專項行動，從城區沿街商鋪專項治理向鄉村延伸，撒大網、過細籮、全覆蓋，對排查出的問題登記造冊，建立臺賬，實行銷號管理，逐一列出時間表、路線圖，采取立查立改、關停并舉等措施，限期整改，完不成任務決不收兵，在全縣上下形成了強有力的雷霆之勢，食品安全工作不斷提升。2020年，我們組織監督抽檢4375批次，開展食品應急演練1次，發現不合格食品216批次；開展食品安全專項整治活動8次，農村食品安全專項整治5次，開展風險排查行動3次，責令整改468處安全隱患，行刑銜接運行順暢，公安機關共立食品藥品刑事案件5起，刑事拘留犯罪嫌疑人7人，逮捕2人，移送5人。10月27日，全市食品執法現場會在我縣召開，我縣食品執法監管經驗在全市推廣。在12月16日“省級食品安全先進縣”驗收過程中，我縣的創建工作得到了驗收組的好評，表揚我縣農貿市場等管理規范，在全省也名列前茅；并稱我局在農村食品監管方面下了真功夫。

（三）服務經濟發展工作展現新作為。

2020年以來，我們以持續深化“助企護企”活動為依托，緊扣我縣企業發展的“痛點”“難點”和“堵點”，在加強政策扶持引導的同時，集聚資源、整合職能，瞄準重點、精準護企，喊響“助企護企”最強音，堅持做到對誠信企業“無事不擾”“吹哨報到”，不斷提升服務水平，在服務我縣高質量發展方面向縣委縣政府交了一份合格的答卷。2020年，我們共為企業辦理動產抵押業務67筆，為我縣50余家企業辦理貸款資金11.86億元；幫助格魯斯生物科技有限公司“格魯斯”商標申報了中國馳名商標，幫助石化集團申報了省長質量獎，幫助我縣牛集鹽鴨蛋、魯西南黃牛等4件地理標志證明商標完成申報，幫助三信木業有限公司“三信三優”和縣青發木業有限公司“青發”商標等成功注冊馬德里國際商標12件，幫助指導玉皇田園綜合體完成了省級標準化示范項目創建，幫助縣西瓜協會完成了團體標準創建，幫助方明藥業集團公司完成2件PCT專利申請；授權發明專利有效量181件，比去年同期的75件，增長了141.33%，10年以上發明專利有效量18件，比去年同期的5件，增長了260%，申請發明專利60件，其中已授權專利7件。2020年，我局被縣委評為“功勛單位”稱號。

（四）冷鏈食品安全監管工作取得新突破。

受境外疫情影響，疫情防控進入常態化。由于具有可在低溫環境內長時間存活以及可以通過物體傳播給人的特性，從6月份開始，全國多地陸續發生了病毒通過冷鏈食品傳播的病例。加強冷鏈食品監管，又成了疫情防控的重點工作。為進一步做好肺炎疫情防控工作，守住市場主陣地，打贏疫情防控戰，最大限度防范進口冷鏈食品污染風險，確保冷鏈食品安全無“疫”，我們又義無反顧的擂響冷鏈食品安全保衛戰的戰鼓，扛起病毒剿滅戰的戰旗，成為了守護全縣冷鏈安全的堅強“戰士”。為嚴防通過進口冷鏈食品輸入我縣，我們采取雙管齊下監管方式，進貨源頭、銷售終端兩手抓緊，實現進口冷鏈食品全過程閉環管控可追溯，做到了上可溯，下可查。為確保進口冷鏈食品的監管無死角，冷鏈食品風險監管不留“縫”，我們以食品加工企業、批發市場、集貿市場、商場超市、冷庫、餐飲單位等食品生產經營企業為重點場所，以進口水產品、肉及肉制品和冷凍冷藏食品為重點品種，全面反復進行拉網式大排查和迅速處置，嚴防冷鏈食品被污染風險，全力守護人民群眾生命健康和食品安全。我縣共有冷鏈食品經營業戶348家，經營人員824人，進口冷鏈食品經營戶19戶。深入這些商家認真仔細的排查冷鏈食品，并記錄相關信息，是我們每天的必修課。由于經常出入冷庫、打開冰柜檢查，不管是酷暑三伏，還是數九寒冬，棉大衣、棉手套又成了我們市場監管人員的標配。據不完全統計，我們共出動車輛1100余臺次，人員5500余人次，共摸排農貿市場520余家次，冷庫、商超2600余家次，開展冷鏈食品相關人員、產品及環境核酸檢測12510份，經檢測結果全部為陰性，未發生通過冷鏈食品傳播的情況，守護了人民群眾生命健康和食品安全。

（五）市場監管工作取得新成績

2020年以來，我們緊緊圍繞“保安全、促發展、惠民生”三條主線，緊緊守牢“食品、藥品、特種設備”三大安全底線，凝心聚力，真抓實干，抓牢重點、破解難點，時刻保持奮斗姿態，步履不停、奮斗不止，爭做市場監管事業的最美奮斗者，相繼開展了哄抬物價、虛假宣傳、食品質量、防疫等藥品醫械產品質量、不正當競爭、放心消費創建等整治行動，突出保障了“三大安全”監管這個底線。

一是食品安全持續向好。2020年，食品安全監管過程中，我們推進會、調度會、新聞會、應急演練、邀請新聞記者現場觀摩以及“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”等有序推進，網絡訂餐、校園周邊、農村食品、食安護佳節、食安護考、“三小”食品整治以及問政、問政菏澤等整治行動扎實開展，各食品業態巡查規范、創城宣傳、食品抽檢、果蔬快檢、飛行檢查等齊頭并進，我們舉全局之力撒大網、過細籮、全覆蓋，嚴格按照“四個最嚴”的要求，補短板、強弱項，聚力攻堅食品安全質量監管，不斷強化食品安全綜合協調，保持了食品安全監管高壓態勢。投資50萬元，推行餐飲服務食品安全量化分級評定和“明廚亮灶”等智慧監管，開展食品抽檢4500余批次，食品快檢2萬多批次，有效地維護了全縣食品安全良好秩序。二是藥品醫療器械安全平穩可控。開展特殊藥品、抗疫用醫療器械等高風險產品隱患排查整治，推進中藥飲片、藥品質量等專項整治行動。監督檢查藥品、醫療器械、化妝品經營使用單位700余家次。三是特種設備安全總體平穩。開展了縣移動式壓力容器安全生產規范化提升工程專項行動，積極推進菏澤市“96333”電梯應急處置服務平臺建設，加強油氣管道法定檢驗情況監督抽查。2020年，我們共檢查特種設備使用單位600多家次，檢查特種設備1890臺次；依據平臺預警信息，及時對相關企業催告，確保了定檢率、登記率不斷提高，確保了特種設備正常運行。目前，我縣特種設備占全市四分之一，為全市最多，特種設備定檢率持續保持在100%，公共場所電梯安全責任險購買率100％，各項量化考核指標均據全市前列，全年安全態勢平穩，做到了特種設備安全零事故。四是新型監管機制順利推進。2020年，我們扎實推進“雙隨機”抽查為主、重點監管為輔、信用監管為基礎的新型監管機制。圓滿完成隨機抽查事項清單和2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。2020年，我縣企業應年報數7751戶，已報7217戶，年報率93.11%；農民專業合作社應年報數3352戶，已年報3154戶，年報率94.09%。五是質量強縣成效明顯。在產品質量領域共開展防疫物資生產企業專項檢查、“三夏”糧食計量專項檢查、口罩認證專項檢查、建筑材料專項檢查等10余次專項檢查；在特種商品領域，以成品油、農資為重點，進行了監督抽檢，配合縣商務等部門清理整治非法加油站8處；保持“食品快檢進市場”常態化，大力普及食品“你點我檢”活動，檢測食品2萬余批次。建立健全企業標準網上自我公開平臺，52家企業的186件在用標準在網上平臺公開，全縣16家重點用能企業全部通過能源計量審核，為全市通過審核最多的一個縣。六是“放心消費在”創建進展順利。2020年，我們召開3次放心消費單位創建推進會，消費警示5期，約談27家大中型商超、19家藥房，投資50萬元建設餐飲服務單位明廚亮灶監控指揮中心工程，對全縣大型餐飲店、學校食堂的后廚實施適時監督，投資12萬元免費為10處學校食堂、5家商超配備了食品快件設備，聯合省派第一書記，積極搭建共商、共建、共享的縣優質農產品推廣平臺，幫助20多家農產品生產企業的近100種優質農產品進入平臺，通過平臺積極推介我縣黑麥酒、牛集鹽鴨蛋、雷莊掛面、武勝橋紅薯、西瓜豆醬、黑腐竹等優質農產品。2020年，共有“放心消費在”創建單位4564家，推薦市級示范單位10家，ODR企業發展26家，縣匯夠商貿有限公司等6家為示范創建單位，積極打造振東路放心消費一條街，制作放心消費宣傳牌180塊，制度牌120塊、消費者投訴流程圖120塊，倡議書2000份，承諾書亞克力臺簽120個，吊旗5000張，燈桿旗20塊。2020年12月24日在市局召開的全市消費環交流會上做典型發言。

