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計劃生育獨(dú)生子女獎勵政策范文第1篇

建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見

各村、各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《北京市人口與計劃生育條例》，建立適應(yīng)新時期人口與計劃生育管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，全面提高計劃生育工作水平，充分調(diào)動群眾參與計劃生育的積極性，根據(jù)平谷區(qū)人口計生委關(guān)于建立利益導(dǎo)向機(jī)制的工作安排和我鎮(zhèn)實際,特提出如下意見：

一、設(shè)立專門的獎勵扶助賬戶，確保各項獎勵政策按時足額兌現(xiàn)

依據(jù)國家法律和政策規(guī)定，結(jié)合市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年撥出專項資金，用于落實計劃生育基本國策，對實行計劃生育的家庭進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助。

二、積極推進(jìn)有利于計劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度

1、對獨(dú)生子女家長入養(yǎng)老保險予以補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府按當(dāng)年實際獨(dú)生子女家長的參保人數(shù)，劃撥專項資金用于對獨(dú)生子女家長養(yǎng)老保險金的補(bǔ)貼。

鎮(zhèn)政府對所有達(dá)到領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)（即現(xiàn)行的最低領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是每月領(lǐng)取100元）繳費(fèi)的獨(dú)生子女家長參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

男方25-34歲每人每年補(bǔ)貼50元，35-44歲每人每年補(bǔ)貼60元，45-54歲每人每年補(bǔ)貼70元，55-59歲每人每年補(bǔ)貼80元。

女方24-29歲每人每年補(bǔ)貼50元，30-39歲每人每年補(bǔ)貼60元，40-49歲每人每年補(bǔ)貼70元，50-54歲每人每年補(bǔ)貼80元。凡達(dá)不到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不享受政府補(bǔ)貼。本補(bǔ)貼辦法只適宜2005年。

2、各村可以根據(jù)本村實際，向?qū)嵭杏媱澤募彝グl(fā)放養(yǎng)老保障金。可采用以下幾種模式：第一，未發(fā)放養(yǎng)老金的，從獨(dú)生子女父母開始發(fā)放；第二，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母在原發(fā)金額的基礎(chǔ)上再增加額度；第三，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母可提前領(lǐng)取；第四，以上幾種模式也可綜合運(yùn)用。

三、全方位構(gòu)建計劃生育利益導(dǎo)向體系

在建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制過程中，可參照以下優(yōu)待或優(yōu)先方式，盡可能為計劃生育家庭辦好事、實事：

1、在獨(dú)生子女入學(xué)、入托方面予以現(xiàn)金補(bǔ)助。

2、在入合作醫(yī)療、就醫(yī)方面可適當(dāng)給予優(yōu)惠。

3、在劃分口糧田、自留地等方面，對獨(dú)生子女家庭給予優(yōu)先考慮。

4、采取減免承包費(fèi)、減免義務(wù)工、建獨(dú)生子女父母致富基地等方式對獨(dú)生子女家庭予以照顧。

計劃生育獨(dú)生子女獎勵政策范文第2篇

首先，我代表縣政府，對市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)人口和計劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，就我縣落實計劃生育獎勵政策的情況匯報如下：

懷安縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人。縣鄉(xiāng)兩級共有計生工作人員194人，村級配備計生專干273人，育齡婦女小組長476人。20__年以來，我們堅持以人為本，認(rèn)真落實《河北省人口與計劃生育條例》，足額兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵政策，努力實現(xiàn)計生工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，建立了較完善的計劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制，初步形成了以計生家庭獎勵、扶助、救助為主體的計劃生育利益導(dǎo)向體系。

