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食品產業的重點項目建設是推動經濟發展的關鍵環節。尤其是食品工業項目,對于優化工業經濟結構、提高城鎮化水平、增加居民消費預期作用明顯。一是鼓勵重點食品企業新上大項目。支持和幫助廣西上市食品企業、產值過百億企業、國家級農業龍頭企業等上大項目、好項目,備足發展后勁,使之成為國家“十二五”時期具有重大影響的項目。二是深入實施大招商行動,引進大項目。發揮廣西農產品資源優勢,規劃儲備一批食品工業項目,利用中國-東盟博覽會等平臺,開展項目推介活動,積極招引食品項目。對科技含量高、產品附加值高以及核心競爭力強的食品重大科研成果,實行“科技人員+科技項目+科技成果”整體引進模式,落實項目資金,扶持項目建設。三是推進戰略重組和兼并,進行規模擴張。引導國內知名大企業開展收購,或區域內企業合并重組,實施資本運作,破解中小食品企業發展資金難題。支持企業做大做強,不斷增加投產項目,擴大產業規模。
二、推進自主創新,以科技進步提高食品工業競爭力
廣西應下大力氣進一步建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。一是提升食品企業研發能力。引導廣西重點食品企業和研究機構結成產業科技創新戰略聯盟,重點圍繞制約企業發展的技術瓶頸,聯合國內外知名食品研發機構和高校,加強食品技術研發。二是提高食品科研成果轉化率。建議進一步支持鼓勵科技機構和個人以科技成果有償轉讓、參股等形式與企業合作,為食品工業發展提質增速。三是加大技術創新力度促進產業技改升級。針對廣西一些食品企業產品適銷對路,但在工藝效能、節能降耗、環境保護、安全衛生等方面存在薄弱環節的狀況,加大技術創新力度,采用新工藝、新設備、新技術等,對現有企業生產實行技術改造,向同行業的高端水平邁進。四是重點開展廣西特色優勢食品的研究開發。圍繞廣西特色果蔬加工、肉類加工、海洋水產加工、白酒飲料、保健品等行業重點開展科技攻關,推進精深加工,拉長食品產業鏈條,提高產品附加值。
三、加強人才隊伍建設,為食品工業跨越發展提供智力支撐
人才是推進食品工業發展的關鍵。一是提高中小食品企業家素質,實施“企業家素質重整”工程。針對廣西中小食品企業眾多,分散的情況,分批次、有條件地逐步開展企業家的培訓,增強企業家經營管理、市場洞察、抗風險管理能力。二是提高食品行業“八桂學者”崗位比例,引進更多領軍人才。廣西實施八桂學者崗位制度,引才引智,效果很好。建議依托廣西有關高等院校、科研院所、骨干企業設立更多食品行業八桂學者崗位,面向海內外公開誠聘高層次領軍人才,為產業發展貢獻更多智慧。三是提高廣西高校食品專業建設能力,加快培養食品人才。加大高等院校食品實驗室基礎設施投入,加強校校合作和校企合作,統籌廣西職業教育發展,引導職教院校面向市場培養食品類人才。
展望2015年,消費品工業面臨的國內外形勢將有所緩解,既有國際經濟緩慢復蘇、國家政策紅利等有利因素,也面臨著成本壓力持續加大、貿易保護升級、國內消費需求增長乏力等因素的挑戰。國內方面,2015年處于政策調整期,消費品工業發展機遇挑戰并存,內需依然不足。國際方面,我國主要出口市場的經濟復蘇仍然較為脆弱,短期內出口不會出現明顯改觀。基于此,賽迪智庫提出加強財稅政策改革、改善外貿環境、進一步擴大內需和深入推進結構調整等建議。
對2015年形勢的基本判斷
■國內經濟平穩運行,生產增速小幅下滑
2014年1-9月,消費品工業增加值增速呈明顯下滑態勢,輕工、醫藥和紡織三大行業工業增加值增速分別較上年同期下降1.6、0.1和1.4百分點,除醫藥行業增速高于工業平均增速外,輕工和紡織行業增速低于工業平均增速。各子行業看,酒、飲料和精制茶制造業、紡織業、化學纖維制造以及食品制造等四大行業下滑最為明顯,分別較上年同期下降2.8、2.7、2.1和2.5個百分點。
進入2015年,隨著國內經濟結構調整壓力的加大,消費品工業生產增速將繼續出現小幅下滑。
一是我國經濟基本面運行預期仍然將繼續放緩,將維持“中高速”的增長。
二是出于國內消費不振和人民幣升值預期,企業面臨通縮壓力,出廠價格指數低于預期,企業家信心也不及往年。
三是企業去庫存、去產能、資金回籠的壓力增加,部分行業庫存的增速已經高于生產增速。
四是隨著對商業銀行監管更趨嚴格,商業銀行將加強對風險資產的控制,企業獲得貸款的審批條件將更為嚴格,這對以中小企業為主的消費品行業尤為不利。預計,2015年我國輕工行業增加值增速為8%,醫藥行業增加值增速為13%,紡織行業增加值增速為7%。
■國際市場回暖,出貨值增速繼續回升
2014年1-9月,除輕工的部分行業外,其他消費品行業出貨值增速不斷下滑。與工業整體水平相比,除輕工出貨值增速略高外,醫藥和紡織出貨值分別低于工業整體水平0.7和3.5個百分點。各子行業中,酒、飲料和精制茶制造業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業的出貨值增速勢頭較好,而紡織業、服裝、鞋、帽制造業以及食品制造業較上年同期下滑明顯。
進入2015年,世界經濟溫和復蘇,我國消費品工業出貨值增速將小幅回升。國際貨幣基金組織預測2015年全球經濟增速將為3.8%,高于2014年3.4%的預期。在美國,經濟復蘇勢頭強勁,就業數據持續改善,美聯儲退出量化寬松政策,美元進入加息周期,強勢美元還將持續,人民幣匯率升值壓力減輕,這將帶動我國消費品工業產品的出口。
預計,2015年我國輕工行業的出貨值增速可望達到8%左右,醫藥行業的出貨值增速會達到7%,紡織行業的出貨值增速可望達到5%。
■消費信心回升,內需仍顯不足
2014年,受國民經濟下行壓力加大和工資收入放緩影響,內需增速依然回落。消費需求方面,前9個月份消費者信心指數基本穩定,其中9月份該指數為105.4,高于上年同期5.6個百分點,消費者對未來的消費預期比較樂觀。1-9月,社會消費品零售總額同比增長12.0%,低于上年同期0.9個百分點。