另外，2020年我們的黨建、扶貧、第一書記、萬名干部下基層、駐村工作隊以及灘區遷建等工作都取得了可喜成績。2020年9月，被縣政府、縣政協評為“提案承辦先進單位”；2020年10月，被縣委、縣政府授予功勛單位稱號；2020年10月，榮獲全縣第六屆“尼山書院杯”國學知識競賽第二名、國學知識競賽優秀組織獎；2020年10月，縣第四季度門球比賽第一名；11月27日，全市食品執法現場會在我縣召開；12月份，全市消費環境建設工作座談會，我局做了典型發言。

二、存在的問題

一是監管任務和監管力量不匹配。監管力量薄弱，兩次機構改革，知識產權、鹽業、商務執法等職能劃入，工作量急劇增大，但與之相關的監管人員、專業性資源卻未隨之下沉，且缺少專業技術人才，嚴重制約市場監管業務的正常開展。

二是監管形勢與監管能力不對等。隨著新科技迅猛發展，網絡訂餐、微商電商等新業態、新產業層出不窮，監管對象由“實體店”擴展到“線上”，目前市場監管技術支撐手段滯后，傳統的監管方式創新不足，監管風險空前增強。

三是干事創業激情不足。有時停留在確保完成各項重點工作任務和推進日常工作上，工作激情不高，進取心不足。我們班子成員現有7人，三定方案僅設置1正3副，現有班子成員嚴重超出編制數，上級對超出職數黨組成員分流方案不明朗，加之我局現有公務員166名，實際編制只有75名，導致部分同志思想上有顧慮，認為政治上晉升晉級無望，工作中出現了“等一等、緩一緩、歇一歇”的松勁情緒，影響了工作的有效開展。

四是人員隊伍老齡化嚴重。我局平均年齡47.5歲，40歲以下25人、30歲以下僅7人，人員積極性、創新勁頭不足，應對新情況、新問題辦法不多、能力不足，愛用老辦法應對新問題，與最強者比拼，與最快者賽跑，敢于在全市全省全國創先爭優的意識不強，等等。對此，我們一定高度重視，采取措施認真加以解決。

三、2021年打算

一是圍繞科學精準做好常態化疫情防控。2021年，進一步強化職能擔當，扎實做好重點場所防控、重點領域“物防”、信息追溯管理、防疫物資質量監管等相關工作，全力服務保障疫情防控大局。

二是加強食品藥品監管。2021年，注重源頭防范，加強食品安全綜合治理，強化藥品安全全程監管，提高特種設備安全隱患排查治理能力，著力防范重點工業產品質量安全風險，不斷鞏固質量安全穩中向好的基礎。

三是持續推進質量強縣戰略實施。2021年，加強高位謀劃和推動，深入開展質量提升行動。

四是扎實開展市場秩序突出問題整治，加大重點領域治理力度，加強知識產權保護，統籌事前事中事后管理，扎實做好消費維權工作。

安全生產先進單位發言材料范文第4篇

今天，市政府在這里召開全市建筑業發展暨推進施工質量“十大”環節管理動員大會，主要任務是回顧總結去年建筑業工作情況，分析2010年建筑業發展形勢，動員廣大建筑業企業堅定信心，積極應對后金融危機時代對我市建筑業的沖擊和挑戰，為打造建筑業強市，實現轉危為機、跨越發展做出新的貢獻。剛才，洪國良同志回顧總結了去年建筑業管理工作取得的成績，對今年工作進行了部署；四個單位分別代表建設、施工單位作了典型發言；劉紹干同志對全市推進建設工程施工質量“十大”環節管理作了動員講話，我都表示贊同；會議還對先進單位和個人進行了通報表彰，在此，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為富陽建筑業發展及城市建設付出辛勤勞動的廣大建設者表示崇高的敬意！下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，進一步堅定我市建筑業發展信心

在過去的一年，我市建筑業積極應對金融危機挑戰，和衷共濟，迎難奮進，適時調整發展戰略，整個行業繼續保持了平穩較快的發展。主要表現在以下五個方面：

1.行業主要指標穩定增長。全市144家建筑業企業共完成建筑業產值124億元，同比增長17%；上交稅收3.8億元，同比增長12%；實現增加值17億元，同比增長15.6%。

2.企業綜合競爭力不斷提升。目前，全市擁有一級資質企業9家，去年二級升一級資質企業4家，三級升二級資質企業14家，核準三級資質企業8家，增項31家；完成申報一級、二級建造師236人。

3.建筑市場開拓取得新進展。去年共辦理工程交易、招投標等工程項目344項，建筑面積272.95萬平方米，造價33.24億元；辦理質量安全監督181項，建筑面積202萬平方米；辦理建筑工程施工許可證215項，面積257.38萬平方米，造價32.06億元；辦理工程竣工驗收備案213項，建筑面積196.56萬平方米。辦理外地進富建筑類企業65家，其中參與政府投資工程44家。

4.質量安全管理水平跨上新臺階。全行業深入貫徹落實質量技術標準，著力加強施工現場的質量安全管理，建筑工程質量不斷提高，創優奪杯工作取得可喜成績。20*年度，創建成功省級文明標化工地2項，市級以上優質工程2項（"*杯"），*市文明標化工地6項，“*杯”7項，富陽市標準化管理工地10項。