一、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況

我們重點抓了五方面工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動。縣委、縣政府把建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，作為落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，完善農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容和事關(guān)關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，黨的政策能否取信于民的重大問題來對待，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動獎勵扶助工作。20__年9月，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快建立全縣計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，確立了全縣計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，并多次召開專題會議，安排部署，分類指導(dǎo)，定期督查。同時，縣委、縣政府將落實獎勵扶助政策的情況納入全縣《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》中，年終重點考核，兌現(xiàn)獎懲。為了解決落實過程中的困難，保證獎勵扶助工作的順利進(jìn)行，縣政府成立了由主管縣長任組長，宣傳部、計生局、財政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的懷安縣計劃生育獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取獎勵扶助政策的落實情況，有力地促進(jìn)了計劃生育獎勵政策的全面落實。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體的強(qiáng)大輻射功能，加大對獎勵扶助政策的社會輿論宣傳。縣委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳活動的安排意見》，認(rèn)真總結(jié)推廣各單位各部門在開展獎勵扶助工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。同時，舉辦了大型的獎勵扶助金首發(fā)儀式，現(xiàn)場為全縣55名獎勵扶助代表發(fā)放了獎扶金存折。在主要街道制作了大型獎扶公益廣告牌23塊，張掛宣傳條幅324條，書寫標(biāo)語500余條，舉辦文藝演出5場，發(fā)放明白紙3萬余張，營造了良好的宣傳氛圍。縣計生局還抽調(diào)專職人員先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)計生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全縣獎勵扶助工作的順利開展。

3、公開透明，嚴(yán)格確認(rèn)。獎勵扶助對象的資格確認(rèn)是該項工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣獎勵扶助目標(biāo)人群摸底和對象資格確認(rèn)工作中，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做到了“兩個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補(bǔ)充規(guī)定，對目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查、登記、審查、確認(rèn)。堅持“三個不納入”，即不符合規(guī)定條件的不納入，有疑點的暫不納入，提供證明材料不全的暫不納入，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準(zhǔn)確率達(dá)到100。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。始終按照《獎勵扶助對象資格確認(rèn)工作程序》要求，堅持“三不三公開”原則，即不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。堅持“三級三審批，村級三公示”制度，即村級初審，村級公示；鄉(xiāng)級審核，村級公示；縣級確認(rèn)，村級公示。同時我們要求在村級初審時就把握好調(diào)查摸底、個人申報、村民評議、張榜公布、村級干部會簽、準(zhǔn)確上報等六個環(huán)節(jié)；在鄉(xiāng)級審核時把握好對村級上報資料初審、組織人員到村核實、鄉(xiāng)級張榜公示、對有異議的再次調(diào)查核實、鄉(xiāng)級干部會簽等五個環(huán)節(jié)；在縣級確認(rèn)時把握好個人資料全部審核、縣級張榜公布、領(lǐng)導(dǎo)簽字、匯總上報和錄入四個環(huán)節(jié)。而且對每一個環(huán)節(jié)我們都要進(jìn)行質(zhì)量核查，從而確保了資格確認(rèn)工作的高質(zhì)量。20__年確認(rèn)獎勵扶助對象354人，20__年確認(rèn)獎勵扶助對象105人，經(jīng)省、市計生委抽查，無一例錯報，準(zhǔn)確率均達(dá)到了100。

4、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認(rèn)無誤，確保工作的高質(zhì)量、高效率，我們采取了以下保障措施。一是 建立責(zé)任追究制度。采取“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，進(jìn)一步嚴(yán)格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。二是建立舉報監(jiān)督制度。縣、鄉(xiāng)設(shè)立了舉報電話，對舉報人員實行保密獎勵，以便更好地接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督。三是建立信息反饋制度。縣、鄉(xiāng)、村對獎勵對象的信息及時通報和反饋，對審核中不符合條件取消資格的對象，耐心宣傳解釋，及時做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒。

5、落實資金，保證發(fā)放。嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對獎勵扶助資金進(jìn)行認(rèn)真測算，嚴(yán)格管理，確保獎扶金及時發(fā)放。按照規(guī)定，獎扶金由中央財政和地方財政各分擔(dān)50，地方財政的50由省、市、縣財政按6:3:1的比例分擔(dān)。縣政府及時將配套資金足額到位。按照“委托發(fā)放、加強(qiáng)監(jiān)管、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，開通了“獎扶金直通車”，由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放。計生部門派專人將存折和《獎勵扶助光榮證》送到每個獎勵對象手中，群眾及時、安全、足額地領(lǐng)取了獎勵扶助金。兩年來，國家和地方各級財政共落實獎勵扶助資金48.6萬元，其中縣財政落實2.43萬元。