固定資產投資方面,消費品各行業投資呈現結構性反差。與上年同期相比,1-9月,印刷和記錄媒介復制業、食品制造業和家具制造業投資增速增長較快,分別較上年同期增加10、6.6和3.7個百分點,農副食品加工、酒、飲料和精制茶制造、造紙及紙制品業、醫藥制造業等行業較上年同期呈現明顯下滑趨勢。
進入2015年,預計我國消費品工業固定資產投資增速整體上會延續2014年態勢,并有望出現小幅反彈。
第一,隨著我國在保障房建設、基礎設施、醫藥衛生等領域擴內需政策的進一步實施,政策對內需的拉動作用逐漸加大。
第二,單獨二胎將助力母嬰快消品市場的擴容,政策放松后將推動兒童相關和生育服務相關消費,預計未來五年兒童相關消費的年均復合增長率將達22%。
第三,新型城鎮化相關政策為消費注入新動力。新型城鎮化政策將縮小城鄉收入差距,釋放廣大農村市場消費需求。
預計,2015年我國消費者信心指數的平均水平將達到110,社會消費品零售總額全年增速可達到13%。固定資產投資方面,食品行業中,農副食品加工業、食品制造業、酒、飲料和精制茶業固定資產投資增速將分別達到15%、20%和20%;紡織行業中,紡織業和紡織服裝、服飾業將分別達到13%和20%;醫藥制造業固定資產投資增速將達到20%。
需要關注的幾個問題
■政策適應期,企業發展面臨挑戰
首先,企業成本壓力依然不減。2015年,企業用工成本仍將持續上漲,物流和融資成本居高不下,企業盈利壓力加大。就用工成本看,《促進就業規劃(2011-2015年)》中明確提出最低工資標準的年均增長率要大于13%,工資標準的提高直接帶動了社保和養老繳費基數的提高,在勞動力較為密集的紡織和部分輕工行業,勞動力成本的上漲速度已經超過企業的利潤增長速度。
其次,淘汰落后產能等轉型升級政策短期內將給紡織、醫藥行業企業帶來較大的沖擊。根據2014年5月8日工業和信息化部下達的2014年淘汰落后產能任務,年底前造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池四個領域要分別完成265萬噸、360萬標張、10.84億米、3萬噸、2360萬千伏安時的淘汰落后任務,存在較大的壓力。
同時,根據《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》,印染、醫藥等行業源頭控制及清潔生產關鍵技術以及消費品工業多數領域的燃煤鍋爐改造也面臨不小的壓力。
再次,醫藥企業新版GMP改造生死線迫近。醫藥企業實施新版GMP的最后截止日期為2015年12月31日,企業面臨較大的改造壓力。最后,藥價擬于2015年全面放開,這將對醫藥行業帶來一系列重大影響,醫藥企業重新洗牌將不可避免。
■出口環境有所改善,但出口增速提升有限
進入2015年,我國與周邊國家和地區的各類戰略合作將給消費品工業出口帶來契機。例如,金磚國家合作、打造東盟自貿區升級版以及自貿區談判,絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路,孟中印緬、中巴經濟走廊建設等戰略的推進落實,都將給外貿增長帶來動力。與此同時,貿易壁壘依然存在。
進入2015年,歐、美、日發達國家和地區迫于國內失業、財政等壓力,對本國產業的保護會進一步加強,加上其在市場中的主導地位和技術優勢,將技術性壁壘與綠色壁壘相結合,相繼制定其技術水平上的環境技術標準和法規,我國消費品工業出口環境仍面臨挑戰。例如,歐盟2013年4月起實施新版《生態紡織品標準100》,對紡織品的標準要求更加嚴格,我國紡織出口企業認證的難度加大,進入歐盟市場的門檻進一步提高。
此外,2013年7月2日之后,歐盟要求出口歐盟的API(人用藥活性物質)一定要有出口國監管部門的書面聲明,對我國原料藥出口造成很大的限制。
■消費需求增長乏力,內需依然不足
進入2015年,我國消費品工業發展依然面臨內需不足問題。
一是宏觀經濟下行制約投資增速回暖。在國家努力控制信貸增長并推進改革的政策導向下,企業家投資信心明顯不足,加之國家整體流動性趨緊,消費品工業企業面臨的融資難問題依然存在,固定資產投資增長受到流動性不足的制約。
二是就消費刺激政策需完善。一方面已經退出的“家電以舊換新”和正在實施“節能產品惠民工程”由于更多面向耐用消費品,會造成消費潛力的提前釋放和生產波動,持續的刺激政策缺乏,消費需求的持續增長缺乏政策保障。
三是關聯產業需求明顯乏力。國家對房地產市場的調控雖有利于經濟社會的長期發展,但客觀上會造成家居消費、產業用紡織品需求的下滑。
應采取的對策建議
■加強財稅政策改革
一是保證目標價格補貼制度落到實處。嚴格按照要求,保證國家有關東北及內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點政策落到實處,加強政策落實情況跟蹤,并積極研究目標價格試點擴展到全國。
二是深入推進農產品增值稅進項稅抵扣試點工作。嚴格按照《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》、《關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍的通知》要求,積極推進農產品增值稅進項稅核定扣除試點工作,降低試點行業的稅負水平。
三是擴大“營改增”試點地區和行業范圍,切實解決消費品企業原料進項稅額難以抵扣的問題。
四是保證小微企業政策和減負工作落到實處。嚴格執行國家有關小微企業所得稅優惠政策、治理規范涉企收費、企業減負等相關規定,繼續加強對小微企業健康發展政策落實情況的專項督查,著力改善企業發展環境。
五是延長稅收減免年限,加強營業稅改征增值稅對企業負擔影響的研究,謹防營業稅改征增值稅推廣加重企業負擔。六是加強勞動力成本上漲對企業負擔的影響研究,建立勞動力成本上漲與稅收調節的聯動機制,緩解勞動力成本上漲對企業發展的消極影響。
■深入推進結構調整
一是加快推進醫藥企業新版GMP改造。進一步梳理和總結醫藥企業GMP改造完成情況,加大對新版GMP改造的引導和支持。