5.企業社會責任意識進一步提高。20*年，我市建筑業企業在自身發展受金融危機影響的情況下，大力開展“百企千崗”活動，全年新增就業崗位5695人，建筑業從業人員達49424人，為全市就業再就業工作做出了積極貢獻。

二、正視不足，進一步增強加快建筑業發展的責任感和緊迫感

雖然我市建筑業的快速發展為改善城鄉面貌、統籌城鄉發展，加快城市化進程做出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，我市建筑業在發展過程中還存在著一些問題和不足：

1.從建筑業整體情況看，還面臨著嚴峻的挑戰。一是建筑業整體實力還不強，龍頭企業規模偏小；二是建筑隊伍技術含量偏低，建筑人才緊缺，增長方式落后；三是建筑企業資質較低、技術裝備較差，改制企業負擔較重，市場競爭力較弱，在與外地企業競爭方面存在明顯弱勢。

2.從建筑業管理方面看，還存在四個方面問題。一是建筑市場秩序規范難。少數建設單位招投標設限，或少數附屬工程不招投標。二是外地進富企業掛靠多。外地企業掛靠、出借資質等行為還時有發生。三是質量安全管理基礎弱。有的施工企業安全生產投入不足；監理單位監理人員配備不齊、安全生產監理職責履行不到位。四是市場主體違法違規現象時有發生。有的建設單位沒有取得施工許可證就擅自開工、未經竣工驗收的工程就擅自投入使用；有的建設單位背離招投標文件，簽訂不合理的附加合同條款；有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規范，引發合同糾紛。

三、突出重點，切實做好建筑業發展管理十項工作

1.堅持依法行政，嚴格執法。各職能部門要進一步加強對市場各方主體執行國家有關法律法規情況的檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。要深入開展建筑領域突出問題專項治理，重點查處在市場經營活動和資質審批中存在的弄虛作假行為，對存在虛假招標、圍標、串標、簽訂陰陽合同、轉包、掛靠、違法分包等行為，以及在申請資質時提供虛假證明材料、偽造業績的企業和人員，要做到發現一起，查處一起，公開曝光一起。對情節嚴重、影響惡劣的，要堅決清出建筑市場，絕不姑息遷就，切實維護市場秩序。下一步，我們還要進一步完善建筑市場準入制度，強化對企業資質、個人注冊執業資格的動態監管。

2.嚴格法定基本建設程序監管。各職能部門要按照工程建設規律，嚴格落實施工圖設計文件審查、招投標、施工許可證、工程建設監理、合同管理、工程質量安全監管、工程竣工驗收備案等制度，依法加強法定基本建設程序的監管，尤其要認真核查建設資金落實情況，對資金落實不到位的項目，堅決不予辦理施工許可，防止新欠工程款。

3.切實提高招投標的規范性和科學性。要積極探索科學、公正、合理的評標方法，對現有招投標辦法進行深化研究。嚴肅查處招投標活動中規避招標、擅自采取邀請招標、圍標、串標，以及招標機構虛假、串通招投標、高價出售招標文件獲取非法利潤等違法違規行為。

4.重點加強對中標后違法分包、轉包、不履行合同等方面的監管。要嚴厲打擊違法分包和轉包等違規行為，對存在此類行為的主體單位，有針對性的開展專項整治，對責任主體依法給予嚴肅處理。要強化合同管理，及時發現和查處簽訂“陰陽合同”、任意進行合同變更、不合理增加合同條款、訂立背離合同實質性內容協議等違法違規行為，切實營造誠信經營、忠實履約的市場環境。

5.切實落實建設工程質量安全責任。依法理順工程建設管理體制，對工程質量、安全、施工許可實行統一監管。抓好工程建設強制性標準的貫徹執行，落實建設主體安全責任。繼續深入開展各類專項整治活動，嚴肅查處工程質量安全事故。加大檢測試驗管理力度，整頓和規范檢測市場。加強建筑節能監管，鼓勵推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工程建設水平。強化保障性住房建設質量監管，在保障性住房中全面推行分戶驗收制度。同時，采取有效措施，確保農村房屋建設質量安全。

6.加強聯動配合，提高執法效能和管理水平。按照精簡、統一、效能的原則，加強資質審批、招投標、施工許可、質量安全、合同履約等各監管部門以及有形建筑市場之間的配合協作，強化建筑市場和施工現場聯動管理，實現工程建設實施階段的全過程管理和聯動執法。同時，加強與司法、監察等有關部門的協調配合，進一步加大對違法犯罪行為的打擊力度，促進建筑市場健康發展。

7.創新監管體制機制，進一步轉變監管方式。加強對國有投資項目的全過程監管，對非國有投資項目，要在確保依法建設和質量安全的前提下，轉變監管方式，突出業主負責制；加快推進建筑市場監管信息化建設，建立完善建筑市場監管信息系統，進一步提高現代化管理水平。

8.積極推進企業誠信建設，健全和完善各項市場機制。加強建筑市場各方主體信用管理，健全有效的誠信獎懲機制，完善市場各方主體誠信體系。加強建筑市場動態監管，維護統一開放、競爭有序的建筑市場秩序。加大工程擔保、保險推行力度，運用經濟、法律和必要的行政手段，從源頭上治理拖欠工程款和農民工工資問題，保證工程質量、安全生產和合同履行，切實提高投資效益。

9.引導企業規范管理，加大市場開拓力度。一是要促進企業轉型升級。企業要進一步理清在思想觀念、精神狀態等方面存在的問題，開拓創新，努力開辟一條促進企業轉型升級的新路子：（1）要按照現代企業用人標準，將家族式的用人管理向職業經理人的管理轉變；（2）要堅定不移地推進管理體制和機制的創新，堅持嚴管、增效，不片面追求量的擴大，全面提升企業的綜合競爭力；（3）要重點培養和選擇在建筑經濟管理、科技應用與創新、工程預決算等領域的優秀人才，形成高層次的人才優勢，促進全行業整體水平的提高。二是要不斷加大市場開拓力度。在地域拓展上，有能力的企業特別是資質等級高的企業要大膽走出去，積極開拓市場空間。在行業內部，企業之間要實行組團作戰，以集群優勢開拓市場。

安全生產先進單位發言材料范文第5篇

新年伊始，我們就在這里召開全市工業與科技工作會議，主要任務是貫徹全省經貿工作會議和市經濟工作會議精神，總結回顧去年工業與科技工作，部署今年任務，確保工業與科技工作開門紅，推動全市工業經濟再提速。剛才，大會對一批全市工業與科技工作先進單位進行了表彰，市等5縣（市）、區政府（管委會）進行了交流發言，海安縣計經委、如東縣科技局等4家單位進行了書面交流。下面，我強調幾點意見。