二、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金兌現(xiàn)情況

近年來，雖然我縣全縣經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平都有明顯提高，但各級財政仍比較困難，要兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎金，難度仍然很大。縣委、縣政府站在落實科學(xué)發(fā)展觀、建立誠信政府，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會的高度，將兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎金作為建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的主要內(nèi)容和工作重點，出臺了《關(guān)于加快建立全縣計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計生委、市財政、市人事、市勞動和社會保障等單位聯(lián)合出臺的《關(guān)于落實獨(dú)生子女父母獎勵有關(guān)問題的通知》等政策性文件，對獎勵范圍作出了明確規(guī)定，進(jìn)行了認(rèn)真謀劃部署和組織推動。在實際工作中，一是典型引路，逐步推開。為了全面推進(jìn)這項工作，20__年我縣以經(jīng)濟(jì)條件較好的左衛(wèi)鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、第六屯鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)為試點，積極探索我縣獨(dú)生子女獎勵兌現(xiàn)的新思路。為抓好試點工作，確保完成兌現(xiàn)任務(wù)，縣委、縣政府曾多次深入到四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，對獨(dú)生子女父母獎勵機(jī)制的建立給予了具體指導(dǎo)和支持，使全縣試點工作取得了圓滿成功，同時也得到了市計生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我縣左衛(wèi)鎮(zhèn)隆重舉行了獨(dú)生子女父母獎金兌現(xiàn)儀式。楊玉成副市長、市計生委領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)計生局長均蒞會觀摩指導(dǎo)，極大地促進(jìn)了工作的開展，真正使每一個獨(dú)生子女家庭都感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認(rèn)識到計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制給獨(dú)生子女家庭帶來的好處。二是規(guī)范操作，摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村為單位，開展了深入細(xì)致的調(diào)查工作。通過入戶登記，查閱戶口、身份證、《獨(dú)生子女光榮證》、村級分戶底冊、育齡婦女卡和相關(guān)帳卡表冊以及走訪群眾等方式，澄清了底數(shù)。20__年底，全縣農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有1201人，兌現(xiàn)獎金144120元；20__年底領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有3266人，兌現(xiàn)獎金391920元，兌現(xiàn)率達(dá)100。三是因地制宜，保障經(jīng)費(fèi)。落實獎勵政策，保障經(jīng)費(fèi)是前提。由于縣、鄉(xiāng)兩級財政拮據(jù)，我們立足于縣情、鄉(xiāng)情，因地制宜，采取了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金由縣、鄉(xiāng)兩級各承擔(dān)50的辦法，順利地完成了全縣的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金兌現(xiàn)工作。兩年來，縣財政和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別落實保障經(jīng)費(fèi)268020元，有力地保證了獨(dú)生子女父母獎金的足額發(fā)放。

三、計劃生育救助情況

1、嚴(yán)格條件，明確標(biāo)準(zhǔn)。

按照《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法》和《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法的補(bǔ)充通知》的規(guī)定，我縣設(shè)立了計劃生育救助專項公益金15萬元。從20__年開始，啟動了救助工作，同時對救助公益金的使用標(biāo)準(zhǔn)、救助條件、發(fā)放程序做了嚴(yán)格規(guī)定，即夫妻雙方或者一方戶籍在縣行政區(qū)域內(nèi)，持有《獨(dú)生子女光榮證》的計劃生育家庭，如果符合以下任何一條，都可以享受到救助專項資金。（一）獨(dú)生子女意外傷（病）殘，其傷（病）殘等級經(jīng)鑒定符合二等乙級以上革命傷殘軍人傷（病）殘標(biāo)準(zhǔn)或者《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)，且其父母不再生育（或收養(yǎng)）子女的困難家庭，當(dāng)女方年滿50周歲時，給予20__—8000元的一次性補(bǔ)助；（二）獨(dú)生子女意外死亡，其父母不再生育（或收養(yǎng)）子女的困難家庭，當(dāng)女方年滿50周歲時，給予3000—10000元的一次性補(bǔ)助。符合上述條件的計劃生育家庭，當(dāng)夫妻一方喪失勞動能力時，可以提前申請人口與計劃生育救助公益金；（三）獨(dú)生子女父母發(fā)生意外傷殘，經(jīng)鑒定喪失勞動能力或獨(dú)生子女父母一方（或雙方）意外死亡，且子女不滿18周歲的困難家庭，給予3000—8000元的一次性補(bǔ)助。