二是深入推進企業兼并重組和淘汰落后產能。按照《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》的要求,加強對企業兼并重組的引導和指導,進一步細化目標任務分解和工作分工,促進嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作有序推進。深入推進造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等行業的淘汰落后工作,確保完成目標任務。
三是強化市場準入和行業監管。抓緊修改和完善行業準入標準,完善食品藥品質量標準和安全準入制度,逐步提高醫藥、食品行業的準入門檻。完善現有法律,以司法手段代替行政手段,提高懲罰標準,嚴厲打擊藥品、食品領域的不正當競爭和商業賄賂行為。
■打好擴大內需組合拳
一是深化社會保障制度改革。大力推進醫藥衛生體制改革,加快推進公立醫院改革,改進醫保支付方式,健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制,大力發展醫療服務業和移動醫療,釋放居民潛在消費能力,提高居民消費預期,釋放消費潛力。
二是以行業準入和標準體系建設為重點,鼓勵民間資本進入消費品工業,推動消費品工業固定資產投資的持續增長,鼓勵優勢企業跨地區、跨行業的兼并重組。
三是擴大消費信貸規模和領域,特別是農村消費信貸,確定合理的消費信貸率,延長貸款年限,簡化貸款手續,滿足多樣化的消費需求。
四是整頓和規范行業秩序。建立嚴格的食品藥品安全監管制度,推行食品安全責任保險,努力營造便利、安全、放心的消費環境,夯實消費需求增長基礎。
五是繼續推進自主品牌提升工程,培育和跟蹤服裝家紡、家電、鐘表行業自主品牌建設,加大自主品牌的宣傳力度,刺激消費需求的釋放。
■營造良好出口貿易環境
一是加大對出口企業的金融支持。創新外匯儲備運用,拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業銀行轉貸款渠道,改善出口企業的融資服務。
二是降低企業出口相關的行政事業性收費,繼續減免通關費、檢驗和檢疫費,探索減少商檢費、倉儲費等費用。
三是積極應對貿易摩擦,引導行業協會和企業解決貿易爭端,維護企業合法權益。規范進出口經營秩序,引導和支持企業積極應對反傾銷、反補貼調查,增強貿易救濟能力。大力發展出口信用保險。
四是加強區域貿易合作,加快推進金磚國家合作,打造東盟自貿區升級版以及自貿區談判,加快絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路,孟中印緬、中巴經濟走廊建設,積極開拓新興經濟體市場,降低對歐美國家的出口依賴和出口風險。
20*年,全市生豬飼養量278萬頭,出欄量171萬頭。肉牛飼養量27萬頭,出欄13萬頭。羊飼養量達到110萬只,出欄量57萬只,羊毛產量1550噸。肉驢飼養量34萬頭,出欄量9萬頭。白鵝飼養量達到533萬只,出欄量450萬只。肉雞飼養量654萬只,出欄量520萬只。蛋雞飼養量1650萬只,出欄量905萬只。兔飼養量8萬只,出欄量4萬只。奶牛存欄達到4萬頭。年產豬皮171萬張,牛皮13萬張,羊皮57萬張,兔皮4萬張。全市肉、蛋、奶產量分別為21萬噸、8萬噸、13萬噸,糧食綜合生產能力達到15億公斤,是遼寧省重要的糧油生產基地之一。
近年來,我市依托資源優勢,農產品加工業得到較快發展,涌現出一批起點高、成長快、規模大的農產品加工企業,截至20*年底,我市農產品加工企業已達700余戶,其中,規模以上農產品加工企業58戶,比2003年增長171%,年均增長34.1%;完成銷售收入51億元,比2003年增長340%,年均增長68%;實現利稅4億元,比2003年增長310%,年均增長62%。涌現出省級農業產業化龍頭企業15戶,市級農業產業化龍頭企業42戶,從業人員5萬余人,帶動農戶25萬戶。現有主導產品17大類,近千個品種規格,重點包括肉制品加工、木業加工、皮革加工、糧食加工、植物油、各種酒類、淀粉加工、調味品、食用菌、乳制品、飲料、果品加工、方便速凍、紡織服裝、中藥材等,農業產業化經營已成為農產品加工業的主要經營模式,作為轉型接續替代產業的農產品加工業已初具規模,具備了加快發展的基礎和條件。
我市農產品加工業雖然取得了較快的發展,但與省內兄弟城市和發達地區相比還有較大差距:一是產品結構不合理。精深加工產品及高附加值產品匱乏,產品檔次低、品種少、包裝差、更新換代慢。二是產業集聚效應不強。由于基礎薄弱,現有的企業規模普遍偏小,數量少,產業集群的集聚效應得不到充分發揮。三是區域性產業鏈不健全。從農產品基地建設、原料配套到農產品深加工完整的產業鏈條尚未真正形成,產品結構單一。四是技術裝備水平落后。80%企業加工設備的裝備水平處于上世紀70-80年代水平,達到國際先進水平的不足5%,一些傳統名特產品大多是作坊式加工,傳統式生產。上述問題嚴重制約著我市農產品加工業的快速發展,亟待在今后的工作中加以解決。
二、農產品加工業發展基本思路和發展目標
(一)基本思路
以項目建設為中心,以招商引資為重點,以體制機制創新和改善投資環境為突破口,以民營經濟為主體,立足優勢資源,按照市場需求,依靠科技進步,走農工科貿一體化和新型工業化道路,大力提高農產品加工能力,積極培育骨干企業和名牌產品,增強產業競爭力,逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變,由傳統加工工藝向采用先進適用技術和高新技術轉變,促進農產品加工業持續快速健康發展。
(二)發展目標
到2010年末,全市農產品加工業力爭達到下列目標:
——總量快速增長。全市農產品加工業銷售收入力爭達到300億元,其中:食品加工業計劃實現銷售收入150億元;林木加工業計劃實現銷售收入100億元;皮革加工業計劃實現銷售收入30億元;紡織服裝業計劃實現銷售收入20億元。全市農產品加工業新增就業崗位10萬個。