一、充分肯定去年工作取得的成績

剛剛過去的2003年，是貫徹黨的大精神的第一年，是全面建設小康社會新階段的起步之年，也是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。面對非典疫情的嚴峻考驗和復雜多變的經濟形勢，全市工業與科技戰線干部職工攻堅克難，奮勇爭先，全市工業經濟發展出現了多年未有的良好勢頭，工業與科技工作取得了歷史性的好成績。一是工業經濟快速增長，經濟效益大幅提升。去年1-11月，我市規模以上工業累計完成增加值272.43億元，增長21.55%,為近9年來最高增速；累計完成現價產值1019.88億元，增長29.71%；規模以上工業銷售收入首次超過1000億元，達到1020億元，實現利潤總額45.94億元，分別增長25%、46.56%。預計全年規模以上工業完成增加值295億元，實現利潤50億元，分別增長20%、40%。二是工業投入增勢強勁，增幅列全省首位。去年1-11月，全市工業投入完成工作量210.69億元，增長117.43%，增幅列全省首位，提前兩個月完成全年180億元的加壓指標，工業投入占全社會固定資產投資的52.41%；投資1000萬元以上項目完成工作量117.26億元，增長194.4%，全年預計可竣工投產282個，當年竣工率45%，比全市工業點評會提出的竣工率40%的目標高出5個百分點。到11月底，全市重點跟蹤的100個2000萬元以上項目已全部開工，竣工59項，竣工率59%，高出要求9個百分點。全市在手的37個超億元工業項目已開工實施31項，其中7個項目已竣工投產或基本完成。年爭取到的6個國債項目全部開工。預計全年可完成工業投入230億元，增長127.5%。三是科技創新成績喜人，多項工作省內領先。市本級和六縣（市）兩區全部通過科技部科技進步考核，首次實現全市滿堂紅。科技計劃項目有了新的提高，實現了我市在國家"863"、"973"計劃重大專項立項上零的突破，爭取省級以上科技計劃立項和經費扶持創歷史新高。高新技術產業化步伐加快，新增國家重點新產品29個、省級高新技術產品69個、省級以上高新技術企業24家。南通化工新材料產業基地被科技部命名為先進火炬計劃特色產業基地。信息化300工程和制造業信息示范工程試點工作扎實推進。科技創新平臺建設取得新進展，建成省級工程技術研究中心和重點實驗室8家。產學研結合成效顯著，簽訂科技合作項目成倍增長。四是工業企業改革向縱深推進，大企業改革取得突破。國有資本退出一般競爭性領域和劣勢企業退出市場改革任務基本完成，"大而盈、大而難"企業改革取得重大突破。合纖廠、冶廠、汽鍛廠等17家工業企業實施破產；通棉三廠、協寶熱電等一批企業實現跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組；鋼繩集團、寶靈化工、醋酸化工、萬達鍋爐等4家大企業改革基本到位。市區全年完成工業企業深化改革59家，退出公有資本4.3億元，置換職工身份2.3萬人，全市工業企業改制面已達99.1%，公有股本占比下降14.4個百分點，達到43%。五是安全生產形勢保持穩定。去年，全市共發生各類事故4606起，死亡687人，比前年分別下降3.96%、9.73%，其中，企業職工傷亡事故63起，下降42.73%，死亡35人，與前年持平。全市共發生一次性死亡3人以上重大安全生產事故5起，死亡22人，分別下降50%、56.86%；工業企業未發生一次性死亡3人以上的重大事故。全市一次性死亡10人以上的特大事故繼續保持零的紀錄。

全市工業與科技工作取得這樣喜人的發展成績確實來之不易。回顧總結一年來的工作，我覺得主要有這樣兩點值得記取:一是工業經濟主體地位更加突出。緊緊圍繞市委、市政府確定的"雙超"目標和工業提速增效的要求，把工業經濟放在更加突出位置，實施"以工興市"第一方略，千方百計保持工業經濟的強勁增長勢頭。為抗擊"非典"，及早部署"兩線作戰"，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓發展第一要務不動搖。為全面落實"雙超"任務，工業戰線同志負重奮進，三次調高標桿，將規模以上工業增加值增幅由年初的13%調高到18%。為切實推動工業經濟大提速，我們先后制訂出臺了6個政策性文件，建立了全市工業經濟運行情況的季度分析制度和分階段組織召開的專題推進會議制度，各級凝心聚力促發展熱情進一步高漲。二是各地、各有關部門服務工業經濟主題更加鮮明。各級政府以服務經濟、服務項目、服務工業投資主體為宗旨，增強服務意識，拓寬服務范圍，提高服務水平，提升服務質量。將招商引資作為一項全局性工作來抓，咬住沿江開發、江海聯動重大機遇不放，加強開發區、園區建設，全方位構筑成本"洼地"，成立招商局，為招商引資服務；以項目為中心，全方位跟蹤服務，掃除項目障礙，拉動了工業投入全面增長。把深化改革與結構調整結合起來，加快推進國有企業改革，做好高新技術產業化和信息化帶動工業化工作，增強企業活力和產業競爭力。積極協調生產要素，全力化解電力、運輸、資金、原材料等要素瓶頸制約，保證工業企業正常生產。在各級政府統一領導下，經貿、科技和各相關部門既結合職能分工、履行職責，又密切配合、團結協作，形成了齊心協力促進工業經濟發展的良好局面。

在看到成績和進步的同時，我們也應清醒地看到存在的不足與差距。主要有：一是我市規模以上工業增加值指標雖然實現了高增長，但仍低于全省平均水平。二是我市重工業和高新技術產業比重較低，國內快速增長的汽車、鋼鐵、電子信息等產業，在我市占比很小，對經濟增長的拉動更少。三是我市投入雖然實現高增長，但工業投資還存在規模不夠大、大項目不夠多、對經濟有效增長拉動力不夠強的問題。對這些問題，我們要引起足夠重視，在部署今年工業與科技工作時予以充分考慮。

總的看，2003年遇到的困難比預想的多，取得的成績比預期的好。所有這些，是全市工業、科技戰線及相關部門認真貫徹黨的大及其三中全會精神，全面落實市委、市政府各項決策部署，解放思想，開拓創新，扎實工作的結果。在這里，我謹代表市政府向你們并通過你們向全市工業、科技戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，爭取更大的成績。

二、認真分析形勢，正確把握今年工作重點

當前，我市正處在經濟跨越發展的起飛階段，做好今年的工業與科技工作，面臨新的機遇和挑戰。一是宏觀經濟環境總體良好。從國際看，全球經濟出現了較快的增長態勢，美國經濟明顯好轉，日本經濟溫和復蘇，歐盟經濟走出低谷。據世界權威機構預測，今年全球經濟增長4%、世界貿易增長5%以上。世界經濟一體化和區域經濟一體化進程加快，國際生產要素重組和產業轉移的態勢仍在加速，我市利用外資強勁增長的勢頭有望繼續保持。從國內看，我國經濟正處于新一輪增長周期的上升階段。宏觀經濟政策在總體上繼續保持連續性、穩定性，特別是全面貫徹落實黨的屆三中全會精神，將極大地改善經濟發展的體制環境，為各項工作增添強大活力。二是區域經濟發展蓄積了良好基礎。市委確定的一條基本思路、四項工作方針、六大工作重點和"八個第一"的戰略舉措，已經被實踐證明是正確的并將繼續對南通經濟社會的快速發展發揮巨大的推動和指導作用。"雙超"的歷史性突破，標志著南通經濟發展進入了高速增長的起飛平臺。第二次產業已占GDP的半壁江山，經濟結構的優化將加速推動工業化進程。固定資產翻番式躍升，為跨越發展集聚了更為強勁的拉動力。爭創江蘇民營經濟第一大市號角已經吹響，體制創新的優勢為跨越發展增添了充滿活力的內生力量。4個縣（市）步入全國基本競爭力百強行列，縣域經濟的勃勃生機開始迸發。瀕江臨海、靠近上海的獨特區位優勢和資源條件對經濟發展的推動作用開始顯現。全市上下政通人和、心齊氣順，凝心聚力、團結拼搏，攀高爭先、競相跨越的生動局面和昂揚的精神風貌，為經濟社會跨越發展創造了最佳的環境。三是不利因素需要高度重視。經濟形勢總體向好的同時，今年我市工業與科技工作也面臨著一些新情況、新問題，主要表現為：電力、煤炭、燃油、運輸等部分生產要素供需矛盾日益突出，鋼材、棉花等原材料價格上揚；國家提高銀行存款準備金率和調整國債投資結構，企業直接融資和爭取國債支持更加困難；出口退稅政策調整，我市傳統的紡織服裝、一般機電產品出口難度加大；國家用地計劃管理趨嚴，土地資源供給與需求的矛盾將進一步突出。面對大好的發展機遇和復雜多變的經濟形勢，我們必須認清形勢，振奮精神，肩負起經濟起飛的歷史使命，為工業經濟再提速而努力拼搏。