2、嚴(yán)格實施，規(guī)范運(yùn)作。

采取的程序和方法是：由符合規(guī)定條件的家庭提出申請，村（居）委會或申請人雙方單位核實后向女方戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計劃生育機(jī)構(gòu)申報。申請人如實填寫《計劃生育救助公益金申請審批表》，并提供家庭成員戶口簿、身份證、《獨(dú)生子女父母光榮證》、家庭收入、子女（或父母）死亡證明、市級計生部門出具的病殘兒或傷殘人鑒定證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計劃生育機(jī)構(gòu)自收到《計劃生育救助公益金申請審批表》之日起15日內(nèi)，對申請人的基本情況審查完畢，并上報縣級計劃生育行政部門；縣級計劃生育行政部門自受理之日起30日內(nèi)予以審批。對不符合條件的，書面說明理由。村（居）民委員會或申請人雙方單位及時將救助對象名單、救助理由、救助金額等予以公示，接受群眾監(jiān)督。對于符合人口和計劃生育救助公益金救助條件，已經(jīng)申領(lǐng)了一次性補(bǔ)助后又收養(yǎng)子女或符合《條例》規(guī)定又申請再生育子女的，要繳回《獨(dú)生子女父母光榮證》，并退回所領(lǐng)取的計劃生育救助金，方可批準(zhǔn)再生育。

20__年，我縣啟動救助公益金1.4萬元，共救助符合條件的對象8戶。其中獨(dú)生子女父母傷亡1例，獨(dú)生子女傷殘、喪失勞動能力1例，獨(dú)生子女死亡1例，分別救助了3000元。 救助計生困難家庭5戶，每戶1000元。

四、工作中需解決的問題和今后的工作目標(biāo)

在落實計劃生育獎勵政策中，也存在些困難和問題。主要是隨著廣大群眾實行計劃生育自覺性的提高，獨(dú)生子女父母逐年遞增，獎勵兌現(xiàn)所需資金越來越多，僅由縣鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)確有困難，建議上級是否可以分擔(dān)一點或給予一定支持。下一步，我縣將進(jìn)一步加大工作力度，努力增加投入，確保計劃生育各項獎勵政策落到實處。

一是繼續(xù)落實計劃生育獎勵扶助政策，形成以政策性獎勵扶助為主體、多種形式的幫扶活動為補(bǔ)充、相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。

二是完善各項獎勵政策的落實制度，形成長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實行計劃生育，有效控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。

計劃生育獨(dú)生子女獎勵政策范文第3篇

一、實施獨(dú)生子女家庭特別扶助制度的意義

獨(dú)生子女家庭特別扶助制度是為了完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女家庭特殊困難，有效落實人口與計劃生育基本國策的一項制度。建立和實施獨(dú)生子女家庭特別扶助制度，是人口與計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。建立和實施獨(dú)生子女家庭特別扶助制度，有利于促進(jìn)人口與計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；有利于完善社會保障制度，體現(xiàn)社會公平。

二、獨(dú)生子女家庭特別扶助對象及程序要求

獨(dú)生子女家庭特別扶助制度是指具有**市戶籍、獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。

（一）特別扶助對象及申請條件

獨(dú)生子女家庭特別扶助對象應(yīng)同時符合一下條件：

1、本人具有**市戶籍；

2、19**年1月1日以后出生；

3、女方年滿49周歲；

4、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

5、已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

6、現(xiàn)無存活子女。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放獨(dú)生子女家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取特別扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后終止領(lǐng)取扶助金。