——布局更加優化。加快建設彰武林產品加工園、彰武農產品加工業園、阜蒙縣農產品加工園、清河門區皮革加工園、高新區農產品加工園、高新區紡織工業園等6大專業園區建設,引導優勢企業向優勢區域集聚,建設一批高標準農產品生產和加工基地,帶動農戶進行標準化生產,提高質量和安全水平。
——產業實力明顯增強。培育壯大35個重點骨干企業,形成5個年銷售收入超10億元、10個超5億元、35個超億元的加工型龍頭企業,促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展,提高專業化協作水平。
——產品競爭力不斷提升。省級以上(含省級)名牌產品達到20個,中國馳名商標達到1個以上。
三、農產品加工業的發展重點
根據我市農產品加工業發展現狀、條件和發展要求,未來三年,全市農產品加工業要重點發展食品加工業、林木產品加工業、皮革加工業、紡織服裝業等4大產業;培育壯大35個重點骨干企業;規劃建設彰武林產品加工園、清河門皮革加工園、高新區農產品加工園、阜蒙縣農產品加工園、彰武農產品加工業園、高新區紡織工業園等6大專業園區。
(一)食品加工業
重點發展肉制品、糧油、特色農產品、酒類及飼料、乳制品加工業,到2010年,全市食品工業實現銷售收入150億元。
——肉制品加工業。加強畜禽養殖基地建設,提高工業化屠宰集中度,增加畜禽加工產品的生產規模,大力發展冷鮮分割肉、熟食制品、副產品深加工等三大類主導產品。雙匯肉類年屠宰達到300萬頭,*六合年屠宰肉雞達到3500萬只,美中鵝業年屠宰量達到1500萬只。重點扶持*雙匯、*六合、美中鵝業、德美客、豐僑、關東肉業、興堯驢業等龍頭企業。到2010年,全市肉類產品加工業實現銷售收入70億元。
——糧油加工業。充分發揮*地區土地資源豐富和農作物加工的基礎優勢,重點開發糧食深加工系列產品,加強優質大豆、花生、葵花籽等油料作物基地建設,研究植物油低溫冷榨制油新技術,開發生產優質精煉油、高級烹調油、色拉油、調和油、專用油和營養保健油,并進一步延伸產業鏈條,開發花生、大豆蛋白等深加工系列產品。同時,要積極發展飼料工業,促進糧食加工、轉化與增值,帶動飼料作物種植和養殖業的發展。鼓勵開發新的飼料添加劑,加快發展混合料、濃縮料,開發非常規飼料資源和特種動物飼料。重點扶持鈴蘭味精、華豐公司、鑫吉糧油、*植物油、維遠公司、振隆土特產公司、科威飼料等企業。到2010年,全市糧油加工業實現銷售收入45億元。
——特色農產品加工業。以南瓜、蔬菜、食用菌、特色雜糧等加工為主,打造具有特色資源的加工業。以振隆公司、實維天公司、申博公司為龍頭企業,重點開發果蔬速凍深加工系列產品。以田園實業、*華農、三江公司為龍頭企業,重點開發食用菌深加工系列產品。到2010年,全市特色農產品加工業實現銷售收入14億元。
——酒類及飲料加工業。培育壯大現有企業,白酒生產以三溝酒業為龍頭,年產量達到5萬噸;啤酒生產以*梅雪集團為龍頭,年產量達到10萬噸;果酒生產以長白山奇為龍頭,年產量達到1000噸。飲料生產以啤酒廠飲料分廠、香香集團、爽仙飲料公司和蒙古貞酒業為龍頭,各種飲品年產量達到5萬噸。重點扶持三溝酒業、蒙古貞酒業、梅雪啤酒和香香集團等企業。到2010年,全市灑類及飲料加工業實現銷售收入12億元。
——乳制品加工業。加快優質奶源基地建設,重點加快阜蒙縣、高新區等乳制品產業的發展,擴大*伊利、輝武乳業、綠山羊奶等企業的生產規模,加快發展液體奶、酸奶、配方奶和高品質奶粉等主導產品。重點扶持*伊利、輝武乳業、綠山羊奶等企業。到2010年,全市乳制品加工業實現銷售收入8億元。
(二)林產品加工業
全市林產品加工業要以彰武林產品加工園區建設為重點,一是加快推進園區的發展步伐,進一步加大招商引資力度,擴大招商領域,積極吸引各種生產要素集聚,要為龍頭企業搞好配套,有效拉長產業鏈條。二是把建設林產品加工產業園區和規劃建設沈彰新城結合起來,加快園區基礎設施建設步伐,為企業發展提供基礎條件。三是在培育現有企業的同時,迅速增加總量,重點引進各種板材,建筑模板、木塑、木制家具等木材深加工企業,園區企業發展到30家,全力把彰武打造成全國重要的林產品生產加工集散地。四是在建設彰武林產品加工業園的同時,重點扶持新金隆木業、住林木業、銀茂木業等龍頭木材加工企業。
到2010年,全市人造板的總產量達到400萬立方米,其中:膠合板類產品230萬立方米;高(中)密度纖維板70萬立方米;刨花板45萬立方米;其它材料55萬立方米;各類家具24萬套。全市林產品加工實現銷售收入100億元。
(三)皮革加工業
依托我市年產170萬張豬皮、60萬張羊皮和4萬張兔皮的資源優勢,重點建設清河門區皮革加工園區,加快園區基礎設施建設,采取邊建設邊招商的方式,加大招商引資力度,主動承接南方沿海地區皮革產業轉移所帶來的企業和項目,招商重點放在溫州、海寧、無錫等皮革發展集中區域,園區以制革、制鞋、皮衣、皮件及其制品為主導行業,以皮革化工、皮革五金、皮革機械、輔料等為配套行業,重點發展質量好、檔次高、品牌好的綠色環保型產品,全面提高皮革及制品、配套產品的生產規模和產品質量。全市皮革加工業重點以清河門區皮革加工園為載體,構建園區型皮革工業體系,把清河門區皮革工業園區建成東北最大的皮革生產加工業基地。
到2010年,園區基礎設施達到“七通一平”,日污水處理能力1.5萬噸,制革能力達到500萬標張。全市皮革加工業實現銷售收入30億元。
(四)紡織服裝業