今年工業與科技工作的總體要求是：以黨的大和屆三中全會為指引，全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，大力實施"以工興市"第一方略，以科技為先導，猛攻投入，決勝改革，擴大總量，提升質量，加速新型工業化進程，全面實現工業經濟持續、快速、健康發展，為爭當江北"兩個率先"排頭兵提供強有力支撐。

今年全市工業與科技工作主要奮斗目標是：1、規模以上工業增加值確保增長19%，力爭接近和達到全省平均水平，工業在GDP中占比提高1.5-2個百分點；2、工業投入確保完成330億元，力爭370億元，其中規模以上投入同比增長60%，工業投入占全社會固定資產總投資的60%以上，技術裝備投資占工業投入的60%以上；3、重點跟蹤的100個2000萬元以上項目竣工率達60%，全力推進80個5000萬元以上項目；4、規模以上工業產銷率96%，銷售收入增長18%以上，實現利潤增長10%，新產品利潤率提高2個百分點；5、工業技術進步貢獻率增加1.5個百分點，新增高新技術企業25家，高新技術產業增加值占全市工業增加值比重提高1-1.5個百分點，專利申請數1200件以上，專利授權數550件以上；6、2000萬元以上增長點企業凈增銷售收入100億元。

圍繞跨越發展的要求和奮斗目標的實現，重點抓好以下5個方面的工作：

（一）努力擴大工業經濟總量，提高工業增加值占GDP的比重。

擴大工業經濟總量，迅速提高工業增加值在GDP中的比重，加快工業化進程，是當前及今后相當長時期的主要任務，也是爭當江北"排頭兵"的題中之義。必須調動一切可以調動的積極因素，發揮一切可以發揮的能力，全力確保跨越式目標實現。

深入開展"對標找差距"活動，提升工作標桿。目標是方向，目標是動力。回顧去年的工作，我們有一條重要的經驗，就是發揮目標的導向、激勵作用，堅持高點定位求發展，以"拼命跳、夠得到"的高目標，增加工作的壓力和動力，提升各方面的工作標準和要求。今年提出工業增加值增幅達到或超過全省平均水平的目標，相應地、如皋、海門、港閘區、開發區要增長24%以上，海安、啟東、崇川區要增長22%以上，如東要增長20%以上，這是一個高定位的目標，也是超常規的目標。要確保高定位目標的實現，工業投入是關鍵。今年全市工業投入要力爭完成370億元，相應地、海門力爭分別完成60-70億元，啟東、如皋力爭分別完成45-50億元，海安、如東、市開發區力爭分別完成30-35億元，港閘區力爭完成20-25億元，崇川區力爭完成15-20億元。只要大家齊心協力，分解落實，堅持能快則快，在蘇中、在全省、在更大范圍內找標兵，定時限，立志趕超，目標一定能夠實現。深入開展對標找差距活動，在全市范圍內營造一種比學趕超、跨越發展的濃烈氛圍，以趕超對象為參照，提升經濟發展標桿。全市工業要趕超常州。去年1-11月，我市規模以上工業總產值和增加值分別比常州少380.67億元、60.47億元，各占常州的72.8%、81.8%，我市規模以上工業增加值增幅低于常州近1個百分點。表明我市與常州的差距仍在加大，工業經濟融入蘇南的壓力仍然很重。我們必須爭取更快的速度，只有這樣，差距才可能縮小，才能最終實現趕超。縣域經濟在全市地位舉足輕重，各縣（市）、區要樹立與強者爭高低、與勇者過高招、在區域經濟發展中爭創第一的雄心壯志，廣泛開展"蘇中比領先、長三角比快慢、百強縣中比發展"的對標找差距活動，力爭到2007年各地工業經濟在蘇中全面領先，整體跨過長江，融入蘇南。經過1-2年的努力，、海門、啟東要超丹陽，如皋、海安、如東要超泰興；到2007年，、海門、啟東要趕上太倉，如皋、海安、如東要趕上江都。崇川區、港閘區、市開發區也要找準目標，分別趕超常州天寧區、我市崇川區、溫州開發區。要全面與對手進行比較分析，找出差距和薄弱環節，制訂切實可行的趕超計劃，落實趕超措施，加快發展步伐。

加強生產要素調控，確保工業經濟穩定增長。隨著經濟全面升溫，要素緊缺將成為制約工業經濟增長的重要因素。各級、各有關部門要把幫助企業解決要素瓶頸制約為重點服務內容，下大力氣抓生產要素的組織、協調與調度，早作準備，早抓落實，早備貨源，爭取主動。要努力緩解資金緊張矛盾。積極應對國家貨幣政策的調整，繼續大力開展重點企業銀企合作，組織企業參加省、市銀企洽談會2-3次，保證資金優先向重點企業和增長點企業傾斜。繼續安排市級扭虧增盈貼息資金，改進貼息貸款管理辦法。推行營銷人員貨款回籠終身追索制度和風險抵押制度，杜絕資金暗流和體外循環。要積極引導企業加強內部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，提高資金營運效率。要強化電力、運輸要素協調。針對工業用電趨緊的實際情況，實行峰期供用電管理辦法，合理避峰、錯峰，科學限電、讓電，保證骨干企業和優勢產品的生產用電。加強電網建設和運行管理，確保電力正常、安全輸出。注重交通運輸區域調度，做好壓力較大的長江航道南通段的清障保航工作，優先保證華能、天生港電廠等的電力燃煤運輸需要，做好公路、新長鐵路交通道口管理和運輸協調，保證重點企業生產經營物暢其流。

（二）完善規劃，整合資源，提高產業集中度。

提高產業集中度，是合理利用我市優勢資源和增強產業競爭力的需要。要抓住工業向園區、開發區集聚這個關鍵，完善規劃，整合資源，促進各類生產要素向優勢企業、優勢產業集中。