（二）特別扶助對象的確認(rèn)程序

1、本人提出申請；

2、社區(qū)據(jù)（村）民委員會進(jìn)行評議；

3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并公示；

4、區(qū)、縣人口計生部門審批；

5、市人口計生委抽查和邏輯審核、備案。

區(qū)、縣人口計生部門負(fù)責(zé)組織對上年度享受特別扶助對象的年審和下年度特別扶助對象的摸底工作。特別扶助對象如發(fā)生情況變化，由社區(qū)居（村）民委員會及時上報。

（三）特別扶助金的資金來源

獨(dú)生子女家庭特別扶助金，20**-20**年由市財政安排專項資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，20**年以后的扶助金標(biāo)準(zhǔn)及財政承擔(dān)的比例，視全市及區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況再予以確定。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。

（四）特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接

對于符合獨(dú)生子女家庭特別扶助條件的農(nóng)村對象，女方年滿49周歲起執(zhí)行本方案規(guī)定，年齡達(dá)到60周歲以后，按獎勵扶助和特別扶助制度中高的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于年滿60周歲，目前已享受獎勵扶助制度、獨(dú)生子女死亡的對象，按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)。

對于對生子女死亡兒女方尚未達(dá)到49歲的家庭，各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實扶持優(yōu)惠政策，為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

（五）特別扶助金的發(fā)放

獨(dú)生子女家庭特別扶助資金實行專帳管理，由有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一要求建立特別扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到發(fā)放機(jī)構(gòu)支取扶助金。

三、獨(dú)生子女家庭特別扶助工作原則

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市人口計生委協(xié)調(diào)相關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市不同時期的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策，制定特別扶助對象的確認(rèn)條件，市級一下單位或個人不得自行放寬或改變確認(rèn)特別扶助對象的政策，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。特別扶助政策和扶助程序向社會公開，通過張榜公布、逐級審核、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放扶助金，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4、健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨(dú)生子女家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

5、政府主導(dǎo)，社會參與。把實施獨(dú)生子女家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”、農(nóng)村“獎勵扶助制度”、“財政貼息貸款工作”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會風(fēng)尚。

四、獨(dú)生子女家庭特別扶助制度的運(yùn)行機(jī)制

獨(dú)生子女家庭特別扶助制度在政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的基礎(chǔ)上，建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。人口計生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)；財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理；發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放；監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督評估。四個部門密切合作，互相銜接又互相制約。

人口計生部門要做好特別扶助對象的資格確認(rèn)和日常管理工作；及時掌握并監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)及時足額撥付特別扶助資金，會同市人口計生委共同制訂特別扶助金管理辦法，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特別扶助金具體發(fā)放工作，按照服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時反饋給人口計生部門。

五、獨(dú)生子女家庭特別扶助制度的監(jiān)督管理和考核

各區(qū)、縣政府要加強(qiáng)對特別扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，利用多種形式對特別扶助制度實施情況進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

1、獨(dú)生子女家庭特別扶助制度納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

2、嚴(yán)禁用特別扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將特別扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3、資金發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助金的，取消發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

六、獨(dú)生子女家庭特別扶助制度的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實把獨(dú)生子女家庭特別扶助制度工作落地實處。特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市人口計生委、財政局等相關(guān)部門要加強(qiáng)對特別扶助制度實施工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動和檢查監(jiān)督全市實施工作。各區(qū)、縣政府要切實加強(qiáng)對本區(qū)、縣特別扶助制度實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

2、各部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，具體組織特別扶助工作的順利開展。建立人口計生、財政、公安、民政等部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。公安、明政等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作。公安部門負(fù)責(zé)對扶助對象婚姻和收養(yǎng)子女的核查。

3、繼續(xù)落實已出臺的各項人口與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口與計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在社會保障、教育、衛(wèi)生、扶貧等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

計劃生育獨(dú)生子女獎勵政策范文第4篇

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）和《*市流動人口計劃生育管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本區(qū)戶籍或在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。

第三條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

第二章綜合管理

第五條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核，給予獎懲,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