緊緊抓住經濟發達國家和地區紡織服裝產業轉移和遼寧省支持發展服裝產業集聚地建設的有利機遇,充分利用我市勞動力成本較低、政策優惠的優勢,加大技術改造和招商引資力度,積極推動紡織服裝產業快速發展。一是紡類產品要充分發揮現有存量資產優勢,淘汰陳舊設備和落后的生產工藝,引進渦流紡、復合紡等高水平的紡紗技術,努力提高高支、精梳、無接頭等精品紗和高檔紗的比重。二是織類產品要緊緊圍繞無梭布、高檔面料和高檔裝飾材料等產品加大技術改造力度,引進噴氣織機和劍桿織機等先進的自動化生產設備,努力提高產品質量、市場競爭力和生產能力。三是印染類產品要緊緊圍繞為中高檔面料染色配套,重點發展柔軟、仿真、涂層、功能性整理等高附加值產品。四是服裝類產品要積極推進“珂曼”等公司與世界知名服裝企業的合作,組建具有較強競爭實力的集團公司,大力弘揚北派女裝文化,注重打造“珂曼”、“貝丹琦”、“典特”等品牌服裝,利用我市北派服飾在國內有一知名度、影響力的優勢,借助外資、外力、外智來做大做強骨干企業。重點扶持福棉集團、超懿集團、珂曼公司、貝丹琦公司等企業。
到2010年,全市紡織服裝產業實現銷售收入20億元。
四、農產品加工業發展的保障措施
(一)制定和實施農產品加工業發展規劃
要高度重視農產品加工業規劃工作,各縣區要結合實際,制定本地區的發展規劃和實施方案,明確今后發展的主導產業和重點培育的龍頭企業。一是在產業發展上要處理好初加工和深加工的關系,初加工普及,深加工集約,使初加工和深加工有機結合起來。二是在區域布局上要處理好大中小企業的關系,合理布局市、縣(區)、鄉鎮農產品加工業的發展。三是在行業布局方面,重點行業要建立起若干個覆蓋面廣、起到行業支撐作用的大型加工龍頭企業,各縣區都要圍繞主導產業培育[Page]2—3個加工重點龍頭企業。
(二)積極培育農產品加工業主導產業
我市具有較好的工業基礎和明顯的農牧資源優勢,為發展農產品加工業主導產業提供了堅實基礎。結合我市農業的優勢產品和優勢資源,積極構筑以食品加工、林產品加工、皮革加工、紡織服裝等4大產業為重點的農產品加工業新格局。一是各縣區要結合自身資源特點和傳統優勢,調整優化產業產品結構,發展切合本地區實際的主導產業,鼓勵農產品加工企業進行產地加工。二是要大力推廣采用農產品采后處理及精深加工技術,重點突破酶工程、生物工程、現酵工程以及新型高效殺菌、防腐、保鮮、冷凍、干燥等農產品精深加工技術,開發新型、高附加值工業產品和醫藥中間體、功能性健康食品和配料等,促進農產品加工業的技術進步和產業升級。三是要大力發展利用農產品加工業廢棄物的綜合利用、循環利用,做到物盡其用,不斷拉長和加寬產業鏈條。四是要充分發揮生物制藥、傳統蒙藥、中成藥的比較優勢,積極推動*仙鶴制藥有限公司、*蒙藥有限公司及*柏德生物制藥為代表的醫藥企業快速發展。
(三)做大做強農產品加工龍頭企業
農產品加工業要實現突破性發展,必須依靠大企業拉動、大項目支撐。要集中土地、資金、人才、技術、政策等各種要素資源,重點培育一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業,打造一批能帶動行業發展的大型企業集團,鼓勵企業通過合資合作、整合重組等多種形式,將企業做大,將產業鏈拉長,將產品做精做深。積極扶持企業的大項目建設,各縣區、各有關單位要爭取每年扶持2-3個高水平的大項目,不斷提升產業規模和企業競爭力。目前,我市夠規模的龍頭企業還不多,年銷售收入超過億元的農產品及食品加工企業僅有15家。下一步,一是要發展壯大一批重點企業,對雙匯集團、美中鵝業、新金隆木業、振隆土特產、維遠食品、三溝酒業、福棉公司等35戶重點企業予以大力扶持,盡快把它們培育建設成為銷售收入超20億、超10億、超億元的企業。二是要引進大企業、上大項目,盡快形成一批有優勢、有特色、有前景的農產品加工龍頭企業。堅持大中小一起上、生產型市場型中介型一起上、外引內育一起上,有計劃、有目標、有針對性地發展一批龍頭企業。三是對具有一定生產技術、生產工藝的閑置資產,要力爭啟動盤活一批,并注重發揮其傳統優勢,用好原有的品牌。
(四)加快農產品加工產業園區建設步伐
一是各縣區和相關部門要做好對農產品加工園區規劃的指導工作,加大政策扶持力度,引導龍頭企業向園區集聚。要加快推進彰武林產品加工園、清河門皮革加工園、高新區農產品加工園、阜蒙縣農產品加工園、彰武農產品加工業園、高新區紡織工業園等六大具有地域特色的專業園區的規劃建設工作。二是要加強現有農產品加工園區的基礎設施建設,吸引和鼓勵國內、國外投資者到我市開發農業資源,興辦農產品加工企業。彰武縣要重點引進林產品加工企業,盡快將彰武打造成為全國最大的林產品加工集散地。高新區要重點培育農產品加工示范園和紡織工業園,推進乳類、果蔬類、方便速凍類和肉類產品群的做強做大,加快紡織工業發展。清河門區要重點建設皮革加工園,做好產業定位,加快基礎設施建設,盡快達到企業入園標準,要采取邊建設邊招商的方式,全力打造北方皮革生產基地。三是各縣區要圍繞雙匯、六合、伊利、美中鵝業等重點企業,建設一批外向型食品工業園區,承接國內外食品企業的輻射和轉移,進一步完善產業鏈條,促進園區向集群化方向發展。
(五)加大招商引資和全民創業力度
進一步加大農產品加工業招商引資工作力度,精心篩選、包裝、推出一批重大項目,運用各級工業園區的優惠政策,面向國內外積極開展招商引資。一是明確農產品加工業招商重點區域,食品加工業招商重點區域重點放在長三角、珠三角、閩南地區,林產品業招商重點放在廣東、河北、浙江、山東、吉林一帶,皮革加工業重點放在溫州、海寧、無錫等地區。二是各縣區要結合地區資源優勢,明確農產品加工業重點招商產業,創新招商機制,改進招商方式,打造良好的招商平臺,吸引更多的境內外農產品加工企業、資金、技術、人才進入我市農產品生產和加工業領域。三是大力推進產業鏈招商,圍繞產業主導產品、配套產品來招商引資,促進產業縱向專業分工和橫向競爭合作,實現由單個項目招商向產業集群招商轉變,形成產業集群效應,以促進產業集群快速發展。四是要加快農業結構調整,大力發展一縣一品、一鎮一業,建立標準化的優質原料種植和養殖基地,并與園區建設和產業集聚相結合,以工業化帶動農業產業化,實現產、加、銷一體化,形成專業協作和區域特色的產業集群。
(六)大力實施特色品牌戰略