抓好產業空間布局規劃。產業空間布局規劃是指導工業經濟發展的藍圖，也是推進工業化首先要抓好的一個重要環節。省委李書記去年在南通考察時強調指出，南通江海開發和工業布局要搞好長遠規劃。因此，今年要把優化我市產業空間布局工作擺上突出位置，全力加以推進。爭取上半年完成高水準的產業空間布局規劃，下半年動員組織實施，迅速拉開南通工業大發展的框架。一是明確產業定位。充分進行調查研究，結合城市總體規劃和沿江開發規劃，全市一盤棋，在區域空間內對產業發展方向和發展重點進行科學定位。原則上每個特定的空間確定一個重點發展產業，在主攻發展產業的同時，著力延伸上下游產業、拓寬中間生產加工業。沿江沿海以發展能源電力、船舶修造、精細化工、鋼鐵冶金、生物醫藥等重化工業為主，城市縱深工業區以發展現代紡織服裝、電子信息、精密機械、食品加工等具有都市型特點的工業為主。二是政策驅動，啟動市區工業布局調整。根據產業空間定位，從整體上和戰略上調整現有工業布局，加快城市核心區工業有序地向外轉移。以現有的國家級和省級開發區為主體，以重點鄉鎮工業園區為輔翼，使符合條件的企業向配套完善的特色工業園區優先搬遷、集中。市區工業布局調整重點要搬遷改造一批污染企業、淘汰退出一批劣勢企業、發展一批都市型"無煙工廠"。根據企業搬遷改造中將會遇到的共性問題，有針對性地研究制定土地、稅收、財稅分成、能源配置等企業、縣（市）區、鄉鎮村組普遍關注的配套政策措施，充分發揮政策的導向作用。三是為工業發展預留空間。產業空間布局要充分考慮遠景發展要求，為工業的發展提供足夠的彈性空間，適應資金流入和產業轉移的需要，特別要為大的招商引資項目落戶提供支持。用工業化聚集人氣，以工業化促進城市化，實現工業化與城市化的同步推進、協調發展。

整合園區，集約發展。要站在全局的高度，合理劃分園區功能，組織推進工業布局調整。一是明確園區功能定位。在園區功能定位上，要注意培養特色，有利于產業集聚和塊狀經濟的形成。園區布局要與城市建設總體規劃結合起來，以建設現代化新功能區為標準，以園區推動城鎮化，以城鎮化加快完善園區功能，互促共進。二是實施園區整合。在明確園區功能定位的基礎上，針對部分園區載體小、多而散、功能單一、基礎設施建設滯后等現狀，一手抓園區擴域，一手抓園區整合。堅持"有所為，有所不為"，有針對性地進行整合重組，該撤銷的撤銷，能連片的連片。對改變土地用途、不符合總體規劃、占用耕地嚴重、沒有工業項目的工業小區予以撤銷。以強并弱，扶強扶優，對區域相鄰、功能相似的工業小區予以合并，實行一區多園，走規模化、產業化、特色化發展的路子建設園區。三是提高投資強度。堅持集約用地，實行土地資源整體開發、集約經營，做到規劃定方向，項目定土地，投入定面積，把好投資密度和土地產出關，提高工業園區內的土地使用率，實現資源的合理配置和有效使用。

繼續加大園區基礎設施建設，增強產業承載力。基礎設施建設是園區建設和發展的第一環節。要堅持園區基礎設施和配套設施適度超前、加快建設的原則，積極探索園區基礎設施、公用設施及標準廠房的市場化開發運作機制，吸引社會資本投資參與園區開發和經營，多渠道籌集建設資金，千方百計加大園區基礎設施建設投入力度。以園區"八通一平"為目標，加快園區道路、供電、給排水、供熱、供氣（汽）、通訊以及綠化、美化、亮化等基礎設施建設，滿足入區企業的生產、生活需要。

（三）把民營經濟作為"以工興市"重要增長點來抓。

民營經濟是促進社會生產力發展的重要力量，加快發展民營經濟是貫徹屆三中全會精神的重要內容。我們要認真落實市委、市政府關于大力發展民營經濟的決策部署，圍繞打造江蘇民營經濟第一大市目標，推動全市民營經濟更快更好地發展，為工業經濟再提速注入活力。

在絲毫不放松外資、國資、銀資投入工業的同時，更加注重民資的投入。以加速工業化進程為主線，搶抓發展機遇，構筑資金流不斷涌入的"洼地"，吸引民資、外資、國資、銀資大積聚，強勢推進工業投入持續躍升，蓄積工業大發展的高能量。要以利用外資為龍頭，發展資本密集型、技術密集型大項目。要加強與國家國資委的聯系，爭取189家中央特大型國有重點企業直接投資我市。隨著民營經濟的迅猛發展，民營資本已經成為一支增長最快、機制最活、活力最強的有生力量，在區域競爭日趨激烈、招商引資熱情空前高漲的經濟發展格局中，誰能撬動民資的車輪，更多地吸引民資的投入，誰就能贏得發展的動力和先機。我們要努力營造"崇尚財富、創業至上"的濃厚社會氛圍，激發人民群眾的創業熱情，引導民間資金由銀行存款向產業資本轉變。

要拓展和通暢民資對工業項目的投資渠道，鼓勵市內外社會資金投入各類工業項目。要有組織地引導市場輸出，以外設市場帶動工業發展，依靠外設市場提升產業和產品知名度，吸引外地客商來通投資辦工廠。要借鑒招商引資"撐桿跳"的成功經驗，拓寬招商領域，創新招商形式，組織赴上海、廣東、浙江、蘇南等民營經濟發達地區招攬市外民商，著力吸引國內500強民營企業來通投資，興辦大項目。

加快培育區域特色，構筑產業集群優勢。突出特色，壯大規模，鼓勵民營企業延伸產業鏈，以優勢產業為依托，努力形成獨具特色的產業體系和企業群體，增強整體競爭力。以現有民營工業為基礎，建設以家紡、色織、機電、鋼絲繩、電子材料、水產品、IT、化工為主產品的具有相當規模的產業集群。即以三星、川港、姜灶、家寶園區為核心的家紡用品產業集群，以先鋒、觀音山、小海、新開、岔河園區為核心的色織布產業集群，以天汾、柴灣、英田、東源、海安園區為核心的機電產業集群，以竹行、張芝山園區為核心的鋼絲繩產業集群，以平潮、中天、通光園區為核心的電子材料產業集群，以呂四、環港園區為核心的水產品加工產業集群，以中聯科技為骨干的電子產業集群，以惠豐、北新園區為骨干的化工產業集群。在建成產業集群的基礎上，進一步做強極核，培育特色板塊經濟，形成經濟增長極，帶動區域經濟共同發展。

扶強扶大，培養民營經濟"單打冠軍"。認真研究扶大扶強的政策，對運行質量好、擴張能力強的民營企業，對成長性好、爆發力強的民營科技型企業，對出口量大、具有一定國際經營能力的外向型民營企業，對科技含量高、產業帶動力強的新上民營大項目，在資金、用地、技術、人才、服務等方面實行重點傾斜，促進民營經濟在做大做強上盡快取得突破。各縣（市）、區要排出一批銷售上規模的大企業進行重點扶持。引導民營企業實施資本經營戰略，借助資本市場提升經營層次，增強核心競爭力。各地要扶持發展前景好、科技含量高、經濟效益好、資產上規模的民營企業規范改制，多渠道爭取上市，從證券市場獲取大量資本。引導民營企業根據自身發展需要，以多種方式廣泛集聚貨幣資本、實物資本、技術資本、人力資本，以有限的企業資本控制更多的社會資本，迅速把企業做大做強，實現跨越式發展。