第七條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府或街道辦事處共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。公安、工商、人力資源、衛(wèi)生與人口計劃生育、城建、交通、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定和《*市流動人口計劃生育管理實施細(xì)則》以及區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作組職責(zé)要求，齊抓共管，實行綜合治理。

第八條穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊伍，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。按照常住人口和規(guī)模比例配齊配強(qiáng)工作人員，并按規(guī)定配足公務(wù)員。每個村（居、單位）至少配備1名計生服務(wù)員，人口1800人以上的大村至少配備2名計生服務(wù)員。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作，執(zhí)行本辦法規(guī)定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費(fèi)用于計劃生育工作。

第九條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)成立計劃生育協(xié)會，配備專職副會長，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。

第十條社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

社區(qū)、村（居）委員會設(shè)立人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備計劃生育專職服務(wù)員，村（居）民小組設(shè)聯(lián)系員，負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、社區(qū)、村（居）民委員會，有關(guān)單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。

第十二條人口與計劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實行政務(wù)公開，安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾評議、監(jiān)督。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃生育工作隊伍建設(shè)，保障計劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十五條男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚，夫妻雙方可以自愿安排生育第一個子女的時間；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)及時為其發(fā)放一孩《生殖健康服務(wù)證》或《生育證明》。

第十六條提倡一對夫妻生育一個子女。符合《省條例》第十九條規(guī)定條件的，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以要求安排生育第二個子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。

第十七條符合《省條例》第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村、社區(qū)（居）民委員會領(lǐng)取《申請再生育表》，經(jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核后，報區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門批準(zhǔn)。區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《申請再生育表》之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；批準(zhǔn)的，發(fā)給二孩《生育證明》，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。其他特殊情況的生育，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門審核后，報市人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)。

凡夫妻是再婚的，必須持離婚證復(fù)印件（是喪偶的要有死亡證明）和結(jié)婚證復(fù)印件，方可申報審批。

第十八條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地（男方入贅的為女方戶籍所在地）。

女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理服務(wù)。

第十九條嚴(yán)禁非法收養(yǎng)子女。非法收養(yǎng)子女的，責(zé)令當(dāng)事人在5個月內(nèi)改正，5個月內(nèi)未改正的，按不符合法定條件生育處理。

第四章技術(shù)服務(wù)

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)站（室）和各項制度，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平；積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)和知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少為已婚育齡婦女免費(fèi)提供一次B超服務(wù)；當(dāng)年放置宮內(nèi)節(jié)育器，至少免費(fèi)提供二次B超服務(wù)。

第二十二條依法開展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)查驗孕產(chǎn)婦的《生殖健康服務(wù)證》或《生育證明》；發(fā)現(xiàn)無《生殖健康服務(wù)證》或《生育證明》的，應(yīng)當(dāng)在事前及時報告孕婦所在地或醫(yī)療衛(wèi)生單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦或計劃生育行政部門，共同做好工作，落實補(bǔ)救措施。

第二十三條對接受節(jié)育手術(shù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織職工，可享受下列假期，假期內(nèi)工資、獎金照發(fā)。

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器者，當(dāng)日起休息2天；摘取宮內(nèi)節(jié)育器者，當(dāng)日休息1天；皮埋術(shù)者當(dāng)日起休息5天；

(二)輸精管結(jié)扎者，休息7天；輸卵管結(jié)扎者，休息20天；產(chǎn)后輸卵管結(jié)扎者增加產(chǎn)假14天；

(三)采取避孕節(jié)育措施失敗意外妊娠而落實補(bǔ)救措施的，妊娠3個月內(nèi)的，休息20至30天；妊娠3個月以上6個月以內(nèi)的，休息50天；杜絕大月份引產(chǎn)；

(四)因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予7天護(hù)理假。

第二十四條對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民以及因節(jié)育措施失敗懷孕需采取補(bǔ)救措施的，所需手術(shù)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予報銷；有條件的可給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，具體辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）規(guī)定。

第二十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織職工實施計劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)和并發(fā)癥治療費(fèi)用，具體辦法參照《關(guān)于印發(fā)*市區(qū)生育保險暫行辦法的通知》（湖政發(fā)〔2005〕151號）規(guī)定實施。