一是通過加強農產品質量安全體系建設,分行業確定重點打造、重點培育對象,實行重點支持,抓好優質特色農產品加工品牌的國內外注冊,促進品牌向名牌轉化。二是質量技術監督部門要將做大品牌戰略與做強龍頭企業戰略有機結合起來,進一步完善鼓勵支持企業爭創品牌政策,發展一批大中型優勢特色品牌的農產品加工龍頭企業。三是要引導企業樹立品牌意識,積極爭創省市名牌。各縣區、各部門要加大品牌宣傳力度,圍繞提高產品質量,注重改進包裝水平,按照名牌產品評定要求,加強服務和輔導,積極跟蹤推進,組織申報,使更多的產品進入國家和省、市名牌產品行列。
(七)加大對農產品加工業的扶持力度
當前我市農產品加工業正處在擴大總量規模,加快發展的關鍵階段,加大扶持力度至關重要。一是抓好政策落實。我市已出臺一系列扶持食品工業和農產品加工業的政策措施,各縣區、各部門要結合本地區本部門實際,將各項財、稅、土地等政策措施落到實處。二是加大財政投入。各縣區、各有關部門要精心包裝符合產業政策,高標準、高附加值的農產品加工業項目,積極爭取國債資金支持,同時要繼續加大省技改財政貼息資金對我市農產品加工業項目支持的爭取力度,用好用足國家和省支持縣域經濟發展產業項目貼息及工業園區基礎設施建設項目專項和節能減排等優惠政策。三是加大融資扶持,緩解中小農產品加工企業融資難問題。各有關部門要積極為企業和金融部門搭建好銀企對接平臺,拓寬企業融資渠道,市中小企業擔保機構要進一步做好對中小型農產品加工企業的融資擔保服務。四是加強人才技術培養,支持和鼓勵企業、高校、科研院所合作共建科技創新中心,鼓勵企業建立技術中心。
一
、把握方向,把解放思想落實到認清食品工業發展形勢上
鎮坪食品工業在全縣工業經濟總量中占有的比重雖然不到10%,但是發展前景美好。它的落后完全是一種內在擁有富饒資源的暫時落后。認清鎮坪食品工業面臨的形勢,必須突破傳統觀念限制,用全新視覺審視、比較食品工業發展優劣勢,揚長避短,科學判斷食品工業發展方向。
鎮坪發展食品工業具有無法復制的優勢,發展前景美好。一是鎮坪地處秦巴山區,生態環境優良,森林覆蓋率達86%,優質的土壤、水源、大氣為無公害食品生產提供了必備的資源條件,生產的食品從“土地到餐桌”沒有殘留農藥、放射性物質、重金屬等任何污染,是地道綠色有機食品,符合人民追求天然、營養、安全、有機的綠色消費發展潮流。二是縣內物產豐富,食品工業原料供應充裕。全縣年產純天然、無污染的野生竹筍100噸以上,板栗400萬公斤以上、橡子1000萬公斤以上,蜂蜜、核桃、山野菜、黑木耳、香菇、五味子、獼猴桃等純天然綠色食品量大質優,開發潛力巨大。三是農業基礎厚實,食品工業發展保障能力增強。食品工業發展必須立足于農業基礎,全縣種養業在國民經濟中占有較大比重,尤其是生豬產業發展迅猛,已達18萬頭,圍繞生豬、蜂蜜等食品加工,縣內已擁有規模生產加工企業美味佳和津元春公司,為做大做強食品工業奠定了基礎。四是傳統地方風味,提升了食品工業競爭能力。鎮坪南接重慶、湖北,有川味的底蘊,北接安康、關中,融北方飲食風味,消費群體眾多,銷售市場看好。五是加工技術成熟,解決了食品工業技術難題。經過多年的總結,鎮坪民間流傳著眾多的食品加工方法,形成了系統的食品加工工藝技術體系,為食品工業發展提供了強有力的技術支撐。
鎮坪食品工業雖然優勢明顯,但存在的問題不容忽視。一是人民群眾的思想保守,怕擔風險,未形成濃厚的大辦企業、辦大企業的發展意識。二是食品工業發展基礎十分薄弱,企業規模小,生產經營粗放,生產能力分散,技術裝備落后,科技含量低,產業鏈條不完備,產品附加值不高,龍頭企業、品牌少。三是食品工業產品抗風險能力弱,產品出現過剩時,營銷手段落后,市場占有率低;產品出現供不應求時,企業的生產能力足,不能滿足市場需求,導致企業效益偏低。四是資金投入不足,整體競爭能力不強。企業融資困難,對政府的依賴性強,企業在一定程度上處于自發、無序競爭狀態。五是企業管理人才匱乏,且引進人才困難。
鎮坪食品工業機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。面臨的困難只要解放思想,發揮優勢,敢想敢干,是完全可以戰勝的。面對新的形勢,立足食品工業發展實際,要實現大突破,必須進行整合,以開放促開發,把發展方向聚焦到豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工上,著力扶持壯大加工企業,培育立縣工業產品,打造知名品牌,促進食品工業又好又快發展。
二、把握重點,把解放思想落實到創新食品工業發展舉措上
鎮坪發展食品工業擁有得天獨厚的條件。多年來,受區位、觀念、市場、資金等諸多因素的綜合影響,始終未取得重大突破。隨著交通、電力等各項制約因素的減少,食品工業發展必將迎來新的發展機遇,其優質的資源條件是食品工業步入發展春天的鑰匙。鎮坪食品工業的滯后完全是一種有美好開發前景,完全可能實現后來者居上的滯后。在發展思路上,要敢想,把發展定位放在打造綠色食品基地上;在發展舉措上,要敢做,把發展重點放在打造精品企業和培育知名品牌上。通過敢想、敢做,把食品工業發展提高到一個新的高度。
(一)著力構建食品工業集團。圍繞通過3—5年的努力,在豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工企業中建成幾個年產值上億元的食品工業集團的目標,加快食品工業發展。堅持以豬肉食品加工為主,按照“名優產品 公司 基地”的模式,扶持壯大美味佳公司,促進企業集團化。積極制定公司發展規劃,按照現代企業制度來完善企業內部管理,促進企業規范發展;按照年產1000噸臘肉和5000噸分割肉的要求,實施項目改造,提升企業的生產效能;走工農結合的路子,引導企業與養殖大戶、養殖小區建立合作關系,形成利益共同體,構建企業發展基地;以豬肉食品為重點,在著力開發一批特色鮮明、銷售前景廣闊的肉食品的同時,加大對地方特色食品的開發,使美味佳公司形成以豬肉食品加工為主,多種特色產品為輔的大型綜合食品工業集團。圍繞地方特色食品加工,以提升企業加工能力為重點,著力引進建設蜂蜜、核桃、板栗、竹筍等現代化的加工生產線,擴張津元 春公司的生產能力,促進企業向規模化發展,并逐步向以加工地方特色食品的集團企業發展。充分利用我縣五味子、獼猴桃具有純天然的獨特優勢,通過項目包裝,引進企業在鎮坪建立基地、開發產品、組織生產,促進五味子、獼猴桃飲料產業做大,力爭在這一極具開發潛力、發展前景廣闊的優勢產業中組建飲品企業集團,做大鎮坪飲料產業。