深化改革，為民營經濟提供良好的發展環境。對照"兩退一大"工作目標，堅持"增量式改革、開放式改革、市場化運作"，圍繞"兩置換一保障"，實現公有資本退出基本到位、企業改制全部到位，全面完成國有企業改革任務，為民營經濟發展騰出空間。一是繼續集中力量攻堅，確保"大而盈"、"大而難"企業改制任務順利完成。在人力投入上，要繼續從市有關部門和單位抽調精干力量，充實改革一線。著眼于引進戰略投資者，抓住企業大分化、大重組和國際資本、產業加速向長三角轉移的大好機遇，吸引和選擇具有技術、管理、資金優勢，能帶來增量投入、有利于企業長遠發展的大公司、知名企業參與大企業改制重組，通過合資合作和強強聯合，促進投資主體多元化。二是采取切實措施，全面完成中小企業改制。通過退出一批、重組一批、淘汰一批，完成天字味精、自行車廠、造紙廠、無線電器材廠、華翔箱包廠等37家中小企業的改制掃尾工作。三是現代產權制度的要求，建立健全產權流轉機制，大力推進企業資產重組。按照社會主義市場經濟體制的要求，建立產權交易中心、專業交易市場和小型交易所相互配套的產權交易機構，構筑產權流轉順暢和交易自由的平臺。運用拍賣收購等方式，配合全市產業規劃和產業政策的引導，打破行業、地區、所有制界限，通過貿易洽談會、投資說明會、集中招商引資會等載體打通外資、民資進入各類產權領域的通道，推動生產要素向優勢產業和優勢企業集聚，推動優勢產業和優勢企業做大做強。

（四）實施高新技術產業化"雙倍增"計劃，加快新型工業化進程。

高新技術產業化是新型工業化的最主要特征。實施高新技術產業"雙倍增"計劃是我市加快工業化和現代化的必然要求，是推進技術進步、實行結構調整、實現經濟增長速度、質量、效益與結構相統一的現實選擇，是貫徹落實全面、協調、可持續發展觀的具體體現。要充分認識實施高新技術"雙倍增"計劃的重要意義，傾注精力、財力和物力，加快四個步伐。

加快技術改造步伐。工業投入要從關注投量轉到投量、投效并舉上來，既要多投，更要多產。要緊緊圍繞總量力爭370億元和"三個60%"的要求，以增值稅政策調整為契機，加大設備投入，做到增加設備投資、增加產能與增加投入總量并重，狠抓項目開工與狠抓項目竣工產出并重，抓億元項目與抓有比較優勢的項目并重。重點推進產業突破性的項目、重大國資項目、投資超千萬美元的外資項目及單位土地投資密度大的項目。根據我市產業結構現狀和歷史經驗，目前工業項目投入產出比平均在1：1.8左右，對照這一標準，各縣（市）區、各控股公司都要認真排出一批年內的竣工項目和產出項目，進行重點跟蹤。

加快信息化帶動工業化步伐。繼續大力實施信息化300工程和制造業信息化示范工程，以信息化帶動工業化。要把改造提升我市傳統產業作為信息化帶動工業化的著力點和落腳點，提升紡織服裝、機械電子、化工醫藥、船舶制造等傳統行業信息化管理和裝備制造水平。要大力運用信息技術等先進技術，構筑適應高新技術產業發展的研發、生產平臺，加快發展新醫藥、新材料、新能源等高新技術產業。同時，積極承接國際產業轉移，加快發展電子信息產業。

加快企業自主創新步伐。要認真實施產學研"121工程"。鞏固和加強與中科院、清華大學、南京大學、東南大學及上海有關高校的聯系和合作，按照"優勢互補、講求實效"的原則，重點加強在電子信息、新材料、精細化工、光機電一體化及環保產業等領域的廣泛合作。要繼續組織舉辦形式多樣、卓有成效的產學研活動，為企業搭建平臺，促進項目、技術、資金的有效對接。要加強技術創新平臺建設。鼓勵和支持企業高起點、高標準建立和完善研發機構，強化核心技術的自主開發，努力形成擁有自主知識產權的高新技術產品群。加大已建的37家省、市級工程技術研究中心和重點實驗室的建設力度，努力提升研發水平，從本地企業的生產實際中找課題，推動具有市場前景的重大科技成果向現實生產力轉化，為我市企業、產業的發展提供源動力。各級工業和科技部門要加快關鍵平臺的建設，為企業提供網上交易、形象設計、產品包裝、計量測試方面的共用技術平臺，以提高行業整體技術水平，降低企業成本。

加快科技成果轉化步伐。一是加強科技孵化器建設。結合我市產業結構調整、高新技術產業發展和區域科技創新體系建設的需求，本著服務于科技創業、發展高新技術產業和改造傳統產業的原則，堅持政府主導，鼓勵多元投入，培育和發展軟件園、大學科技園、留學生創業園等各種類型的科技孵化器。經過2-3年努力，再建綜合性、專業性孵化器10家，新增孵化場地面積5萬平方米以上，在孵企業300家以上，累計畢業企業150家以上。培育出一批技術創新能力強、能夠參與國際競爭的高新技術企業，形成一批擁有自主知識產權且擁有市場發展前景和較強競爭力的高新技術產品。省級以上開發區都要開辟科技園，加快建設綜合性或專業性孵化器，吸納民營科技企業入園發展。鼓勵高校院所、大型企業參與科技孵化器建設。市政府將設立南通市科技企業孵化器建設啟動資金，制定出臺有關政策措施，為孵化器及在孵企業營造寬松的政策環境。各地也要研究制訂相關配套政策，支持科技孵化器的發展。二是加強科技計劃的集成支持。幫助指導企業積極申報省級以上科技計劃項目，爭取得到更多的政策、資金扶持，市本級科技計劃項目的立項和科技經費的使用，要重點用于高新技術產業化和傳統產業高新化，提高科技資金的集中度，集中力量支持一批為南通經濟發展起重大帶動和促進作用的重點科技項目和高新技術企業。三是加快以促進知識、技術轉移、成果轉化為目標的科技中介服務體系建設。按照業務特色化、服務標準化、管理信息化、機制市場化的要求，規范科技中介服務市場，提高服務水平。加快培育一批具備專業特色、市場信譽高的骨干咨詢企業，通過體制創新、競爭上崗、績效掛鉤等措施，抓好市縣生產力促進中心、科技情報所的建設，加快形成具有較高水平的技術服務平臺、咨詢服務平臺，為全市中小企業，特別是民營科技型企業提供全方位、寬領域、多功能、綜合性的科技創新服務。同時，要強化技術產權交易市場建設，實現與全國各大技術市場、技術產權交易市場信息互通，構筑"技術信息與網上交易平臺"，完善國內科技成果庫，建立專利信息庫，為企業提供豐富的科技成果和專利信息。

（五）突出人才隊伍建設，促進人才總量同工業、科技發展目標相適應。

實施"以工興市"戰略，加速南通工業化進程，人才是關鍵。我們必須牢固樹立"人才是第一資源"的觀念，以建立強大的經濟管理干部隊伍、企業家隊伍、專業技術工人隊伍和專家隊伍為目標，切實把人才資源開發和利用工作擺在重要位置，為全市工業、科技的發展提供堅強的人才保證。