第二十六條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本辦法規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或所在單位證明，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以施行復(fù)通手術(shù)，手術(shù)費(fèi)用自理。

第五章獎勵與保障

第二十七條晚婚晚育的，應(yīng)給予獎勵和照顧。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工男女雙方晚婚的，增加婚假12天；晚育的，女方增加產(chǎn)假15天，男方可享受7天護(hù)理假，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)。

第二十八條自愿終身只生育一個子女并已采取可靠的避孕節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，社區(qū)、村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）計生辦發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，離婚后獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由與子女共同生活的一方所在單位發(fā)給50%。

再婚夫妻再婚前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的，再婚后不再生育，可繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。

第二十九條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨(dú)生子女家庭待遇；但經(jīng)單位批準(zhǔn)，可享受哺乳假或產(chǎn)后1年假期。

第三十條農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、山林承包、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅、城市建設(shè)征用土地等利益調(diào)整時，獨(dú)生子女按2人計算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨(dú)生子女戶作為重點對象；農(nóng)技部門應(yīng)積極為計劃生育戶提供技術(shù)、信息等方面的扶持，并通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動一批計劃生育貧困戶脫貧致富。

第三十一條農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，有條件的可從領(lǐng)證之日起至子女14周歲止，給予獎勵和照顧，可將獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)改為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障金或助學(xué)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定。

第三十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

(一)領(lǐng)取每年不少于100元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起至子女14周歲止。女方產(chǎn)假期限滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予6個月的哺乳假，工資不低于本人工資的80%發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡；

(二)有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后1年假期（含法定假期），工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。

第三十三條中心城區(qū)（限5個街道）無業(yè)失業(yè)人員持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可從領(lǐng)證之日起至子女14周歲止，到所在街道領(lǐng)取獨(dú)生子女獎勵費(fèi)。一方失業(yè)每年可享受獎勵費(fèi)30元，雙方失業(yè)每年可享受60元,獎勵費(fèi)由區(qū)財政支付。

第三十四條設(shè)立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于救助特困、傷殘等特殊情況的獨(dú)生子女家庭。

(一)獨(dú)生子女因意外事故死亡、其父母已無生育能力且未領(lǐng)養(yǎng)子女的家庭，分別給予每人一次性投保5000元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政支付。

(二)農(nóng)村享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨(dú)生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費(fèi)由區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各支付50%，其子女被重點大學(xué)錄取的區(qū)財政可一次性給予2000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

中心城區(qū)（限5個街道）城鎮(zhèn)享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨(dú)生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費(fèi)由區(qū)財政支付，其子女被重點大學(xué)錄取的區(qū)財政可一次性給予2000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

(三)對殘疾的獨(dú)生子女高考錄取中專的可一次性給予500元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，考取大專以上的可一次性給予1000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)在區(qū)慈善基金中支付，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)落實。

(四)對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌的0－14周歲的獨(dú)生子女本人，在符合報銷規(guī)定的前提下，住院醫(yī)藥費(fèi)在合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上憑《獨(dú)生子女父母光榮證》提高20%，經(jīng)費(fèi)由區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門負(fù)責(zé)落實。

(五)實施獨(dú)生子女父母患病救助制度。對患有惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、尿毒癥透析治療、器官移植后抗排異治療、結(jié)核病、精神類疾病等5個病種的獨(dú)生子女父母，在合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上給予救助，所需經(jīng)費(fèi)在計劃生育公益金中列支。

第三十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織可根據(jù)實際情況，對持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。

第三十六條對從事計劃生育工作5年以上，連續(xù)3年未出現(xiàn)違法生育、群眾滿意度高的村（社區(qū)）計生服務(wù)員，經(jīng)公示群眾無異議，由區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門給予每人1000元獎勵。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)（居）被“一票否決”的，主要負(fù)責(zé)人、分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人，當(dāng)年年度考核不得確定為“優(yōu)秀”和“稱職”等次；1年內(nèi)取消各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務(wù)；任期內(nèi)被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉(zhuǎn)（調(diào)）任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