(二)全力興辦食
品加工企業。從區域發展布局上看,縣城是商貿聚集區,鄉鎮和農村是農產品聚集區。因此在食品工業發展區域布局上,縣城要著力開發食品精加工企業,對已建成的食品加工廠進行引導,促進企業開發產品,向規模發展邁進。鄉鎮要著力創辦具有地方特色的食品加工企業,在發展理念上,要敢于突破,采取措施把發展工業理念扎根在每個個體私營企業頭腦之中,積極引導食品個體私營想方設法把企業做大,能人大戶想方設法興辦企業。在發展方向上,要勇于開拓,善于創新,在農產品開發上做文章,充分利用傳統工藝,發展豆豉、炸辣子、霉豆腐等農家特色菜,打造加工具有濃郁地方特色產品的加工企業,并千方百計促進企業做上規模,形成一批小型食品企業集群,讓傳統工藝加工食品展示出新的發展活力,作成大產業、甚至是知名品牌,推動鎮坪食品工業向多元化發展。
(三)傾力培育知名工業品牌。培育知名工業品牌,產品是基礎,質量是關鍵,市場是保障。要夯實培育知名食品工業品牌基礎,立足食品工業發展實際,正確處理傳統工藝和現代技術、分散生產和統一經營、傳統生產方式和現代管理方式的關系,著力開發一批市場競爭力強、安全方便、質量過硬、營養豐富、色味俱佳、貼近消費的名優產品,提升食品工業總體實力和整體素質,為培育知名食品工業品牌創造條件。要著力提升食品工業品牌知名度,以打造名牌產品為核心,抓住“鎮坪臘肉”聲名遠揚的機遇,推動綠色食品認證,爭取有機食品認證,申請綠色地域保護認證,優先將“鎮坪臘肉”培育成全市、全省乃至全國的知名品牌。要積極擴大鎮坪五味子、獼猴桃、化龍四珍等鎮坪綠色食品的市場占有率,全方位打入省、市各大市場,在數量和質量上進一步提升,使之成為全市乃至全省的知名品牌,通過品牌的集聚和擴散效應帶動食品工業加速發展。要積極創名牌、扶名牌、宣傳名牌、壯大名牌,真正把把綠色食品品牌做響。
三、把握關鍵,把解放思想落實到優化食品工業發展環境上
食品工業發展離不開政府的強力推動。只有綜合利用法律、行政、經濟手段,引導企業依法規范發展,建立完善的企業發展政策扶持和保護體系,積極為企業營造行業監管與經濟發展相適應的和諧發展環境,食品工業才能迅速發展。
(一)加強政府引導。在食品工業的發展中,政府扮演著極其重要的角色,企業的發展與壯大,需要政府的支持與引導。要在發展觀念上引,高度重視食品工業發展,樹立工業強縣理念,進一步加強宣傳,加深群眾對發展食品工業了解,破除怕的思想,從而營造人人重視、人人支持、人人參與發展的濃厚氛圍。要在發展方向上引,深入一線,真心實意幫助食品生產企業設計發展規劃,制定發展舉措,搞好產品推介,通過示范帶動,積極吸引更多的人參與食品工業發展。要在發展政策上引,整理食品工業發展涉及的法律法規,引導企業依法建立完善的管理制度,增強食品加工企業可持續發展能力。
截至年底,全市共有食品加工企業146家,年實現產值27.5億元。其中規模以上企業17家,產值19億元,億元以上企業3家。
一產業發展基礎良好。近年來,市食品產業一直保持著持續、快速、健康的發展勢頭。黃酒、調味品、傳統糕點、醬菜和熏青豆茶等都是具有較高市場份額和知名度的傳統特色食品。其中,黃酒和調味品行業規模較大。市現有黃酒生產企業29家,主要分布在桃源、七都等鎮,年產量5.7萬噸,實現銷售收入1.57億元。平望醬品調料廠生產的醬菜、辣油辣醬歷史悠久,產品涵蓋醬菜、醬油、辣醬等60多個品種,其中辣油辣醬、蜜汁乳黃瓜、玫瑰大頭菜等產品都是市優質產品。該企業年銷量5000噸,銷售收入2800萬元。
二特色行業發展迅速。市特色食品品種較多,除傳統行業以外,精煉食用油、植脂末、禽蛋深加工等行業近年來也呈現較快的發展勢頭。油脂()有限公司年銷售收入7.74億元,上繳稅收1407.4萬元;市佳禾食品工業有限公司以生產晶花牌植脂末系列產品為主,年產量5萬噸。年銷售收入5億多元,完成稅收2000萬元;廣益食品有限公司年產量1萬噸,銷售收入2100萬元左右;作為國內最大的液態蛋加工企業,歐福蛋業有限公司,年銷售量12000噸,銷售收入8000多萬元。
三品牌營銷力度加大隨著食品工業企業品牌營銷戰略的實施,市食品加工產業中的省級名牌產品和市級名牌產品不斷增多。其中,黃酒品牌“百花漾”已獲得中國馳名商標;”牌食用油被評為省名牌產品,目前企業正在積極申報國家級農業產業化龍頭企業;市佳禾食品工業有限公司與著名品牌優樂美和香飄飄奶茶展開合作,企業產能不斷擴大;眾誠鴨業采取公司+基地+農戶經營模式,年銷售收入7.6億元,已成功申報為國家級農業產業化龍頭企業。市合興食品有限公司目前也積極與太太樂食品公司開展項目合作,預計項目建成后,企業產能將翻一番。
二、存在問題
一產業規模偏小。市食品加工業年實現產值27.5億元,僅占全市工業產值1%左右,具有帶動性的大型龍頭企業明顯偏少,大部分企業規模偏小,產業整體實力較弱。
二創新能力偏弱。現有食品加工企業中,大部分企業生產工藝流程簡單,部分還停留在傳統手工作坊生產的水平,技術含量較低,現代食品制造技術和先進裝備在食品工業中的應用剛剛起步,企業自主創新開發新產品的意愿和能力普遍不強。
三集聚程度偏低。市的食品加工產業涵蓋行業眾多,但規模型企業布局分散;產品種類較多,但尚未形成主導品牌產品,整個產業集聚程度較低。
四部分行業受限。省太湖水污染防治條例》中明確規定“太湖流域一、二、三級保護區禁止新建、改建、擴建釀造企業和項目”這對我市釀酒制造業的發展帶來制約。
三、發展思路與發展目標
(一)發展思路。
以科學發展觀統領我市食品加工產業發展,全面貫徹《中華人民共和國食品安全法》以保障食品供應和食品安全為前提,以提升總量、質量和產業競爭力為目標,以骨干企業為帶動,推進技術改造和品牌建設,調整優化產業產品結構,做大做強傳統食品,做精做細特色食品,形成我市層次分明、協調發展的食品加工產業格局,努力把我市食品工業培育發展成有特色、有規模,有競爭力的產業。