明確重點，探索培養人才的新方法。要充分利用企業現有基礎人才隊伍的有利條件，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內容的培訓。要拓寬培養、培訓渠道，利用企業與高等院校聯合辦學、建立固定的培訓基地等形式，有目的、有計劃地定向培訓。要將企業急需解決的技術難題、即將應用的高新技術、力量薄弱的關鍵崗位，作為培訓的重點，讓學員帶著課題學，利用高校的智力資源進行聯合攻關，學成后迅速實施成果轉化。要有計劃地組織企業家培訓。分期分批組織民營企業家出國考察，引導他們拓寬視野，激發創大業的激情。要開展"學習型企業家"評選、表彰、宣傳活動，鼓勵企業家赴清華、北大、復旦等著名高校深造，結交大老板、接觸大資本，啟發大思路。通過參觀考察和學習培訓，造就一批決策思維全球化、措施切合本地化的高水平企業家。在通高校要面向本地企業，為企業服務，和國內知名高校聯姻，開設與我市支柱產業聯系緊密的對口專業，為企業發展培養急需人才。要大力發展職業教育，培養"藍領工人"。

面向市場，建立吸引人才的新機制。人才隊伍建設，核心在政策，關鍵在機制。要建立政策導向機制，消除人才"引、用、培"等環節的政策障礙，形成以政策推動制度創新，以政策引導市場運作的人才新機制。要完善人才配置機制，打破部門、單位壁壘，允許人才跨地區、跨行業、跨所有制自由流通，讓各類人才在工業領域找到施展才華的合適位置，讓急需人才的產業、企業吸聚更多市場公認的企業家和經營管理人才，業績公認的專業技術人才。要健全協調配合機制，工業、科技主管部門與勞動、人事等部門間建立一種協調一致、統籌兼顧的工作機制，在市場調節的前提下，發揮應有的調控職能，確保各項優惠政策能夠執行到位、落實到位。

營造環境，搭建使用人才的新舞臺。吸引人才的目的是使用人才，決定人才去留的主要因素則在于能否為人才提供并不斷創造良好的事業發展空間。一是造氛圍。要加大對知識、人才的輿論宣傳力度，廣泛形成尊重科學、尊重知識、尊重創造的良好社會風尚。二是建載體。結合招商引資、建設工業園區，積極探索經營人才創業中心、留學人員創業園、企業技術創新中心等載體的建設，提供優惠政策，完善配套設施，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺，形成業興才聚、經濟繁榮的可喜局面。三是重投入。在高層次急需人才的引進和培養上要舍得"花重金"，對關鍵技術課題和重點科研項目的研究開發人員要舍得"下本錢"。

開明開放，創造激勵人才的新舉措。隨著經濟全球化的發展，人才已成為國家與區域競爭的焦點。應對日趨白熱化的人才競爭，必須要有高人一籌的創新舉措，開明開放的留人手段，使人才引得進、留得住。在堅持事業留人、感情留人的同時，要建立和完善有效激勵機制，大力改革分配制度，以業績論英雄，按貢獻取報酬，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。在激勵形式上，大膽探索技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的新機制，逐步實現分配形式多元化。對取得績效的各類人才，在考核評價的基礎上，實行事業激勵或加薪、期權、現金獎勵；按照"按勞分配與按生產要素分配相結合"的原則，試行并探索知識入股、技術入股等分配形式，吸引優秀人才和關鍵人才，從而把他們的利益與企業的利益緊緊捆在一起。同時還要給名分，對部分具有真才實學的中青年專業技術人才，可破格晉升職稱；對在本職崗位上有突出成績的專業技術、經營管理人才和業務骨干，要給榮譽，提高知名度。

三、努力提高組織協調能力和服務水平，為加速工業化進程提供良好的環境

今年工業與科技工作的任務已經明確，關鍵在狠抓落實。應該看到，在完善社會主義市場經濟體制和我國已經加入世貿組織的背景下，我們熟悉的一些工作方式已不能適應形勢的需要，工作思路必須調整，方法必須創新。

（一）保持奮發有為的精神狀態。工業占GDP比重達45%，科技對新型工業化的影響深遠，第一方略與第一生產力對全市經濟發展大局舉足輕重。實現全市跨越發展目標，工業與科技戰線任務艱巨，責任重大。要充分認識自己肩負的重任，加強學習，提高素質；解放思想，更新觀念；求真務實，埋頭苦干；咬定目標，狠抓落實，確保完成各項任務。

（二）切實提高為企業服務的水平。企業是我們的"衣食父母"，工業企業是"以工興市"的主戰場。根據社會主義市場經濟體制的要求，各級政府對市場主體的管制逐步放寬，政府職能進一步向宏觀調控、社會管理、提供公共服務轉變。能否搞好服務，關系到各項目標任務落實，關系到跨越式目標實現。一是跟蹤項目服務要更到位。要以項目為重點，對投資總量上規模、技術水平上檔次、符合我市產業發展方向的重點項目實施重點跟蹤。對項目的前期準備、立項審批、開工建設、生產經營、市場開拓、人才引進進行全程服務，確保意向項目快立項，批準項目快開工，開工項目快建設，投產項目快達效。二是搭建平臺服務要更有效。要通過舉辦洽談會、懇談會、推介會，組織參加博覽會、展示會等活動，為企業搭戲臺、建橋梁、織紐帶。三是提供基礎服務要更扎實。要加強宏觀政策和經濟形勢的研究，為企業提供政策、信息、策略咨詢。加強統計、預警體系建設，夯實工作基礎。要發揮規劃和產業政策對行業健康發展的導向作用，建立完善行業信息制度，加強調控和引導。四是部門聯動服務要更協調。工業與科技工作涉及面廣，急事、難事、大事多，需要方方面面的協作配合。各級政府要上下聯動，加強領導，做好協調工作。經貿、科技部門要發揮主體職能作用，統籌安排，主動溝通，與有關部門密切協同，共同推進全市工業與科技工作跨越式發展。要積極引導、鼓勵、發展各類商會、行業協會和中介組織，充分發揮這些組織在信息引導、行業自律、社會化服務等方面的作用。

（三）增強加快發展的動力。要建立健全加快發展的動力機制，為工業與科技的長足發展提供不竭動力。要強化考核獎懲機制。完善目標考核管理辦法，推行工業與科技工作目標管理，層層分解任務，一級一級落實責任。要對全市工業與科技工作目標進行再分解、再細化，明確序時進度，任務分解到部門，責任落實到人頭。要及時掌握工作進展情況，加強工作督查，對不符合進度要求的要重點督查，對督查中發現的典型問題要及時解剖，采取有效措施，推動任務順利完成。要加強目標責任考核，重點考核工業投入、產值、增加值、重點項目開工、竣工及工業技術進步貢獻率，對考核先進的單位及負責人要加大獎勵力度，對后進單位也要予以鞭策。要完善工作推進機制。對工業經濟運行情況實行一月一通報、一季一分析、半年一小結。要分階段對各地、各部門任務完成情況進行考核、排名，并在媒體上公布。定期或不定期召開現場推進會，通過聽情況、看現場，迅速掀起比學趕超的熱潮，營造加快發展的氛圍。