第三十八條違反《省條例》規(guī)定生育的，按《省條例》第四十八條規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，由區(qū)衛(wèi)生與人口計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）實施。

計劃生育獨(dú)生子女獎勵政策范文第5篇

一、實施計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度的重大意義

計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府出資，針對實行計劃生育的獨(dú)生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計劃生育扶助制度。

我市實行計劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，一些獨(dú)生子女遭遇意外風(fēng)險死亡的家庭，遭受了精神和物質(zhì)的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關(guān)心和扶助。

建立和實施計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，有利于進(jìn)一步完善人口和計劃生育政策，促進(jìn)計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變；有利于增強(qiáng)計劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育的熱情和積極性；有利于穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一獨(dú)生子女死亡家庭扶助對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；

直接補(bǔ)助、到戶到人。通過委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立個人賬戶，直接發(fā)放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；

健全機(jī)制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、扶助對象應(yīng)具備的條件和確認(rèn)程序

計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助對象應(yīng)同時具備下列基本條件：

1、戶籍為；

2、屬于獨(dú)生子女家庭，且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

3、曾經(jīng)生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

4、其獨(dú)生子女死亡，家庭現(xiàn)無子女；

5、女方年滿50周歲。

計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認(rèn)：

1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計劃生育特殊家庭扶助對象資格確認(rèn)申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚證）、《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。

2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規(guī)生育等情況進(jìn)行認(rèn)真核實、審議，無異議的由村（居）計生主任和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進(jìn)行審核，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口計生部門。

4、縣（市、區(qū)）審查認(rèn)定。縣級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報的名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核確認(rèn)結(jié)果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認(rèn)的申請人名單匯總錄入到“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”。

5、扶助對象退出。縣（市、區(qū)）人口計生部門每年對扶助對象進(jìn)行審驗，對確認(rèn)為扶助對象死亡、因收養(yǎng)、過繼、婚姻變動等原因?qū)е虏环戏鲋鷹l件的，由所在地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦、縣級人口計生部門、市人口計生委逐級審核后，停止發(fā)放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領(lǐng)取的扶助金。

四、扶助金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

1、扶助的標(biāo)準(zhǔn)

以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故。

2、資金的發(fā)放

扶助金由市財政和人口計生部門共同委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)放，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)要按照要求建立發(fā)放個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)辦理存折，領(lǐng)取扶助金。

現(xiàn)已超過規(guī)定年齡的，以本制度開始實施的實際年齡為起點發(fā)放。

扶助金每年發(fā)放一次，時間為9月30日前。

五、資金籌集與管理

計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭的扶助資金由市與區(qū)市縣兩級財政共同安排專項資金予以保證，其中北三市、長海縣和金州區(qū)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶助資金，市級財政補(bǔ)助50%，縣級財政承擔(dān)50%；開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)；其它地區(qū)市級財政補(bǔ)助20%，縣級財政承擔(dān)80%。

市財政根據(jù)人口計生部門審核確定的扶助對象名單，及時足額安排資金并通過市人口計生委撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)；監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金在發(fā)放日前及時足額地劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并定期向市財政局、市人口計生委報送扶助資金發(fā)放情況。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將同級財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到扶助對象個人賬戶，做到建戶準(zhǔn)確無誤，及時發(fā)放到人。

六、執(zhí)行時間

本方案從年1月1日起實施。

七、監(jiān)督檢查

財政部門負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，監(jiān)督檢查扶助資金的發(fā)放情況；委托發(fā)放機(jī)構(gòu)對扶助對象的個人賬戶實行專門管理，將個人賬戶收支情況反饋給同級財政和人口計生部門，各級財政和人口計生部門匯總后逐級報至市財政局。

人口和計劃生育部門利用“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”，建立目標(biāo)人群個案數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)方面每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，每年進(jìn)行一次項目實施的綜合評估，并組織協(xié)調(diào)計劃生育協(xié)會、相關(guān)部門、新聞媒體對項目執(zhí)行情況進(jìn)行民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

八、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各區(qū)市縣人口計生和財政部門要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實將維護(hù)群眾利益的好事辦好、辦實。