(二)發展目標。
1.產業規模逐步擴大。從年到年,全市食品工業企業銷售收入年均增長率在20%左右,年達到50億元左右。
2.企業實力明顯增強。培育一批上規模、有實力、有潛力的食品企業。年,年銷售收入超10億元的大型骨干企業達到12家,超1億元的企業達到510家。重點企業競爭力顯著增強,品牌產品的市場份額進一步擴大。
3.創新能力穩步提高。年,全市食品工業投入和技術進步貢獻率逐步提高,全市食品行業重點領域的關鍵技術力爭達到國內先進水平。
四、發展重點
市食品加工產業重點要在糧油加工、禽蛋加工、釀酒制造、調味品生產、旅游特色食品等行業加快發展。
(一)糧油加工。
一是加快企業規模化建設。以油脂()有限公司、市同里油脂有限公司為重點,不斷加強食用油加工骨干企業的規模化建設,同時推進中小企業的聯合與重組,培育發展一批新的規模企業;二是提高食用油加工企業的技術創新能力和工藝裝備水平。大力發展各種專用面粉及多種用途的等級面粉。開發米、面、雜糧制品的加工技術,提高主食制成品的比例;三是穩固本地市場的基礎上,鼓勵企業尋找對外合作機遇,建設優質原料基地,拓展國內、國際市場,進一步擴大市場份額,提高自主品牌知名度。
(二)禽蛋加工。
一是發揮眾誠鴨業、歐福蛋業等龍頭企業的帶動作用。充分利用龍頭企業的領先行業發展的優勢,進一步完善禽蛋業加工產業鏈,帶動上下游產業的發展;二是鼓勵企業技術工藝改造。適度提高行業門檻,推廣運用無鉛含鋅皮蛋加工技術和深膜包裝技術和封蠟輕型吸塑包裝新工藝,提高蛋品的質量和技術含量;三是發揮行業協會的指導作用。利用行業協會的信息、技術優勢,開展信息咨詢和技術指導。同時,鼓勵中小企業加強聯合,通過聯合生產與銷售,拓寬銷售渠道,提高行業競爭力。
(三)調味品加工。
依托市佳禾食品工業有限公司、市合興食品有限公司和平望醬品調料廠等支撐和輻射作用強的骨干企業,不斷壯大企業規模,推進跨區域、跨行業的資源整合,提高市場核心競爭力。一是要加快推進行業上下游企業之間、生產企業與研發機構之間的強強聯合,提高植脂末、味精和固態調味料等優勢產品的規模效益和整體競爭力。二是引導企業加強技術研發,及時調整產品結構,通過深入研究消費者飲食習慣、產品營養和口味控制等環節,加快開發更加適應市場需求的新產品。同時,加大知識產權保護力度,依托現有的品牌優勢,支持企業進一步開拓市場,做大做強調味品加工業。
(四)釀酒制造。
以黃酒、啤酒和食用酒精生產作為我市釀酒業的發展重點,現有政策框架下,要進一步理順關系、創新思路,謀求突破。一是實施品牌戰略。以現有“百花漾”大富豪”等品牌為基礎,抓好酒類產品的品牌建設,保證品牌營銷投入,進一步提升品牌效應;二是積極應對政策限制,加快技術改造和技術創新,通過技術改造和創新,大力加強釀酒產業新產品開發,擴大產品規模和市場占有率;三是突出黃酒工業旅游和黃酒文化宣傳,將黃酒生產工藝、文化展示與水鄉民俗風情有機融合,辦好黃酒旅游文化節,擴大產品知名度和美譽度。
(五)旅游特色食品。
結合古鎮的旅游優勢,通過資源整合,重點扶持、合作開發等手段,做精做特色糕點、黑豆腐干、熏豆茶等富有特色的食品,進一步細分市場,加強營銷,注重質量、口味和產品包裝,滿足多層次需求,大力提高產品附加值。
五、發展措施
(一)加強組織領導力度,落實各級發展責任。成立市加快推進工業結構調整和優化升級工作領導小組,并建立聯席會議制度,協調解決產業發展中的重大問題。市發改、經貿、質監和衛生等主要職能部門要整合各類資源,強化產業規劃和引導,切實抓好食品加工產業的集聚發展工作;經濟開發區、、平望等重點鎮(區)要結合各自實際,建立相應的組織領導機制和工作隊伍,進一步明確產業發展目標和方向,采取切實有效措施促進食品加工產業的集聚和規模發展。
(二)加大政策扶持力度,強化規劃引導作用。按照扶優扶強原則,加強對食品工業重點類項目及企業的信貸投入和政策扶持。一是要進一步理順工商、衛生和質監等部門的管理權限,加強對食品工業的監管和引導,切實發揮好政府宏觀調控的作用;二是要進一步貫徹落實我市扶持農產品深加工的各項優惠政策,積極爭取國家和省對農產品加工業的支持力度;三是加大財政扶持力度。鼓勵食品加工企業充分用好、用足有關科技創新、技術改造、公共服務平臺等相關扶持政策。重點對食品工業關鍵和共性技術的攻關及技術改造重大項目、技術成果產業化項目給予扶持。
(三)優化產業結構布局,促進產業集聚發展。以經濟開發區、鎮和平望鎮為我市食品加工產業發展重點區域,依托食品產業園和特色專業市場等已有的資源和產業基礎,有效整合資本、人才和技術要素,重點圍繞我市食品加工產業大型企業的產品需求和功能配套,拉長產業鏈條,積極引導中小食品加工企業加快集聚,不斷提高對規模企業和重大項目的配套能力,努力構建符合國家產業政策、科技含量高、產業集聚效應強、市場前景廣闊的新型產業集群。
(四)大力推進科技創新,增強自主創新能力。不斷加大對食品工業科技研發的投入,大力推進我市食品行業的科技創新。一是繼續鼓勵和支持大型食品企業建立研發機構,加快形成食品工業科技創新體系,提高我市食品工業新產品、新工藝、新技術、新設備的開發能力;二是加強企業管理人才和專業人才隊伍建設。營造吸引人才的宏觀環境和創業條件,通過人才交流、引智和培訓等途徑,培養食品工業科技人才,為增強自主創新能力提供智力資源。三是加快食品產業公共技術服務平臺建設,促進食品加工產業在產品研發、產品質量檢測和認證、信息化服務、電子商務等方面實現互聯互通和資源共享。
(五)實施名牌發展戰略,壯大名牌產品隊伍。要繼續強化品牌意識,努力做好企業產品推介宣傳。一是要建設現代食品物流與營銷網絡,不斷加大對食品加工規模企業、優勢產品的宣傳力度,引導企業牢固樹立品牌意識,充分利用現代網絡技術,加快食品信息網絡服務平臺、營銷平臺建設,以品牌占領市場,以品牌提高競爭力;二是根據我市傳統品牌和飲食文化資源,大力挖掘平望醬菜、同里糕點等老字號食品的文化新內涵,提升傳統食品的吸引力和競爭力,推動我市食品行業和旅游特色產業經濟的健康發展。